-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
42910000-8 - Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації
Завершена
763 909.75
UAH без ПДВ
Номер:
390a8a2a509c44a68f3b8b2ef0fffa0b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-08-000027
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.06.2026 00:00
Період моніторингу:
08.06.2026 13:33 - 30.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
08.06.2026 № 52-З
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
В.о. начальника управління Алла МАМОНОВА
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 08.06.2026 № 52-З
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
4) UA-2026-05-21-007021-a, яку проводить КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО " ВОДОКАНАЛ ";
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення частини третьої статті 22 Закону №922 та пункту 28 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, дотримання принципів закупівель – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема шляхом проведення відповідного навчання з питань законодавства у сфері публічних закупівель, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: « 15 » червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розгляду тендерної пропозиції, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання принципів закупівель.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «ВОДОКАНАЛ», (далі – Замовник) на 2026 рік; тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 21.05.2026 № б/н; тендерна пропозиція учасника ТОВ "ТЕРМО-СІЧ" (далі – Учасник); протокол розгляду тендерних пропозицій про визначення переможцем відкритих торгів учасника та намір укласти договір від 02.06.2026 № б/н; пояснення Замовника від 12.06.2026 на запит від 09.06.2026.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
На підставі Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об'єднань юридичних осіб» від 09.01.2025 року № 4196-IX (далі – Закон № 4196-IX), який передбачає перехід на регулювання господарських відносин за нормами Цивільного кодексу України та спеціальних законів, з 28.08.2025 року Господарський кодекс України втратив чинність.
При цьому, відповідно до умов тендерної документації, пункту 4. Розділу VI. «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» зазначене наступне: «Договір про закупівлю укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178», тобто тендерна документація містить посилання на Господарський кодекс України.
При цьому, з 28 серпня 2025 року Господарський кодекс України втратив чинність.
Отже, на порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону №922 та пункту 28 Особливостей №1178, тендерна документація складена та затверджена Замовником без врахування змін в законодавстві, які діяли на дату проведення закупівлі, замовником до тендерної документації включено інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені законодавством.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, через електронну систему закупівель, направлено Замовнику запит про надання пояснень з приводу вищезазначеного, на який 12.06.2026 отримано відповідь, яка не спростовує факт наявності порушення.
Період усунення порушень:
15.06.2026 17:58 - 30.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
15.06.2026 17:58
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
КП «Водоканал» розглянуто Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області про наявність або відсутність порушень законодавства (далі - Висновок) за результатами моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-05-21-007021-a, за кодом ДК 021:2015 - 42910000-8 - Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації від 21 травня 2026 року та вжиті заходи щодо встановлення причин, умов та усунення порушення, яке вказано у Висновку. Водночас вжиті заходи, направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому. З метою підвищення кваліфікаційного рівня, уповноважену особу з публічних закупівель Станіслава ДАВИДОВА буде направлено на відповідне навчання
Дата публікації звіту:
18.06.2026 11:41
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення в моніторингу усунуто.
Дата публікації:
18.06.2026 12:17
Запити/Пояснення
Номер:
50bacee1bb1544fb9f7589b73ebe2fd4
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
09.06.2026 09:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: 42910000-8 - Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-05-21-007021-a), яка проведена комунальним підприємством " ВОДОКАНАЛ " (далі - Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до умов тендерної документації, пункту 4. Розділу VI. «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» зазначене наступне: «Договір про закупівлю укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178», тобто тендерна документація містить посилання на Господарський кодекс України. При цьому, з 28 серпня 2025 року Господарський кодекс України втратив чинність.
Надати пояснення, щодо не врахування зазначених змін законодавства в тендерній документації затвердженої уповноваженою особою від 21.05.2026 № б/н.
3. Під час моніторингу встановлено, згідно вимог пункту 8 Додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації замовником зазначено вимогу до учасників торгів, зокрема: учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції довідку з інформацією про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенцфіціарний власник — іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, —усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу)».
В складі пропозиції учасника ТОВ "ТЕРМО-СІЧ" не надано вищезазначену довідку.
У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Вами перевірялось питання відповідності учасника ТОВ "ТЕРМО-СІЧ" вимогам пункту 8 Додатку 4 тендерної документації, та чому Замовником не застосовано механізм 24-х годин для усунення учасником вказаної невідповідності, як то визначено пунктом 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
ca84ae9c0fba47fb9442642af5525d37
Назва:
ВІДПОВІДЬ НА ЗАПИТ від 09.06.2026 р.
Дата опублікування:
12.06.2026 08:19
Опис:
Ознайомившись із запитом вважаємо за необхідне повідомити наступне:
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалося Замовником виходячи з фактичної потреби підприємства, виробничої необхідності та з урахуванням специфіки експлуатації відповідного обладнання (товару) для забезпечення безперебійної діяльності підприємства.
Очікувану вартість предмета закупівлі Замовником визначено з дотриманням норм чинного законодавства в т.ч. Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, яка носить рекомендаційний характер. Так, Методикою передбачено в т.ч. визначення очікуваної вартості предмета закупівлі методом порівняння ринкових цін з направленням не менше 3-х запитів цінових пропозицій. За результатами направлення запитів цінових пропозицій Замовником отримано 3 комерційні пропозиції від потенційних постачальників, а саме ТОВ «ФАЙРБОКС ФОКУС ТЕРМО»; ТОВ «ТЕРМО-СІЧ»; ТОВ «ТД «АРМАТУРА УКРАЇНИ» (комерційні пропозиції додаються) на підставі яких визначено очікувану вартість предмету закупівлі.
2. Відповідно до умов тендерної документації, пункту 4. Розділу VI. «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» зазначене наступне: «Договір про закупівлю укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178», тобто тендерна документація містить посилання на Господарський кодекс України. При цьому, з 28 серпня 2025 року Господарський кодекс України втратив чинність. Надати пояснення, щодо не врахування зазначених змін законодавства в тендерній документації затвердженої уповноваженою особою від 21.05.2026 № б/н.
Тендерну документацію підготовлено уповноваженою особою Замовника відповідно до вимог Закону України “Про публічні закупівлі” (Далі - Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (зі змінами) (Далі - Особливості) та з використанням в т.ч. шаблону примірної тендерної документації затвердженою Наказом Міністерства економіки України від 06 грудня 2024 року № 27593. Положення тендерної документації та проекту договору до тендерної документації не передбачено посилання на Господарський кодекс України що втратив чинність, окрім пункту 4 Розділу VI. «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» Тендерної документації. Наявність у пункті 4 Розділу VI. «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» Тендерної документації посилання на документ, який втратив чинність, пояснюємо технічним збоєм при збереженні та публікації файлу «21.05.2026 Оголошення - Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації(1).docx». При цьому зазначаємо, що в роздрукованому та затвердженому примірнику тендерної документації Замовника посилання на документ, який втратив чинність, відсутнє (скан-копію надаємо).
3. Під час моніторингу встановлено, згідно вимог пункту 8 Додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації замовником зазначено вимогу до учасників торгів, зокрема: учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції довідку з інформацією про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенцфіціарний власник — іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, — усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу)». В складі пропозиції учасника ТОВ "ТЕРМО-СІЧ" не надано вищезазначену довідку. У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Вами перевірялось питання відповідності учасника ТОВ "ТЕРМО-СІЧ" вимогам пункту 8 Додатку 4 тендерної документації, та чому Замовником не застосовано механізм 24-х годин для усунення учасником вказаної невідповідності, як то визначено пунктом 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Пунктом 8 Додатку 4 тендерної документації передбачено надання довідки з інформацією про те, що «Учасник процедури закупівлі що є нерезидентом, у складі тендерної пропозиції, надає довідку в довільній формі з інформацією про кінцевих бенефіціарних власників учасника: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник — іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, — усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу»). Тобто вимога щодо надання довідки в довільній формі з інформацією про кінцевих бенефіціарних власників учасника стосується учасників процедури закупівлі, що є нерезидентами.
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТЕРМО-СІЧ» (код ЄДРПОУ 32860861) Замовником встановлено, що зазначений учасник є юридичною особою, зареєстрованою відповідно до законодавства України - дата державної реєстрації: 29.01.2004, Дата запису: 05.03.2008, Номер запису: 11031200000022443 (детальна інформація з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань - додається), тобто учасник є резидентом відповідно до Законодавства України. Враховуючи викладене, вимога наведена у пункті 8 Додатку 4 тендерної документації щодо надання довідки про кінцевих бенефіціарних власників не поширюється на учасника ТОВ «ТЕРМО-СІЧ» який є резидентом. Таким чином, відсутність у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТЕРМО-СІЧ» зазначеної довідки не може вважатися невідповідністю тендерної пропозиції учасника вимогам тендерної документації Замовника.