-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт приміщень другого поверху Академічного ліцею імені братів Шеметів Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області за адресою: Полтавська область, Лубенський район, м. Лубни, проспект Володимирський, 62/1 за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи
Завершена
8 178 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
acbbe9e241a042439db47efa830a6c99
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-12-000059
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.06.2026 00:00
Період моніторингу:
12.06.2026 11:52 - 04.07.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
12.06.2026 № 58-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
12.06.2026 № 58-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
10. UA-2026-05-21-007860-a, 21.05.2026, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання вимог Постанови № 710 встановлено порушення пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710); оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів); дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Академічного ліцею імені братів Шеметів ЛМР (далі − Замовник) на 2026 рік UA-P-2026-05-21-008054-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-05-21-007860-a; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 21 травня 2026 року № 4; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-05-21-007860-a; протокол розкриття тендерних пропозицій UA-2026-05-21-007860-a від 05 червня 2026 року; тендерну пропозицію учасника ТОВ «КАПСТРОЙ-ІНВЕСТ»; протокольне рішення уповноваженої особи від 08 червня 2026 року № 3; електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-05-21-007860-a від 08 червня 2026 року; повідомлення про намір укласти договір від 08 червня 2026 року; договір підряду від 15 червня 2026 року № 40 (Договір підряду № 40), укладений з ТОВ «КАПСТРОЙ-ІНВЕСТ» на суму 8 149 116,41 грн з ПДВ; Додаткову угоду № 2 від 23 червня 2026 року до Договору підряду № 40; пояснення замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 18 червня 2026 року та 23 червня 2026 року в електронній системі закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу щодо питання дотримання вимог Постанови № 710 встановлено наступне.
Так, пунктом 4-1 Постанови № 710 передбачено, що головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів мають забезпечити, зокрема, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
Замовником оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-05-21-007860-a оприлюднено 21 травня 2026 року. Проте, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі замовником станом на дату проведення моніторингу не оприлюднено, чим порушено вимоги пункту 4-1 Постанови №710.
На запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, в електронній системі закупівель Замовник 18 червня 2026 року надав пояснення, що інформацію «…розміщено на офіційному веб-сайті Замовника на сторінці «Інформація щодо процедур закупівель».
Посилання: https://lshem.com.ua/publichna-informatsiia/informatsiia-shchodo-protsedur-zakupivel».
Однак, надане замовником пояснення не спростовує факту встановленого порушення, оскільки при переході за посиланням наявна інформація щодо іншої закупівлі «UA-2026-05-13-004056-a».
Отже, замовником за закупівлею UA-2026-05-21-007860-a на порушення пункту 4-1 Постанови № 710 не оприлюднено інформацію щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
За результатами моніторингу щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме: пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за №610/34893 (далі - Порядок № 1082).
Пунктом 24 Особливостей визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Пунктом 3 Порядку № 1082 передбачено, що розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника, після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
Згідно з пунктом 23 частини першої статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, а відповідно до пункту 17 частини першої статті 1 зазначеного закону засіб кваліфікованого електронного підпису – апаратно-програмний або апаратний пристрій чи програмне забезпечення, які реалізують криптографічні алгоритми генерації пар ключів та/або створення кваліфікованого електронного підпису, та/або перевірки кваліфікованого електронного підпису, та/або зберігання особистого ключа кваліфікованого електронного підпису, який відповідає вимогам цього закону.
Слід зауважити, кваліфікований електронний підпис вважається таким, що пройшов перевірку та отримав підтвердження, якщо, серед іншого, під час перевірки за допомогою кваліфікованого сертифіката електронного підпису отримано підтвердження того, що особистий ключ, який належить підписувачу, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису; під час перевірки підтверджено цілісність електронних даних в електронній формі, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис.
Відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 зазначеного закону, кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, відомості про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису (для кваліфікованого сертифіката електронного підпису).
Слід зауважити, що Верховний Суд України, досліджуючи питання дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель у справа №240/12834/24, у постанові від 05 травня 2026 року виклав позицію щодо накладення електронного підпису під час оприлюднення інформації в електронній системі закупівель та дійшов висновку, що «у разі розміщення тендерної документації на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель, такі документи повинні бути завірені виключно кваліфікованим електронним підписом (КЕП) посадової особи замовника. Невиконання цієї умови є порушенням вимог законодавства у сфері публічних закупівель».
Водночас, проведеною під час моніторингу перевіркою накладених замовником електронних підписів (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що після внесення замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (оголошення про проведення відкритих торгів, тендерної документації, протоколів уповноваженої особи), на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис Голояд Лесі Іванівни (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису - удосконалений, сертифікат - кваліфікований), який в розумінні Закону України «Про електронні довірчі послуги» не є кваліфікованим електронним підписом, чим не дотримано вимоги пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку № 1082.
Також, замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2026-05-21-007860-a в умови здійснення розрахунків зазначено: «післяоплата, 15 робочих днів».
При цьому, в пункті 4.5. розділу 4 «Порядок здійснення оплати» Проєкту договору (Додаток № 3 до тендерної документації) замовником вказано, що «Розрахунки проводяться тільки за фактично виконані Роботи протягом 20 днів після підписання Замовником наданих Підрядником належно оформлених Актів приймання виконаних будівельних робіт…».
Тобто, в проєкті договору умови здійснення розрахунків за виконані роботи не відповідають оголошенню про проведення відкритих торгів.
Відповідно до абзацу 2 пункту 3 Порядку № 1082 передбачено, що у разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
Отже, в проєкті договору умови оплати повинні бути ідентичними до оголошення, що не забезпечено замовником та не дотримано вимоги пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку № 1082.
На запити Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, в електронній системі закупівель замовник 23 червня 2026 року надав пояснення, які не спростовують фактів порушень: «…Використання зазначеного електронного підпису не було пов'язане з наміром приховати інформацію, змінити зміст документів, обмежити конкуренцію або надати переваги окремому учаснику процедури закупівлі…» та «…зазначені формулювання не призвели до зміни порядку здійснення розрахунків, не змінювали характеру та умов виконання зобов'язань сторін, а також не призвели та об'єктивно не могли призвести до обмеження конкуренції, дискримінації учасників, зміни змісту тендерних пропозицій або спотворення результатів процедури закупівлі…».
Дані веб-порталу уповноваженого органу свідчать, що замовником Додатковою угодою № 2 від 23 червня 2026 року внесені зміни до Договору підряду № 40, якими приведено у відповідність умови оплати у відповідність до оголошення, шо вказує на усунення замовником встановленого порушення в частині автентичності інформації.
За результатами моніторингу щодо питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено наступне.
Відповідно до абзацу 14 пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Так, в пункті 1 «Документи, які надаються Переможцем (юридичною особою)» розділу І Додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації замовник установив, що переможець процедури закупівлі, має надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, зокрема: «Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі.
Документ повинен бути виданий (сформований) не раніше ніж за 30 календарних днів до дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір (або повідомлення про визнання переможця)» щодо підтвердження відсутності підстав:
- підпункт 1.1 Керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку (підпункт 6 пункту 47 Особливостей);
- підпункт 1.2 Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми (підпункт 12 пункту 47 Особливостей).
Відповідно до відомостей веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель повідомлення про намір укласти договір було оприлюднено 08 червня 2026 року в електронній системі закупівель.
Переможцем ТОВ «КАПСТРОЙ-ІНВЕСТ» 09 червня 2026 року у строк, визначений тендерною документацією, на керівника надано повний витяг з інформаційно-аналітичної системи з інформацію про відсутність судимості (файл «Витяг про відсутність судимості.pdf»).
При цьому, вказаний документ виданий 12 грудня 2025 року, що не відповідає вимогам замовника встановленим в тендерній документації – «не раніше ніж за 30 календарних днів до дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір» (не раніше 08 травня 2026 року).
На запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, в електронній системі закупівель замовник 18 червня 2026 року надав пояснення, що «…Будь-яких відомостей про наявність підстав для відмови учаснику, передбачених пунктом 47 Особливостей, під час розгляду документів переможця Замовником встановлено не було. З метою повного та всебічного розгляду порушеного у запиті питання Замовник додатково надає повний витяг з інформаційно-аналітичної системи МВС України № ФОВА-006406135, сформований станом на 09.06.2026, який підтверджує відсутність щодо відповідної особи відомостей про притягнення до кримінальної відповідальності, наявність незнятої чи непогашеної судимості та перебування у розшуку…», яке не спростовує виявленого порушення з урахуванням того, що термін надання документів переможця чітко регламентовано абзацом 14 пункту 47 Особливостей та становить 4 дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (станом на дату складання висновку вичерпано).
Абзацом 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі: не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Отже, на порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «КАПСТРОЙ-ІНВЕСТ», як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Натомість, замовник уклав з переможцем ТОВ «КАПСТРОЙ-ІНВЕСТ» Договір підряду від 15 червня 2026 року № 40.
Період усунення порушень:
01.07.2026 15:34 - 16.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
01.07.2026 15:34
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 01.07.2026 р. щодо усунення виявлених порушень, Замовником було розірвано договір про закупівлю №40 від 15.06.2026 р. на підставі додаткової угоди №3 від 07.07.2026 р.. Підтвердні документи додаються.
Дата публікації звіту:
08.07.2026 09:43
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
усунуто
Дата публікації:
16.07.2026 16:20
Запити/Пояснення
Номер:
5d4ae37225fe4200811f73f26988f0dd
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
15.06.2026 12:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.06.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 8 178 000,00 грн (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-21-007860-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Яким чином Замовником перевірено тендерну пропозицію ТОВ «КАПСТРОЙ-ІНВЕСТ» щодо виконання вимог пункту 1 розділу І Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» Додатку 4 до тендерної документації, зокрема в частині надання Повного витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» виданого не раніше ніж за 30 календарних днів до дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір (або повідомлення про визнання переможця)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
5c9ff6a1bbb94313b13a6bce3fb76970
Назва:
ПОЯСНЕННЯ на запит
Дата опублікування:
18.06.2026 11:54
Опис:
Академічний ліцей імені братів Шеметів Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області (далі - Замовник), розглянувши запит про надання пояснень, оприлюднений у межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-05-21-007860-a, керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надає такі пояснення та документи.
Загальна інформація про процедуру закупівлі
Показник Інформація
Ідентифікатор закупівлі UA-2026-05-21-007860-a
Ідентифікатор моніторингу UA-M-2026-06-12-000059
Предмет закупівлі Капітальний ремонт приміщень другого поверху Академічного ліцею імені братів Шеметів Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області за адресою: Полтавська область, Лубенський район, м. Лубни, проспект Володимирський, 62/1, код ДК 021:2015 - 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи»
Процедура Відкриті торги з особливостями
Очікувана вартість закупівлі 8 178 000,00 грн з ПДВ
Переможець ТОВ «КАПСТРОЙ-ІНВЕСТ», код ЄДРПОУ 41131482
Договір Договір № 40 від 15.06.2026 на суму 8 149 116,41 грн; строк дії - до 31.12.2026
1. Щодо обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості
Обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості здійснювалося Замовником на підставі затвердженої проєктно-кошторисної документації, розробленої відповідно до вимог чинного законодавства у сфері будівництва.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані виходячи з фактичної потреби у виконанні капітального ремонту приміщень другого поверху закладу освіти та з урахуванням обсягів робіт, передбачених технічним завданням, дефектним актом, локальними кошторисами та зведеним кошторисним розрахунком вартості об’єкта будівництва.
Інформація щодо проєктної документації, на підставі якої сформовано технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та визначено очікувану вартість, міститься у Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва. Для ідентифікації документів Замовник надає такі реквізити:
Документ / реквізит Значення
Реєстраційний номер проектної документації в ЄДЕССБ PD01:5131-2827-6557-9630
Реєстраційний номер кошторисної документації в ЄДЕССБ EM01:7243-3103-9319-8105
Реєстраційний номер експертного звіту в ЄДЕССБ EX01:7307-1727-3168-4339
Реєстраційний номер технічного завдання в ЄДЕССБ ZP01:6670-3355-4151-2141
Експертний звіт Позитивний експертний звіт ТОВ «Лугекспертиза» № 26/04-26-1к від 01.05.2026 щодо розгляду кошторисної частини проектної документації
Документ про затвердження проекту Наказ Академічного ліцею імені братів Шеметів № 16-аг від 01.05.2026 «Про затвердження проектної документації»
Відповідно до позитивного експертного звіту ТОВ «Лугекспертиза» № 26/04-26-1к від 01.05.2026 загальна кошторисна вартість будівництва у поточних цінах станом на 29.04.2026 складає 8 542,74630 тис. грн, у тому числі будівельні роботи - 6 655,50684 тис. грн, інші витрати - 1 887,23946 тис. грн. Наказом Замовника № 16-аг від 01.05.2026 проєктну документацію за вказаним об’єктом затверджено вартістю 8 542,7463 тис. грн.
Очікувана вартість закупівлі 8 178 000,00 грн з ПДВ визначена з урахуванням затвердженої проєктно-кошторисної документації, обсягу робіт, які є предметом цієї закупівлі, та наявного бюджетного призначення.
На підтвердження наведених пояснень Замовником додаються основні документи, на підставі яких сформовано технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Інші матеріали проєктно-кошторисної документації можуть бути ідентифіковані в ЄДЕССБ за наведеними реєстраційними номерами.
Розмір бюджетного призначення визначений з урахуванням вимог Примірної методики, на підставі зведеного - кошторисного розрахунку за об'єктом будівництва - «Капітальний ремонт приміщень другого поверху Академічного ліцею імені братів Шеметів Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області за адресою: Полтавська область, Лубенський район, м. Лубни, проспект Володимирський, 62/1».
2. Щодо розміщення обґрунтування на веб-сайті
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на офіційному веб-сайті Замовника на сторінці «Інформація щодо процедур закупівель».
Посилання:
https://lshem.com.ua/publichna-informatsiia/informatsiia-shchodo-protsedur-zakupivel
Зазначена сторінка належить офіційному веб-сайту Академічного ліцею імені братів Шеметів та містить контактні дані Замовника.
3. Щодо перевірки документів переможця ТОВ «КАПСТРОЙ-ІНВЕСТ» за Додатком 4 до тендерної документації
Додатком 4 до тендерної документації було передбачено обов’язок переможця процедури закупівлі надати документи та/або інформацію, які підтверджують відсутність підстав для відмови переможцю процедури закупівлі, визначених пунктом 47 Особливостей, зокрема повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», виданий не раніше ніж за 30 календарних днів до дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір / повідомлення про визнання переможця.
Повідомлення про рішення щодо визначення переможця / намір укласти договір у процедурі було оприлюднено 08.06.2026. Переможцем ТОВ «КАПСТРОЙ-ІНВЕСТ» 09.06.2026 через електронну систему закупівель завантажено файл «Витяг про відсутність судимості.pdf», а також відповідний файл електронного підпису «Витяг про відсутність судимості.pdf.p7s». Отже, документ був завантажений переможцем у межах строку, встановленого пунктом 47 Особливостей для подання документів переможця.
Під час розгляду документів переможця Замовником здійснювалася перевірка відповідності поданого документа вимогам тендерної документації, зокрема перевірялися вид документа, реквізити документа, дата його формування, особа, щодо якої сформовано витяг, наявність кваліфікованого електронного підпису Міністерства внутрішніх справ України, QR-коду для перевірки достовірності документа, а також зміст відомостей, що містяться у витязі.
За результатами проведеної перевірки Замовником встановлено, що поданий документ є повним витягом з інформаційно-аналітичної системи Міністерства внутрішніх справ України, сформованим компетентним державним органом, містить кваліфікований електронний підпис Міністерства внутрішніх справ України та QR-код для перевірки достовірності документа.
Відомості, що містяться у витязі, підтверджували відсутність щодо відповідної особи інформації про притягнення до кримінальної відповідальності, наявність незнятої чи непогашеної судимості та перебування у розшуку.
При прийнятті рішення щодо визначення переможця Замовник виходив із того, що поданий документ є офіційним документом Міністерства внутрішніх справ України, сформованим у відповідній державній інформаційній системі, та підтверджує відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених пунктом 47 Особливостей.
Будь-яких відомостей про наявність підстав для відмови учаснику, передбачених пунктом 47 Особливостей, під час розгляду документів переможця Замовником встановлено не було.
З метою повного та всебічного розгляду порушеного у запиті питання Замовник додатково надає повний витяг з інформаційно-аналітичної системи МВС України № ФОВА-006406135, сформований станом на 09.06.2026, який підтверджує відсутність щодо відповідної особи відомостей про притягнення до кримінальної відповідальності, наявність незнятої чи непогашеної судимості та перебування у розшуку.
Наведене додатково підтверджує відсутність встановлених законодавством підстав для відмови переможцю процедури закупівлі.
Номер:
693d34309e634f00b260417937a90e97
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
18.06.2026 17:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.06.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 8 178 000,00 грн (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-21-007860-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Яким чином Замовником дотримано вимоги пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082 в частині накладання кваліфікований електронного підпису посадової особи. Так, на інформацію, розміщену в електронній системі закупівель (тендерна документація, протокольні рішення) накладено удосконалений електронний підпис (УЕП) замість кваліфікованого електронного підпису (КЕП). Поясніть вказане.
2. Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-05-21-007860-a визначено умови здійснення розрахунків: післяоплата, 15 робочих днів. При цьому, в пункті 4.5. розділу 4 «Порядок здійснення оплати» Проєкту договору (Додаток № 3 до тендерної документації) вказано, що розрахунки проводяться протягом 20 днів після підписання замовником наданих актів… Пояснить вказане.
3. Яким чином Замовником перевірено тендерну пропозицію ТОВ «КАПСТРОЙ-ІНВЕСТ» щодо виконання вимог підпункту 2.2. пункту 2 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації щодо надання інформація в довільній формі про кінцевих бенефіціарних власників учасника в частині зазначення, зокрема, для резидента ідентифікаційного коду? Так, в довідці № 012-05/26 від 27.05.2026 (файл «5.8. Довідка про кінцевих бенефіціарних власників.pdf» відсутні дані щодо ідентифікаційного коду. Пояснить вказане.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
117899418b354dda90871aa4a239c8d0
Назва:
ПОЯСНЕННЯ на запит про надання пояснень
Дата опублікування:
23.06.2026 12:13
Опис:
Академічний ліцей імені братів Шеметів Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області (далі - Замовник), розглянувши запит про надання пояснень, оприлюднений у межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-05-21-007860-a, керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надає такі пояснення та документи.
Загальна інформація про процедуру закупівлі
Показник Інформація
Ідентифікатор закупівлі UA-2026-05-21-007860-a
Ідентифікатор моніторингу UA-M-2026-06-12-000059
Предмет закупівлі Капітальний ремонт приміщень другого поверху Академічного ліцею імені братів Шеметів Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області за адресою: Полтавська область, Лубенський район, м. Лубни, проспект Володимирський, 62/1, код ДК 021:2015 - 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи»
Процедура Відкриті торги з особливостями
Очікувана вартість закупівлі 8 178 000,00 грн з ПДВ
Переможець ТОВ «КАПСТРОЙ-ІНВЕСТ», код ЄДРПОУ 41131482
Договір Договір № 40 від 15.06.2026 на суму 8 149 116,41 грн; строк дії - до 31.12.2026
1. Щодо накладення електронного підпису на інформацію, розміщену в електронній системі закупівель
Стосовно дотримання пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, Замовник повідомляє наступне.
Інформація щодо процедури закупівлі UA-2026-05-21-007860-a, зокрема тендерна документація та протокольні рішення, були оприлюднені в електронній системі закупівель через авторизований електронний майданчик уповноваженою особою Замовника.
За результатами додаткової перевірки встановлено, що під час розміщення інформації в електронній системі закупівель використовувався удосконалений електронний підпис, який базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, виданому кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг.
Використання зазначеного електронного підпису не було пов'язане з наміром приховати інформацію, змінити зміст документів, обмежити конкуренцію або надати переваги окремому учаснику процедури закупівлі.
Оприлюднені документи були доступні всім зацікавленим особам в електронній системі закупівель, їх зміст не змінювався, строки оприлюднення інформації були дотримані, а учасники мали рівний доступ до тендерної документації, протокольних рішень та іншої інформації щодо процедури закупівлі.
Зазначена обставина не вплинула на зміст тендерної документації, порядок подання тендерних пропозицій, коло потенційних учасників, результати розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі.
Замовником додатково опрацьовано питання використання засобів електронного підпису під час оприлюднення інформації в електронній системі закупівель та вжито організаційних заходів щодо перевірки параметрів електронного підпису, який використовується уповноваженими особами Замовника, а також посилено внутрішній контроль за дотриманням порядку оприлюднення інформації в електронній системі закупівель.
2. Щодо розбіжності між умовами оплати, зазначеними в оголошенні, проєкті договору та укладеному договорі
В оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2026-05-21-007860-a в електронній системі закупівель зазначено умови здійснення розрахунків: післяоплата протягом 15 робочих днів. Одночасно в описі умов оплати визначено, що оплата за роботи здійснюється на підставі актів виконаних робіт, підписаних сторонами, відповідно до частини першої статті 49 Бюджетного кодексу України та протягом десяти банківських днів з моменту надходження на рахунок Замовника бюджетних коштів.
Пунктом 4.5 розділу 4 «Порядок здійснення оплати» проєкту договору передбачено, що розрахунки проводяться тільки за фактично виконані роботи протягом 20 днів після підписання Замовником наданих Підрядником належно оформлених актів приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в), довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма КБ-3) та рахунка на оплату.
Таким чином, в оголошенні про проведення закупівлі та пункті 4.5 проєкту договору строки проведення розрахунків сформульовані по-різному. При цьому зазначена відмінність стосується виключно формулювання окремих положень щодо строків проведення розрахунків та не змінює визначених документацією підстав, порядку, механізму та умов здійснення оплати за договором.
Разом з тим зазначені положення повинні оцінюватися з урахуванням усіх умов здійснення розрахунків, визначених тендерною документацією та проєктом договору в цілому.
Так, пунктами 4.2–4.3 проєкту договору передбачено, що оплата виконаних робіт здійснюється на підставі підписаних сторонами актів виконаних робіт відповідно до частини першої статті 49 Бюджетного кодексу України та протягом десяти банківських днів з моменту надходження на рахунок Замовника бюджетних коштів, а у разі затримки бюджетного фінансування — протягом десяти банківських днів з дати отримання Замовником відповідного бюджетного фінансування.
Положення пункту 4.5 проєкту договору застосовується у взаємозв'язку з іншими положеннями розділу 4 договору та визначає порядок проведення розрахунків після документального оформлення та прийняття виконаних робіт. Зазначене положення не змінює суті встановленого документацією механізму післяоплати та не встановлює відмінних умов здійснення розрахунків порівняно з іншими положеннями тендерної документації та проєкту договору.
Відповідно до статті 213 Цивільного кодексу України зміст правочину має тлумачитися з урахуванням змісту правочину в цілому, а тому положення пункту 4.5 проєкту договору не можуть оцінюватися відокремлено від інших положень розділу 4 договору, якими визначено загальний порядок та підстави здійснення оплати.
Враховуючи наведене, зазначені формулювання не призвели до зміни порядку здійснення розрахунків, не змінювали характеру та умов виконання зобов'язань сторін, а також не призвели та об'єктивно не могли призвести до обмеження конкуренції, дискримінації учасників, зміни змісту тендерних пропозицій або спотворення результатів процедури закупівлі.
Крім того, протягом проведення процедури закупівлі від учасників не надходило звернень щодо роз'яснення умов оплати, вимог про внесення змін до тендерної документації або скарг з цього питання.
3. Щодо перевірки тендерної пропозиції ТОВ «КАПСТРОЙ-ІНВЕСТ» інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника в частині зазначення ідентифікаційного коду:
Відповідно до підпункту 2.2 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації передбачалося надання інформації в довільній формі про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом, а саме: прізвище, ім’я, по батькові, країна громадянства, а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код для резидента засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра бенефіціарного володіння.
ТОВ «КАПСТРОЙ-ІНВЕСТ» є юридичною особою - резидентом України. Відповідно, вимога підпункту 2.2 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації в частині формулювання щодо учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом, не застосовувалась до ТОВ «КАПСТРОЙ-ІНВЕСТ» як до учасника-резидента.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «КАПСТРОЙ-ІНВЕСТ» було надано довідку № 012-05/26 від 27.05.2026, файл «5.8. Довідка про кінцевих бенефіціарних власників.pdf».
У зазначеній довідці міститься інформація про засновника та кінцевого бенефіціарного власника учасника - Гарібяна Давида Алексановича, а саме: прізвище, ім’я, по батькові, громадянство України, адреса, розмір частки у статутному капіталі, тип бенефіціарного володіння - прямий вирішальний вплив, а також відсоток частки статутного капіталу / права голосу - 100%.
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником перевірялась не лише інформація, викладена в окремому файлі «5.8. Довідка про кінцевих бенефіціарних власників.pdf», а вся тендерна пропозиція учасника в сукупності.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «КАПСТРОЙ-ІНВЕСТ» також було надано файл «5.1. Повноваження директора 2.pdf», який містить рішення учасника ТОВ «КАПСТРОЙ-ІНВЕСТ». У цьому документі Гарібян Давид Алексанович визначений як єдиний учасник Товариства та прямо зазначено його ідентифікаційний номер - 3284516471.
Таким чином, інформація про ідентифікаційний номер особи, яка є єдиним учасником та кінцевим бенефіціарним власником ТОВ «КАПСТРОЙ-ІНВЕСТ», була наявна у складі тендерної пропозиції учасника та була доступна Замовнику під час її розгляду.
Замовник виходив з того, що тендерна документація передбачала подання довідки в довільній формі та не містила застереження про те, що інформація, яка дозволяє ідентифікувати кінцевого бенефіціарного власника, не може враховуватися Замовником у разі її наявності в інших документах тендерної пропозиції.
Крім того, Замовником було перевірено інформацію про ТОВ «КАПСТРОЙ-ІНВЕСТ» та його кінцевого бенефіціарного власника за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.
З урахуванням викладеного Замовник дійшов висновку, що тендерна пропозиція ТОВ «КАПСТРОЙ-ІНВЕСТ» містила достатню інформацію для ідентифікації засновника та кінцевого бенефіціарного власника учасника.
Відсутність ідентифікаційного номера безпосередньо у файлі «5.8. Довідка про кінцевих бенефіціарних власників.pdf» не свідчить про відсутність такої інформації у складі тендерної пропозиції в цілому, не перешкоджала ідентифікації відповідної особи, не вплинула на зміст тендерної пропозиції та не вплинула на результати її розгляду.