-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Капітальний ремонт окремих приміщень в амбулаторії загальної практики – сімейної медицини №2 (педіатрична) по вул. Небесної Сотні, 24а в м. Надвірна, Івано-Франківської області (Код ЄЗС ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)
Завершена
1 461 973.00
UAH без ПДВ
Номер:
3ac5fd97983c408482af8a99329868c1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-12-000239
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.06.2026 00:00
Період моніторингу:
16.06.2026 14:48 - 08.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
15.06.2026 № 33-з
Луцьк
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 12 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 №277
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
В. о. начальника Сергій КУЛІНІЧ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області «Про початок моніторингу процедур закупівель» від 15.06.2026 № 33-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
4 UA-2026-05-21-011636-a 21.05.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Віталій ПРИЙМАЧУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства встановлено не дотримано норми законодавства України, а саме: пункту 3 Особливостей, пунктів 17, 83 та 84 Постанови № 668, чим порушено вимоги частини першої статті 41 Закону з урахуванням Особливостей та норм пункту 3 - 7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік комунального некомерційного товариства «Надвірнянський центр первинної медичної допомоги» Надвірнянської міської ради (далі – Замовник), звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2026-05-21-011636-a; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій; договір підряду від 21.05.2026 № 105 без використання електронної системи (далі – Договір), укладений з товариством з обмеженою відповідальністю «Консенсус-Буд» (ЄДРПОУ 42922520) (далі – ТОВ «Консенсус-Буд») на суму 1 461 973,00 грн без ПДВ (далі - Договір) та додаткову угоду до Договору від 19.06.2026 № 1 (файл «дод.уг.№1 від 19.06.2026 р..pdf»); пояснення, надані Замовником 19.06.2026 та 26.06.2026 через електронну систему закупівель, на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області (далі - Управління) від 16.06.2026 та від 23.06.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено, що на виконання положень пункту 11 Особливостей для здійснення закупівлі робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель.
Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено протокол затвердження річного плану закупівель UA-P-2026-05-21-014173-a, джерелом фінансування закупівлі є Кошти НСЗУ у 1 461 973,00 гривень.
На запит Управління, розміщений в електронній системі закупівель 16.06.2026 щодо надання інформації та відповідних документів, на підставі яких здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, Замовником 19.06.2026 оприлюднено наказ від19.05.2026 № 44 «Про затвердження проектно-кошторисної документації», експертний звіт, зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва та пояснювальну записку (файли «Наказ про затвердження проектно-кошторисної документації.pdf», «Пояснювальна записка.pdf», «Зведений кошторисний розрахунок.pdf», «Експертний звіт (позитивний).pdf»). Однак, інформації про визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником не надано.
З огляду на документи, надані Замовником 19.06.2026 в електронній системі закупівель на запит Управління, вартість об’єкта будівництва по предмету закупівлі «Капітальний ремонт окремих приміщень в амбулаторії загальної практики - сімейної медицини №2 (педіатрична) по вул. Небесної Сотні, 24А в м. Надвірна Івано-Франківської області» становить всього за зведеним кошторисним розрахунком: 1499,329 тис грн в тому числі: вартість будівельних робіт 1192,357 тис грн з врахуванням кошторисного прибутку у сумі 143,083 тис грн, вартість устаткування 0,000 тис грн, інші витрати 62,777 тис грн, податок на додану вартість (ПДВ) 244,195 тис гривень.
При цьому, у файлі «Договірна ціна Додаток №2 до договору №105 від 21.05.2026 р..pdf» сторонами договору узгоджено загальна вартість будівельних робіт у сумі 1142,167 тис грн, що на 92,893 тис грн більше затвердженого експертним звітом показника (1049,274 тис грн); кошти на покриття адміністративних витрат будівельної організації 34,264 тис грн, тоді як пунктом 6 Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта затверджено, що кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій (АВ) (3,00% кошторисної вартості) - 28,61 тис грн.
Водночас, Замовником та Підрядником узгоджено прибуток у сумі 171,325 тис грн при затвердженому показнику у сумі 143,083 тис грн, а сума податку на додану вартість становить 0 тис грн при затвердженому показнику у сумі 244,195 тис гривень.
На запит Управління, розміщений в електронній системі закупівель 23.06.2026 щодо надання пояснень про визначення очікуваної вартості предмета закупівлі у сумі 1 461 973,00 грн без ПДВ, тоді як кошторисна вартість об’єкта будівництва за зведеним кошторисним розрахунком становить 1499,329 тис грн в тому числі ПДВ 244,195 тис грн та розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі у сумі 1 461 973,00 грн без ПДВ, Замовником 26.06.2026 оприлюднено пояснення: «Очікувана вартість закупівлі та договірна ціна визначалися на підставі затвердженої проєктно-кошторисної документації, що пройшла експертизу та отримала позитивний експертний звіт у порядку, встановленому законодавством. Згідно зі зведеним кошторисним розрахунком загальна кошторисна вартість об’єкта будівництва становить 1 499 329,00 грн. Договір підряду №105 від 21.05.2026 укладено на суму 1 461 973,00 грн, яка не перевищує затвердженої кошторисної вартості об’єкта будівництва, визначеної експертним звітом. Підрядна організація не є платником податку на додану вартість, у зв’язку з чим договірна ціна сформована без урахування ПДВ, що відповідає фактичному податковому статусу виконавця та не впливає на структуру кошторисної вартості об’єкта. Формування договірної ціни здійснювалося відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, з урахуванням економічно обґрунтованих витрат підрядної організації. Загальна вартість договору не перевищує затверджену кошторисну вартість об’єкта будівництва. Таким чином, укладення договору не призвело до перевищення затвердженої кошторисної вартості об’єкта будівництва та не створює підстав для висновку про неефективне використання коштів. Фінансування здійснюється за рахунок власних надходжень підприємства, отриманих від надання медичних послуг за договором з Національною службою здоров’я України, що відповідає статутній діяльності підприємства.».
За результатами аналізу питання відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства України встановлено, що на виконання вимог частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених Законом.
Відповідно до положень частини четвертої статті 837 параграфу 1 Глави 61 Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ) до окремих видів договорів підряду, встановлених параграфами 2-4 цієї глави, положення цього параграфа застосовуються, якщо інше не встановлено положеннями цього Кодексу про ці види договорів.
Так, параграф 3 Глави 61 ЦКУ регулює договірні правовідносини, включно з будівельним підрядом.
Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (зі змінами та доповненнями) затверджено «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова № 668), які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва, а також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд.
Відповідно до норм пунктів 14 та 15 Розділу «Предмет договору підряду» Постанови № 668 предметом договору підряду є роботи, пов'язані з будівництвом об'єкта, обов'язок щодо виконання яких покладається на підрядника. У договорі підряду сторони зобов'язані визначити найменування об'єкта будівництва та його місцезнаходження, основні параметри (потужність, площа, об'єм тощо), склад та обсяги робіт, які передбачені проектною документацією та підлягають виконанню підрядником, інші показники, що характеризують предмет договору.
Пунктом 17 розділу «Строки виконання робіт (будівництва об'єкта)» Постанови № 668 визначено: строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
На виконання норм пункту 83 Постанови № 668 план фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором. Водночас, пунктом 84 Постанови № 668 затверджено, що план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Замовником 21.05.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено договір підряду від 21.05.2026 № 105, укладений з ТОВ «Консенсус-Буд», де сторонами договору у пункті 14 узгоджено, що невід’ємною частиною цього Договору є: Додаток 1 - Календарний графік виконання робіт. Додаток 2 - Договірна ціна. Додаток 3 - Інформація про ціни на матеріальні ресурси. При цьому, «План фінансування» сторонами Договору не узгоджений з причини його відсутності.
Водночас, Додаток 1 до Договору від 21.05.2026 № 105 «ГРАФІК ВИКОНАННЯ РОБІТ» (файл «Графік виконання робіт Додаток №1 до договору №105 від 21.05.2026 р..pdf») не містить інформації щодо найменування всіх видів (етапів комплексів) робіт за місяцями та не відповідає підпункту 2.1. пункту 2 Договору від 21.05.2026 № 105, яким визначено, що Строк виконання робіт визначений цим Договором наступний: Початок робіт - не більше 10 календарних днів з моменту укладення договору. Термін виконання робіт – до 31.12.2026 року.
На запит Управління, оприлюднений 16.06.2026 в електронній системі закупівель Замовником 19.06.2026 надано відповідні пояснення та оприлюднено додаткову угоду до Договору від 19.06.2026 № 1, якою сторонами Договору внесено зміни до пункту 2.1. розділу 2. Договору та доповнено пункт 14.1. розділу 14. Договору додатком 4 «План фінансування», також внесено зміни і доповнення в додаток 1 до Договору «Календарний графік виконання робіт». Зазначені документи разом із додатковою угодою оприлюднені Замовником в електронній системі закупівель Prozorro 19.06.2026.
Таким чином, Замовником при укладенні Договору не дотримано норми законодавства України, а саме: пункту 3 Особливостей та пунктів 17, 83 та 84 Постанови № 668, чим порушено вимоги частини першої статті 41 Закону та норм пункту 3 - 7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
Період усунення порушень:
29.06.2026 12:27 - 14.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
29.06.2026 12:27
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-05-21-011636-a, затвердженого 29.06.2026 Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, Замовником вжито заходів, спрямованих на недопущення аналогічних порушень у подальшому.
Зокрема, проведено роз'яснювальну роботу з уповноваженою особою щодо необхідності неухильного дотримання вимог пункту 3 Особливостей, пунктів 17, 83 та 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, та частини першої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі». Також буде забезпечено проходження навчання з питань застосування законодавства у сфері публічних закупівель.
Висновок органу державного фінансового контролю враховано. Під час подальшого укладення договорів про закупівлю буде забезпечено належне оформлення всіх невід'ємних додатків до договору відповідно до вимог чинного законодавства.
Додаток: копія наказу про вжиття заходів щодо недопущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель на 1 арк.
Дата публікації звіту:
03.07.2026 14:45
Запити/Пояснення
Номер:
9a9f3db353a5477388413c3df8bab367
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
16.06.2026 16:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт «Капітальний ремонт окремих приміщень в амбулаторії загальної практики – сімейної медицини №2 (педіатрична) по вул. Небесної Сотні, 24а в м. Надвірна, Івано-Франківської області (Код ЄЗС ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-21-011636-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи: затверджену проектно-кошторисну документацію, яка пройшла експертизу, зокрема експертний звіт, зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва та пояснювальну записку, на підставі яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (зі змінами та доповненнями) затверджено «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова № 668), які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва, а також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд. Відповідно до норм пунктів 14 та 15 Розділу «Предмет договору підряду» Постанови № 668 предметом договору підряду є роботи, пов'язані з будівництвом об'єкта, обов'язок щодо виконання яких покладається на підрядника. У договорі підряду сторони зобов'язані визначити найменування об'єкта будівництва та його місцезнаходження, основні параметри (потужність, площа, об'єм тощо), склад та обсяги робіт, які передбачені проектною документацією та підлягають виконанню підрядником, інші показники, що характеризують предмет договору. Пунктом 17 розділу «Строки виконання робіт (будівництва об'єкта)» Постанови № 668 визначено: строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду. На виконання норм пункту 83 Постанови № 668: План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором. Водночас, пунктом 84 Постанови № 668 затверджено, що план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Замовником 21.05.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено договір підряду від 21.05.2026 № 105, укладений з товариством з обмеженою відповідальністю «Консенсус-Буд», де сторонами договору у пункті 14 узгоджено, що невід’ємною частиною цього Договору є: Додаток 1 - Календарний графік виконання робіт. Додаток 2 - Договірна ціна. Додаток 3 - Інформація про ціни на матеріальні ресурси.
При цьому, План фінансування відсутній. Додаток 1 до Договору від 21.05.2026 № 105 «ГРАФІК ВИКОНАННЯ РОБІТ» (файл «Графік виконання робіт Додаток №1 до договору №105 від 21.05.2026 р..pdf») не містить інформації щодо найменування всіх видів (етапів комплексів) робіт за місяцями та не відповідає підпункту 2.1. пункту 2 Договору від 21.05.2026 № 105, яким визначено, що Строк виконання робіт визначений цим Договором наступний: Початок робіт - не більше 10 календарних днів з моменту укладення договору. Термін виконання робіт – до 31.12.2026 року.
Замовнику пояснити причини не виконання норм законодавства України, зокрема, пунктів 14, 15, 17, 83 та 84 Постанови № 668 при укладенні Договору підряду від 21.05.2026 № 105.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
48bcde6c1f6e48be89f550d9caa58473
Назва:
Відповідь на запит Держаудитслужби України
Дата опублікування:
19.06.2026 15:36
Опис:
На Ваш запит повідомляємо та надаємо наступне:
1. Надаємо відповідні документи, зокрема:
- експертний звіт;
- зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва;
- пояснювальну записку до проєкту;
- наказ про затвердження проєктно-кошторисної документації.
Зазначені документи були чинними на момент оголошення закупівлі та слугували підставою для формування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Копії відповідних документів додаються.
2. Договір підряду від 21.05.2026 № 105 укладено відповідно до вимог чинного законодавства України та на підставі затвердженої проєктно-кошторисної документації.
З метою уточнення та приведення договірних умов у відповідність до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 сторонами оформлено додаткову угоду до договору, якою:
- викладено у новій редакції календарний графік виконання робіт із деталізацією етапів та строків їх виконання;
- включено до складу договору План фінансування будівництва як невід’ємний додаток.
Зазначені зміни не впливають на предмет договору, його обсяг, вартість та строки виконання робіт.
Таким чином, умови договору приведено у відповідність до вимог Постанови № 668.
Копії додаткової угоди та відповідних додатків додаються.
Номер:
3c0e89ad77984678bc1352ba2a93e9fd
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
23.06.2026 11:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт «Капітальний ремонт окремих приміщень в амбулаторії загальної практики – сімейної медицини №2 (педіатрична) по вул. Небесної Сотні, 24а в м. Надвірна, Івано-Франківської області (Код ЄЗС ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-21-011636-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
З огляду на документи, надані Замовником 19.06.2026 в електронній системі закупівель на запит Управління, вартість об’єкта будівництва по предмету закупівлі «Капітальний ремонт окремих приміщень в амбулаторії загальної практики - сімейної медицини №2 (педіатрична) по вул. Небесної Сотні, 24А в м. Надвірна Івано-Франківської області» становить всього за зведеним кошторисним розрахунком: 1499,329 тис грн в тому числі: вартість будівельних робіт 1192,357 тис грн з врахуванням кошторисного прибутку у сумі 143,083 тис грн, вартість устаткування 0,000 тис грн, інші витрати 62,777 тис грн, податок на додану вартість (ПДВ) 244,195 тис гривень.
При цьому, у файлі «Договірна ціна Додаток №2 до договору №105 від 21.05.2026 р..pdf» сторонами договору узгоджено загальна вартість будівельних робіт у сумі 1142,167 тис грн, що на 92,893 тис грн більше затвердженого експертним звітом показника (1049,274 тис грн); кошти на покриття адміністративних витрат будівельної організації 34,264 тис грн, тоді як пунктом 6 Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта затверджено, що кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій (АВ) (3,00% кошторисної вартості) - 28,61 тис грн.
Водночас, Замовником та Підрядником узгоджено прибуток у сумі 171,325 тис грн при затвердженому показнику у сумі 143,083 тис грн, а сума податку на додану вартість становить 0 тис грн при затвердженому показнику у сумі 244,195 тис гривень.
Замовнику надати пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
1. Замовником пояснити причини визначення очікуваної вартості предмета закупівлі у сумі 1 461 973,00 грн без ПДВ, тоді як кошторисна вартість об’єкта будівництва за зведеним кошторисним розрахунком становить 1499,329 тис грн в тому числі ПДВ 244,195 тис гривень? Крім того, надати розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі у сумі 1 461 973,00 грн без ПДВ.
2. Пунктом 5.13 Договору підряду від 21.05.2026 № 105 (далі - Договір) сторонами узгоджено, що Авторський нагляд і технічних нагляд під час виконання робіт здійснюється відповідно до статті 11 Закону України “Про архітектурну діяльність” та в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 року № 903. Відповідно до Глав 10 та 12 Зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва № 9 (файл «Зведений кошторисний розрахунок.pdf», оприлюднений Замовником 19.06.2026 на запит Управління) затверджено кошти на здійснення технічного нагляду у сумі 15,739 тис грн та кошти на проектно-вишукувальні роботи та авторський нагляд у сумі 18,421 тис гривень. Проте, у Додатку 2 до Договору відсутні роботи та відповідні кошти, затверджені проєктно-кошторисною документацією та пунктом 5.13 Договору.
Замовнику пояснити причини не врахування положень Настанови з визначення вартості будівництва при укладені Договору.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
2658881256e64c7c9143390a2751239e
Назва:
Відповідь на запит Держаудитслужби України
Дата опублікування:
26.06.2026 14:48
Опис:
На Ваш запит повідомляємо та надаємо наступне:
Щодо питання №1. Очікувана вартість закупівлі та договірна ціна визначалися на підставі затвердженої проєктно-кошторисної документації, що пройшла експертизу та отримала позитивний експертний звіт у порядку, встановленому законодавством.
Згідно зі зведеним кошторисним розрахунком загальна кошторисна вартість об’єкта будівництва становить 1 499 329,00 грн.
Договір підряду №105 від 21.05.2026 укладено на суму 1 461 973,00 грн, яка не перевищує затвердженої кошторисної вартості об’єкта будівництва, визначеної експертним звітом.
Підрядна організація не є платником податку на додану вартість, у зв’язку з чим договірна ціна сформована без урахування ПДВ, що відповідає фактичному податковому статусу виконавця та не впливає на структуру кошторисної вартості об’єкта.
Формування договірної ціни здійснювалося відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, з урахуванням економічно обґрунтованих витрат підрядної організації. Загальна вартість договору не перевищує затверджену кошторисну вартість об’єкта будівництва.
Таким чином, укладення договору не призвело до перевищення затвердженої кошторисної вартості об’єкта будівництва та не створює підстав для висновку про неефективне використання коштів.
Фінансування здійснюється за рахунок власних надходжень підприємства, отриманих від надання медичних послуг за договором з Національною службою здоров’я України, що відповідає статутній діяльності підприємства.
Щодо питання №2. Відповідно до пункту 5.13 договору підряду авторський та технічний нагляд здійснюються у порядку, визначеному чинним законодавством України.
Витрати на технічний нагляд та авторський нагляд, передбачені главами 10 та 12 зведеного кошторисного розрахунку, відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва належать до витрат замовника та не є складовою предмета договору підряду.
Зазначені витрати не включалися до договірної ціни підрядника, оскільки не передбачаються як складова робіт, що виконуються підрядником, та здійснюються замовником окремо в установленому порядку.
Таким чином, відсутність у договірній ціні витрат на технічний та авторський нагляд обумовлена структурою зведеного кошторисного розрахунку та вимогами Настанови з визначення вартості будівництва і не свідчить про порушення порядку формування договірної ціни.