-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
- 1
Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Чернівецької області (додаткові послуги) (ДК 021:2015 63710000-9 - Послуги з обслуговування наземних видів транспорту)
Завершена
5 246 358.56
UAH з ПДВ
Номер:
0e27f519e2974639a81d1fa6b24a6aa6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-15-000106
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.06.2026 00:00
Період моніторингу:
15.06.2026 17:31 - 07.07.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
15.06.2026 № 46-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, дорученням Державної аудиторської служби України від 11 червня 2026 року № 003100-18/7765-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 15.06.2026 № 46-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
2. UA-2026-05-20-006276-a, 20.05.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів у відповідності до Особливостей № 1178, внесення змін до договору та їх оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів у відповідності до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), внесення змін до договору та їх оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Чернівецькій області (далі – Замовник) на 2026 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 20.05.2026, договір про надання додаткових послуг від 15.05.2026 № 13-2026, повідомлення про внесення змін до договору, додаткові угоди від 18.05.2026, 29.05.2026, 05.06.2026, 17.06.2026, 03.07.2026 №№ 1-5, пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 19.06.2026 та 06.07.2026 через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
07.07.2026 18:15 - 11.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
07.07.2026 18:15
Запити/Пояснення
Номер:
a58e8438cce14589b605b26950cfc758
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
16.06.2026 17:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Чернівецької області (додаткові послуги) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-05-20-006276-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 року № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс листи тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте пояснення щодо обґрунтування необхідності закупівлі додаткових аналогічних послуг шляхом укладення договору про надання додаткових послуг від 15.05.2026 № 13-2026 (далі – Договір № 13-2026) на суму 5 246 358,56 грн відповідно до підпункту 8 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, з урахуванням того, що на дату його укладення, у зв’язку із обмеженням і зміною обсягу фінансування додатковою угодою від 15.05.2026 № 14 внесено зміни до основного договору від 12.09.2024 № 21-2024 (далі – Договір № 21-2024) щодо зменшення вартості на 5 246 358,56 грн.
3. Поясніть з яких причин у пункті 5.3 Договору № 13-2026 місцем надання послуг зазначено автомобільні дороги МІСЦЕВОГО значення, тоді як у пункті 1.1. Договору № 13-2026 визначено, що виконавець зобов'язується надати замовнику послуги: Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування ДЕРЖАВНОГО ЗНАЧЕННЯ Чернівецької області та пунктом 5.3 Договору № 21-2024 передбачено надання послуг на автомобільних дорогах ДЕРЖАВНОГО значення. Крім того, чому не зазначено інформацію щодо переліку автомобільних доріг у Додатку 1, на який здійснено посилання у пункті 5.3. Договору № 13-2026?
Обґрунтуйте пов’язаність предмета закупівлі Договору № 13-2026 з предметом закупівлі Договору № 21-2024, а також необхідність у закупівлі додаткових послуг у того самого надавача послуг.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f4b8a429ef26464f8eceeb531d7e9c8d
Назва:
Відповідь на запит від 16.06.2026 по закупівлі за номером ID: UA-2026-05-20-006276-a
Дата опублікування:
19.06.2026 16:42
Опис:
19.06.2026 № 910 На №46 від 15.06.2026
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Чернівецькій області (далі– Замовник) на Ваш запит від 16.06.2026 року щодо надання пояснень по моніторингу закупівлі за предметом «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Чернівецької області (додаткові послуги) (ДК 021:2015 63710000-9 - Послуги з обслуговування наземних видів транспорту)» (далі – Закупівля)(інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-20-006276-a) інформуємо наступне.
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс листи тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
На основі складеного та затвердженого Дефектного акту від 20.02.2026 року (додається у файлі «Дефектний акт.pdf») на види робіт по експлуатаційному утриманню автомобільних доріг Чернівецької області, за предметом закупівлі: «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Чернівецької області (додаткові послуги) (ДК 021:2015 63710000-9 - Послуги з обслуговування наземних видів транспорту)», закупівля: UA-2026-05-20-006276-a, відділом інвестиційно–кошторисної роботи складено кошторисну документацію у відповідності до Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції̈, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022 № 753 (зі змінами, відповідно до Наказу Мінрозвитку громад, територій та інфраструктури України № 942 від 03.09.2024), інших нормативних документів у сфері ціноутворення (РВР, тощо). Поряд з підготовкою кошторисної документації було проведено збір, сортування, аналізування інформації по цінам на основні матеріальні ресурси.
Підтвердні документи Звіт з аналізу цін додається у файлі «Звіт аналізу цін.pdf».
2. Надайте пояснення щодо обґрунтування необхідності закупівлі додаткових аналогічних послуг шляхом укладення договору про надання додаткових послуг від 15.05.2026 № 13-2026 (далі – Договір № 13-2026) на суму 5 246 358,56 грн відповідно до підпункту 8 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, з урахуванням того, що на дату його укладення, у зв’язку із обмеженням і зміною обсягу фінансування додатковою угодою від 15.05.2026 №14 внесено зміни до основного договору від 12.09.2024 № 21-2024 (далі – Договір № 21-2024) щодо зменшення вартості на 5 246 358,56 грн.
Обґрунтування необхідності закупівлі додаткових аналогічних послуг шляхом укладення договору про надання додаткових послуг від 15.05.2026 № 13-2026 (далі – Договір № 13-2026) на суму 5 246 358,56 грн., відповідно до підпункту 8 пункту 13 Особливостей опубліковане в електронній системі закупівель у розділі «Документи», «Інші» (додається у файлі «Наказ №55-ЕУ від 01.05.2026 (обґрунтування підстави пп 8 п.13 Особливостей).pdf»).
Під час формування технічного завдання для проведення закупівлі за Договором №21-2024 від 12.09.2024 неможливо було передбачити весь комплекс робіт (послуг) та врахувати усі впливаючі фактори, що забезпечують безперебійний та безпечний рух транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування державного значення Чернівецької області на весь період надання послуг.
При проведені розрахунків були взяті середні обсяги робіт (послуг) за попередні роки, однак через непрогнозоване складне проходження зимового періоду, а саме через постійні коливання температури повітря, значні опади у вигляді мокрого снігу і крижаного дощу, велику інтенсивність руху великовагового транспорту на дорогах, відбулось значне руйнування дорожнього покриття у великих розмірах, що відображено у Дефектному акті від 20.02.2026 (додається у файлі «Дефектний акт.pdf»). Зазначені чинники призвели до додаткових обсягів послуг (з аварійного ремонту дорожнього покриття холодним (теплим) асфальтобетоном та ліквідації ямковості великими ділянками механізованим способом і супутні до них послуги), які неможливо було передбачити основним договором від 12.09.2024 № 21-2024, на момент його укладання.
Зміни до основного Договору №21-2024 від 12.09.2024, в частині зменшення ціни договору, внесені у зв’язку необхідності надання Виконавцем додаткових послуг, які були вичерпані під час виконання Договору №21-2024 або не передбачались, однак необхідність у яких виникла, однак додаткове фінансування з боку розпорядника коштів на ці цілі виділено не було і залишилось обмеженим наявним фінансуванням (на момент внесення змін). Із цією метою Замовником спільно із Виконавцем було прийнято рішення про необхідність вивільнення коштів бюджетного зобов’язання зареєстрованого за Договором №21-2024 та скерування їх на нагальні потреби у вигляді додаткових послуг і реєстрації вивільненої суми, як фінансового зобов’язання передбаченого Договором №13-2026 від 15.05.2026. Таким чином, шляхом зменшення обсягу послуг і фінансування за Договором №21-2024, було укладено Додаткову угоду №14, згідно якої сума на яку зменшена вартість Договору №21-2024 рівна сумі на яку укладено Договір №13-2026, тобто на суму 5246358,58 грн., з ПДВ.
Враховуючи вище зазначене та з метою вжиття невідкладних заходів щодо усунення руйнувань автомобільних доріг і безпечного безперебійного руху транспорту укладено договір від 15.05.2026 №13-2026 на загальну вартість 5246358,58 грн., з ПДВ (підпункт 8 пункту 13 Особливостей), зі зменшенням обсягу фінансування основного договору від 12.09.2024 № 21-2024, а саме таких видів послуг:
№ з/п Найменування робіт Одиниця виміру Згідно договору №21-2024 Згідно договору №13-2026
1. Улаштування вирівнюючого шару дорожнього одягу вручну із а/бетонних сумішей 100 т суміші 18,610 12,110
2. Періодичний огляд підмостової зони 100 м2 500,0 235,91
3. Перевезення інших вантажів транспортом загального користування т 2600,0 2227,75
Фінансування Закупівлі на суму 5 246 358,58 грн., з ПДВ здійснено у межах ліміту передбаченого на 2026 рік, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 березня 2026 року № 335 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для розвитку мережі та утримання автомобільних доріг загального користування у 2026 році», Скорегованого плану фінансування Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Чернівецькій області на 2026 рік від 23.03.2026, за бюджетною програмою КПКВК 3111020 «Розвиток мережі та утримання автомобільних доріг загального користування», за рахунок коштів загального фонду державного бюджету, за напрямом видатків ПОТОЧНІ ВИДАТКИ (КЕКВ 2281 «Дослідження і розробки, окремі заходи розвитку по реалізації державних (регіональних) програм»).
3. Поясніть з яких причин у пункті 5.3 Договору № 13-2026 місцем надання послуг зазначено автомобільні дороги МІСЦЕВОГО значення, тоді як у пункті 1.1. Договору № 13-2026 визначено, що виконавець зобов'язується надати замовнику послуги: Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування ДЕРЖАВНОГО ЗНАЧЕННЯ Чернівецької області та пунктом 5.3 Договору № 21-2024 передбачено надання послуг на автомобільних дорогах ДЕРЖАВНОГО значення. Крім того, чому не зазначено інформацію щодо переліку автомобільних доріг у Додатку 1, на який здійснено посилання у пункті 5.3. Договору № 13-2026? Обґрунтуйте пов’язаність предмета закупівлі Договору № 13-2026 з предметом закупівлі Договору № 21-2024, а також необхідність у закупівлі додаткових послуг у того самого надавача послуг.
Під час створення проєкту Договору, у пункті 5.3. Договору помилково зазначено «автомобільних доріг місцевого значення». При цьому, необхідно враховувати, що дані які містяться в пункті 5.3. Договору, згідно положень ст.6 ЗУ «Про автомобільні дороги» та Цивільного кодексу, не є істотними умовами договору. Про помилковість написання приналежності автомобільних доріг до доріг «місцевого» значення та посилання до переліку автомобільних доріг «визначених у Додатку 1» свідчить і той факт, що згідно пункту 14.1. Договору №13-2026 невід’ємною частиною цього Договору є зокрема: Додаток 1 – Договірна ціна. У свою чергу Договірна ціна не містить і не може містити в собі переліку автомобільних доріг на яких надаються послуги з експлуатаційного утримання, адже згідно пункту 4 Розділу IV Правил визначення вартості будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування, затверджених Наказ Міністерства інфраструктури України від 02.05.2022 № 273 – Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується під час проведення взаєморозрахунків.
Крім цього, відсутність потреби у формуванні окремого Додатку 1 до Договору №13-2026, який би містив інформацію щодо найменування та протяжності автомобільних доріг загального користування державного значення під час надання Виконавцем додаткових послуг, обумовлюється тим, що додаткові послуги є прямо пов’язаними із послугами, які надавались згідно основного Договору №21-2024 та які повинні надаватись на тих же умовах і на тих же автомобільних дорогах, які передбачені Договором №21-2024.
Із метою виправлення технічної помилки, допущеної у пункті 5.3. Договору №13-2026, під час написання приналежності автомобільної дороги, Замовником ініційовано та спільно з Виконавцем укладено Додаткову угоду №4 від 17.06.2026 до Договору №13-2026, яка опублікована в електронній системі закупівель 19.06.2026 (додається у файлі «Д.у.4 до 13-2026 від 15.05.2026.pdf»), якою внесені відповідні зміни до пункту 5.3. Договору №13-2026, у новій редакції, згідно предмету договору викладеного у пункті 1.1. Договору №13-2026 від 15.05.2026.
Пов’язаність предмета закупівлі Договору № 13-2026 з предметом закупівлі Договору № 21-2024, а також необхідність у закупівлі додаткових послуг у того самого надавача послуг надається в Обґрунтуванні підстави проведення закупівлі (додається у файлі «Наказ №55-ЕУ від 01.05.2026 (обгрунтування підстави пп 8 п.13 Особливостей).pdf»).
Додатки:
1. Звіт з аналізу цін додається у файлі «Звіт аналізу цін.pdf».
2. Дефектний акт від 20.02.2026 додається у файлі «Дефектний акт.pdf».
3. Відомість обсягів робіт (BOQ) додається у файлі «Відомість обсягів робіт (BOQ).pdf».
4. Технічна специфікація від 27.04.2026 додається у файлі «Технічна специфікація.pdf».
5. Додаткова угода №4 від 17.06.2026 до Договору №13-2026 додається у файлі «Д.у.4 до 13-2026 від 15.05.2026.pdf».
6. Обґрунтування підстави Закупівлі відповідно до пп 8 п.13 Особливостей додається у файлі «Наказ №55-ЕУ від 01.05.2026 (обгрунтування підстави пп 8 п.13 Особливостей).pdf».
Заступник начальника з
експлуатаційного утримання
та безпеки автомобільних доріг Юрій БУЧКА
Виконавець:
Олександр ПОГОРІЛКО
Тел. (0372) 58-38-72
Роман ІВАНЮШ
Тел. (0372) 58-38-78
В’ячеслав ШВЕЦЬ
Тел. (0372) 58-38-72
Номер:
fd53aa444e284c3e9545d6994316920d
Назва:
Додатково до відповіді на запит від 16.06.2026 по закупівлі за номером ID: UA-2026-05-20-006276-a
Дата опублікування:
06.07.2026 16:12
Опис:
До відповіді на запит від 16.06.2026 по закупівлі за номером ID: UA-2026-05-20-006276-a додатково повідомляємо, що Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Чернівецькій області Додатковою угодою № 5 до Договору №13-2026 від 15 травня 2026 внесені зміни та доповнено Договір № 13-2026 від 15 травня 2026 Додатком 3 Протяжність автомобільних доріг загального користування державного значення Чернівецької області.
Додаткова угода № 5 до Договору № 13-2026 від 15 травня 2026 додається у файлі «Д.у.5 до 13-2026 від 15.05.2026.pdf».