-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Деревина (Дрова паливні твердої породи)
Завершена
235 635.00
UAH з ПДВ
Номер:
6a8306fc1fce4f8bb52d884a6cf9b50f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-08-000015
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.06.2026 00:00
Період моніторингу:
08.06.2026 17:08 - 30.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
08.06.2026
№ 58-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 08.06.2026 № 58-з
Витяг з переліку процедур закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
8. UA-2026-05-20-005444-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника Філієї «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом проведення роз’яснювальної роботи та/або економічних навчань, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Чуднівський центр первинної медико-санітарної допомоги» Чуднівської міської ради Житомирської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 28.04.2026 № 52, тендерна пропозиція учасника-переможця Філії «Столичний лісовий офіс» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» (далі – Філія «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України»), електронний протокол визначення переможця закупівлі та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 29.05.2026, договір від 08.06.2026 № 95, укладений з Філією «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» на суму 206 682,00,00 грн, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 11.06.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Пунктом 24 Особливостей визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до вимог пункту 3 Порядку № 1082 передбачено, що розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника.
Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.
За нормою пункту 27 частини першої статті 1 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» № 2155-VIII від 05.10.2017 (далі – Закон № 2155-VIII) кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, а відповідно до пункту 20 частини першої статті 1 зазначеного закону засіб кваліфікованого електронного підпису чи печатки – засіб електронного підпису чи печатки, що відповідає вимогам, встановленим частинами першою - четвертою статті 19 Закону № 2155-VIII.
При цьому, в пункті 18 частини першої статті 1 Закону № 2155-VIII зазначено, що засіб електронного підпису чи печатки – це апаратно-програмний пристрій чи програмне забезпечення, що використовуються для створення електронного підпису чи печатки.
Згідно з частиною другою статті 18 Закону № 2155-VIII, дійсність кваліфікованого електронного підпису підтверджується, за умови, зокрема, підтвердження того, що особистий ключ, який використовувався для створення кваліфікованого електронного підпису, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису та відсутності порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис.
Також, пунктом 30 частини першої статті 1 Закону № 2155-VIII визначено, що кваліфікований сертифікат електронного підпису - сертифікат електронного підпису, що видається кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг і відповідає вимогам, встановленим частиною другою статті 23 цього Закону.
Відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 Закону № 2155-VIII, кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, зазначення про те, що особистий ключ, пов’язаний з відкритим ключем, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки, - у формі, придатній для автоматизованої обробки.
Водночас, проведеною під час моніторингу перевіркою накладених Замовником електронних підписів (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація), на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис посадової особи Замовника Петрик Лесі Володимирівни (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису - удосконалений, сертифікат - кваліфікований, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня), який в розумінні Закону № 2155-VIII не є кваліфікованим електронним підписом, чим не дотримано вимоги пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку № 1082.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника Філії «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» встановлено наступне.
Відповідно до вимог підпункту 1.1.1 пункту 1.1 розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема, довідку у довільній формі, повинна містити інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного договору із зазначенням найменування замовника (покупця), його адреси, коду ЄДРПОУ, номер телефону та ПІБ відповідальної особи (за умови, що така інформація не є конфіденційною).
На виконання вищевказаної вимоги учасником Філією «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договорів від 27.05.2026 № 9749/40.1.17-2026, в якій вказано інформацію про аналогічний договір від 04.03.2025 № 2-156-2025-03-04-2ВП, укладений з Комунальним підприємством Звягельської міської ради «Звягельводоканал».
Однак, моніторингом встановлено, що у наданій учасником Філією «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» довідці від 27.05.2026 № 9749/40.1.17-2026 відсутня інформація щодо коду ЄДРПОУ покупця (Комунального підприємства Звягельської міської ради «Звягельводоканал»), чим не дотримано вимоги підпункту 1.1.1 пункту 1.1 розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовником 11.06.2026 надано пояснення, яке не спростовує виявлені порушення.
Пунктом 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вищевикладене, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих положень» Закону, не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначеної невідповідності, чим не надав можливість учаснику Філії «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» усунути таку невідповідність в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Період усунення порушень:
12.06.2026 18:37 - 27.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
12.06.2026 18:37
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Надаємо інформацію про усунення порушень законодавства у сфері закупівель. Зазначаємо, що порушення вимог пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку № 1082 усунено.
Дата публікації звіту:
19.06.2026 15:26
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовником порушення усунуто.
Дата публікації:
22.06.2026 09:25
Запити/Пояснення
Номер:
bd39a9bb5ef448128edcc4f15ecb5aa0
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
08.06.2026 17:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Деревина (Дрова паливні твердої породи)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-20-005444-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною десятою статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника Філії «Столичний лісовий офіс» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» (далі – Філія «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України») на відповідність тендерній документації Комунального некомерційного підприємства «Чуднівський центр первинної медико-санітарної допомоги» Чуднівської міської ради Житомирської області (далі – Замовник) (протоколу, рішення).
3. Пунктом 24 Особливостей визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до вимог пункту 3 Порядку № 1082 передбачено, що розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника.
Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.
За нормою пункту 27 частини першої статті 1 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» № 2155-VIII від 05.10.2017 (далі – Закон № 2155-VIII) кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, а відповідно до пункту 20 частини першої статті 1 зазначеного закону засіб кваліфікованого електронного підпису чи печатки – засіб електронного підпису чи печатки, що відповідає вимогам, встановленим частинами першою - четвертою статті 19 Закону № 2155-VIII.
При цьому, в пункті 18 частини першої статті 1 Закону № 2155-VIII зазначено, що засіб електронного підпису чи печатки – це апаратно-програмний пристрій чи програмне забезпечення, що використовуються для створення електронного підпису чи печатки.
Згідно з частиною другою статті 18 Закону № 2155-VIII, дійсність кваліфікованого електронного підпису підтверджується, за умови, зокрема, підтвердження того, що особистий ключ, який використовувався для створення кваліфікованого електронного підпису, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису та відсутності порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис.
Також, пунктом 30 частини першої статті 1 Закону № 2155-VIII визначено, що кваліфікований сертифікат електронного підпису - сертифікат електронного підпису, що видається кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг і відповідає вимогам, встановленим частиною другою статті 23 цього Закону.
Відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 Закону № 2155-VIII, кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, зазначення про те, що особистий ключ, пов’язаний з відкритим ключем, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки, - у формі, придатній для автоматизованої обробки.
Водночас, проведеною під час моніторингу перевіркою накладених Замовником електронних підписів (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація), на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис посадової особи Замовника Петрик Лесі Володимирівни (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису - удосконалений, сертифікат - кваліфікований, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня), який в розумінні Закону № 2155-VIII не є кваліфікованим електронним підписом.
Враховуючи викладене вище, поясніть чому Замовником при оприлюдненні інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель порушено норми пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку № 1082?
4. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності тендерної пропозиції вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до вимог підпункту 1.1.1 пункту 1.1 розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема, довідку у довільній формі, повинна містити інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного договору із зазначенням найменування замовника (покупця), його адреси, коду ЄДРПОУ, номер телефону та ПІБ відповідальної особи (за умови, що така інформація не є конфіденційною).
На виконання вищевказаної вимоги учасником Філією «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договорів від 27.05.2026 № 9749/40.1.17-2026, в якій вказано інформацію про аналогічний договір від 04.03.2025 № 2-156-2025-03-04-2ВП, укладений з Комунальним підприємством Звягельської міської ради «Звягельводоканал».
Однак, аналізом встановлено, що у наданій учасником Філією «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» довідці від 27.05.2026 № 9749/40.1.17-2026 відсутня інформація щодо коду ЄДРПОУ покупця (Комунального підприємства Звягельської міської ради «Звягельводоканал»), чим не дотримано вимоги підпункту 1.1.1 пункту 1.1 розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації.
Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника Філії «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей та яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника Філії «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» вимогам підпункту 1.1.1 пункту 1.1 розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації, із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d93bba119a1441ebb4e358a1361dfcca
Назва:
ПОЯСНЕННЯ
Дата опублікування:
11.06.2026 10:10
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
на запит у межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-05-20-005444-a
Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги Чуднівської міської ради Житомирської області» розглянуло запит органу державного фінансового контролю від 08.06.2026 у межах моніторингу закупівлі «Деревина (Дрова паливні твердої породи) » та надає пояснення, інформацію і позицію щодо поставлених питань. Вважаємо, що Замовником, закупівля була проведена з дотриманням принципів добросовісної конкуренції, максимальної економії, ефективності, пропорційності та недискримінації учасників. Виявлені при аналізі окремі технічні або редакційні неточності не вплинули на зміст тендерної пропозиції, не змінили предмет закупівлі, не призвели до неправомірного визначення переможця та не створили переваг або обмежень для учасників.
Окремо зауважуємо, що відкриті торги з предмету закупівлі (ДК 021:2015 03410000-7 – Деревина) Замовником здійснювалися повторно, на підставі тієї ж самої тендерної документації та тієї ж очікуваної вартості та кількості товару оскільки перші відкриті торги не відбулися в зв’язку з відсутністю пропозицій. (Ідентифікатор попередньої закупівлі UA-2026-04-30-004699-a).
Короткі відомості про закупівлю :
Показник Інформація - Замовник Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги Чуднівської міської ради Житомирського району Житомирської області» Ідентифікатор закупівлі UA-2026-05-20-005444-a Ідентифікатор плану UA-P-2026-05-20-006211-a Предмет закупівлі Деревина . Код класифікатора ДК 021:2015: 03410000-7 — Деревина ( Дрова паливні твердої породи). Кількість 111 м³. Очікувана вартість 235 635,00 грн з ПДВ Джерело фінансування місцевий бюджет, ТПКВКМБ 2111 — первинна медична допомога населенню, що надається центрами первинної медичної (медико-санітарної) допомоги Критерій оцінки ціна — 100 % Переможець / ціна Філія «Столичний лісовий офіс» ДСГП «Ліси України»; 206 682,00 грн з ПДВ.
За результатами проведення процедури переможцем визначено Філія «Столичний лісовий офіс» ДСГП «Ліси України» із ціновою пропозицією 206 682,00 грн. з ПДВ, що є нижчою за очікувану вартість на 28 953,00 грн. та які були єдиними учасниками повторної закупівлі. Таким чином, за результатами конкурентної процедури Замовник отримав економічний результат та забезпечив закупівлю товару, необхідного для функціонування структурних підрозділів первинної медичної допомоги.
По питанню першому інформуємо :
формування очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося через аналіз відкритих джерел - сайти постачальників, Prozorro, каталоги, аналітичні ресурси, модуль аналітики BI Prozorro. Здійснювався моніторинг цін на аналогічну деревину у регіоні розташування (Житомирська область) у електронній системі закупівель Prozorro, також проводився аналіз відкритих джерел інформації щодо вартості паливної деревини (https://e-forest.gov.ua/serednozvazheni-tsiny/).
Технічні, якісні та кількісні характеристики визначалися з урахуванням норм чинного законодавства України, що регламентують відповідні відносини. Обсяги визначено відповідно до очікуваної потреби, обрахованої на основі фактичного використання деревини у попередньому році (враховуючи залишок невикористаної деревини за минулі паливні сезони) та виділеного у поточному році обсягу фінансування. Жодних комерційних пропозицій від учасників ринку на адресу Замовника не надходило.
Розглянувши запит про надання пояснень, вважаємо за можливе поєднати відповідь по питанню другому та четвертому :
Щодо формальних (несуттєвих) помилок і необхідності окремого протоколу - Тендерна документація Замовника містила опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону та наказу Мінекономіки від 15.04.2020 № 710. Під час розгляду пропозиції учасника Замовник перевірив відповідність пропозиції вимогам тендерної документації, у тому числі з урахуванням положень про формальні помилки. Окремі неточності, що могли бути віднесені до формальних, не впливали на зміст пропозиції, не змінювали предмет закупівлі, не змінювали кількість, ціну, якість, технічні характеристики або правомірність участі учасника.
Так до формальної помилки, Замовником віднесено надання учасником Закупівлі на виконання вимог підпункту 1.1.1 пункту 1.1 розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договорів від 27.05.2026 № 9749/40.1.17-2026, в якій вказано інформацію про аналогічний договір від 04.03.2025 № 2-156-2025-03-04-2ВП, укладений з Комунальним підприємством Звягельської міської ради «Звягельводоканал», в якій відсутня інформація щодо коду ЄДРПОУ покупця (Комунального підприємства Звягельської міської ради «Звягельводоканал»).
Оґрунтовую свою позицію тим, що у вказаній вище довідці, зазначено номер закупівлі, та іншу необхідну інформацію про контрагента та шляхом преревірки за ID номером закупівлі в електронній системі закупівель Prozorro (UA – 2025- 03-10-003904-a) наявність виконаного аналогічного договору підтверджено. Тому вважаю, що дана обставина не була підставою для відхилення пропозиції та не потребувала застосування механізму 24 годин за пунктом 43 Особливостей. Пункт 43 Особливостей застосовується у разі виявлення невідповідностей, які потребують усунення учасником. Якщо ж неточність не впливає на зміст пропозиції, є очевидною опискою/технічною похибкою або не призводить до невідповідності вимогам тендерної документації, Замовник має право оцінити її як формальну і не створювати штучний обов’язок щодо виправлення.
Вимога надання інформації про аналогічний договір є кваліфікаційним критерієм. Мета цієї вимоги — підтвердити реальний досвід . Якщо за наданим кодом закупівлі договір легко знаходиться в Prozorro, критерій можна вважати виконаним.
Щодо оформлення окремого протоколу зазначаємо: частина десята статті 11 Закону передбачає, що рішення уповноваженої особи оформлюється протоколом. Водночас Закон не містить вимоги складати окремий самостійний протокол виключно про кожну формальну помилку, якщо така помилка не призвела до відхилення, не вимагала повідомлення про усунення невідповідностей та була врахована під час загального розгляду пропозиції. Перевірка формальних помилок є складовою оцінки відповідності пропозиції та відображається у рішенні про визначення переможця або відхилення пропозиції. Таким чином, під час розгляду пропозиції Філія «Столичний лісовий офіс» ДСГП «Ліси України» Замовник встановив, що пропозиція відповідає вимогам тендерної документації, а можливі оформлювальні неточності не мають характеру змістовної невідповідності. Закон не передбачає обов’язку оформлення окремого протоколу про віднесення кожної технічної описки до формальної, якщо за результатом розгляду приймається протокольне рішення щодо пропозиції в цілому.
По третьому питанню повідомляю наступне.
Відповідно до Наказу по КНП «Чуднівський ЦПМСД» № 12-ф від 05.03.2026 року мене, Петрик Лесю Володимирівну після проходження відповідного навчання, було призначено однією із уповноважених осіб для організації та проведення закупівель відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель, товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 року № 1178 . Для здійснення своєї діяльності в мені було згенеровано в органі ДПС у Житомирській області КЕП як у кваліфікованого надавача електронних довірчих послуг. В електронній системі закупівель Prozorro мене, як уповноважену особу із здійснення закупівель було підтверджено та зареєстровано.