-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Насос фекальний Grundfos SEG 40.26.2.50B (або еквівалент)
Завершена
283 614.00
UAH з ПДВ
Номер:
f9fdd8e6eeb740e9810ff5a9ed263b6b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-12-000119
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.06.2026 00:00
Період моніторингу:
12.06.2026 18:37 - 04.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
12.06.2026
№ 60-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 12.06.2026 № 60-з
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
6. UA-2026-05-21-006090-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено порушення норм абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Водна» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-⁷ розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Грінера», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та забезпечити притягнення до дисциплінарної або матеріальної відповідальності осіб, якими допущені порушення, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Поліського комунального підприємства «Добробут» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 21.05.2026 № 70, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Грінера» та товариства з обмеженою відповідальністю «Водна» (переможець, далі – ТОВ «Водна»), протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою Замовника від 02.06.2026 № 71 та від 08.06.2026 № 78, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 03.06.2026, повідомлення про намір укласти договір від 08.06.2026, договір про закупівлю від 22.06.2026 № 5 на суму 245 000,00 грн, укладений з ТОВ «Водна», пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 16.06.2026 та 24.06.2026.
Пунктом 3-⁷ розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-⁸ цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено наступне.
Замовником у підпункті 2.2 пункту 2 Додатку № 2 до тендерної документації встановлено вимогу, що товар повинен бути сертифікований і вільний від митних процедур, повинен відповідати встановленим нормам і правилам, що має бути підтверджено відповідними документами в оригіналі, зокрема, висновком державної санітарно-епідеміологічної експертизи (копії, завірені учасником закупівлі).
Водночас, з 01.10.2023 набрав чинності Закон України «Про систему громадського здоров’я» № 2573-ІХ від 06.09.2022, яким скасовано процедуру видачі висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи щодо товару, який є предметом закупівлі (каналізаційних насосів).
Таким чином, Замовником безпідставно включено до тендерної документації вимогу про надання документа, отримання якого чинним законодавством не передбачено, що призвело до недотримання норм абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, Замовником 24.06.2026 пояснено, що: «…включення зазначеної вимоги мало на меті виключно забезпечення закупівлі якісного та безпечного товару для потреб замовника, що узгоджується з принципом максимальної ефективності та економії, визначеним ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі». Водночас, замовник визнає, що у зв'язку із набранням чинності Закону України «Про систему громадського здоров'я» (№2573-ІХ), санітарно-епідеміологічна експертиза для даного виду продукції втратила обов'язковий характер, а відповідні органи припинили видачу таких висновків.».
1.2. За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Водна» встановлено наступне.
Відповідно до підпункту 2.7 пункту 2 Додатку № 2 до тендерної документації Замовника встановлено імперативну вимогу до учасників, що у разі якщо наявні передбачені законодавством виключення, за якими на товар, який пропонується учасником, не поширюються вимоги, передбачені пунктом 6-¹ Прикінцевих та перехідних положень Закону, в такому випадку учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції:
- лист – обґрунтування з посиланням на норми Угоди про державні закупівлі або положення про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, які ратифіковані в установленому порядку;
- сертифікат про походження товару з країни, з якою Україна уклала відповідний договір, або країни, що є учасником вказаної Угоди про державні закупівлі.
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Водна» надано довідку від 25.05.2026 № 25/05/2026-2, в якій зазначено про те, що товар, який пропонується до постачання (каналізаційний насос Grundfos SEG 40.26.2.50B) походженням з Угорщини, а отже вимоги стосовно локалізації виробництва не розповсюджуються на даний товар, на підставі вимог, передбачених пунктом 6-¹ Прикінцевих та перехідних положень Закону (Угорщина, що є виробником запропонованого товару є однією з країн учасниць Угоди про державні закупівлі Світової організації торгівлі, ратифікованої Законом України від 16 березня 2016 року № 1029-VIII).
Проте, у складі тендерної пропозиції вказаного вище учасника не надано сертифікат про походження товару з країни, з якою Україна уклала відповідний договір, або країни, що є учасником вказаної Угоди про державні закупівлі, чим не дотримано вимоги підпункту 2.7 пункту 2 Додатку № 2 до тендерної документації Замовника.
Пунктом 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вищевикладене, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-⁷ розділу X «Прикінцевих положень» Закону, не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «Водна» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, Замовником 24.06.2026 пояснено, що: «…З метою повного виконання вимог підпункту 2.7 пункту 2 Додатку №2 до тендерної документації, та виконання вимог Порядку, затвердженого постановою КМУ від 02.08.2022 №891, а також для усунення формальних невідповідностей, виявлених під час моніторингу, Замовник у межах цивільно-правових відносин було додатково витребувано у постачальника ТОВ «Водна» належне документальне підтвердження країни походження. Постачальником було надано офіційний Сертифікат про походження товару№соо538245 від 24.10.2024р. виданий компетентним органом країни-члена Європейського Союзу, який беззаперечно засвідчує, що країною походження насоса Grundfos SEG 40.26.2.50B є Угорщина, що Товар дійсно є оригінальним, імпортним та підтверджує, що інформація у тендерній пропозиції була правдивою, а країна походження не змінювалася.», яке лише підтверджує встановлене порушення.
Період усунення порушень:
01.07.2026 15:45 - 16.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
01.07.2026 15:45
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про усунення порушень
згідно висновку Держаудитслужби від 01.07.2026року про результати моніторингу закупівлі за номером ІD UA-2026-05-21-006090-a (Насос фекальний Grundfos SEG 40.26.2.50B (або еквівалент) за кодом ДК 021:2015 42120000-6 Насоси та компресори)
На виконання вимог висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області щодо усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник повідомляє про вжиття таких заходів:
1. З метою недопущення встановлених порушень у подальшому, Замовником детально опрацьовано виявлені аудиторами зауваження щодо відповідності тендерної документації нормам закону та Особливостей, а також щодо порядку розгляду тендерних пропозицій. Вказані зауваження повністю враховані та будуть застосовані під час організації майбутніх процедур закупівель.
2. Замовником забезпечено реагування та притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення. Наказом начальника № 55 від 02 липня 2026 р. Уповноваженій особі винесено зауваження та офіційно попереджено про необхідність суворого дотримання закупівельного законодавства в подальшій роботі.
На підтвердження вжитих заходів додаємо копію відповідного Наказу.
Додаток: Копія Наказу на 1 арк.
Дата публікації звіту:
02.07.2026 11:12
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення Замовником усунуто.
Дата публікації:
07.07.2026 15:11
Запити/Пояснення
Номер:
4710992cc23345c4872df3093cd392e8
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 15.06.2026 № 1
Дата опублікування:
15.06.2026 15:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі проведеної Поліським комунальним підприємством «Добробут» (далі – Замовник) по предмету «Насос фекальний Grundfos SEG 40.26.2.50B (або еквівалент)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-21-006090-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
1) Прошу надати інформацію ТА відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) В ході проведеного аналізу виявлено, що учасником ТОВ «ВОДНА», якого протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 08.06.2026 № 78 визнано переможцем процедури закупівлі, у складі тендерної пропозиції:
- не надано висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, чим не дотримано вимоги передбачені підпунктом 2.2 пункту 2 Додатку № 2 до тендерної документації;
- не надано лист в довільній формі від виробника обладнання або його офіційного представництва в Україні щодо партнерських відносин між виробником та учасником, які необхідні для продажу (поставки) запропонованого товару, із зазначенням найменування Замовника, найменування запропонованого Товару, чим не дотримано вимоги передбачені підпунктом 2.3 пунктом 2 Додатку № 2 до тендерної документації;
- не надано сертифікат про походження товару з країни, з якою Україна уклала відповідний договір, або країни, що є учасником вказаної Угоди про державні закупівлі, чим не дотримано вимоги передбачені підпунктом 2.7 пункту 2 Додатку № 2 до тендерної документації.
Поясніть чи були виявлені Замовником вищевказані невідповідності у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВОДНА»?
Якщо виявлені, то чому Замовником не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищевказаних невідповідностей?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
7026be29386b44a1926ccd5a9c7a9127
Назва:
Відповідь Замовника на запит про надання пояснень (інформації, документів) від 15.06.2026 № 1
Дата опублікування:
16.06.2026 12:42
Опис:
Відповідь Замовника на запит про надання пояснень (інформації, документів) від 15.06.2026 № 1
Відповідь на запит про надання пояснень (інформації, документів) від 15.06.2026 № 1 у межах проведення моніторингу закупівлі проведеної Поліським комунальним підприємством «Добробут» по предмету «Насос фекальний Grundfos SEG 40.26.2.50B (або еквівалент)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-21-006090-a) :
1) Прошу надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Закупівля товару здійснюється з метою безперебійного надання послуг населенню та бюджетним установам, організаціям з централізованого водовідведення відповідно до наказу про затвердження обгрунтування технічних та якісних характеристик та вибору конкретної марки товару для закупівлі №39 від 08 травня 2026р.Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі.
Розрахунок очікуваної вартості здійснений з врахуванням основних положень примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 р., № 275, а саме: на основі запитів комерційної пропозиції (комерційна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРІНЕРА»: 294000,00 грн., комерційна пропозиція ТОВ «НВП НАСОСЕНЕРГОПРОМ» .: 276756,00 грн., комерційна пропозиція ТОВ «КЛІМАТ ТЕХНОЛОГІЇ: 280084,80 грн.). Виходячи із викладеного вище, Замовник дотримуючись принципів пропорційності, прозорості та недискримінації визначив очікувану вартість предмету закупівлі, а саме: 283614,00 грн. (Двісті вісімдесят три тисячі шістсот чотирнадцять гривень 00 коп.).
2) В ході проведення аналізу виявлено, що учасником ТОВ «ВОДНА», якого визначено переможцем процедури закупівлі , у складі тендерної пропозиції :не надано висновок держаної санітарно-епідеміологічної експертизи .
- так як з 01.10.2023р. набрали чинності зміни Закон України « Про систему громадського здоров'я» №2573-ІХ від 06.09.2022р. яким було скасовано процедуру висновків санітарно-епідеміологічної експертизи для каналізаційних насосів, тому підтвердження безпечності каналізаційного насоса достатньо декларації про відповідність, сертифіката відповідності та паспорта від виробника, учасником ТОВ «Водна» дані документи надані;
Не надано лист в довільній формі від виробника обладнання або його офіційного представництва в Україні щодо партнерських відносин між виробником та учасником, які необхідні для продажу (поставки) запропонованого Товару
- учасником ТОВ «ВОДНА» надано сертифікат дилера, що є підтвердженням того, що зазначена вище компанія уклала договір поставки №2629080 від 1 травня 2026 року з ТОВ «ГРУНДФОС УКРАЇНА», а лист в довільній формі надається у разі відсутності дилерського договору або сертифіката дилера.
Не надано сертифікат про походження товару з країни , з якою Україна уклала відповідний договір, або країни, що є учасником вказаної Угоди про державні закупівлі .
- учасником ТОВ «Водна» надано довідку №25/05/2026-2 від 25 травня 2026р. в якому зазначено країну походження Угорщина, яка є однією з країн учасниць Угоди про державні закупівлі Світової організації торгівлі, ратифікованої Законом України від 16 березня 2016р.№ 1029-VІІІ, до підтвердження локалізації походження товару додано декларацію про відповідність насосного обладнання №UA.131FD.6635-26 від 15.01.2026р. та сертифікат відповідності №UA.ОС-01.3025-26.
Номер:
2b95cec8a53a46de83809ccfc452a2d0
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 22.06.2026 № 2
Дата опублікування:
22.06.2026 12:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі проведеної Поліським комунальним підприємством «Добробут» (далі – Замовник) по предмету «Насос фекальний Grundfos SEG 40.26.2.50B (або еквівалент)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-21-006090-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
1) Відповідно до підпункту 2.7 пункту 2 Додатку № 2 до тендерної документації Замовника встановлено імперативну вимогу до учасників, що у разі якщо наявні передбачені законодавством виключення, за якими на товар, який пропонується учасником, не поширюються вимоги, передбачені пунктом 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, в такому випадку учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції:
- лист – обґрунтування з посиланням на норми Угоди про державні закупівлі або положення про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, які ратифіковані в установленому порядку;
- сертифікат про походження товару з країни, з якою Україна уклала відповідний договір, або країни, що є учасником вказаної Угоди про державні закупівлі.
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВОДНА» надано довідку від 25.05.2026 № 25/05/2026-2, в якій зазначено про те, що товар, який пропонується до постачання (каналізаційний насос Grundfos SEG 40.26.2.50B) походженням з Угорщини, а отже вимоги стосовно локалізації виробництва не розповсюджуються на даний товар, на підставі вимог, передбачених пунктом 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону (Угорщина, що є виробником запропонованого товару є однією з країн учасниць Угоди про державні закупівлі Світової організації торгівлі, ратифікованої Законом України від 16 березня 2016 року № 1029-VIII).
Проте, у складі тендерної пропозиції вказаного вище учасника не надано сертифікат про походження товару з країни, з якою Україна уклала відповідний договір, або країни, що є учасником вказаної Угоди про державні закупівлі.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, Замовником 16.06.2026 пояснено, що: «…учасником ТОВ «Водна» надано довідку №25/05/2026-2 від 25 травня 2026р. в якому зазначено країну походження Угорщина, яка є однією з країн учасниць Угоди про державні закупівлі Світової організації торгівлі, ратифікованої Законом України від 16 березня 2016р.№ 1029-VІІІ, до підтвердження локалізації походження товару додано декларацію про відповідність насосного обладнання №UA.131FD.6635-26 від 15.01.2026р. та сертифікат відповідності №UA.ОС-01.3025-26.».
Слід зазначити, що декларація про відповідність та сертифікат про відповідність підтверджують відповідність продукції встановленим технічним вимогам, стандартам або регламентам, тоді як сертифікат про походження товару є окремим документом, який підтверджує країну походження товару.
Разом з тим, необхідність документального підтвердження країни походження товару у випадках застосування винятків, передбачених пунктом 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, узгоджується з вимогами Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861.
А отже, вищевказані документи мають різне призначення та не є взаємозамінними.
Окрім того, відповідно до сертифікату відповідності № UA.OC-01.3025-26, який надано у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВОДНА» виробником каналізаційного насосу Grundfos SEG 40.26.2.50B є концерн GRUNDFOS A/S (Poul Due Jensens Vej 7, Bjerringbro, 8850, Denmark (DK), ДАНІЯ) та GRUNDFOS (Manufacturing Ltd.», Sosto Ipari Park, Holland fasor 15, Szekesfehervar 8000. УГОРЩИНА).
Слід зауважити, що Замовником у тендерній документації (підпункти 2.1.1 – 2.1.2 підпункту 2.1 та підпункт 2.2 пункту 2 Додатку № 2 до тендерної документації) ОКРЕМО встановлено вимоги щодо надання сертифікатів відповідності та декларацій відповідності.
* Враховуючи вищевикладене, поясніть з яких підстав Замовником визнано належним підтвердженням країни походження товару декларацію про відповідність та сертифікат відповідності, тоді як підпунктом 2.7 пункту 2 Додатку № 2 до тендерної документації Замовником самостійно встановлено вимогу щодо надання саме сертифікатів про походження товару?
* Поясніть на підставі яких норм законодавства або положень тендерної документації Замовник дійшов висновку про можливість заміни сертифіката про походження іншими документами, не передбаченими зазначеними вимогами тендерної документації (підпункт 2.7 пункту 2 Додатку № 2 до тендерної документації)?
2) Відповідно до вимог передбачених Замовником у підпункті 2.2 пункту 2 Додатку № 2 до тендерної документації передбачено, що товар повинен бути сертифікований і вільний від митних процедур, повинен відповідати встановленим нормам і правилам, що має бути підтверджено відповідними документами в оригіналі сертифікатами відповідності, декларацією відповідності ТА висновком державної санітарно-епідеміологічної експертизи (копії, завірені учасником закупівлі).
В ході проведеного аналізу виявлено, що учасником ТОВ «ВОДНА», якого протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 08.06.2026 № 78 визнано переможцем процедури закупівлі, у складі тендерної пропозиції не надано висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, Замовником 16.06.2026 пояснено, що: «так як з 01.10.2023 набрали чинності зміни Закон України «Про систему громадського здоров'я» №2573-ІХ від 06.09.2022, яким було скасовано процедуру висновків санітарно-епідеміологічної експертизи для каналізаційних насосів, тому підтвердження безпечності каналізаційного насоса достатньо декларації про відповідність, сертифіката відповідності та паспорта від виробника, учасником ТОВ «Водна» дані документи надані».
* Таким чином поясніть з якою метою та на підставі яких норм законодавства до тендерної документації було включено вимогу щодо надання у складі тендерних пропозицій висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи, враховуючи те, що нормами чинного законодавства не було передбачено обов’язкову необхідність наявності такого висновку для товару, що є предметом закупівлі?
* Також поясніть, чому Замовником не було внесено зміни до тендерної документації та не виключено зазначену вимогу до закінчення строку подання тендерних пропозицій?
Разом з тим, підпунктом 5.6 пункту 5 Додатку № 1 до тендерної документації передбачено Замовником умову, що у разі, якщо учасник не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави щодо ненадання відповідних документів або ненакладення електронного підпису; або надає копію/ї роз'яснення/нь державних органів щодо цього.
Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВОДНА» також відсутній лист-роз’яснення щодо не надання висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
* Враховуючи вищевикладене, поясніть на підставі яких положень тендерної документації або норм законодавства Замовник мав право не застосовувати вимоги тендерної документації, встановлені ним самостійно?
3) Відповідно до підпункту 2.3 пунктом 2 Додатку № 2 до тендерної документації Замовника передбачено, що якщо учасник не є виробником товару, то він повинен надати в складі тендерної пропозиції:
- КОПІЇ ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ЗВ’ЯЗОК ІЗ ВИРОБНИКОМ (дилерський договір, або сертифікат дистриб’ютора (дилера), або лист в довільній формі від виробника обладнання або його офіційного представництва в Україні щодо партнерських відносин між виробником та учасником, які необхідні для продажу (поставки) запропонованого Товару, із зазначенням найменування Замовника, найменування запропонованого Товару.
Проведеним моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «ВОДНА» надано сертифікат від 01.01.2026 про те, що вказане товариство є офіційним дилером ТОВ «ГРУНДФОС УКРАЇНА».
Проте, відповідно до сертифікату відповідності № UA.OC-01.3025-26, який надано у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВОДНА» виробником каналізаційного насосу Grundfos SEG 40.26.2.50B є концерн GRUNDFOS A/S (Poul Due Jensens Vej 7, Bjerringbro, 8850, Denmark (DK), Данія) та GRUNDFOS (Manufacturing Ltd.», Sosto Ipari Park, Holland fasor 15, Szekesfehervar 8000. Угорщина).
При цьому, у складі тендерної пропозиції вищевказаного учасника відсутнє документальне підтвердження взаємозв’язку ТОВ «ГРУНДФОС УКРАЇНА» з виробником каналізаційного насосу Grundfos SEG 40.26.2.50B, що пропонується ТОВ «ВОДНА» до постачання Замовнику, як наслідок не підтверджено зв'язок ТОВ «ВОДНА» з даним виробником.
* Враховуючи вищевикладене, поясніть яким чином Замовником підтверджено виконання учасником ТОВ «ВОДНА» вимог підпункту 2.3 пунктом 2 Додатку № 2 до тендерної документації, якщо у складі тендерної пропозиції вказаного учасника надано сертифікат дилера, видний ТОВ «ГРУНДФОС УКРАЇНА», яке не є виробником запропонованого товару?
* Поясніть на підставі яких документів Замовником встановлено, що ТОВ «ГРУНДФОС УКРАЇНА» є офіційним представником виробника каналізаційного насосу Grundfos SEG 40.26.2.50B в Україні?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
de22737928624e259e1a6acdbc5bc1ca
Назва:
Відповідь Замовника на запит про надання пояснень (інформації, документів) від 22.06.2026 № 2
Дата опублікування:
24.06.2026 16:05
Опис:
Відповідь на запит про надання пояснень (інформації, документів) від 22.06.2026 №2 у межах проведення моніторингу закупівлі проведеної Поліським комунальним підприємством «Добробут» по предмету «Насос фекальний Grundfos SEG 40.26.2.50B (або еквівалент)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-21-006090-a) :
1.Поясніть яким чином Замовником підтверджено виконання учасником ТОВ «ВОДНА» вимог підпункту 2.3 пунктом 2 Додатку № 2 до тендерної документації, якщо у складі тендерної пропозиції вказаного учасника надано сертифікат дилера, видний ТОВ «ГРУНДФОС УКРАЇНА», яке не є виробником запропонованого товару? Поясніть на підставі яких документів Замовником встановлено, що ТОВ «ГРУНДФОС УКРАЇНА» є офіційним представником виробника каналізаційного насосу Grundfos SEG 40.26.2.50B в Україні
У відкритих джерелах наявна інформація, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГРУНДФОС УКРАЇНА» (код 32847821) є офіційне українське підприємство данського концерну Grundfos, одного зі світових лідерів у виробництві високотехнологічного насосного обладнання, насосів та систем для водопостачання, водовідведення й опалення. В державних реєстрах (ЄДР), а саме у відкритому Опендатабот або YouControl в яких міститься актуальна юридична інформація, а також на сайті самого виробника. У виписці з ЄДР вказано, що засновником ТОВ «ГРУНФУС УКРАЇНА» є материнська компанія – GRUNDFOS HOLDING A/S (Данія). Це означає, що українське товариство є офіційною дочірньою компанією (представництвом) міжнародного концерну. У статутних та реєстраційних документах ТОВ «ГРУНФУС УКРАЇНА» зазначені види діяльності , що підтверджують його профільну реалізацію та обслуговування обладнання. Надання сертифіката дилера від офіційного представництва виробника (ТОВ «ГРУНФОС Україна») не суперечить законодавству та умовам тендерної документації, адже дочірнє підприємство напряму представляє інтереси заводу-виробника. Учасник ТОВ «Водна» повністю виконав вимоги щодо підтвердження свого статусу як постачальника . На запит Замовника постачальник ТОВ «ВОДНА» додатково надав Довіреність яка уповноважує юридичну особу ТОВ «ГРУНФУС Україна» представляти компанію. Копія довіреності додається на 10 аркушах.
2. Таким чином поясніть з якою метою та на підставі яких норм законодавства до тендерної документації було включено вимогу щодо надання у складі тендерних пропозицій висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи, враховуючи те, що нормами чинного законодавства не було передбачено обов’язкову необхідність наявності такого висновку для товару, що є предметом закупівлі? Також поясніть, чому Замовником не було внесено зміни до тендерної документації та не виключено зазначену вимогу до закінчення строку подання тендерних пропозицій?
Замовник зазначає, що включення зазначеної вимоги мало на меті виключно забезпечення закупівлі якісного та безпечного товару для потреб замовника, що узгоджується з принципом максимальної ефективності та економії, визначеним ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі». Водночас, замовник визнає, що у зв'язку із набранням чинності Закону України «Про систему громадського здоров'я» (№2573-ІХ), санітарно-епідеміологічна експертиза для даного виду продукції втратила обов'язковий характер, а відповідні органи припинили видачу таких висновків. Оскільки технічні та якісні характеристики предмета закупівлі формувалися на основі діючих технічних стандартів підприємства ( із використанням попередніх типових шаблонів документації для аналогічних товарів), технічна неточність щодо висновку СЕС не була виявлена замовником самостійно у встановлений законом строк для внесення змін . Згідно з вимогами законодавства , внесення змін до тендерної документації з власної ініціативи замовника є його правом, а не обов'язком і можливе виключно до закінчення строку подання тендерних пропозицій. Враховуючи, що всі учасники погодилися з умовами документації і жоден із учасників у встановлений законом строк не звертався за роз'ясненням та не оскаржував умови ТД в частині наявності вимоги про висновок СЕС, подали свої пропозиції, а сама вимога про висновок СЕС не призвела до дискримінації чи відхилення будь-кого з них. Всі учасники перебували у рівних умовах, а переможця визначено за результатами прозорого аукціону.
3. Поясніть з яких підстав Замовником визнано належним підтвердженням країни походження товару декларацію про відповідність та сертифікат відповідності, тоді як підпунктом 2.7 пункту 2 Додатку № 2 до тендерної документації Замовником самостійно встановлено вимогу щодо надання саме сертифікатів про походження товару? Поясніть на підставі яких норм законодавства або положень тендерної документації Замовник дійшов висновку про можливість заміни сертифіката про походження іншими документами, не передбаченими зазначеними вимогами тендерної документації (підпункт 2.7 пункту 2 Додатку № 2 до тендерної документації)?
Замовник погоджується, що декларація про відповідність, сертифікат відповідності та сертифікат про походження товару мають різне правове та технічне призначення і не є взаємозамінними . Замовник не мав наміру трактувати положення законодавства або власної тендерної документації у спосіб, що дозволяє заміну сертифіката про походження іншими документами. Попереднє пояснення містило неточність у формулюванні правової позиції Замовника. Водночас, під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВОДНА», уповноваженою особою було встановлено, що запропонований товар (насос Grundfos SEG 40.26.2.50B) виробляється на майданчику «GRUNDFOS Manufacturing Ltd.» в Угорщині, яка є членом Європейського Союзу та офіційною стороною Угоди про державні закупівлі (WTO GPA). Відповідно до пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі», вимоги щодо ступеня локалізації виробництва не застосовуються до товарів , що походять з країн з якими Україна уклала міжнародні договори про державні закупівлі (зокрема, Угоду WTO GPA).Таким чином, даний предмет закупівлі за своїми об'єктивними характеристиками в силу Закону звільнений від обов'язкової локалізації. З метою повного виконання вимог підпункт 2.7 пункту 2 Додатку №2 до тендерної документації, та виконання вимог Порядку, затвердженого постановою КМУ від 02.08.2022 №891, а також для усунення формальних невідповідностей, виявлених під час моніторингу, Замовник у межах цивільно-правових відносин було додатково витребувано у постачальника ТОВ «ВОДНА» належне документальне підтвердження країни походження. Постачальником було надано офіційний Сертифікат про походження товару№соо538245 від 24.10.2024р. виданий компетентним органом країни-члена Європейського Союзу, який беззаперечно засвідчує, що країною походження насоса Grundfos SEG 40.26.2.50B є Угорщина, що Товар дійсно є оригінальним, імпортним та підтверджує, що інформація у тендерній пропозиції була правдивою, а країна походження не змінювалася. Наголошуємо, що дане упущення не вплинуло на ціну пропозиції, не призвело до матеріального порушення законодавства чи нецільового використання бюджетних коштів . Фактичний статус товару як законного винятку з правил локалізації підтверджено належним документом міжнародного зразка (Сертифікатом про походження) Сканкопія зазначеного Сертифікату додається на 2 аркушах та технічний переклад ключових реквізитів українською мовою на 1 аркуші.