• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Капітальний ремонт (заміна) ліфтів у лікувальному корпусі КНП «Київська міська клінічна лікарня №3», вул. П. Запорожця, 26-А у Дніпровському районі

Завершена

23 438 852.40 UAH з ПДВ
Номер: 251ee9e58bf14a678959fe80388ba99c
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-06-29-000057
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 29.06.2026 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40479560
Період моніторингу: 29.06.2026 16:24 - 21.07.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 29.06.2026 № 236 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин. Перший заступник начальника Олександр СОМИК Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 12 UA-2026-05-21-007813-a 21.05.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 67) 245-82-27, o.o.darmoros@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «СП ЛІФТ» та вимогам законодавства, установлено порушення вимог статті 41 Закону№ 922-VIII, пункту 18 та абзацу 4 пункту 49 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, а також положень пункту 5.15. Настанови № 281 та підпункту 4 пункту 1 Постанови № 1512. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляді тендерної пропозиції ТОВ «СП ЛІФТ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом притягнення до відповідальності винних осіб, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 20 липня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на момент оголошення торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 08.06.2026 № 220 (зі змінами) (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 13.06.2026, тендерну пропозицію ТОВ «СП ЛІФТ» (далі – Учасник, Переможець), протокол про прийняття уповноваженою особою рішення щодо визначення переможця від 16.06.2026 № 234 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 16.06.2026, договір підряду від 30.06.2026 № 3686 (далі – Договір № 3686), додаткову угоду від 13.07.2026 № 1 та додаткову угоду від 13.07.2026 № 2, пояснення та документи, надані Замовником від 02.07.2026 та від 15.07.2026 на запити Північного офісу Держаудитслужби. Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником переможцем торгів визначено пропозицію учасника - ТОВ «СП ЛІФТ», з яким укладено договір підряду від 30.06.2026 № 3686, вартістю 23 436 168,00 гривень з ПДВ. Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178. Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII. Моніторингом установлено невідповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця ТОВ «СП ЛІФТ», з огляду на наступне. Відповідно до підпункту 17.1 пункту 17 Додатку 1 до ТД, Учасники для документального підтвердження інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, які зазначені у Додатку 2 до тендерної документації, учасник подає: - Договірну ціну (заповнену згідно з вимогами додатка 30 Настанови) та документ, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, заповнений згідно нижче наведеної форми у машинозчитувальному форматі (XLSX (Excel) або DOCX, DOC). Поруч з тим, відповідно до вимог Додатку 2 до ТД, установлено, що договірна ціна повинна включати вартість усіх видів і обсягів робіт, всіх матеріальних ресурсів, необхідних для їх виконання відповідно до цього Додатку на виконання будівельних робіт, що передбачаються до виконання субпідрядними організаціями, у разі їх залучення. Договірна ціна визначається як динамічна, вартість коштів на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт та коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами не включається. Договірна ціна розраховується відповідно до кошторисних норм «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021р. №281. На виконання вищезазначених вимог, ТОВ «СП ЛІФТ» у складі тендерної пропозиції надано, зокрема договірну ціну (файл: «17.1. Договірна ціна.docx»), яка є кошторисом вартості підрядних робіт та відповідно до якої, встановлено наступне: «- Прямi витрати - 4735,05600 тис. грн - Заробiтна плата - 3263,18900 тис. грн - Вартiсть матерiальних ресурсiв - 1471,86700 тис. грн - Загальновиробничi витрати - 1337,83500 тис. грн -Разом – 6072,89100 тис. грн - Прибуток - 137,48100 тис. грн - Кошти на покриття адмiнiстративних витрат будiвельної органiзацiї - 80,00000 тис. грн». Натомість, моніторингом установлено, що Замовником укладено Договір з переможцем ТОВ «СП ЛІФТ», умови якого не відповідають змісту його тендерної пропозиції, оскільки у Договірній ціні, що є невід’ємною частиною Договору № 3686, установлено наступне: «- Прямi витрати - 4914,34039 тис. грн - Заробiтна плата - 3443,48744 тис. грн - Вартiсть матерiальних ресурсiв - 1470,85295 тис. грн - Загальновиробничi витрати – 491,45034 тис. грн - Разом – 5405,79073 тис. грн - Прибуток - 737,15106 тис. грн - Кошти на покриття адміністративних витрат будiвельної органiзацiї - 147,43021 тис. грн». Відповідно до частини четвертої статті 41 Закону № 922-VIII установлено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі. Згідно з пунктом 18 Особливостей № 1178, умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки. Абзацом 4 пункту 49 Особливостей № 1178 визначено, що замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Отже, враховуючи вищевикладене, умови Договору, укладеного Замовником з переможцем ТОВ «СП ЛІФТ» відрізняються від змісту його тендерної пропозиції, чим порушено вимоги статті 41 Закону№ 922-VIII, пункту 18 та абзацу 4 пункту 49 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII. Враховуючи вищевикладене, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 10.07.2026 через електрону систему звернувся до Замовника із відповідним запитом про надання пояснень/інформації щодо причин укладання договору про закупівлі, який відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У відповідь на запити, Замовником 15.07.2026 надано наступні пояснення: «…З метою повного усунення розбіжностей, що мали виключно формальний (технічний) характер, Сторонами за Договором про закупівлю було укладено Додаткову угоду. Вказаною додатковою угодою Договірну ціну (Додаток № 1 до Договору) викладено у новій редакції. Нова редакція Договірної ціни повністю відповідає змісту тендерної пропозиції, а саме Договірній ціні, яка була подана у складі тендерної пропозиції ТОВ «СП ЛІФТ» в електронній системі закупівель «Prozorro». Кошторисні показники, зокрема прямі витрати (заробітна плата, вартість матеріальних ресурсів, експлуатація машин), загальновиробничі витрати, прибуток та адміністративні витрати. … Невід'ємною частиною цих пояснень є завантажена до системи «Prozorro» відповідна Додаткова угода разом із новою редакцією Договірної ціни.», та до пояснень долучено додаткову угоду від 13.07.2026 № 1. Таким чином, Замовником у відповідь надано пояснення, які підтверджують виявлені порушення у ході моніторингу. Та разом з тим, відповідно до оприлюдненої додаткової угоди від 13.07.2026 № 1 до Договору № 3686, Замовником було приведено Договірну ціну до змісту тендерної пропозиції Переможця. Варто зауважити, що згідно із пунктом 1.1. Кошторисних норм України «Настанови з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021р. № 281 (далі - Настанова № 281), визначено, що ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії. Відповідно до пункту 5.15. Настанови № 281, з урахуванням змін № 5 затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 09.03.2026 № 456, установлено, що на період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі – Постанова № 1512) під час складання договірної ціни показник для визначення загальновиробничих витрат встановлюється на рівні не більше 10 відсотків від суми прямих витрат і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику. Так, згідно з підпунктом 4 пункту 1 Постанови № 1512, на період воєнного та/або надзвичайного стану в Україні під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії, на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків, загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат. Аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель установлено, що ТОВ «СП ЛІФТ» у складі пропозиції було надано Договірну ціну (файл:«17.1. Договірна ціна.docx»), відповідно до якої установлено, що прямі витрати визначені на рівні 4735,05600 тис.грн, при цьому загальновиробничі витрати становлять 1337,83500 тис.грн., а відтак перевищують 10 відсотків прямих витрат (у грошовому еквіваленті становить 864 329,4 гривень), чим в свою чергу недотримано положення пункту 5.15. Настанови № 281 та підпункту 4 пункту 1 Постанови № 1512. При цьому, аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель установлено, що Замовником під час здійснення моніторингу було укладено та оприлюднено додаткову угоду від 13.07.2026 № 2 до Договору № 3686, відповідно до якої, внесено зміни в договір, зокрема в частині зменшення ціни договору до 23 160 173,63 гривень та приведення договірної ціни до Договору № 3686 у відповідність до положень пункту 5.15. Настанови № 281 та підпункту 4 пункту 1 Постанови № 1512 та викладено додатки у новій редакції, зокрема Договірну ціну, відповідно до змісту якої: «- Прямi витрати - 4735,02242 тис. грн - Заробiтна плата - 3263,17848 тис. грн - Вартiсть матерiальних ресурсiв - 1471,84394 тис. грн - Загальновиробничi витрати – 473,05024 тис. грн - Разом – 5208,07266 тис. грн - Прибуток - 710,25336 тис. грн - Кошти на покриття адмiнiстративних витрат будiвельної органiзацiї - 142,05067 тис. грн». Зважаючи на викладене, Замовником, в електронній системі закупівель 16.07.2026 оприлюднено додаткову угоду від 13.07.2026 № 2 до Договору № 3686, відповідно до якої договір приведено у відповідність до положень пункту 5.15. Настанови № 281 та підпункту 4 пункту 1 Постанови № 1512.
Період усунення порушень: 20.07.2026 17:15 - 04.08.2026 00:00
Дата публікації висновку: 20.07.2026 17:15

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: .Порушення усунуто шляхом притягнення винних осіб до відповідальності, що підтверджується Наказом від 24.07.2026 № .156
Дата публікації звіту: 24.07.2026 14:41

Запити/Пояснення