• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Аварійний ремонт кабельних ліній 0,4-10 кВ

Завершена

1 066 000.00 UAH з ПДВ
Номер: d914bd78adea489a8b3c99942cb471c1
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-07-02-000023
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 02.07.2026 00:00
Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40477150
Період моніторингу: 02.07.2026 17:06 - 24.07.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Н А К А З 02.07.2026 м. Одеса № 165 Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у додатку до цього наказу. 3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Тетяну Миколаївну СВІРГОЦЬКУ. Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК Додаток до наказу Південного офісу Держаудитслужби від 02.07.2026 № 165 Витяг з переліку процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення 1 2 3 4 7 UA-2026-05-20-004609-a 20.05.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Ірина ШЕВЕЛЬОВА
Адреса: Ukraine, Одеса
Контактна особа: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 48) 705-51-89, s.p.makarova@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог пункту 28 Особливостей. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документації, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання якої передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності її розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом проведення додаткових навчань з особами, якими допущене порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 17 липня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документації, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання якої передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності її розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Чорноморськводоканал» Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 20.05.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Електромонтажна компанія «АСВІТ» (далі – ТОВ «Електромонтажна компанія «АСВІТ»), протокольне рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «Електромонтажна компанія «АСВІТ» у тендерній пропозиції та/або подання якої передбачалося тендерною документацією, виправлення учасником ТОВ «Електромонтажна компанія «АСВІТ» виявлених Замовником невідповідностей, протокол щодо визначення переможця закупівлі ТОВ «Електромонтажна компанія «АСВІТ» від 04.06.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 04.06.2026, договір надання послуг від 29.06.2026 № 234, пояснення та документи надані Замовником 08.07.2026 та 10.07.2026 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих та перехідних положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості). Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. 1.1. За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено, що на порушення вимог пункту 28 Особливостей Замовником у тендерній документації не зазначено вимоги, передбаченої абзацом дев’ятим цього пункту, а саме: спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу). На запит Південного офісу Держаудитслужби від 08.07.2026 щодо зазначеного питання Замовником 10.07.2026 надано пояснення в якому зазначено: «По-перше, тендерна документація містила загальну вимогу щодо подання інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом. У розділі 3 тендерної документації в частині змісту і способу подання тендерної пропозиції прямо зазначалося, що тендерна пропозиція подається шляхом заповнення електронних форм та завантаження необхідних документів, зокрема інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом, згідно з Додатком 1 до тендерної документації. По-друге, тендерна документація передбачала порядок подання документів та інформації учасниками-нерезидентами або переможцями-нерезидентами, якщо відповідний документ не складається або не передбачений законодавством країни реєстрації. Зокрема, пунктом 5.6 Додатка 1 до тендерної документації встановлено, що у разі, якщо учасник або переможець, у тому числі учасник-нерезидент / переможець-нерезидент відповідно до норм законодавства країни реєстрації, не повинен складати або не зобов’язаний складати якийсь із зазначених у документації документів, він надає лист-роз’яснення у довільній формі із зазначенням законодавчих підстав ненадання відповідних документів або копії роз’яснень державних органів щодо цього. Також тендерна документація містила вимогу щодо надання документів іншими мовами разом з автентичним перекладом українською мовою. Таким чином, документація не створювала перешкод для участі нерезидентів та передбачала механізм подання документів / еквівалентної інформації / пояснень залежно від законодавства країни реєстрації нерезидента. У разі участі нерезидента Замовник розглядав би його документи з урахуванням пункту 28 Особливостей, вимог тендерної документації, змісту поданої інформації та норм законодавства країни реєстрації такого учасника. По-третє, норми Закону України “Про публічні закупівлі” та Особливостей є обов’язковими для Замовника незалежно від техніко-редакційного способу викладення окремої вимоги у тендерній документації. Тендерна документація прямо визначала, що її розроблено відповідно до Закону та Особливостей, а терміни вживаються у значеннях, наведених у Законі та Особливостях. Відповідно, під час проведення закупівлі Замовник застосовував вимоги пункту 28 та пункту 47 Особливостей у сукупності з умовами тендерної документації. По-четверте, фактичний переможець процедури закупівлі — ТОВ "Електромонтажна компанія "АСВІТ" - є юридичною особою, утвореною та зареєстрованою за законодавством України, тобто резидентом України. Отже, спеціальна норма пункту 28 Особливостей щодо способу підтвердження інформації саме учасником-нерезидентом у цій закупівлі фактично не застосовувалась до переможця, з яким укладено договір...». Надане Замовником пояснення не спростовує факту встановленого порушення, оскільки у тендерній документації Замовником не зазначено спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом, а саме: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Період усунення порушень: 17.07.2026 15:32 - 01.08.2026 00:00
Дата публікації висновку: 17.07.2026 15:32

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Відповідь на Висновок про зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель
Дата публікації звіту: 24.07.2026 08:48

Запити/Пояснення