-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з проживання
Завершена
548 100.00
UAH з ПДВ
Номер:
1f3e054a18374e63a2ae8b751fa2aaf0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-08-000007
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.06.2026 00:00
Період моніторингу:
08.06.2026 11:48 - 30.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
08.06.2026 №40-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 272.
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Тетяна ДМИТРУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 08.06.2026 №40-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
7 UA-2026-05-20-011188-a 20.05.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ФІРМА "НАДІЯ" встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, абзацу першого пункту 43 Особливостей, абзацу п’ятого підпункту 2, абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 08.06.2026 № 8\06 (розірвання договору, спосіб розірвання мають обрати сторони) відповідно до норм Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 24 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Івано-Франківського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 19.05.2026 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФІРМА "НАДІЯ" (далі – ТОВ "ФІРМА "НАДІЯ"), вимога про усунення невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.06.2026, повідомлення про намір укласти договір від 01.06.2026 року, договір від 08.06.2026 № 8\06 на суму 548 100,00 грн з ПДВ, відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 11.06.2026 року та від 23.06.2026 року.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ФІРМА "НАДІЯ" встановлено наступне.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
На виконання вимог, встановлених Замовником у Додатку №1 до ТД «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» встановлені вимоги, щодо надання документів учасником у складі тендерної пропозиції, а саме:
- Розділ 1: для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» має подати інформаційну довідку у довільній формі або відповідно до зразка про виконання аналогічного договору. Аналогічним є договір з аналогічним предметом закупівлі згідно конкретної назви (повністю чи частково) або аналогічний за кодом ДК 021:2015;
- Розділ 3: сканована з оригіналу копія Статуту із змінами (в разі їх наявності) або іншого установчого документу;
- відомості про учасника за встановленою формою;
Учасником ТОВ "ФІРМА "НАДІЯ" в складі тендерної пропозиції не надано вищевказаних документів згідно вимог Додатку 1 до ТД.
Отже, учасником ТОВ "ФІРМА "НАДІЯ" під час подання тендерної пропозиції не дотримано вимог щодо надання документів згідно Додатку 1 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника» до ТД.
Водночас, пунктом 43 Особливостей імперативно визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовником в електронній системі закупівель розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 30.05.2026 учаснику ТОВ "ФІРМА "НАДІЯ" з інших питань.
З метою підтвердження або спростування вищезазначеного, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 18.06.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику. Замовником 23.06.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства. Зокрема, у відповіді Замовник зазначив, що: «Відповідь 1. Виявивши, що Учасник не надав аналогічний договір, Уповноважена особа надала 24 години на виправлення помилки, після чого Учасником було завантажено аналогічний договір в систему Prozorro.
У Додатку 1 до ТД прописано надати Статут або інший установчий документ, Учасник надав витяг з ЄДР. Оскільки повне найменування, код ЄДРПОУ, місцезнаходження, види діяльності та інформація про керівника юридичної особи повністю підтверджує його правовий статус. Відповідно до ст.10 ЗУ “Про державну реєстрацію юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців та громадських формувань” відомості з ЄДР вважаються достовірними. Будь-які розбіжності між інформацією у завантаженому Статуті (який міг подаватися в старій редакції) та актуальною інформацією в ЄДР трактуються на користь останнього. Учасник надав Витяг з ЄДР, що є єдиним легітимним та актуальним документом, який підтверджує його реєстрацію та поточні дані на момент подання пропозиції. Відхилення пропозиції з цієї підстави було б порушенням принципів недискримінації та об’єктивності оцінки тендерної пропозиції.
Дана ситуація виникла з неуважності Учасника під час завантаження пакету документів у систему Prozorro, а не через приховування інформації. Оскільки закупівля відбулась, Договір підписано, послуги надаються за найвигіднішою ціною, що підтверджує ефективне використання державних коштів.».
Варто наголосити, що установчі документи — це офіційні юридичні акти, на підставі яких створюється та діє будь-яке підприємство, організація чи установа. Вони визначають правовий статус, мету діяльності, права й обов'язки учасників, а також порядок управління.
В Україні перелік таких документів залежить від організаційно-правової форми, зокрема: статут — головний документ для більшості компаній (наприклад, ТОВ — Товариств з обмеженою відповідальністю, акціонерних товариств). Він містить повну інформацію про назву, місцезнаходження, розмір статутного капіталу та структуру управління.
Так, в укладеному Договорі між Замовником та учасником чітко вказано, що ТОВ "ФІРМА "НАДІЯ" діє на підставі Статуту.
У підпункті 2 Розділу 3 ТД замовником визначено: всі визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.», «..jpeg.», тощо), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії. Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника.
Також, підпунктом 1.1 Розділу 3 Додатку 1 ТД визначено наступне: повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції уповноваженої особи учасника процедури закупівлі - юридичної особи підтверджується: для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів – розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/або протокол зборів засновників та/або рішення засновника тощо); для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності – довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, із зазначенням повноважень повіреного, разом з документами, що у відповідності до цього пункту підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність.
Разом з тим, Учасником ТОВ "ФІРМА "НАДІЯ" на виконання вимоги, встановленої замовником у пункті 4 Розділу 3 Додатку 1 ТД завантажено документ «Тендерна пропозиція» Додаток 4, який підписаний менеджером готелю Гарасимчук Д.О.
Крім того, у Додатку 1 до ТД встановлена вимога про надання згоди на використання інформації на виконання вимог Закону України «Про захист персональних даних». Для підтвердження встановленої вимоги учасник повинен надати лист-згоду в довільній формі або відповідно до взірця, що наведений в Додатку №3 до даної тендерної документації, повинен бути підписаний особою, яка підписує тендерну пропозицію та/або уповноважена на підписання договору про закупівлю.
Учасником на вищевстановлену вимогу завантажено лист-згоду на обробку персональних даних Додаток №3 на менеджера готелю Гарасимчук Д.О.
Водночас, учасником ТОВ "ФІРМА "НАДІЯ" під час подання тендерної пропозиції не надано листа-згоди в довільній формі або відповідно до взірця, що наведений в Додатку №3 до даної тендерної документації, який повинен бути підписаний особою, яка підписує тендерну пропозицію та/або уповноважена на підписання договору про закупівлю, на директора учасника - Бойко Маргариту Мирославівну.
Пунктом 8 Розділу 3 Додатку 1 до ТД встановлено, що відповідно до частини 3 статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги», а саме шляхом завантаження документів тендерної пропозиції у формі електронних документів та накладення на тендерну пропозицію кваліфікованого електронного підпису (КЕП) або удосконаленого електронного підпису (УЕП), уповноваженої на підписання тендерної пропозиції.
На виконання вимоги, встановленої замовником у ТД, тендерна пропозиція, яка подана учасником підписана директором ТОВ "ФІРМА "НАДІЯ" Бойко Маргаритою Мирославівною.
Поряд з цим, учасником під час подання тендерної пропозиції не надано довіреності, оформленої у відповідності до вимог чинного законодавства, із зазначенням повноважень повіреного, разом з документами, що у відповідності до цього пункту підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність, тобто не надано підтвердження правомочності на підписання документу тендерної пропозиції для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності на менеджера готелю Гарасимчук Д.О., як того вимагає підпункт 1.1 пункт 1 Розділу 3 Додатку 1 ТД.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ "ФІРМА "НАДІЯ" вимогам ТД та закону Замовник 23.06.2026 року надав пояснення «Відповідь 2. Учасником ТОВ “Фірма Надія” було підписано лист- згоду на обробку персональних даних та тендерну пропозицію менеджером готелю Гарасимчук Д.О, оскільки вона являється Уповноваженою особою. У електронній пропозиції контактною особою Учасника зазначено Гарасимчук Д.О, відповідно нею підписано документи до закупівлі. Тому, це не є порушенням згідно ( довіреності №18-/05/26 від 18.05.26р.). Особа, яка уповноважена представляти інтереси Учасника та накладати електронний підпис в системі Prozorro, має повне право підписувати власноруч паперові документи. Це підтверджує автентичність та походження документів. Кваліфікований електронний підпис (КЕП) за своєю юридичною силою дорівнює власноручному підпису. Той факт, що обидва підписи належать одній і тій самій особі, гарантує цілісність документів та відсутність розбіжностей у повноваженнях. Це ніяк не порушує принципів здійснення публічних закупівель (відкритість, добросовісна конкуренція), оскільки дана обставина не впливає на ціну чи технічні характеристики предмета закупівлі.
Той факт, що підпис належить контактній особі, а не керівнику не означає, що документи є підробленими чи недостовірними. Посада підписувача не змінила суті тендерної пропозиції та запропонованої ціни, оскільки підписувач має делегований КЕП. Якщо в документі відсутня якась інформація, яку вимагав Замовник, але вона є в інших документах, що є складовою тендерної пропозиції- це вже не може бути підставою для відхилення пропозиції учасника.», що не спростовує порушення.
Абзацом другим пункту 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Відповідно до вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Отже, Замовник на порушення абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ "ФІРМА "НАДІЯ" як таку, пропозиція якого не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а визнав його переможцем торгів.
Також, у частині 1 «Документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (юридичною особою)» Додатку 6 ТД Замовник вимагає від переможця торгів надати: «Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі.
Документ повинен бути виданим не більше місячної давнини відносно дати оприлюдненого в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.».
Переможцем торгів ТОВ "ФІРМА "НАДІЯ" у визначені законодавством терміни не завантажено повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості».
Натомість, Учасником-переможцем ТОВ "ФІРМА "НАДІЯ" надано Довідку щодо відсутності підстав, визначених підпунктами 3, 6 та 12 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель б/н б/д, що не відповідає вимогам Замовника у частині 1 Додатку 6 ТД.
Відповідно до вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Отже, на порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ "ФІРМА "НАДІЯ" через те, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 цих особливостей, визначив ТОВ "ФІРМА "НАДІЯ" переможцем торгів та уклав з ним договір від 08.06.2026 № 8\06 на суму 548 100,00 грн з ПДВ.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення Замовнику через електронну систему закупівель надано запит про надання пояснення від 18.06.2026 року. Замовником 23.06.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства та не обґрунтовує прийняте рішення щодо правомірності визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ "ФІРМА "НАДІЯ". Зокрема, у відповіді Замовник зазначив, що: «Відповідь 3. ТОВ “Фірма Надія” надала довідку у довільній формі, що підтверджує відсутність підстав зазначених у п.6 і 12 п.47 Особливостей, дана довідка подана при поданні тендерної пропозиції як Учасником. Довідка подана у складі тендерної пропозиції, підтверджує стан прав на момент її подання. Згідно з ч.11 ст.26 ЗУ “Про публічні закупівлі” документи завантажені в електронну систему закупівель Prozorrо є загальнодоступним для перегляду. Довідка щодо Бойко М.М вже знаходилась в публічному просторі конкретно цієї закупівлі. Замовник мав до неї безперешкодний цілодобовий доступ. Вимога завантажити файл в систему Prozorrо (зі статусу “Учасника” у статус “Переможця”) є штучним дублюванням інформації, що суперечить принципам цифровізації та спрощення закупівельного процесу.
Видача витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» більше місячної давнини є формальним порушенням, оскільки дане порушення не має впливу на результат закупівлі та Учасник формально відповідає вимогам.
Порушення порядку завантаження документів (технічна помилка) не свідчить про наявність судимості чи корупційних діянь у керівника.
ТОВ “Фірма Надія” надала довідку у довільній формі, що підтверджує відсутність підстав зазначених у п.6 і 12 п.47 Особливостей, дана довідка подана при поданні тендерної пропозиції як Учасником. На вказаній довідці немає дати та вихідного номера і тому це є формальною помилкою відповідно до п.7 “Переліку формальних помилок №710”
Вище вказані порушення є формальними. Вони не впливають на вибір між учасниками, оскільки Учасник був лише один. Отже, результат закупівлі не міг бути іншим.
Враховуючи вищенаведене, Замовник не відхилив тендерну пропозицію Учасника, оскільки вважає дані порушення формальними, що не впливають на зміст тендерної пропозиції.».
Період усунення порушень:
24.06.2026 15:19 - 09.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
24.06.2026 15:19
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку ДАСУ повідомляємо, що 30.06.2026р Додатковою Угодою було розірвано Договір №8/06 від 08 червня 2026 року. Додаткова Угода додається.
Дата публікації звіту:
01.07.2026 15:18
Запити/Пояснення
Номер:
c55352a404ca48649a8ba9343916cac4
Назва:
Запит замовнику про надання пояснень
Дата опублікування:
09.06.2026 16:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги з проживання» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-05-20-011188-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
919598d4e60442ad9b46519ae6f42c4c
Назва:
На виконання Запиту Західного офісу Держаудитслужби (Івано-Франківської обл.) від 09.06.2026р. про надання пояснення
Дата опублікування:
11.06.2026 11:19
Опис:
На виконання Запиту Західного офісу Держаудитслужби (Івано-Франківської обл.) від 09.06.2026р. про надання пояснення “Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?”, повідомляємо: при визначенні очікуваної вартості Замовник керувався нормами фінансового законодавства України, які обмежують витрати бюджетних установ на найм житлових приміщень. Відповідно до пункту 5 Розділу 2 Інструкції про службове відрядження в межах України та за кордон (наказ Мінфіну №59) та Постанови КМУ №98, граничний розмір витрат на найм житлових приміщень в межах України становить не більше 900 грн за добу.
Проаналізувавши ринок послуг на проживання у готелях міста Івано-Франківськ (фото додаються), вбачається, що у готелі “Надія” вартість двомісного розміщення становить 2398,00 грн/доба, у готелі “Станіславів” проживання у номері з однієї особи в стандартному номері твін становить 1500,00 грн/доба, проживання двох осіб у стандарті твін-2000,00 грн/доба, що перевищує встановлені державою ліміти на проживання.
В обох готелях сніданок включено у вартість проживання.
Згідно моніторингу ринку Замовником при визначенні ціни дотримано принцип максимальної економії коштів виходячи з вартості послуги 900 грн. на добу з однієї особи, що не перевищує встановлені державою ліміти.
Також надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
https://www.ippo.if.ua/index.php/2013-01-11-09-23-53
Номер:
970f059253634a7eb2d4efad5ee4cc63
Назва:
Запит замовнику про надання пояснень
Дата опублікування:
18.06.2026 09:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги з проживання» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-05-20-011188-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1.Замовником у Додатку №1 до тендерної документації (далі - ТД) «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» встановлені вимоги, щодо надання документів учасником у складі тендерної пропозиції, а саме:
- Розділ 1: для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» має подати інформаційну довідку у довільній формі або відповідно до зразка про виконання аналогічного договору. Аналогічним є договір з аналогічним предметом закупівлі згідно конкретної назви (повністю чи частково) або аналогічний за кодом ДК 021:2015;
- Розділ 3: сканована з оригіналу копія Статуту із змінами (в разі їх наявності) або іншого установчого документу;
- відомості про учасника за встановленою формою;
Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФІРМА "НАДІЯ" в складі тендерної пропозиції не надано вищевказаних документів згідно вимог Додатку 1 до ТД.
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ "ФІРМА "НАДІЯ" те, що ним в складі тендерної пропозиції не надано вказаної інформації, як те вимагалось тендерною документацією?
2. Учасником ТОВ "ФІРМА "НАДІЯ" на виконання вимоги, встановленої замовником у пункті 4 Розділу 3 Додатку 1 ТД завантажено документ «Тендерна пропозиція» Додаток 4, який підписаний менеджером готелю Гарасимчук Д.О.
У Додатку 1 до ТД встановлена вимога про надання згоди на використання інформації на виконання вимог Закону України «Про захист персональних даних». Для підтвердження встановленої вимоги учасник повинен надати лист-згоду в довільній формі або відповідно до взірця, що наведений в Додатку №3 до даної тендерної документації, повинен бути підписаний особою, яка підписує тендерну пропозицію та/або уповноважена на підписання договору про закупівлю.
Учасником на вищевстановлену вимогу завантажено лист-згоду на обробку персональних даних Додаток №3 на менеджера готелю Гарасимчук Д.О.
Пунктом 8 Розділу 3 Додатку 1 до ТД встановлено, що відповідно до частини 3 статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги», а саме шляхом завантаження документів тендерної пропозиції у формі електронних документів та накладення на тендерну пропозицію кваліфікованого електронного підпису (КЕП) або удосконаленого електронного підпису (УЕП), уповноваженої на підписання тендерної пропозиції.
На виконання вимоги, встановленої замовником у ТД, тендерна пропозиція, яка подана учасником підписана директором ТОВ "ФІРМА "НАДІЯ" Бойко Маргаритою Мирославівною.
Поряд з цим, учасником під час подання тендерної пропозиції не надано довіреності, оформленої у відповідності до вимог чинного законодавства, із зазначенням повноважень повіреного, разом з документами, що у відповідності до цього пункту підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність, тобто не надано підтвердження правомочності на підписання документу тендерної пропозиції для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності на менеджера готелю Гарасимчук Д.О., як того вимагає підпункт 1.1 пункт 1 Розділу 3 Додатку 1 ТД.
Також, учасником ТОВ "ФІРМА "НАДІЯ" під час подання тендерної пропозиції не надано листа-згоди в довільній формі або відповідно до взірця, що наведений в Додатку №3 до даної тендерної документації, який повинен бути підписаний особою, яка підписує тендерну пропозицію та/або уповноважена на підписання договору про закупівлю, тобто на директора учасника - Бойко Маргариту Мирославівну.
Яким чином встановлено відповідність учасника ТОВ "ФІРМА "НАДІЯ" вищезазначеним вимогам тендерної документації, в той час, як ним не дотримано вимог ТД Замовника?
3. Яким чином Замовником здійснено розгляд тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ "ФІРМА "НАДІЯ", тоді як ним у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не надано замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей, а саме: повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі.
Документ повинен бути виданим не більше місячної давнини відносно дати оприлюдненого в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (вимога встановлена у частині 1 «Документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (юридичною особою)» Додатку 6 ТД).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
111608c1657548cda99cdab99053cdfd
Назва:
На виконання Запиту Західного офісу Держаудитслужби (Івано-Франківської обл.) від 18.06.2026р. про надання пояснення
Дата опублікування:
23.06.2026 16:57
Опис:
Відповідь 1. Виявивши, що Учасник не надав аналогічний договір, Уповноважена особа надала 24 години на виправлення помилки, після чого Учасником було завантажено аналогічний договір в систему Prozorro.
У Додатку 1 до ТД прописано надати Статут або інший установчий документ, Учасник надав витяг з ЄДР. Оскільки повне найменування, код ЄДРПОУ, місцезнаходження, види діяльності та інформація про керівника юридичної особи повністю підтверджує його правовий статус. Відповідно до ст.10 ЗУ “Про державну реєстрацію юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців та громадських формувань” відомості з ЄДР вважаються достовірними. Будь-які розбіжності між інформацією у завантаженому Статуті (який міг подаватися в старій редакції) та актуальною інформацією в ЄДР трактуються на користь останнього. Учасник надав Витяг з ЄДР, що є єдиним легітимним та актуальним документом, який підтверджує його реєстрацію та поточні дані на момент подання пропозиції. Відхилення пропозиції з цієї підстави було б порушенням принципів недискримінації та об’єктивності оцінки тендерної пропозиції.
Дана ситуація виникла з неуважності Учасника під час завантаження пакету документів у систему Prozorro, а не через приховування інформації. Оскільки закупівля відбулась, Договір підписано, послуги надаються за найвигіднішою ціною, що підтверджує ефективне використання державних коштів.
Відповідь 2. Учасником ТОВ “Фірма Надія” було підписано лист- згоду на обробку персональних даних та тендерну пропозицію менеджером готелю Гарасимчук Д.О, оскільки вона являється Уповноваженою особою. У електронній пропозиції контактною особою Учасника зазначено Гарасимчук Д.О, відповідно нею підписано документи до закупівлі. Тому, це не є порушенням згідно ( довіреності №18-/05/26 від 18.05.26р.). Особа, яка уповноважена представляти інтереси Учасника та накладати електронний підпис в системі Prozorro, має повне право підписувати власноруч паперові документи. Це підтверджує автентичність та походження документів. Кваліфікований електронний підпис (КЕП) за своєю юридичною силою дорівнює власноручному підпису. Той факт, що обидва підписи належать одній і тій самій особі, гарантує цілісність документів та відсутність розбіжностей у повноваженнях. Це ніяк не порушує принципів здійснення публічних закупівель (відкритість, добросовісна конкуренція), оскільки дана обставина не впливає на ціну чи технічні характеристики предмета закупівлі.
Той факт, що підпис належить контактній особі, а не керівнику не означає, що документи є підробленими чи недостовірними. Посада підписувача не змінила суті тендерної пропозиції та запропонованої ціни, оскільки підписувач має делегований КЕП. Якщо в документі відсутня якась інформація, яку вимагав Замовник, але вона є в інших документах, що є складовою тендерної пропозиції- це вже не може бути підставою для відхилення пропозиції учасника.
Відповідь 3. ТОВ “Фірма Надія” надала довідку у довільній формі, що підтверджує відсутність підстав зазначених у п.6 і 12 п.47 Особливостей, дана довідка подана при поданні тендерної пропозиції як Учасником. Довідка подана у складі тендерної пропозиції, підтверджує стан прав на момент її подання. Згідно з ч.11 ст.26 ЗУ “Про публічні закупівлі” документи завантажені в електронну систему закупівель Prozorrо є загальнодоступним для перегляду. Довідка щодо Бойко М.М вже знаходилась в публічному просторі конкретно цієї закупівлі. Замовник мав до неї безперешкодний цілодобовий доступ. Вимога завантажити файл в систему Prozorrо (зі статусу “Учасника” у статус “Переможця”) є штучним дублюванням інформації, що суперечить принципам цифровізації та спрощення закупівельного процесу.
Видача витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» більше місячної давнини є формальним порушенням, оскільки дане порушення не має впливу на результат закупівлі та Учасник формально відповідає вимогам.
Порушення порядку завантаження документів (технічна помилка) не свідчить про наявність судимості чи корупційних діянь у керівника.
ТОВ “Фірма Надія” надала довідку у довільній формі, що підтверджує відсутність підстав зазначених у п.6 і 12 п.47 Особливостей, дана довідка подана при поданні тендерної пропозиції як Учасником. На вказаній довідці немає дати та вихідного номера і тому це є формальною помилкою відповідно до п.7 “Переліку формальних помилок №710”
Вище вказані порушення є формальними. Вони не впливають на вибір між учасниками, оскільки Учасник був лише один. Отже, результат закупівлі не міг бути іншим.
Враховуючи вищенаведене, Замовник не відхилив тендерну пропозицію Учасника, оскільки вважає дані порушення формальними, що не впливають на зміст тендерної пропозиції.