-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Нове будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями сховища на території Кременчуцького ліцею № 10 «Лінгвіст» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області за адресою: Полтавська область, м. Кременчук, вул. Лейтенанта Покладова,8
Завершена
107 255 130.00
UAH з ПДВ
Номер:
2569dfac2a974cc8b2962f630ac9349b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-22-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.06.2026 00:00
Період моніторингу:
22.06.2026 14:10 - 14.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
22.06.2026 № 62-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
22.06.2026 № 62-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2026-05-19-013790-a, 19.05.2026, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця з урахуванням Особливостей та Рамкової угоди встановлено порушення пункту 79 Особливостей, пункту 3 статті 5 Рамкової угоди, підпункту 2 пункту 84 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю встановлено порушення пункту 17 Особливостей, частини першої статті 41 Закону, пункту 84 Загальних умов №668.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання вимог Постанови 710; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; внесення змін до тендерної документації; відповідності умов тендерної документації, проєкту договору та договору про закупівлю умовам Рамкової угоди; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором підряду від 25 червня 2026 року № 69 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710); оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів); внесення змін до тендерної документації; відповідності умов тендерної документації, проєкту договору та договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода); дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця з урахуванням Особливостей та Рамкової угоди; дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Кременчуцького ліцею № 10 «Лінгвіст» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (далі − замовник) на 2026 рік UA-P-2026-05-19-014360-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-05-19-013790-a; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 19 травня 2026 року № 18; перелік змін до тендерної документації від 28 травня 2026 року; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 19 травня 2026 року № 18 в новій редакції, оприлюднену 28 травня 2026 року; протокол розкриття тендерних пропозицій UA-2026-05-19-013790-a від 03 червня 2026 року; тендерну пропозицію учасника ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» (далі – учасник); електронний протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення UA-2026-05-19-013790-a від 08 червня 2026 року; вимога про усунення невідповідностей; протокол уповноваженої особи від 10 червня 2026 року №21; електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-05-19-013790-a від 10 червня 2026 року; повідомлення про намір укласти договір від 10 червня 2026 року; договір підряду від 25 червня 2026 року № 69 (Договір підряду № 69), укладений з ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» на суму 107 255 130,00 грн з ПДВ; пояснення замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 25 червня 2026 року, 30 червня 2026 року, 02 липня 2026 року та 06 липня 2026 року в електронній системі закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу щодо дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено наступне.
Відповідно до пункту 3 Порядку № 1082 розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється, зокрема, учасником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце, зокрема, учасника.
Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.
В пункті 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовником зазначено, що тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог, зокрема: «2) тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП); 3) якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо».
Також, в пункті 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, зазначено, що «Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify».
Відповідно до Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа.
Удосконалений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, - удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням кваліфікованого сертифіката електронного підпису, виданого кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг та не містить відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису.
Водночас, проведеною під час моніторингу перевіркою накладених учасником електронних підписів (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що учасником ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» на тендерну пропозицію накладено удосконалений електронний цифровий підпис в цілому САВІЧЕВА СТАНІСЛАВА АНАТОЛІЙОВИЧА (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису - удосконалений, сертифікат - кваліфікований), що свідчить про накладення на тендерну пропозицію учасника ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» електронного підпису, який не може вважатися кваліфікованим та що не відповідає вимогам пункту 1 розділу 3 тендерної документації.
Також, тендерна пропозиція учасника містить і скановані документи, зокрема: файли «Сертифікати !.pdf», «Діплом Савічев С.А..pdf», «Декларація та Дозвіл ПП НВ Укрекоспецпроект_.pdf» та інші, при цьому учасником ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» на такі документи не накладено кваліфікований електронний підпис окремо.
Постановою Верховного Суду від 02 березня 2023 року у справі №640/26603/21 зазначено, що електронне підписання документів, що подаються через електронну систему закупівель, здійснюється відповідно до вимог Закону №851-IV та Закону № 2155-VIII, які, у свою чергу, дають визначення понять «електронний підпис» та «кваліфікований електронний підпис» (далі - КЕП).
Також приписами вказаних законів визначено, що застосування не КЕП, а іншого виду електронного підпису в електронній систему документообігу здійснюється лише на договірних засадах.
Також, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 січня 2023 року у справі №640/12677/21 зазначено, що колегія суддів звертає увагу на те, що законодавством, зокрема спеціальним Законом України «Про електронні довірчі послуги», розмежовано використання кваліфікованих електронних підписів та удосконалених електронних підписів за рівнем довіри до схем електронної ідентифікації.
Абзацом 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
На запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, в електронній системі закупівель замовник 30 червня 2026 року надав пояснення, що «…електронною системою закупівель Prozorro технічно ідентифіковано, підтверджено наявність електронного підпису уповноваженої особи та зафіксовано повну цілісність завантажених даних… Щодо типу підпису зазначаємо, що відповідно до вимог чинного законодавства (зокрема, Постанови КМУ від 17.03.2021 № 193 та Закону України "Про електронні довірчі послуги"), в Україні на період дії воєнного стану дозволено використання удосконалених електронних підписів (УЕП) на рівні з КЕП в більшості сфер, якщо інше прямо не обмежено технічними можливостями систем. Такі підписи визнаються рівнозначними КЕП у більшості державних інформаційних систем…», яке не спростовує виявленого факту порушення.
Вищезазначене пояснення не спростовує факт порушення вимог абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону в частині не відхилення тендерної пропозиції ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» у разі, як такої, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Також моніторингом даного питання встановлено наступне.
В підпункті 5.2. пункту 5 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації замовником встановлено: «На підтвердження відповідності запропонованого учасником товару, який замовник набуде у власність у складі робіт, вимогам підпункту 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону учасником надається довідка, у якій учасником зазначається інформація про включення такого товару до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (зазначити ID товару, назву виробника товару та його код РНОКПП/ЄДРПОУ, назву товару, марку/модель товару).
Вимога щодо надання довідки не застосовується до закупівель товарів, у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6–1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, якщо країною походження таких товарів є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», що підтверджується сертифікатом про походження товару (надається у складі тендерної пропозиції), та про що надається лист-пояснення».
Учасником ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» надано, зокрема: локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-016 придбання обладнання для електротехнічного рішення (файл «локальні кошториси об’єднані.pdf»), в якому наведено інформацію щодо товару «Дизель-генератор, (12/9.6 кВа/кВт 230/400 В, Kohler/Meccalte), на колесах з шафою АВР-63А комплетно. Genmac COMBIPLUS G11100KEO» загальною вартістю 344 582 грн (позиція 7).
Слід відмітити, що до дизель-генераторних установок застосовуються особливості здійснення закупівель, визначені пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону.
При цьому, учасником щодо вказаного Дизель-генератора будь-якої інформації та документів не надано ні листа-пояснення, ні сертифіката про походження товару, як це передбачено вимогами тендерної документації замовника.
З метою підтвердження або спростування встановленого органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 25 червня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Замовник 30 червня 2026 року на свою користь надав пояснення, що «Запропонований учасником дизель-генератор Genmac COMBIPLUS G11100KEO за своїми технічними параметрами є товаром іноземного походження, а саме: Країна виробництва — Італія, Європейський Союз. Італія є стороною Угоди про державні закупівлі (GPA) СОТ. Вона також є членом Європейського Союзу, з яким Україна має Угоду про асоціацію та Угоду про вільну торгівлю. Відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі", вимоги щодо локалізації не застосовуються до товарів, країною походження яких є країни, що підписали Угоду про державні закупівлі (GPA).
Учасник у складі пропозиції чітко зазначив марку та іноземного виробника товару, що однозначно вказує на його імпортне походження з країни-члена ЄС, на яку поширюється дія міжнародних договорів України. Враховуючи, що вимоги щодо локалізації (внесення до реєстру локалізованих товарів України) до даного імпортного генератора не можуть бути застосовані на законодавчому рівні, ненадання окремого листа-пояснення про це за наявності повної технічної специфікації товару було розцінено Замовником як формальна (несуттєва) помилка, яка не впливає на ціну та технічні характеристики предмета закупівлі та не призвела до спотворення результатів торгів».
Надана замовником відповідь не спростовує встановленого порушення, оскільки тендерна документація містила чітку вимогу щодо надання учасником листа-пояснення та сертифіката про походження товару, якщо країна його походження є стороною Угоди про державні закупівлі, що не було забезпечено учасником.
Слід також зауважити, що ні тендерною документацією замовника, ні в Переліку формальних помилок, затверджених Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 710 ненадання документів у складі тендерної пропозиції учасника не є формальною помилкою, про яку зазначає замовник у своєму поясненні.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція учасника не відповідала вимогам тендерної документації замовника, оскільки у складі тендерної пропозиції учасником не підтверджено технічні та якісні характеристики, зокрема, країну походження товару дизель-генератора (товар у складі робіт з нового будівництва), як вимагалося умовами тендерної документації замовника.
Абзацом другим пункту 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Натомість, замовником на порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей укладено з ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» Договір підряду №69.
Аналізом питання дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю встановлено наступне.
Абзацом першим пункту 17 Особливостей визначено, що Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Частиною першою статті 41 Закону передбачено, що Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Відповідно до абзацу першого пункту 1 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі – Загальні умови № 668), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 зазначено, що ці Загальні умови відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва.
Пунктом 84 розділу «Фінансування робіт (будівництва об'єкта)» Загальних умов № 668 передбачено, що план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
В ході моніторингу встановлено, що невід’ємною частиною укладеного між замовником та ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» Договору підряду № 69 є Додаток № 5 «План фінансування».
При цьому, план фінансування на поточний 2026 рік не містить джерел та напрямів фінансування (видами витрат) за місяцями.
Статтею 638 Цивільного кодексу України визначено, що договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
З огляду на вищевикладене, Договір підряду № 69 укладений не у відповідності до норм Цивільного кодексу України, оскільки план фінансування будівництва на поточний рік, який є додатком до договору, не містить джерел та напрямів фінансування (видами витрат) за місяцями, чим порушено вимоги пункту 17 Особливостей, частини першої статті 41 Закону та пункту 84 Загальних умов № 668.
На запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, в електронній системі закупівель Замовник 02 липня 2026 року надав пояснення, які не спростовують факту порушення «… З урахуванням того, що фінансування даної закупівлі здійснюється з державного та місцевого бюджету, станом на дату укладання договору ще не був сформований щомісячні плани фінансування.
План фінансування буде скорегований шляхом внесення змін до договору укладанням додаткової угоди після доведення щомісячного розподілу фінансування».
Слід також зауважити, що в пункті 85 Загальних умов зазначено, що «Якщо замовник у визначені договором підряду строки не передасть підряднику на погодження план фінансування будівництва на поточний рік, підрядник має право не розпочинати роботи, а на перехідних будовах - припинити їх виконання, і в разі невжиття замовником необхідних заходів вимагати розірвання договору підряду».
За результатами моніторингу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення чинного законодавства, а саме: пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Абзацом першим пункту 17 Особливостей передбачено, що «Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей».
Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю віднесені договори зокрема, із закупівлі робіт з нового будівництва.
Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що замовник уклав з ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» Договір підряду № 69, предметом якого є роботи з нового будівництва та 25 червня 2026 року оприлюднив його в електронній системі закупівель з додатками у файлах: «Договір підряду 69 (підписаний).PDF», «Додаток 1 до договору 69 (підписаний).PDF», «Додаток 2 до договору 69 (підписаний).PDF», «Додаток 3 до договору 69 (підписаний).PDF», «Додаток 4 до договору 69 (підписаний).PDF», «Додаток 5 до договору 69 (підписаний).PDF», «Додаток 6 до договору 69 (підписаний).PDF», «додакок 7 до договору 69 (підписаний).PDF», «Договір з додатками в машинозчитувальному форматі.pdf».
Слід відмітити, що пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за №610/34893 (далі - Порядок № 1082) зазначено, що замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
Разом з цим, моніторингом установлено, що замовником в електронній системі закупівель не оприлюднено Договір підряду з додатками в машинозчитувальному форматі, зокрема у форматі текстових даних відповідно до Порядку № 1082.
На запит Управління, замовник в електронній системі закупівель 02 липня 2026 року надав пояснення, що «…договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі, шляхом перетворення формату Microsoft Word на PDF, оскільки такий формат зберігає інформацію у структурованому вигляді, що дозволяє комп'ютеру автоматично обробляти дані».
Проте, відповідь замовника не спростовує факту порушення, оскільки оприлюднення договору в машинозчитувальному форматі відповідно до Порядку № 1082 передбачено у форматахі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML), що не забезпечено замовником.
Отже, замовник на порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону не оприлюднив Договір підряду № 69 з додатками у машинозчитувальному форматі.
За результатами моніторингу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця з урахуванням Особливостей та Рамкової угоди встановлено наступне.
З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема, на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода.
Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України (далі – План). Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility», Державну аудиторську службу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.
У ході моніторингу встановлено, що фінансування закупівлі за номером UA-2026-05-19-013790-a здійснюється за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на умовах співфінансування з місцевого бюджету на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов (облаштування укриттів) у закладах, що надають загальну середню освіту, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, та у закладах дошкільної освіти у 2026 році.
Враховуючи зазначене, на закупівлю за ідентифікатором № UA-2026-05-19-013790-a поширюються умови Рамкової угоди.
Пунктом 3 статті 5 Рамкової угоди встановлено, що усі поставки та матеріали, які фінансуються та закуповуються Україною або суб’єктами під її контролем для реалізації заходів Плану, повинні походити із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) цієї Статті.
Разом з цим, у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом відповідно до пункту 79 Особливостей встановлено, що «Усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт незалежно від їх вартості у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн з урахуванням положень, визначених цим розділом особливостей».
Моніторингом установлено, що в пункті 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовником встановлено, зокрема, що «Відповідно до абзацу 8 пункту 83 Особливостей Учасник процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції підтверджує інформацію, зазначену в абзацах третьому — сьомому пункту 83 Особливостей, шляхом самостійного декларування. В абзацах третьому – сьомому пункту 83 Особливостей встановлено, що: … - усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які закуповуються в рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн.».
Так, відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчить, що учасник ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» шляхом самостійного декларування підтвердив інформацію, зокрема, що «Усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які закуповуються походять з прийнятних країн».
При цьому, в ході моніторингу проаналізовано Інформацію про ціни на матеріальні ресурси (Додаток № 6 до договору підряду № 69) та встановлено, що учасником в складі робіт передбачено постачання товарів/матеріальних ресурсів, які походять не з прийнятних країн, а саме позиції:
- № 701 «Джерело безперебійного живлення APC Smart-UPS C RM 1500VA»; №733 «IP телефон Grandstream GXP1610»; № 766 «Дизель-генератор… Genmac COMBIPLUS G11100KEO» – США;
- № 276 «Конектор RJ-45 RJ-45»; № 772 «Джерело безперебійного живлення BNT- 600A» – Тайвань;
- №№ 401-402 «Кран шаровий латунний»; № 537, № 540 «Вимикач одноклавішний … IP54»; №№ 542-543, № 545 «Розетка штепсельна…»; №645 «Теплова ізоляція для повітроводів з вспіненого каучуку…»; № 696 «Світильник аварійного освітлення MALDINI-3»; № 732 «Мережевий фільтр живлення 5 розеток BLACK (EXT-PN-SP-1053U)» – Туреччина.
Вказані країни не входять до Переліку прийнятних країн. Отже, замовником заплановано закупівлю у складі робіт товарів, країною походження яких є, зокрема: США, Туреччина та Тайвань, що не узгоджується із вимогами пункту 3 статті 5 Рамкової угоди щодо поставок і матеріалів, які фінансуються та закуповуються для виконання Плану України, які повинні походити з прийнятних країн.
На запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, в електронній системі закупівель Замовник 06 липня 2026 року надав пояснення, що «… Інформація про ціни на матеріальні ресурси (Додаток № 6 до договору підряду № 69 від 25.06.2026), не входила до складу тендерної пропозиції учасника та не подавалася під час проведення процедури закупівлі. Зазначений додаток був сформований та підписаний сторонами під час укладення договору про закупівлю після завершення процедури закупівлі та визначення переможця.
Таким чином, на етапі розгляду тендерної пропозиції замовник не мав можливості перевірити відомості щодо країни походження матеріальних ресурсів, наведені у Додатку № 6 до договору, оскільки зазначений документ на той момент був відсутній.
Оцінка тендерної пропозиції здійснювалася виключно на підставі документів, поданих учасником у складі тендерної пропозиції, відповідно до вимог тендерної документації та Особливостей».
Надане пояснення не спростовує встановленого порушення. Згідно з розміщеною 11 лютого 2025 року на сайті Міністерства економіки України інформацією щодо переліку прийнятних країн відповідно до статті 11 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29 лютого 2024 року та статті 5 Рамкової угоди, країни: США, Туреччина та Тайвань до зазначеного переліку не входять.
Підпунктом 2 пункту 84 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель відповідно до пункту 44 цих особливостей, а також у разі, коли тендерна пропозиція містить товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які не походять з прийнятних країн.
Таким чином, тендерна пропозиція ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» не відповідала вимогам замовника щодо походження товарів з прийнятних країн та підлягала відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 84 Особливостей.
Крім цього, замовником укладено з ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» Договір підряду № 69, умовами якого передбачено придбання товарів походженням з країн, відсутніх в переліку пункту 1(а) та (в) статті 5 Рамкової угоди (США, Туреччина, Тайвань), чим порушено пункт 79 Особливостей, пункт 3 статті 5 Рамкової угоди.
Період усунення порушень:
13.07.2026 10:59 - 28.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
13.07.2026 10:59
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області про результати моніторингу процедури закупівлі повідомляємо.
Замовником вжито заходів щодо усунення порушень, зазначених у висновку моніторингу.
Зокрема, на виконання вимог висновку сторони за взаємною згодою припинили зобов'язання за договором підряду № 69 від 25.06.2026 з 17.07.2026 шляхом укладення додаткової угоди про його розірвання .
Додаткова угода додається.
Дата публікації звіту:
20.07.2026 17:35
Запити/Пояснення
Номер:
3a895089bf3a420dbdd261efc7794eac
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
23.06.2026 14:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.06.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 107 255 130,00 грн (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-19-013790-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків)?
Просимо надати інформацію та підтверджуючі документи щодо проведення закупівлі згідно з бюджетною програмою в рамках реалізації Плану України з використанням інвестиційних індикаторів у межах Ukraine Facility.
Надайте інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
6c502305f32f4ec8b7db2aed038e7bc2
Назва:
На виконання запиту про надання пояснень/інформації від 23.06.2026 по моніторингу UA-M-2026-06-22-000005 повідомляємо наступне.
Дата опублікування:
25.06.2026 14:52
Опис:
1. Щодо інформації та документів на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Згідно з пунктом 4 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування) визначається з урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі — Настанова), відповідно до розробленої та затвердженої проєктної документації.
Враховуючи умови наведеної методики замовником визначено очікувану вартість предмета закупівлі відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації з урахуванням Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 на підставі вартісних даних зведеного кошторисного розрахунку за весь комплекс будівельно-монтажних робіт з нового будівництва.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та відповідно до затвердженої проектно-кошторисної документації. Проєктна документація пройшла обов'язкову експертизу та отримала позитивний експертний звіт № 17-0161/01-25 від 24.12.2025.
До пояснення додаються:
- копія експертного звіту № 17-0161/01-25 від 24.12.2025;
- Зведений кошторисний розрахунок;
- копія проектно - кошторисної документації.
2. Щодо розміщення обгрунтування на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі (відповідно до пункту 4.1. Постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)) розміщено на офіційному веб-сайті Замовника за посиланням: https://sites.google.com/kremenchuk.ukr.education/best-lyceum/%D1%84%D1%96%D0%BD%D0%B0%D0%BD%D1%81%D0%BE%D0%B2%D0%B0-%D0%B7%D0%B2%D1%96%D1%82%D0%BD%D1%96%D1%81%D1%82%D1%8C
3. Щодо джерела фінансування закупівлі.
Фінансування даної закупівлі здійснюється за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на умовах співфінансування з місцевого бюджету на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов (облаштування укриттів) у закладах, що надають загальну середню освіту, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, та у закладах дошкільної освіти у 2026 році:
- ТПКВКМБ: 0611300 – Підготовка та реалізація публічних інвестиційних проектів / програм публічних інвестицій за рахунок коштів місцевого бюджету в галузі освіти. (32 176 539,00 UAH);
- ТПКВКМБ: 0611262 – Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов (облаштування укриттів) у закладах, що надають загальну середню освіту, зокрема військових (військово-морських, військовоспортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, та у закладах дошкільної освіти, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам. (75 078 591,00 UAH).
Щодо реалізації Плану України та Ukraine Facility повідомляємо, що закупівля проводиться в межах реалізації відповідної бюджетної програми із використанням інвестиційних індикаторів у межах Ukraine Facility.
До пояснення додаються підтвердні документи:
1. Рішення позачергової ХХХІІІ сесії Кременчуцької міської ради VІІІ скликання від 01.05.2026
Номер:
a0bdffb76c9141f99ba9cbff7b8370d9
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
25.06.2026 15:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.07.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 107 255 130,00 грн (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-19-013790-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Яким чином Замовником перевірено тендерну пропозицію учасника ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» щодо виконання вимоги пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, зокрема, «2) тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП)»? Так, на тендерну пропозицію учасника накладено не КЕП. Пояснить вказане.
2. Яким чином Замовником перевірено тендерну пропозицію ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» щодо виконання вимог підпункту 5.2. пункту 5 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації, зокрема, надання інформації про включення товару до переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва та/або надання сертифікату про походження товару та листа-пояснення про не застосування вимоги про локалізацію, зокрема щодо «дизель-генератора, (12/9.6 кВа/кВт 230/400 В, Kohler/ Meccalte), на колесах з шафою АВР-63А комплетно. Genmac COMBIPLUS G11100KEO»? Інформація щодо вказаного товару відсутня. Поясніть вказане або зазначте посилання де знаходиться вказана інформація.
3. Яким чином Замовником перевірено тендерну пропозицію ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» щодо виконання вимог підпункту 5.3. пункту 5 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації, зокрема: «На підтвердження цієї вимоги Учасник процедури закупівлі подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності»? Так, учасником надано файл «Сертифікати !.pdf», в якому надано сертифікати щодо виробників продукції, проте більшість з яких видано не акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності, зокрема, щодо виробників – ТОВ «Закарпатський кабельний завод», ТОВ «УКРПОЖКАБЕЛЬ», ТОВ «ТД «Ватра Інжинірінг», ТОВ «Одеський кабельний завод «Одескабель», ТОВ «Інтеркабель Київ» та сертифікати відповідності видані не на систему управління якістю виробництва товару - ТОВ «УКРПОЖКАБЕЛЬ», ТОВ «ТД «Ватра Інжинірінг», ТОВ «Одеський кабельний завод «Одескабель». Пояснить вказане.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
4401a96c758c494ea8e4bace0a9d7a32
Назва:
На виконання запиту про надання пояснень/інформації від 25.06.2026 по моніторингу UA-M-2026-06-22-000005 повідомляємо наступне.
Дата опублікування:
30.06.2026 17:01
Опис:
1. Стосовно питання відповідності електронного підпису Учасника ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» вимогам тендерної документації, Замовник зазначає, що електронною системою закупівель Prozorro технічно ідентифіковано, підтверджено наявність електронного підпису уповноваженої особи та зафіксовано повну цілісність завантажених даних. Замовником за допомогою сервісу перевірки КЕП було встановлено, що пропозиція підписана електронним підписом уповноваженої особи Савічева С. А., цілісність даних підтверджено, а особу підписувача ідентифіковано. Щодо типу підпису зазначаємо, що відповідно до вимог чинного законодавства (зокрема, Постанови КМУ від 17.03.2021 № 193 та Закону України "Про електронні довірчі послуги"), в Україні на період дії воєнного стану дозволено використання удосконалених електронних підписів (УЕП) на рівні з КЕП в більшості сфер, якщо інше прямо не обмежено технічними можливостями систем. Такі підписи визнаються рівнозначними КЕП у більшості державних інформаційних систем. Система Prozorro технічно прийняла та валідувала підпис учасника як належний.
Враховуючи, що Учасник наклав УЕП, який забезпечує ідентифікацію автора та цілісність документів, а сама закупівля відбулася в умовах воєнного стану, Замовник вважає, що відхилення пропозиції виключно через формальну технічну розбіжність у типі носія ключа суперечило б загальним принципам публічних закупівель (економія, ефективність, добросовісна конкуренція) тим більше що УЕП не викривляє зміст тендерної пропозиції та ціну Учасника.
2. Запропонований учасником дизель-генератор Genmac COMBIPLUS G11100KEO за своїми технічними параметрами є товаром іноземного походження, а саме: Країна виробництва — Італія, Європейський Союз. Італія є стороною Угоди про державні закупівлі (GPA) СОТ. Вона також є членом Європейського Союзу, з яким Україна має Угоду про асоціацію та Угоду про вільну торгівлю. Відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі", вимоги щодо локалізації не застосовуються до товарів, країною походження яких є країни, що підписали Угоду про державні закупівлі (GPA).
Учасник у складі пропозиції чітко зазначив марку та іноземного виробника товару, що однозначно вказує на його імпортне походження з країни-члена ЄС, на яку поширюється дія міжнародних договорів України. Враховуючи, що вимоги щодо локалізації (внесення до реєстру локалізованих товарів України) до даного імпортного генератора не можуть бути застосовані на законодавчому рівні, ненадання окремого листа-пояснення про це за наявності повної технічної специфікації товару було розцінено Замовником як формальна (несуттєва) помилка, яка не впливає на ціну та технічні характеристики предмета закупівлі та не призвела до спотворення результатів торгів.
3. Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» Замовником було досліджено наданий у складі пропозиції файл «Сертифікати !.pdf». За результатами аналізу встановлено, що учасник у повному обсязі виконав вимоги ТД та надав сертифікати відповідності щодо всіх визначених виробників продукції, які включені до офіційного Переліку локалізованих товарів на порталі Prozorro та мають статус "Активний". Відповідно до Постанови КМУ № 861, верифікацію та модерацію документів виробників (у тому числі сертифікатів ISO 9001) здійснює Адміністратор системи (ДП "Прозорро") під час внесення товарів до Реєстру.
Так як ДП "Прозорро" офіційно підтвердила статус цих товарів як локалізованих, у Замовника не було законних підстав ставити під сумнів валідність документів виробників, які пройшли державну перевірку. Замовник керувався принципом публічної довіри до державного Реєстру локалізації.
Оскільки предметом закупівлі є роботи, якість та сертифікація всіх матеріалів остаточно перевіряється Замовником та технічним наглядом на етапі прийняття виконаних робіт (при підписанні актів форми КБ-2в) шляхом надання підрядником актуальних паспортів якості та сертифікатів на конкретні партії товару.
Номер:
c94588674a5f46a09db4825503cccffa
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
29.06.2026 15:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.07.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 107 255 130,00 грн (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-19-013790-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Яким чином замовником дотримано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині оприлюднення договору та додатків до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі?
2. Яким чином замовником дотримано вимоги пункту 84 розділу «Фінансування робіт (будівництва об’єкта)» Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 в частині складання плану фінансування будівництва, зокрема «на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат)»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
cc216cbccd24498cb379c0a8f102d0d3
Назва:
На виконання запиту про надання пояснень/інформації від 29.06.2026 по моніторингу UA-M-2026-06-22-000005 повідомляємо наступне.
Дата опублікування:
02.07.2026 13:17
Опис:
1. Замовником дотримано виконання пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, шляхом прикріплення всіх документів, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі, шляхом перетворення формату Microsoft Word на PDF, оскільки такий формат зберігає інформацію у структурованому вигляді, що дозволяє комп'ютеру автоматично обробляти дані.
2. Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 затверджено Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі -Постанова № 668), які визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції будівель і споруд та технічного переоснащення діючих підприємств (далі – капітальне будівництво об`єктів), а також комплексів і видів робіт, пов’язаних із капітальним будівництвом об`єктів та положення яких застосовуються також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд.
Пунктом 83 Постанови № 668 визначено, що фінансування робіт (будівництва об’єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником, є невід’ємною частиною договору підряду. Згідно з пунктом 84 Постанови № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік – за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
З урахуванням того, що фінансування даної закупівлі здійснюється з державного та місцевого бюджету, станом на дату укладання договору ще не був сформований щомісячні плани фінансування.
План фінансування бде скорегований шляхом внесення змін до договору укладанням додаткової угоди після доведення щомісячного розподілу фінансування.
Номер:
46a25823e9e541e7a5cfdb4e2b0b4a7f
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
01.07.2026 16:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.07.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 107 255 130,00 грн (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-19-013790-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. В пункті 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації вказано, зокрема, що «Відповідно до абзацу 8 пункту 83 Особливостей Учасник процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції підтверджує інформацію, зазначену в абзацах третьому — сьомому пункту 83 Особливостей, шляхом самостійного декларування».
Так, учасник ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» шляхом самостійного декларування підтвердив інформацію, зокрема, що «Усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які закуповуються походять з прийнятних країн».
Проте, відповідно до інформації про ціни на матеріальні ресурси (Додаток №6 до договору підряду № 69 від 25.06.2026) є товари, які походять не з прийнятних країн (Тайвань, Туреччина, Південна Корея, США). Пояснить яким чином замовником перевірено достовірність інформації, щодо країни походження товару.
2. Яким чином Замовником перевірено тендерну пропозицію ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» щодо виконання вимоги, встановленої у Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації, зокрема: «…у разі заміни обладнання, устаткування, матеріалів, інвентарю тощо на «еквівалент» під час подання тендерної пропозиції такий учасник повинен подати порівняльну таблицю технічних характеристик тих позицій обладнання, устаткування, матеріалів, інвентарю тощо, які він планує замінити, для підтвердження технічної, функціональної та якісної відповідності еквівалента технічним рішенням проєктної документації»? Так, в розділі ІІІ «Будівельні матеріали, вироби і Комплекти» Підсумкової відомості ресурсів замовником передбачено при будівництві використання матеріалів, зокрема: Затискач люстровий КЛ2,5; Кнопка К227; Ковпачки ізолювальні К-441, К-442; Стрічка монтажна ЛМ; Патрони Д або К довгі; Патрони до пістолета Д-2; Патрони до пістолета МПУ-2; Шпилька та інші. Разом з цим, в Інформації про ціни на матеріальні ресурси (Додаток № 6 до договору підряду № 69 від 25.06 2026) частина матеріалів взагалі відсутня та або зменшена їх кількість. При цьому, учасником інформації щодо заміни вказаних матеріалів не надавалась. Пояснить вказане.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
6c6c44dfe93c4162a085404da1c7aa31
Назва:
На виконання запиту про надання пояснень/інформації від 01.07.2026 по моніторингу UA-M-2026-06-22-000005 повідомляємо наступне.
Дата опублікування:
06.07.2026 22:12
Опис:
1. Відповідно до пункту 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та абзацу восьмого пункту 83 Особливостей учасник процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції підтверджував інформацію, визначену абзацами третім – сьомим пункту 83 Особливостей, шляхом самостійного декларування.
ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» у складі тендерної пропозиції подало відповідне самостійне декларування, яким підтвердило, що всі товари, товари у складі закупівлі послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівлі послуг з поточного ремонту/робіт, які закуповуються в рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, походять із прийнятних країн.
Під час розгляду тендерної пропозиції замовником перевірено наявність такого самостійного декларування відповідно до вимог тендерної документації.
Інформація про ціни на матеріальні ресурси (Додаток № 6 до договору підряду № 69 від 25.06.2026), не входила до складу тендерної пропозиції учасника та не подавалася під час проведення процедури закупівлі. Зазначений додаток був сформований та підписаний сторонами під час укладення договору про закупівлю після завершення процедури закупівлі та визначення переможця.
Таким чином, на етапі розгляду тендерної пропозиції замовник не мав можливості перевірити відомості щодо країни походження матеріальних ресурсів, наведені у Додатку № 6 до договору, оскільки зазначений документ на той момент був відсутній.
Оцінка тендерної пропозиції здійснювалася виключно на підставі документів, поданих учасником у складі тендерної пропозиції, відповідно до вимог тендерної документації та Особливостей.
2. Відповідно до вимог Додатка 2 до тендерної документації у разі пропонування учасником еквівалентів обладнання, устаткування, матеріалів, інвентарю тощо учасник повинен надати порівняльну таблицю технічних характеристик для підтвердження технічної, функціональної та якісної відповідності запропонованих еквівалентів технічним рішенням проєктної документації.
Під час розгляду тендерної пропозиції ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» замовником було встановлено, що учасником запропоновано окремі матеріали як еквіваленти. Для підтвердження їх відповідності замовником було запитано порівняльну таблицю технічних характеристик, яку учасником надано.
За результатами розгляду поданої порівняльної таблиці замовником встановлено відповідність запропонованих еквівалентів технічним, функціональним та якісним характеристикам, визначеним проєктною документацією, у зв'язку з чим тендерна пропозиція була визнана такою, що відповідає вимогам тендерної документації.
Інформація про ціни на матеріальні ресурси (Додаток № 6 до договору підряду № 69 від 25.06.2026), на яку міститься посилання у запиті, не входила до складу тендерної пропозиції учасника та була сформована під час укладення договору про закупівлю. Відповідно зазначений документ не був предметом розгляду замовником на етапі оцінки тендерної пропозиції.
Таким чином, перевірка виконання вимог Додатка 2 до тендерної документації здійснювалася замовником на підставі документів, поданих учасником у складі тендерної пропозиції та додатково наданих на вимогу замовника відповідно до умов тендерної документації.
Підсумкова відомість ресурсів є складовою проєктно-кошторисної документації та містить повний перелік ресурсів, необхідних для виконання будівельних робіт відповідно до ресурсних елементних кошторисних норм.
Натомість інформація про ціни на матеріальні ресурси формується під час складання договірної ціни відповідно до кошторисних норм і відображає матеріальні ресурси, які безпосередньо враховуються при визначенні їх вартості.
Щодо розбіжностей між підсумковою відомістю ресурсів та інформацією про ціни на матеріальні ресурси (Додаток № 6 до договору підряду № 69 від 25.06.2026), Замовником встановлено, що частина матеріалів є допоміжними, витратними або такими, що враховуються у складі вартості комплектів, виробів чи експлуатації машин і механізмів, а тому можуть не відображатися окремо у відомості цін або уточнюватися при формуванні договірної ціни без зміни технічних рішень проєктної документації.