-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт інженерних мереж будівлі Будилівської гімназії ім. Володимира Хроновича Снятинської міської ради Івано-Франківської області за адресою: Івано-Франківська область, село Будилів, вул. Грушевського, буд. 13
Завершена
1 500 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
a535ee20a195414ca38817b0ddb97aef
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-08-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.06.2026 00:00
Період моніторингу:
08.06.2026 11:48 - 30.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
08.06.2026 №40-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 272.
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Тетяна ДМИТРУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 08.06.2026 №40-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
6 UA-2026-05-20-011812-a 20.05.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення вимог частини четвертої статті 41 Закону, пункту 18 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ІК Енергозберігаючі технології 2010", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, правомірності внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 23 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Будилівської гімназії імені Володимира Хроновича Снятинської міської ради Коломийського району Івано-Франківської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 20.05.2026 №12 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ "ІК Енергозберігаючі технології 2010", протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.05.2026, повідомлення про намір укласти договір від 29.05.2026 року, договір від 05.06.2026 №311 на суму 1 122 431,96 грн з ПДВ (далі - Договір), додаткова угода до Договору від 17.06.2026 №1, відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 12.06.2026, від 16.06.2026 та від 17.06.2026 року, звіт про виконання договору про закупівлю.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, встановлено наступне.
Згідно з частиною четвертою статті 41 Закону та пунктом 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону.
Замовником 05.06.2026 оприлюднено Договір про закупівлю від 05.06.2026 №311, укладений з переможцем процедури закупівлі ТОВ "ІК Енергозберігаючі технології 2010" зміст якого відрізняється від змісту проекту договору оприлюдненого Замовником у Додатку 2 «ПРОЕКТ Договір про закупівлю ___» до тендерної документації.
Поряд з цим, на вимогу, встановлену замовником у Додатку 1 до ТД під час подання тендерної пропозиції учасник ТОВ "ІК Енергозберігаючі технології 2010" завантажив файл «довідка договір.pdf» у якому надає погодження учасника з умовами договору про закупівлю за результатами даних відкритих торгів наведеними в проекті договору, запропонованому замовником щодо предмета закупівлі.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Таким чином, Замовником укладено Договір з порушенням вимог частини четвертої статті 41 Закону, пункту 18 Особливостей.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 15.06.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику.
Замовником 17.06.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства та не обґрунтовує прийняте рішення щодо правомірності внесення змін до договору. Зокрема, у відповіді Замовник зазначив, що: «Уповноваженою особою помилково заповнено та передано на підпис договір, який не відповідає проєкту договору опублікованому у складі тендерної документації.».
Також, Замовником оприлюднено лист «Про розірвання договору» від 17.06.2026 № 01-36/52, адресований учаснику торгів ТОВ "ІК Енергозберігаючі технології 2010".
Замовником 18.06.2026 у «Інформація щодо процедури закупівлі за номером ID: UA-2026-05-20-011812-a» зазначено: у зв’язку із допущеною помилкою, яка призвела до невідповідності тексту Договору № 311 від 05 червня 2026 року змісту тендерної документації, Замовник та Виконавець дійшли до взаємної згоди про укладення додаткової угоди щодо дострокового розірвання даного Договору. Додаткову угоду опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro.
Замовником в електронній системі закупівель 18.06.2026 року оприлюднено Додаткову угоду від 17.06.2026 №1 до Договору №311, укладену між Замовником та ТОВ "ІК Енергозберігаючі технології 2010", у пункті 1 якої зазначено, що: відповідно до пункту 10.2 Договору та в зв'язку з невідповідністю тексту Договору змісту тендерної документації Сторони дійшли взаємної згоди цією Додатковою угодою достроково розірвати Договір з 17 червня 2026 р. Разом з тим, замовником оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю, де сума оплати за договором про закупівлю – відсутня.
Період усунення порушень:
23.06.2026 10:42 - 08.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
23.06.2026 10:42
Запити/Пояснення
Номер:
37cfdaf1a6fa463883d9abaf97f84c0a
Назва:
Запит замовнику про надання пояснень
Дата опублікування:
09.06.2026 15:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Поточний ремонт інженерних мереж будівлі Будилівської гімназії ім. Володимира Хроновича Снятинської міської ради Івано-Франківської області за адресою: Івано-Франківська область, село Будилів, вул. Грушевського, буд. 13» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-05-20-011812-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: проєктно-кошторисну документацію, дефектні акти, експертні звіти тощо)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
47d2e490b5004a808c9bf18315cf491e
Назва:
На виконання запиту Західного офісу Держаудитслужби щодо закупівлі за номером ID: UA-2026-05-20-011812-a
Дата опублікування:
12.06.2026 17:02
Опис:
На виконання запиту Західного офісу Держаудитслужби щодо закупівлі за номером ID: UA-2026-05-20-011812-a повідомляємо наступне:
Відповідно до п. 4 ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення статті 5 Закону. Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб’єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб’єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації»
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалось методом передбаченим пп. 2 п. 1 розділу ІІІ (абзаци 10-12 п.1 розділу ІІІ) Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, сільського господарства та торгівлі України від 18 лютого 2020 року № 275.
Будилівська гімназія ім. В.Хроновича звернулась до трьох організацій, що займаються діяльністю, яка є предметом закупівлі із проханням надати свою цінову пропозицію для визначення орієнтовного розміру витрат. Організаціями надано свої цінові пропозиції (Додаток 1), за якими середня сума витрат відповідно до переліку послуг, що визначений у акті обстеження системи опалення Будилівської гімназії імені Володимира Хроновича (Додаток 2) становить 1 500 000,00 грн. з ПДВ. Відповідно прийнято рішення оголосити закупівлю на суму – 1 500 000,00 грн. з ПДВ враховуючи фактичний обсяг закупівлі.
Щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Закон України «Про публічні закупівлі» установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Відповідно до п. 22 ст. 1 Закону предмет закупівлі – товари, роботи та послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено перелік відомостей, що зазначаються у тендерній документації, зокрема: інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
Ст. 23 вищезгаданого Закону передбачено, що Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). Технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками.
У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз "або еквівалент".
Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".
Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Враховуючи згадані норми Закону, замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі виходячи із специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства.
Зазначаємо, що технічні вимоги сформовано Замовником виходячи з фактичної потреби у поточному ремонті системи опалення, розміщено у Додатку 1 до тендерної документації та містять чіткий перелік інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. На етапі подачі пропозицій не подано жодних зауважень від учасників. Отже, тендерна документація Замовника була зрозумілою для потенційних учасників, відповідає Закону України «Про публічні закупівлі» та складена відповідно до вимог ч. 2 ст. 22 цього Закону.
Посилання на сторінку власного веб-сайту https://budylivschool13.e-schools.info/news/511174# google_vignette якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Номер:
83a9d84176204473974731ec6e359395
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
15.06.2026 15:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Поточний ремонт інженерних мереж будівлі Будилівської гімназії ім. Володимира Хроновича Снятинської міської ради Івано-Франківської області за адресою: Івано-Франківська область, село Будилів, вул. Грушевського, буд. 13» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-05-20-011812-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
Замовником 05.06.2026 оприлюднено Договір про закупівлю від 05.06.2026 №311 (далі - Договір), укладений з переможцем процедури закупівлі ТОВ "ІК Енергозберігаючі технології 2010" зміст якого відрізняється від змісту проекту договору оприлюдненого Замовником у Додатку 2 «ПРОЕКТ Договір про закупівлю ___» до тендерної документації (далі - ТД ).
Поряд з цим, на вимогу, встановлену замовником у Додатку 1 до ТД під час подання тендерної пропозиції учасник ТОВ "ІК Енергозберігаючі технології 2010" завантажив файл «довідка договір.pdf» у якому надає погодження учасника з умовами договору про закупівлю за результатами даних відкритих торгів наведеними в проекті договору, запропонованому замовником щодо предмета закупівлі.
Чому Замовником укладено Договір, зміст якого не відповідає Додатку 2 «ПРОЕКТ Договір про закупівлю ___» до ТД?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
a9a325dafc6d4589b71c1fd5fae3df7c
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
17.06.2026 11:00
Опис:
Розглянувши запит Західного офісу Держаудитслужби від 15.06.2026, що надійшов в межах проведення моніторингу процедури закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене в електронній системі закупівель на номером ID: UA-2026-05-20-011812-a, повідомляю наступне:
Уповноваженою особою помилково заповнено та передано на підпис договір, який не відповідає проєкту договору опублікованому у складі тендерної документації.
Номер:
f5eb81212ef8497c94b629f941b86383
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
15.06.2026 15:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Поточний ремонт інженерних мереж будівлі Будилівської гімназії ім. Володимира Хроновича Снятинської міської ради Івано-Франківської області за адресою: Івано-Франківська область, село Будилів, вул. Грушевського, буд. 13» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-05-20-011812-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
2. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
98d64972eb27499b8c018f06fdf39d42
Назва:
Пояснення на запит Західного офісу Держаудитслужби
Дата опублікування:
16.06.2026 16:29
Опис:
Розглянувши запит Західного офісу Держаудитслужби від 15.06.2026, що надійшов в межах проведення моніторингу процедури закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене в електронній системі закупівель на номером ID: UA-2026-05-20-011812-a, повідомляю наступне:
1. Джерело фінансування закупівлі місцевий бюджет, про це свідчить довідка змін до кошторису на 2026 рік № 2 від 12 лютого 2026 року (додається) в якій зазначено і відповідне КПКВК.
2. Дана закупівля не фінансується на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Номер:
a357fc9c3b5c43628a7f181f3ea11abd
Назва:
Інформація щодо процедури закупівлі за номером ID: UA-2026-05-20-011812-a
Дата опублікування:
18.06.2026 18:57
Опис:
У зв’язку із допущеною помилкою, яка призвела до невідповідності тексту Договору № 311 від 05 червня 2026 року змісту тендерної документації, Замовник та Виконавець дійшли до взаємної згоди про укладення додаткової угоди щодо дострокового розірвання даного Договору. Додаткову угоду опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro.