-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
-
Донорські кошти
Комплект обладнання для кабінету біології
Завершена
725 644.00
UAH з ПДВ
Номер:
c0ec0d93ee17425391d8c9f420ac4d4a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-10-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.06.2026 00:00
Період моніторингу:
10.06.2026 09:48 - 02.07.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
09.06.2026 № 44-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15, 16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ігор КОРОТКИЙ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 09.06.2026 № 44-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1 UA-2026-05-21-006212-a 21.05.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Катерина СЕМЕНОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям установлено порушення вимог пунктів 3, 77 та 93 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам законодавства установлено порушення пунктів 3 та 17 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 24.04.2026, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору вимогам законодавства та умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Кролевецької міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 21.05.2026 (протокол №302), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 29.05.2026, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СКУЛ ЛАБ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 02.06.2026 №305, повідомлення про намір укласти договір від 02.06.2026, договір про закупівлю від 09.06.2026 № 451 (далі – Договір), додаткову угоду від 24.06.2026 №1, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 16.06.2026 та від 25.06.2026.
1.1. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з річним планом закупівель UA-P-2026-05-21-002648-a закупівля UA-2026-05-21-006212-a здійснюється Замовником у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244.
Постановою Кабінету Міністрів України від 25 вересня 2025 року № 1254 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178» до Особливостей внесено зміни, які набули чинності 04 жовтня 2025 року, зокрема, Особливості було доповнено розділом «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244» (пункти 77-93).
Пунктом 77 Особливостей встановлено, що закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244 (далі - План України), здійснюються замовниками з урахуванням положень, визначених цим розділом, незалежно від вартості таких закупівель.
Згідно з пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
У пункті 93 Особливостей визначено, що замовник повинен передбачити у проекті договору про закупівлю, який укладається відповідно до положень розділу «Особливості закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244», відповідні підстави (перелік яких наведено у пункті 93 Особливостей) для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі.
Водночас, моніторингом встановлено, що у проекті договору за процедурою закупівлі ІD: UA-2026-05-21-006212-a (Додаток 3 до тендерної документації) у пункті 6.2.3 визначено, що замовник має право в односторонньому порядку відмовитись від виконання договору про закупівлю в повному обсязі та розірвати цей Договір у разі, якщо (визначені випадки відповідають переліку у пункті 93 Особливостей).
Проте, відповідно до частини першої статті 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору, істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди, а згідно з нормами частини першої статті 651 Цивільного кодексу України – розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
У пункті 93 Особливостей визначено, що проект договору повинен містити відповідні підстави для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі, а саме:
постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю відповідно до положень цього розділу, не зареєстрований (для юридичної особи)/не є громадянином (для фізичної особи) у прийнятній країні (крім випадків укладення договорів відповідно до пунктів 85, 86, 89 та 91 цих особливостей);
постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) такої юридичної особи став особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та/або така особа потрапила до санкційних списків Європейського Союзу;
постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, під час подання документів для здійснення оплати за таким договором про закупівлю не надав замовнику документ, що підтверджує країну походження кожного товару, кожного товару у складі закупівель послуг, кожного товару та/або матеріального ресурсу у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, який постачатиметься за результатом такої оплати/поставлений, або країну походження такого товару та/або матеріального ресурсу не включено до переліку прийнятних країн (крім випадків укладення договорів відповідно до пунктів 85, 86, 88, 89 та 91 цих особливостей).
Наявність зазначених вище підстав є недотриманням положень статті 5 Рамкової угоди стосовно правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання, а також статті 3 Рамкової угоди щодо обмежувальних заходів ЄС.
Зі змісту норми пункту 93 Особливостей вбачається, що замовник повинен у проекті договору про закупівлю передбачити підстави, коли одностороння відмова від виконання такого договору є обов’язковою, тобто дана норма має імперативний характер, не залишає замовнику дискреції щодо включення цих умов, і наявність відповідних підстав імперативно зобов’язує замовника відмовитись від виконання договору в повному обсязі.
Отже, з огляду на проведення досліджуваної закупівлі за рахунок фінансової підтримки Ukraine Facility відповідно до Рамкової угоди, необхідності дотримання відповідних положень Рамкової угоди, у разі настання вказаної у пункті 93 Особливостей підстави Замовник має обов’язок, а не право в односторонньому порядку відмовитися від виконання такого договору в повному обсязі.
Враховуючи вищевикладене, Замовником при складанні тендерної документації порушено норми пунктів 77, 93 та, відповідно пункту 3 Особливостей.
1.2. Слід зазначити, що відповідно до пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Моніторингом встановлено, що умови пункту 6.2.3 проекту договору (Додаток 3 до тендерної документації) щодо права, а не обов’язку односторонньої відмови Замовника у відповідних випадках від виконання договору в повному обсязі збережені у пункті 6.2.3 укладеного Договору.
Таким чином, при укладанні Договору не дотримано норм пункту 17 та, відповідно, пункту 3 Особливостей.
При цьому, в ході моніторингу Замовник 24.06.2026 розмістив в електронній системі закупівель додаткову угоду №1 до Договору, якою привів умови Договору у відповідність до положень пункту 93 Особливостей, чим усунув виявлені порушення.
Період усунення порушень:
26.06.2026 09:34 - 11.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
26.06.2026 09:34
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
13.07.2026 17:58
Запити/Пояснення
Номер:
9c2c4c6725e9434eb3ea326f55d91d7d
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
11.06.2026 15:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Комплект обладнання для кабінету біології» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-21-006212-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Зокрема, надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Вказати в якому файлі (зазначити назву файлу(ів) та номер сторінки, можливо виділити кольором) у складі тендерної пропозиції ТОВ «СКУЛ ЛАБ» містяться наступні документи, надання яких передбачено вимогами пункту 3.1 Додатку 1 до тендерної документації, а саме:
декларація про відповідність на запропоновані датчики Vernier Software;
аналог документу в повному обсязі (висновок про виробництво товарів) на датчики Vernier Software (країна виробництва США), виданий виробнику уповноваженим органом країни виробника з автентичним нотаріально завіреним перекладом українською мовою.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
2eb639c7dec445b591bf023c47ade668
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
16.06.2026 16:05
Опис:
1. Щодо обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість
Відповідно до пункту 11 частини 1 статті 9 ЗУ «Про публічні закупівлі», Основними функціями Уповноваженого органу є розроблення та затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Наказом № 275 від 18.02.2020 Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України затверджено примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Визначення потреби в товарі, що є предметом закупівлі, здійснювалося на підставі аналізу фактичної потреби у таких товарах.
Визначення очікуваної вартості відбувалося методом «порівняння ринкових цін», який передбачено пунктом 1 розділом III Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена вищезгаданим Наказом № 275.
Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.
З метою визначення вартості товару було направлено запити до цінових пропозицій до постачальників аналогічних товарів.
За результатами направлених запитів було отримано комерційні пропозиції ТОВ «Стем клас», Холдингова компанія «Бі - про», ФОП Бур’ян В.В, що додаються.
У свою чергу, технічні характеристики предмета закупівлі та кваліфікаційні критерії до учасників встановлювалися із урахуванням специфіки предмета закупівлі, з урахуванням положень Наказу № 574 від 29.04.2020 Міністерства освіти і науки України
2. Щодо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі:
https://otgkrolosvita.gov.ua/news/1781522395/
3. Вказати в якому файлі (зазначити назву файлу(ів) та номер сторінки, можливо виділити кольором) у складі тендерної пропозиції ТОВ «СКУЛ ЛАБ» містяться наступні документи, надання яких передбачено вимогами пункту 3.1 Додатку 1 до тендерної документації, а саме:
декларація про відповідність на запропоновані датчики Vernier Software;
аналог документу в повному обсязі (висновок про виробництво товарів) на датчики Vernier Software (країна виробництва США), виданий виробнику уповноваженим органом країни виробника з автентичним нотаріально завіреним перекладом українською мовою.
Відповідно до умов оголошення, Замовником закуповується Комплект обладнання для кабінету біології у кількості 1 комплект. Відповідно до вимог встановлених Додатком 2 до тендерної документації Комплект обладнання для кабінету біології містить у своєму складі Набори, Об’ємні моделі, Барельєфні моделі. Згідно з вимогами підпункту 3.1 пункту 3 Додатку 1, до учасників встановлено вимогу надати в складі пропозиції :
- Порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника визначених у Додатку 2 тендерної документації (обов‘язково зазначається виробник та модель для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника).
- Декларацію про відповідність на запропонований товар.
- Висновок про виробництво товарів/виконання робіт/надання послуг суб’єктом господарювання, розташованим на території України ( надається перша та остання сторінка або документ в повному обсязі), виданий виробнику товару (виданий Торгово промисловою палатою) - для товару виробленого на території України, або аналог даного документу (документ в повному обсязі) виданий виробнику уповноваженим органом країни виробника з автентичним нотаріально завіреним перекладом українською мовою.
- Та інші документи…
Тендерна документація не містить вимог про надання вище зазначених документів на матеріали з яких виготовлено моделі або на складові, деталі, частини наборів (датчики в свою чергу є частиною / складовою набору). Тендерна документація встановлює вимогу до товарів, що закуповуються, а не до їхніх складових.
Учасником ТОВ "СКУЛ ЛАБ" надано в складі пропозиції файл «5 порівняльна таблиця», зазначений файл містить документ «Порівняльна таблиця відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника» №5 від 28.05.2026, документ містить інформацію щодо виробника та моделей обладнання. Згідно наданої інформації виробником Комплекту обладнання для кабінету біології є ТОВ «Холдингова компанія «БІ-ПРО», виробником Наборів, Об’ємних моделей, Барельєфних моделей є ТОВ «Холдингова компанія «БІ-ПРО». Враховуючи зазначене, виробником комплекту, що є предметом закупівлі та виробником одиниць товару, що входять до комплекту обладнання є ТОВ «Холдингова компанія «БІ-ПРО».
Відповідно до вимоги встановленої підпунктом 3.1 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації учасник надає в складі пропозиції, Декларацію про відповідність на запропонований товар та Висновок про виробництво товарів… виданий виробнику товару.
Замовником в тендерній документації чітко встановлено вимогу про надання сертифікатів / документів виданих на запропонований товар / виробнику товару.
Учасником в свою чергу чітко зазначено виробника, модель запропонованого товару (Наборів, Об’ємних моделей, Барельєфних моделей). Відповідно до наданої учасником інформації, виробником товару є ТОВ «Холдингова компанія «БІ-ПРО» та на підтвердження вище зазначених вимог надано файли «8 Декларація набори моделі», «9 висновок виробництва». Отже вимога тендерної документації виконана наданням в складі пропозиції, вище зазначених документів.
Звертаємо увагу, що датчики Vernier не є окремим предметом закупівлі, не закуповуються як окремі позиції товару, не містяться в пропозиції учасника як окремі одиниці товару. Датчики Vernier, які було запропоновано учасником ТОВ "СКУЛ ЛАБ" є лише однією з складових запропонованих наборів. Замовник в свою чергу не встановлював вимоги про надання вище зазначених документів на складові наборів або їх деталі. Набір за своєю природою - сукупність предметів, які разом становлять ціле. Набір в свою чергу може складатись з різних елементів, які вироблені різними виробниками, але замовником здійснюється закупівля готового продукту з працездатними та сумісними між собою компонентами, які являють собою виріб / набір (одиницю товару).
Тендерною документацією було визначено окрему вимогу до датчиків, які запропонує учасник оскільки датчики містять у своєму складі радіообладнання, дана вимога також була виконана Учасником. Порівняльна таблиця в свою чергу містить зазначення виробника та моделі датчиків, дана вимога була встановлена оскільки без відображення цієї інформації, замовник не мав би змоги встановити, які датчики запропонував учасник та чи належні сертифікати надав учасник. Проте окрема вимога встановлена в тендерній документації до датчиків ніяким чином не відокремлює їх від предмету закупівлі та не створює до них додаткових вимог.
Подібна позиція була відображена в роз’ясненні Міністерства освіти і науки України № 1/7001-25 від 09.04.2025 щодо надання сертифікаті походження на товар, відповідно до роз’яснення «Окрім того зазначаємо, що вимога Рамкової угоди щодо країни походження стосується товару, а не його складових чи деталей.»
Враховуючи викладене, тендерна документація не містила вимог щодо надання декларації про відповідність на запропоновані датчики Vernier та висновок про виробництво товарів на виробника Vernier Software. Учасником надано сертифікати та документи, які мали бути надані в складі пропозиції відповідно до підпункту 3.1, в тому числі документи визначені для підтвердження вимог встановлених замовником щодо запропонованих учасником датчиків (сертифікат відповідності – файл «11сертфиікат відповідності»). Тендерна пропозиція учасника відповідає вимогам тендерної документації та не містила порушень.
Номер:
307b67407bf8462b839a530d14bed957
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
22.06.2026 10:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Комплект обладнання для кабінету біології» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-21-006212-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
У пункті 93 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), визначено, що замовник повинен передбачити у проекті договору про закупівлю, який укладається відповідно до положень розділу «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 №244», відповідні підстави (перелік яких наведено у пункті 93 Особливостей) для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі.
Водночас, під час моніторингу встановлено, що у пункті 6.2.3 проекту договору (Додаток 3 до тендерної документації) визначено, що замовник МАЄ ПРАВО в односторонньому порядку відмовитись від виконання договору про закупівлю в повному обсязі та розірвати цей Договір у разі, якщо:
- постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, незареєстрований (для юридичної особи)/не є громадянином (для фізичної особи) у прийнятній країні);
- постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) такої юридичної особи став особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та/або така особа потрапила до санкційних списків Європейського Союзу;
- постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, під час подання документів для здійснення оплати за таким договором про закупівлю не надав замовнику документ, що підтверджує країну походження кожного товару, кожного товару у складі закупівель послуг, кожного товару та/або матеріального ресурсу у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, який постачатиметься за результатом такої оплати/поставлений, або країну походження такого товару та/або матеріального ресурсу не включено до переліку прийнятних країн.
Надати обґрунтовану інформацію щодо визначення у пункті 6.2.3 проекту договору права, а не обов’язку Замовника в односторонньому порядку розірвати договір у разі настання відповідних випадків.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нанести загрозу національній безпеці та /або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
9728e64c8a614e80b5e305565eb57db1
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
25.06.2026 13:35
Опис:
Пунктом 93 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 передбачено наступне «Замовник повинен передбачити у проекті договору про закупівлю, який укладається відповідно до положень цього розділу, такі підстави для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі»
У пункті 6.2.3 договору замовником передбачено всі підстави для односторонньої відмови від виконання договору, визначені пунктом 93 Особливостей. Дана інформація додатково підтверджена оприлюдненим Запитом замовнику на пояснення.
Пункт 93 прямо встановлює підстави для відмови, а не обов’язок відмовлятися. У пункті 6.2.3 договору замовник передбачив підстави для односторонньої відмови від виконання договору в повному обсязі, як того вимагає пункт 93 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами)!!!!!.
Відповідно до пункту 93 Особливостей: «Замовник повинен передбачити у проекті договору ... такі підстави для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі». Норма зобов’язує лише передбачити (вказати) відповідні підстави, а не встановлювати обов’язок автоматично розривати договір. Формулювання «має право в односторонньому порядку відмовитись» повністю відповідає вимогам пункту 93.
Враховуючи зазначене, замовником не допущено помилки в частині складання тендерної документації та проекту договору!!!.
Разом з тим, з метою усунення можливості неоднозначного тлумачення зазначеної норми та враховуючи зауваження, викладені під час проведення моніторингу, Замовником внесено зміни до договору шляхом укладення додаткової угоди № 1 та встановлено наступне формулювання «Замовник в односторонньому порядку відмовляється від виконання договору про закупівлю в повному обсязі та розриває цей Договір у разі, якщо: » (Додаткова угода додається)