• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Розроблення проєктів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, які розташовані на території Кам’янської міської територіальної громади»

Завершена

1 246 000.00 UAH без ПДВ
Номер: 56a12c4d267c4bd08fb0d7c87bc6503d
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-06-12-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 12.06.2026 00:00
Автор: Східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40477689
Період моніторингу: 12.06.2026 15:12 - 04.07.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Н А К А З 12.06.2026 № 97 Дніпро Про початок здійснення моніторингу процедур закупівель/ закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. В.о.начальника Вікторія САМОЙЛЕНКО Додаток до наказу Східного офісу Держаудитслужби від 12.06.2026 № 97 Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника 1 UA-2026-05-20-002083-a 20.05.2026 Департамент комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам'янської міської ради Дані автоматичних індикаторів ризиків Начальник відділу контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Адреса: Ukraine, Дніпро
Контактна особа: Східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 99) 329-70-22, v.v.sheremet@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатом аналізу питання: відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям встановлено порушення вимог частини 8 статті 12 Закону № 922-VIII та пункту 28 Особливостей з урахування норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII. За результатом аналізу питання: розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПОЛТАВАЗЕМЛЕУСТРІЙ» встановлено порушення частини шістнадцятої статті 29 Закону 922-VIII та пункту 43 Особливостей з урахування норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII, частини першої статті 31 Закону № 922-VIII та підпункту 2 пункту 44 Особливостей з урахування норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII. За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій: ФОП ПЕРЕМІТЬКО СТАНІСЛАВ ВОЛОДИМИРОВИЧ, ТОВ «ГЕОЛЕНД 2001», своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26 січня 1993 року № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом здійснення заходів направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 23 червня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII зі змінами (далі – Закон №922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (в редакції, що діє на момент проведення торгів), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам'янської міської ради, код юридичної особи (далі – Замовник), оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника згідно протоколу від 19 травня 2026 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерні пропозиції учасників закупівлі: Фізична особа-підприємець ПЕРЕМІТЬКО СТАНІСЛАВ ВОЛОДИМИРОВИЧ (далі – ФОП ПЕРЕМІТЬКО СТАНІСЛАВ ВОЛОДИМИРОВИЧ), товариство з обмеженою відповідальністю «ПОЛТАВАЗЕМЛЕУСТРІЙ» (далі – ТОВ «ПОЛТАВАЗЕМЛЕУСТРІЙ»), товариство з обмеженою відповідальністю «ГЕОЛЕНД 2001» (далі – ТОВ «ГЕОЛЕНД 2001»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01 червня 2026 року №4 (відхилення пропозиції ФОП ПЕРЕМІТЬКО СТАНІСЛАВ ВОЛОДИМИРОВИЧ), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02 червня 2026 року №5 (відхилення пропозиції ТОВ «ПОЛТАВАЗЕМЛЕУСТРІЙ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02 червня 2026 року щодо визнання учасника ТОВ «ГЕОЛЕНД 2001» переможцем та намір укласти договір про закупівлю з даним учасником, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель від 02 червня 2026 року, договір на виконання послуг укладений між Замовником та ТОВ «ГЕОЛЕНД 2001» від 9 червня 2026 року № 2026/18 на суму 1 149 975,00 грн без ПДВ (далі - Договір), пояснення Замовника надане через електронну систему закупівель 18 червня 2026 року на запит Східного офісу Держаудитслужби 15 червня 2026 року. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року No 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Особливості). Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом №922-VIII. Згідно з пунктом 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закон № 922-VIII з урахуванням Особливостей. Відповідно до абзацу 8 пункту 28 Особливостей у тендерній документації зазначаються, зокрема підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Водночас, згідно з абзацом 9 пункту 28 Особливостей у тендерній документації зазначаються, зокрема спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу). Моніторингом встановлено, що тендерна документація, яка затверджена протокольним рішенням Уповноваженої особи Замовника згідно протоколу від 19 травня 2026 року, не містить визначеного Замовником способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу), що не відповідає вимозі абзацу 9 пункту 28 Особливостей та не визначено підставу для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачену підпунктом 9 пункту 47 Особливостей, що є порушення вимог абзацу 8 пункту 28 Особливостей з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону. В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби 18 червня 2026 року отримано пояснення Замовника з вищезазначеного питання, що підтверджує факт встановленого порушення зокрема: «Замовником 10 червня 2026 року самостійно, було виявлено порушення складання тендерної документації та інші порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель». Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 02 червня 2026 року №5 тендерну пропозицію учасника ТОВ «ПОЛТАВАЗЕМЛЕУСТРІЙ» відхилено, посилаючись на невідповідність тендерної пропозиції вимогам визначеним у пункті 3.5.5 пункту 5 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону №922-VIII, підстави відмови, установлені Особливостями, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством» розділу ІІІ тендерної документації. Частиною шістнадцятою статті 29 Закону 922-VIII визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Проте, Замовник на порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону 922-VIII та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у його пропозиції, чим не надав можливість учаснику ТОВ «ПОЛТАВАЗЕМЛЕУСТРІЙ» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї пропозиції. Та як наслідок, безпідставно відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ «ПОЛТАВАЗЕМЛЕУСТРІЙ», чим порушив вимоги частини першої статті 31 Закону № 922-VIII, підпункту 2 пункту 44 Особливостей з урахування норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII. В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудислужби з вищезазначеного питання 18 червня 2026 року отримано пояснення Замовника, що підтверджує факт встановленого порушення, зокрема: «оскільки, 9 червня 2026 року, між замовником та виконавцем за результатами закупівлі було підписано договір на виконання послуг, Замовник не має можливості виправлення даних порушень шляхом відміни процедури у зв’язку з чим вимушений звернутися до виконавця з проханням розглянути можливість розірвати договір за згодою сторін. 17 червня 2026 року на адресу замовника надійшла підписана зі сторони виконавця додаткова угода щодо розірвання даного договору за згодою сторін без застосування будь яким штрафних санкцій сторонами.». Під час проведення моніторингу Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель Додаткову угоду від 17 червня 2026 року № 1 про розірвання Договору та оприлюднений Звіт про виконання Договору, сума оплати відсутня.
Період усунення порушень: 23.06.2026 16:15 - 08.07.2026 00:00
Дата публікації висновку: 23.06.2026 16:15

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Департамент комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Камʼянської міської ради (далі - Замовник) розглянув висновок Східного офісу Держаудитслужби від 23 червня 2026 року щодо результатів моніторингу закупівлі. Замовник повністю приймає до уваги зазначені у висновку зауваження щодо виявлених порушень, а саме: 1. Невідповідності вимог тендерної документації вимогам абзацу 8 пункту 28 та абзацу 9 пункту 28 Особливостей №1178 (щодо надання інформації про кінцевих бенефіціарних власників). 2. Безпідставного відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПОЛТАВАЗЕМЛЕУСТРІЙ» без попереднього розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей протягом 24 годин в електронній системі закупівель. Щодо вжитих заходів для усунення та недопущення порушень у майбутньому: З метою недопущення тривання правопорушення, 17 червня 2026 року між Замовником та ТОВ «ГЕОЛЕНД 2001» було укладено Додаткову угоду № 1 про розірвання Договору № 2026/18 від 09.06.2026 за згодою сторін без застосування штрафних санкцій та без здійснення будь-яких оплат. Відповідний Звіт про виконання договору (розірвання) оприлюднено в електронній системі. Замовником детально проаналізовано помилки, допущені уповноваженою особою під час складання тендерної документації та розгляду пропозицій учасників. Повідомляємо, що вказані зауваження враховано в роботі. Надалі при проведенні публічних закупівель Замовник зобов'язується суворо дотримуватися вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей №1178, забезпечувати рівні умови для учасників та ретельно формувати тендерну документацію. Подібних порушень у майбутній практиці Департаменту допущено не буде. З огляду на повне розірвання договору та відсутність фінансових наслідків для бюджету, Замовник вжив усіх можливих заходів для врегулювання ситуації.
Дата публікації звіту: 24.06.2026 13:12

Запити/Пояснення