-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Капітальний ремонт та облаштування захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття №94132) Дідівського ліцею Сухополов'янської сільської ради за адресою вул. Коваленка В.Н.,5, с. Манжосівка, Прилуцький район, Чернігівська область
Тендер Prozorro UA-2026-05-19-014680-a
Згідно умов цієї процедури закупівлі тендерною документацією вважається сукупність інформації у вигляді заповнених електронних полів в розділі "Тендерна документація" та прикріпленого текстового документу "ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ" (та додатків до неї), що містить всю іншу інформацію, передбачену згідно ст. 22 Закону (з урахуванням Особливостей). З урахуванням очікуваного обсягу фінансування видатків замовника та виконання експертизи щодо проєктної документації згідно об'єкту капітального ремонту, до розгляду не приймається тендерна пропозиція, ціна якої є вищою ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення цих відкритих торгів. Обсяг робіт та витрат визначено у відповідності до додатку 2 до тендерної документації.
Завершена
17 604 591.60
UAH з ПДВ
Номер:
0764d5d2e68c4939aab934e67a7b9092
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-11-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.06.2026 00:00
Період моніторингу:
11.06.2026 11:48 - 03.07.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
09.06.2026 № 38-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В. о. начальника управління Олена БОНДАРЕНКО
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2026-05-19-014680-a 19.05.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, повноти відображення інформації у річному плані закупівель відповідно до вимог законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, Особливостей та умовам Рамкової угоди, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, повноти відображення інформації у річному плані закупівель відповідно до вимог законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції, чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості) та умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі – Рамкова угода), дотримання принципів здійснення публічних закупівель, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Сухополов’янської сільської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 19.05.2026 б/н, питання щодо закупівлі та відповіді Замовника на них, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА ТАУНБУДІНВЕСТ» (далі – ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА ТАУНБУДІНВЕСТ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.06.2026 б/н щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА ТАУНБУДІНВЕСТ», повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 05.06.2026, договір про закупівлю товарів від 18.06.2026 № 138, укладений з ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА ТАУНБУДІНВЕСТ» на суму 17 598 375,95 з ПДВ, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 22.06.2026, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 17.06.2026, 22.06.2026, 29.06.2026 та 30.06.2026.
Відповідно до частини 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
У ході моніторингу було встановлено окремі факти, що можуть свідчити про наявність певних ризиків під час виконання учасником умов укладеного Договору, з огляду на наступне.
Згідно з даними відкритих джерел ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА ТАУНБУДІНВЕСТ» має широкий перелік зареєстрованих видів діяльності – 27, що може свідчити про те, що діяльність контрагента не спрямована на досягнення реальних результатів господарських операцій і має ознаки фіктивності. Співробітництво з таким контрагентом може мати негативні фінансові наслідки, тому потребує належної уваги.
З метою виконання вимог кваліфікаційних критеріїв Замовника, встановлених ним у тендерній документації, ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА ТАУНБУДІНВЕСТ» надано інформацію про наявність у нього 21 працівника, залучення яких при цьому буде здійснюватися згідно цивільно-правових договорів, укладених з фізичними особами, місцем проживання (місцезнаходженням) яких вказано міста Дніпро, Одеса, Миколаїв, Черкаси та Харків (власні працівники не залучатимуться).
А також, ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА ТАУНБУДІНВЕСТ» надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, якою передбачено використання всього обладнання, матеріально-технічної бази та технологій на підставі укладених договорів про надання послуг будівельними машинами, механізмами та автотранспортом суб’єктів господарювання, зареєстрованих у місті Дергачі Харківської області.
Крім того, слід зазначити, що відповідно до даних електронної системи Замовником проведено ще одні відкриті торги UA-2026-05-29-004890-a (Капітальний ремонт харчоблоку Дідівського ліцею Сухополов'янської сільської ради з встановленням обладнання за адресою вул. Коваленка В.Н., 5, с. Манжосівка, Прилуцький район, Чернігівська область. Коригування) очікуваною вартістю 23 320 500,00 грн з ПДВ, у яких переможцем визначено учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА ТАУНБУДІНВЕСТ».
При цьому тендерною пропозицією ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА ТАУНБУДІНВЕСТ» передбачено залучення до виконання робіт тих самих працівників, обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, що і при виконанні робіт з капітального ремонту укриття об’єкта Замовника за адресою вул. Коваленка В.Н., 5, с. Манжосівка, Прилуцький район, Чернігівська область Прилуцького району Чернігівської області, відкриті торги щодо закупівлі яких були предметом даного моніторингу.
Наведені факти можуть свідчити про наявність ризику неякісного та /або невчасного виконання умов Договору, виконання його на умовах інших, ніж пропонувалося тендерною пропозицією, а також завищення витрат Замовника у разі включення до актів виконаних робіт витрат на відрядження вищезгаданих працівників та витрат, пов’язаних з використанням техніки, у завищеному розмірі.
Крім того, слід зазначити, що відповідно до даних електронної системи закупівель очікувана вартість предмета закупівлі складає 17604591,60 гривень.
При цьому, відповідно до даних сервісу YouControl (https://youcontrol.com.ua/contractor/?id=27854828&tb=financial-statements&type=last_year), станом на 31.12.2025 вартість оборотних активів ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА ТАУНБУДІНВЕСТ» складала 4,9 тис. грн, а вартість поточних зобов’язань - 40,0 тис. гривень.
Проте, Замовник не скористався правом вимагати надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 Закону.
Період усунення порушень:
02.07.2026 12:58 - 08.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
02.07.2026 12:58
Запити/Пояснення
Номер:
37fbede10739437b9012e520c7e325a6
Назва:
Запит щодо надання пояснень
Дата опублікування:
15.06.2026 17:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу відкритих торгів на закупівлю робіт з «Капітального ремонту та облаштування захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття №94132) Дідівського ліцею Сухополов'янської сільської ради за адресою вул. Коваленка В.Н.,5, с. Манжосівка, Прилуцький район, Чернігівська область», очікуваною вартістю 17 604 591,60 грн з ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-19-014680-a), здійсненої відділом освіти, молоді та спорту Сухополов'янської сільської ради, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), просимо надати пояснення:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (зокрема, експертний звіт, зведений кошторисний розрахунок, локальні кошторисні розрахунки та розрахунки до них, підсумкову відомість ресурсів тощо)?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків)?
Просимо надати інформацію та підтверджуючі документи щодо проведення закупівлі згідно з бюджетною програмою в рамках реалізації Плану України (пункт Плану України 7.13. Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти) з використанням інвестиційних індикаторів у межах Ukraine Facility.
Надайте інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
cdfe36d9cadc46cbbc74ed7953796aea
Назва:
Щодо надання пояснень та документів
Дата опублікування:
17.06.2026 15:58
Опис:
1. Щодо здійснення обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості (оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі ID: UA-2026-05-19-014680-a, та згідно предмету закупівлі: «Капітальний ремонт та облаштування захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття №94132) Дідівського ліцею Сухополов'янської сільської ради за адресою вул. Коваленка В.Н.,5, с. Манжосівка, Прилуцький район, Чернігівська область» ДК 021:2015 (CPV) - 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація, відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів»):
Визначення потреби в закупівлі робіт з капітального ремонту здійснено з урахуванням запланованих поточних завдань замовника. Згідно ч. 4 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708, визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (далі - КНУ), затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281. Згідно ч. 1 ст. 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» проєктна документація на будівництво об’єктів розробляється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, з урахуванням вимог містобудівної документації та вихідних даних і дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил та затверджується замовником.
Для виконання робіт згідно об’єкту ремонту генеральним проєктувальником розроблено проєктну документацію, в тому числі її кошторисну частину, яка згідно вимог чинного законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил визначає конкретні архітектурні, конструктивні, технічні та технологічні рішення щодо виконання робіт, в тому числі обсяги робіт, відомість ресурсів. Щодо виготовленої проєктної документації виконано експертизу та отримано за її результатами позитивний експертний звіт - EX01:8037-1137-9538-0937 (копія додається).
У складі кошторисної частини проєкту міститься підсумкова відомість ресурсів, що визначає перелік врахованих у кошторисній вартості робіт матеріалів, виробів та комплектів, що мають бути використані при виконанні робіт, а так само відомість обсягів робіт, що відповідно визначає номенклатуру та обсяги робіт згідно об’єкту. Визначення класу наслідків (відповідальності) об’єкту (СС2) здійснено згідно розрахунку класу наслідків (відповідальності) об’єкта будівництва, що міститься у складі робочого проєкту (витяг з робочого проєкту додається).
На виконання абз. 3 п. 5.1. КНУ при визначенні технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі (найменування та обсяги робіт, витрат, тощо), що передбачені тендерною документацією, використано дані згідно наявних у складі інвесторської кошторисної документації підсумкової відомості ресурсів та відомості обсягів робіт згідно об’єкту капітального ремонту. Окрім цього, при складенні технічної специфікації враховано вимоги до походження матеріальних ресурсів з прийнятних країн у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України. Кошторисна документація згідно об’єкту капітального ремонту додається до цього пояснення.
В той же час, для визначення очікуваної вартості об’єкту ремонту (17 604 591,60 грн. з ПДВ) використано дані зведеного кошторисного розрахунку вартості об`єкта будівництва, та в якості очікуваної вартості прийнято суму, отриману шляхом додавання вартостей витрат згідно вказаного розрахунку: глави 1-9 ЗКР - 14281,193 тис. грн.; кошторисний прибуток - 257,905 тис. грн.; кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій - 131,395 тис. грн., та з урахуванням розміру ПДВ 20% на вказані витрати. В очікуваній вартості предмету закупівлі не враховано кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, а також не враховано кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.
Розмір бюджетного призначення визначено на підставі наступного:
- Субвенція державного бюджету місцевим на реалізацію публічного інвестиційного проєкту (ТПКВКМБ: 1262 – Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов (облаштування укриттів) у закладах, що надають загальну середню освіту, зокрема військових (військово-морських, військовоспортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, та у закладах дошкільної освіти, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам), на суму 16 175 925,00 грн.: згідно довідки про зміни до помісячного розпису спеціального фонду на 2026р. №55 від 27.04.2026р. Копія довідки додається.
- Співфінансування заходу за рахунок коштів місцевого бюджету (ТПКВКМБ: 1261 – Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов (облаштування укриттів) у закладах, що надають загальну середню освіту, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, та у закладах дошкільної освіти), на суму 1 428 666,60 грн.: згідно довідки про зміни до помісячного розпису спеціального фонду на 2026р. №56 від 27.04.2026р., та в межах загальної суми витрат в 2358176,00 грн., затвердженої рішенням 76 (позачергової) сесії 8 скликання від 24.04.2026р. Копія довідки додається.
Розподіл фінансування згідно джерел визначатиметься (уточнюватиметься) згідно плану фінансування до договору підряду та при його укладенні.
Посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами):
https://shp-gromada.gov.ua/news/1781684504/
2. Щодо фінансування закупівлі в рамках реалізації Плану України:
2.1. За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків)?
Відповідь: код бюджетної програми 2211810 «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов (облаштування укриттів) у закладах, що надають загальну середню освіту, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях з посиленою військово-фізичною підготовкою, та у закладах дошкільної освіти».
2.2. Просимо надати інформацію та підтверджуючі документи щодо проведення закупівлі згідно з бюджетною програмою в рамках реалізації Плану України (пункт Плану України 7.13. Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти) з використанням інвестиційних індикаторів у межах Ukraine Facility.
Відповідь: щодо даного питання додається зокрема лист МОН №1/6917-26 від 06.04.2026р.
2.3. Підтвердні документи (рішення, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ, додаються
Номер:
556fbc92024541d3869e95c891768733
Назва:
Запит щодо надання пояснень
Дата опублікування:
18.06.2026 17:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу відкритих торгів на закупівлю робіт з «Капітального ремонту та облаштування захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття №94132) Дідівського ліцею Сухополов'янської сільської ради за адресою вул. Коваленка В.Н.,5, с. Манжосівка, Прилуцький район, Чернігівська область», очікуваною вартістю 17 604 591,60 грн з ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-19-014680-a), здійсненої відділом освіти, молоді та спорту Сухополов'янської сільської ради, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), просимо надати документи, що містять інформацію про країну походження товарів, закупівля яких передбачена проектно-кошторисною документацією, затвердженою експертним звітом від 24.10.2025 № 21/1583Ю-10/25.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
41296d60769245b2a4652cbe05fe6c3d
Назва:
Щодо надання пояснень
Дата опублікування:
22.06.2026 11:44
Опис:
Щодо Вашого запиту від 18.06.2026р. повідомляємо, що у замовника відсутні документи, що містять інформацію про країну походження товарів, закупівля яких передбачена проєктно-кошторисною документацією, затвердженою експертним звітом від 24.10.2025 № 21/1583Ю-10/25 та виходячи з наступного.
Робочий проєкт згідно об’єкту «Капітальний ремонт та облаштування захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття №94132) Дідівського ліцею Сухополов'янської сільської ради за адресою вул. Коваленка В.Н.,5, с. Манжосівка, Прилуцький район, Чернігівська область» виконаний з урахуванням:
- ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації. Зі Змінами № 1 та № 2»;
- ДБН В.2.2-5:2023 «Захисні споруди цивільного захисту. Зі зміною 1»;
- ДБН В.2.2-3:2017 «Заклади освіти із Зміною №1»;
- ДБН В.1.1-7-2016 "Пожежна безпека об'єктів будівництва. Загальні вимоги";
- «Правила пожежної безпеки в Україні» (Наказ МВС України від 30.12.2014 № 1417);
ДБН В.1.2-7-2021 "Основні вимоги до будівель і споруд. Пожежна безпека";
- ДБН В.2.2-40:2018 "Інклюзивність будівель і споруд" зі Зміною № 1 та Зміною № 2, тощо.
Згідно п. 4.9. КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» кошторисна вартість будівельних матеріалів, виробів та комплектів у прямих витратах визначається на підставі нормативної потреби в них, розрахованої виходячи з обсягів робіт, передбачених проектною документацією, та відповідних поточних цін.
В той же час, діючими кошторисними нормами не передбачається обов’язку для замовника проєктування, а так само проєктувальника в частині збору безпосередньо документів, що містять інформацію про країну походження товарів, закупівля яких передбачена проєктно-кошторисною документацією, та зокрема на стадії проєктування, проходження експертизи проєкту, тощо.
Одночасно повідомляємо, що замовником цієї процедури закупівлі враховано вимоги щодо закупівель, які здійснюються у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244, зокрема в частині того, що усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт незалежно від їх вартості у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн з урахуванням положень, визначених Особливостями (за постановою КМУ №1178).
Технічна специфікація щодо предмету закупівлі, що є додатком 2 до тендерної документації від 19.05.2026р., та яка складена згідно ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі», а так само п. 5.1. КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», не містить посилань на будь-які матеріальні ресурси, що походять (або могли б походити) з неприйнятних країн. В той же час, тендерною документацією були встановлені вимоги щодо прийнятності країн походження відповідних матеріальних ресурсів, та які повинні були виконані учасниками процедури закупівлі при поданні тендерних пропозиції, в тому числі п. 1.2. розділу 2 тендерної документації, п. 5.1.1. розділу 1 додатку 3 до тендерної документації, п. 15.4.1. додатку 1 до тендерної документації, тощо. Отже повідомляємо, що умовами даної закупівлі, а так само змістом тендерної пропозиції учасника, якого визначено переможцем процедури закупівлі, враховано вимоги чинного законодавства щодо закупівель, які здійснюються в рамках Ukraine Facility, в тому числі в частині прийнятності країн походження всіх без виключення матеріальних ресурсів.
Окрім цього, проєктом договору підряду, що передбачений згідно додатку 1 до тендерної документації, передбачається порядок підтвердження країн походження відповідних матеріальних ресурсів, що використовуватимуться безпосередньо при виконанні робіт, в тому числі дії замовника у разі неподання підрядником відповідного документального підтвердження, тощо. Таким чином, правила прийнятності країн походження відповідних матеріальних ресурсів дотримані та дотримуватимуться в майбутньому при виконанні договору підряду, та відповідно на всіх стадіях здійснення процедури закупівлі.
Номер:
6edc2b033a2f4434b90b8236c404f7c8
Назва:
Запит щодо надання пояснень
Дата опублікування:
25.06.2026 17:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу відкритих торгів на закупівлю робіт з «Капітального ремонту та облаштування захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття №94132) Дідівського ліцею Сухополов'янської сільської ради за адресою вул. Коваленка В.Н.,5, с. Манжосівка, Прилуцький район, Чернігівська область», очікуваною вартістю 17 604 591,60 грн з ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-19-014680-a), здійсненої відділом освіти, молоді та спорту Сухополов'янської сільської ради, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), просимо надати проектно-кошторисну документацію, затверджену експертним звітом від 24.10.2025 № 21/1583Ю-10/25 (оскільки у відповідь на попередній запит Замовником надано проектно-кошторисну документацію, що направлялася на експертизу, а не фактично затверджену).
Пунктом 2 Розділу 1 Додатку 3 до тендерної документації (Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) Замовником передбачено наступне: «…2) замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме:…
б) наявність в учасника процедури закупівлі працівників* відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в тому числі інженерно-технічних працівників (зокрема допускається залучення таких інженерно-технічних працівників згідно цивільно-правових договорів) – не менше 2 осіб (інженер, та / або виконавець робіт, тощо); кваліфікованих робітників з інструментом** (зокрема допускається залучення таких кваліфікованих робітників з інструментом згідно цивільно-правових договорів), в тому числі серед яких повинні бути: бетоняр – не менше двох осіб; маляр та / або штукатур – не менше 2 осіб, муляр – не менше 2 осіб, електромонтажник (вживається в значенні як електромонтажник силових мереж та електроустаткування та / або електромонтажник з освітлення та освітлювальних мереж) – не менше 2 осіб, монтажник інженерних систем будівель – не менше 1 особи, та інші кваліфіковані робітники з інструментом та згідно вимог цієї тендерної документації***; машиністів**** – не менше трьох осіб (зокрема допускається залучення таких машиністів згідно цивільно-правових договорів)….
…**Для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію в цій частині вимагається наявність кваліфікованих робітників з інструментом в кількості загалом не менше ніж 15 осіб, що складає 50 відсотків від кількості робітників зі складу персоналу для виконання будівельно-монтажних робіт, передбаченої проєктом організації будівництва;…».
Відповідно до наданої учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА ТАУНБУДНВЕСТ» довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасником передбачається залучати до виконання договору 22 особи, у тому числі 16 кваліфікованих робітників з інструментом.
Просимо надати пояснення, у зв’язку з чим Замовником не оприлюднено вимогу щодо усунення невідповідності у документах учасника, у зв’язку з тим, що згідно з умовами тендерної документації Замовника для виконання будівельно-монтажних робіт, передбаченої проєктом організації будівництва необхідна кількість персоналу становить 30 осіб?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
a1919b490f194eed981438f904f3b9ba
Назва:
Щодо Вашого запиту від 25.06.2026р. надаємо наступні пояснення.
Дата опублікування:
29.06.2026 18:55
Опис:
Згідно абз. 7 п. 28 Особливостей (згідно постанови КМУ №1178) у тендерній документації зазначаються: один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Отже, керуючись ст. 16 Закону замовником в тендерній документації передбачено в тому числі один з кваліфікаційних критеріїв, а саме наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та в тому числі на власний розсуд детально визначено обсяг підтвердження учасниками відповідності такому критерію, а саме згідно п. п. «б» п. 2 розділу 1 додатку 3 до тендерної документації вимагається наявність в учасника в тому числі інженерно-технічних працівників (зокрема допускається залучення таких інженерно-технічних працівників згідно цивільно-правових договорів) – не менше 2 осіб (інженер, та / або виконавець робіт, тощо); кваліфікованих робітників з інструментом** (зокрема допускається залучення таких кваліфікованих робітників з інструментом згідно цивільно-правових договорів), в тому числі серед яких повинні бути: бетоняр – не менше двох осіб; маляр та / або штукатур – не менше 2 осіб, муляр – не менше 2 осіб, електромонтажник (вживається в значенні як електромонтажник силових мереж та електроустаткування та / або електромонтажник з освітлення та освітлювальних мереж) – не менше 2 осіб, монтажник інженерних систем будівель – не менше 1 особи, та інші кваліфіковані робітники з інструментом та згідно вимог цієї тендерної документації***; машиністів**** – не менше трьох осіб (зокрема допускається залучення таких машиністів згідно цивільно-правових договорів).
…
**Для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію в цій частині вимагається наявність кваліфікованих робітників з інструментом в кількості загалом не менше ніж 15 осіб, що складає 50 відсотків від кількості робітників зі складу персоналу для виконання будівельно-монтажних робіт, передбаченої проєктом організації будівництва;
…».
Таким чином, тендерною документацією визначено чіткий перелік (посади, тощо) та кількість працівників, наявність яких має бути підтверджена учасником у визначений тендерною документацією спосіб, а саме приміткою «**» до п. п. «б» п. 2 розділу 1 додатку 3 до тендерної документації передбачено, що для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію в цій частині вимагається наявність кваліфікованих робітників з інструментом в кількості загалом не менше ніж 15 осіб, що складає 50 відсотків від кількості робітників зі складу персоналу для виконання будівельно-монтажних робіт, передбаченої проєктом організації будівництва, таким чином даною нормою тендерної документації одночасно чітко визначено мінімальний кількісний показник працівників згідно зазначеної категорії – 15, щодо наявності яких учасник має надати відповідне документальне підтвердження у складі тендерної пропозиції, а так само роз’яснено, від якого кількісного показника замовником прийнято кількість в 50% та в якості мінімальної необхідної кількості робітників для учасника процедури закупівлі (згідно відомостей Проєкту організації будівництва, що міститься у складі робочого проєкту, передбачається кількість персоналу для виконання будівельно-монтажних робіт, зокрема робітників – 30 осіб, при цьому робочим проєктом в цілому визначається нормативна потреба в трудових та матеріально-технічних ресурсах, необхідних безпосередньо для виконання робіт, а не для цілей «кваліфікації» учасників на стадії розгляду тендерних пропозицій замовником; показник у 50 % відносно прийнятої кількості робітників згідно Проєкту організації будівництва прийнятий замовником на власний розсуд, та з даного питання в тому числі в тендерній документації зазначено пояснювальну інформацію в п. 4 розділу 2, про що також буде зазначено далі).
Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА ГРУПА ТАУНБУДІНВЕСТ" підтверджено наявність необхідної кількості працівників, що відповідають вимогам тендерної документації щодо кваліфікаційних, освітніх рівнів, тощо, зокрема наступне:
- керівник учасника (директор) – Літаврін Є., щодо якого учасником в тому числі підтверджено навчання з питань законодавчих актів з охорони праці, електробезпеки, з питань пожежної безпеки (та / або пожежно-технічного мінімуму), а також з питань НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.81-18, НПАОП 45.2-7.02-12;
- інженерно-технічних працівників – не менше 2 осіб: Ковальчук М. (послуги виконавця робіт); Кондратюк О. (послуги головного інженера), щодо яких учасником в тому числі підтверджено навчання з питань законодавчих актів з охорони праці, електробезпеки, з питань пожежної безпеки (та / або пожежно-технічного мінімуму), а також з питань НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.81-18, НПАОП 45.2-7.02-12;
- 16 працівників, що відповідають категорії «кваліфікованих робітників з інструментом» згідно змісту тендерної документації, в тому числі з підтвердженням професійного навчання згідно професії, яка відповідає займаній посаді кожного з кваліфікованих робітників з інструментом, що відповідно за кількістю працівників якісно перевищує вимогу тендерної документації щодо кількості таких працівників («не менше 15»);
- 3 машиністів в тому числі з підтвердженням професійного навчання згідно професії, яка відповідає займаній посаді кожного з таких машиністів.
Отже, відносно вимог тендерної документації, що стосуються підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасником повністю виконано (за кількістю, складом професій, кваліфікаційними рівнями, наявністю навчання з передбачених тендерною документацією питань, тощо) вимоги замовника згідно тендерної документації.
Жодною іншою умовою тендерної документації не передбачалось додаткових вимог щодо підтвердження учасником інших працівників (додатково до вказаних вище), окрім вимог п. 2 розділу 2 додатку 3 до тендерної документації.
Також щодо потенційного співставлення потреби в робітничих кадрах, нормативно врахованих у складі робочого проєкту, та фактичним складом (кількістю, кваліфікацією, тощо) працівників учасника, згідно чого таким учасником надається відповідне документальне підтвердження у складі тендерної пропозиції, доводимо до відома наступне.
Станом на момент проведення даної процедури в чинному законодавстві України відсутні діючі норми, що визначали б кваліфікаційні (в тому числі кадрові) вимоги до суб’єктів господарської діяльності, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури (в тому числі згідно класу наслідків об’єкту – СС2). Одночасно, кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва» та іншими кошторисними норм, що утворюють систему ціноутворення у будівництві, не передбачено вимог щодо необхідності підтвердження учасником процедури закупівлі на стадії формування та подання тендерної пропозиції фактичної наявності повного складу (в кількості, згідно кваліфікації, складу професій, тощо) працівників, трудовитрати яких на підставі кошторисних норм прийняті у вартості будівництва, а саме в складі інвесторської проєктно-кошторисної документації. Таким чином, у замовника при складенні тендерної документації відсутні обгрунтовані підстави для встановлення вимоги для учасників процедури закупівлі в частині підтвердження на момент участі у процедурі відкритих торгів повного складу робітників та інших працівників, а так само за аналогією всіх будівельних машин, обладнання та механізмів, вартість роботи та експлуатації яких передбачена згідно робочого проєкту.
З метою однозначного тлумачення умов тендерної документації в частині підтвердження відповідності учасників кваліфікаційним критеріям, замовником в п. 4 розділу 2 додатку 3 до тендерної документації встановлено додаткове інформаційне застереження наступного змісту:
«На виконання ст. 16 Закону цією тендерною документацією встановлено необхідність підтвердження відповідності учасників кваліфікаційним критеріям, в тому числі: наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. В той же час, з урахуванням найменування таких кваліфікаційних критеріїв згідно Закону їх наявність у складі вимог цієї тендерної документації встановлена з метою підтвердження загальних функціональних спроможностей (матеріально-технічних, кадрових, тощо) кожного з учасників процедури закупівлі, що в свою чергу може свідчити про потенційну спроможність кожного такого учасника провадити належним чином господарську діяльність у галузі будівництва. В той же час, розрахунок договірної ціни учасника процедури закупівлі, що надається таким учасником на участь у процедурі закупівлі у складі тендерної пропозиції, здійснюється згідно вимог розділу 5 кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», в тому числі з урахуванням нормативної потреби в трудовитратах та експлуатації будівельних машин та механізмів на визначений обсяг робіт. Отже, учасник процедури закупівлі здійснює розрахунок вказаних витрат з урахуванням саме згідно вимог кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», та виходячи з обсягів та умов виконання робіт згідно цієї процедури закупівлі. Таким чином, учасники процедури закупівлі згідно умов цієї тендерної документації не зобов’язані враховувати у вартості договірної ціни вартість експлуатації саме тих будівельних машин та механізмів, та / або трудовитрати саме тих працівників, інформацію про наявність яких в учасника надано у складі його тендерної пропозиції на підтвердження відповідності такого учасника кваліфікаційним критеріям згідно вимог п. 2) розділу 1 цього додатку до тендерної документації.».
Отже, а ні нормативно, а ні згідно змісту тендерної документації, учасник процедури закупівлі не був зобов’язаний саме у складі тендерної пропозиції підтверджувати наявність фтридцяти працівників (що передбачається безпосередньо робочим проєктом, при цьому власне такий робочий проєкт не є частиною тендерної документації, відповідно щодо підготовки тендерної пропозиції, а саме в частині підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, учасник керується виключно умовами тендерної документації, які в даному випадку однозначно надають відповідь на питання в якій кількості, з якою кваліфікацією мають бути в наявності в учасника працівники на момент підготовки / подання тендерної пропозиції), як зазначено у Вашому запиті.
Згідно ч. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Отже, при складенні повідомлення з вимогою про усунення невідповідності замовник керується нормами власно виготовленої тендерної документації, із зазначенням посилання на вимогу (вимоги) такої тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності.
Згідно п. 28 Особливостей перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. В той же час, згідно п. п. 3 п. 44 Особливостей відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 Особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до вказаного пункту.
Таким чином, у замовника були відсутні підстави для складення та оприлюднення вимоги про усунення невідповідностей згідно п. 43 Особливостей, зокрема з питання, вказаного у Вашому запиті.