-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Асфальтобетонна суміш В-10
Завершена
4 044 300.00
UAH з ПДВ
Номер:
556c04afa0854ebe809ead108c63b569
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-12-000125
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.06.2026 00:00
Період моніторингу:
12.06.2026 18:33 - 04.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
12.06.2026
№ 60-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 12.06.2026 № 60-з
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
1. UA-2026-05-20-014026-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Райагрошляхбуд» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом проведення роз’яснювальної роботи та/або економічних навчань, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель комунального підприємства «Малин» Малинської міської ради Житомирської області (далі - Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 20.05.2026 № 58 - ВТ, тендерна пропозиція переможця товариства з обмеженою відповідальністю «Райагрошляхбуд» (далі – ТОВ «Райагрошляхбуд»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.06.2026 № 64 - ВТ, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 01.06.2026, договір про закупівлю товарів від 09.06.2026 № 67 - ВТ на суму 4 018 800,00 грн, укладений з ТОВ «Райагрошляхбуд», пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 16.06.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Райагрошляхбуд» встановлено наступне.
Відповідно до вимог підпункту 3.2 пункту 3 «Інша інформація» Таблиці 1 Додатку № 2 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції копії дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, дійсний та чинний, виданий уповноваженим органом.
Проте, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Райагрошляхбуд» надано дозвіл на викиди № 1823410100 - 34 без передбачених додатків №№ 1-3 на 5-ти аркушах, чим не дотримано вимоги підпункту 3.2 пункту 3 «Інша інформація» Таблиці 1 Додатку № 2 до тендерної документації.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовником 16.06.2026 надано пояснення, які не спростовують зазначені порушення.
Пунктом 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вищевикладене, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих положень» Закону, не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначеної невідповідності, чим не надав можливість учаснику ТОВ «Райагрошляхбуд» усунути таку невідповідність в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Період усунення порушень:
01.07.2026 15:48 - 16.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
01.07.2026 15:48
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання Висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 01.07.2026 року, КП "Малин" Малинської міської ради Житомирської обласної ради повністю взято до відома виявлені зауваження та вжито заходів щодо недопущення встановлених порушень у подальшому. Зокрема, проведено роз’яснювальну роботу та навчання щодо актуальних змін у нормативно-правових актах у сфері публічних закупівель. Документальне підтвердження (Протокол рішення уповноваженої особи) додається.
Дата публікації звіту:
02.07.2026 09:57
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовником порушення усунуто.
Дата публікації:
02.07.2026 10:39
Запити/Пояснення
Номер:
ab6b017816ab4bf0a05113082c884d84
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
15.06.2026 14:08
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Асфальтобетонна суміш В-10» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-20-014026-a), здійсненої комунальним підприємством «Малин» Малинської міської ради Житомирської області (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною десятою статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Райагрошляхбуд» на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
3. Відповідно до вимог підпункту 3.2 пункту 3 «Інша інформація» Таблиці 1 Додатку № 2 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції копії дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, дійсний та чинний, виданий уповноваженим органом.
Проте, аналізом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Райагрошляхбуд» надано дозвіл на викиди № 1823410100 - 34 без передбачених додатків №№ 1-3 на 5-ти аркушах.
Поясніть, яким чином підтверджено відповідність учасника ФОП Жуков Іван Іванович вимогам, встановленим Замовником в підпункті 3.2 пункту 3 «Інша інформація» Таблиці 1 Додатку № 2 до тендерної документації?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
9f15e913193d457e9e6dd5ffd93073d7
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснень
Дата опублікування:
16.06.2026 14:05
Опис:
На Ваш запит щодо надання пояснень замовником до моніторингу процедури закупівлі за номером ID: UA-2026-05-20-014026-a повідомляємо наступне. Замовником - комунальним підприємством “Малин” (далі - замовник, скорочено КП “Малин”) визначено обґрунтування розміру бюджетного призначення (розміру витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено очікувану вартість предмета закупівлі у процедурі закупівлі — Відкриті торги з особливостями “Асфальтобетонна суміш В-10”, ідентифікатор в електронній системі закупівель UA-2026-05-20-014026-a, на підставі наступного. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням реальних потреб підприємства для утримання доріг та тротуарів Малинської територіальної громади, у зв'язку з незадовільним станом, та оптимального співвідношення ціни та якості.
Тому з метою ефективного та раціонального використання бюджетних коштів замовник здійснює закупівлю відповідного виду товару. Розмір бюджетного призначення визначений з урахуванням вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі". Визначення потреби здійснено на підставі аналізу фактичного використання товару для забезпечення діяльності замовника у 2025 році та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника. Так, згідно з п.1 розділу ІІІ Методики визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося наступним методом - методом порівняння ринкових цін, а також з урахуванням інформації, отриманої з Інтернет – ресурсів. Обґрунтування, комерційні пропозиції та інформація з інтернет ресурсів додається окремими файлами («Скріншоти з сайтів», «Райагро», «Обгрунтування асфальт», «КП 07-05-2026-2 АБ Столичний»).
Відповідь на запитання 2: У законодавстві не встановлено, що формальні помилки повинні братися до уваги при розгляді тендерної пропозиції, і не встановлено, що замовнику потрібно фіксувати такі помилки, складати окремі протоколи про визнання таких помилок формальними.
Відповідь на питання 3: На виконання вимог підпункту 3.2 пункту 3 «Інша інформація» Таблиці 1 Додатку № 2 до тендерної документації учасником ТОВ «Райагрошляхбуд» у складі тендерної пропозиції надано копію дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами № 1823410100-34, виданого уповноваженим органом.
Тендерною документацією Замовника встановлено вимогу щодо надання копії дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, дійсного та чинного, виданого уповноваженим органом. При цьому тендерна документація не містила окремої безумовної вимоги щодо надання додатків до такого дозволу або надання дозволу в повному обсязі разом з усіма його додатками.
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником встановлено наявність у складі пропозиції учасника копії зазначеного дозволу, що містить реквізити документа, номер дозволу, орган видачі та дає можливість ідентифікувати документ як дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.
Оскільки вимогами тендерної документації не було передбачено обов'язку учасників надавати додатки до дозволу, у Замовника були відсутні правові підстави для визнання тендерної пропозиції такою, що не відповідає вимогам тендерної документації, виключно з підстав ненадання додатків до дозволу.
Крім того чинність дозволу підтверджена (дозвіл є необмеженим) окремим документом листом Управління екології та природних ресурсів Житомирської обласної державної адміністрації № 2042/5-4/7-4-2215 від 29.082017р. «Файл Дозвіл на викиди.pdf».
Враховуючи викладене, Замовником правомірно встановлено відповідність учасника вимогам підпункту 3.2 пункту 3 «Інша інформація» Таблиці 1 Додатку № 2 до тендерної документації.
Додатково зазначаємо, що під час здійснення моніторингів попередніх процедур закупівель Замовника (UA-2024-09-16-007335-a, UA-2025-09-17-004282-a) з аналогічним предметом закупівлі та ідентичними вимогами тендерної документації щодо надання копії дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, Державною аудиторською службою України не встановлювалися порушення у частині ненадання додатків до зазначених дозволів.
Таким чином, зазначена вимога застосовувалась Замовником у сталий спосіб, а підхід контролюючого органу був послідовним та не містив зауважень щодо необхідності подання додатків до дозволу, як обов’язкових документів тендерної пропозиції.