-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Зубці ріжучі
Завершена
1 548 820.00
UAH з ПДВ
Номер:
90a8b2aa7b70452bbc4835a186557c00
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-05-000029
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.06.2026 00:00
Період моніторингу:
05.06.2026 14:09 - 27.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
05.06.2026 № 57-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о.начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
05.06.2026 № 57-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
8. UA-2026-05-19-013530-a, 19.05.2026, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о.начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 3 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 2 підпункту пункту 44 Особливостей, абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення; та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів); дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КРЕМЕНЧУЦЬКЕ ПІДРЯДНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ШЛЯХОВЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ» КРЕМЕНЧУЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ КРЕМЕНЧУЦЬКОГО РАЙОНУ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі − замовник) UA-P-2026-05-19-016398-a на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-05-19-013530-a; звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2026-05-19-013530-a від 16 червня 2026 року; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 19 травня 2026 року № 299; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-05-19-013530-a; протокольне рішення розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-05-19-013530-a; тендерну пропозицію учасника ФОП «Панкратьєв Олександр Юрійович»; протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи замовника від 01 червня 2026 року № 323 про визначення переможцем процедури закупівель учасника ФОП «Панкратьєв Олександр Юрійович»; повідомлення про намір укласти договір UA-2026-05-19-013530-a; договір про закупівлю товару від 15 червня 2026 року № 338, на суму 1 545 000,00 грн, без ПДВ, укладений з ФОП «Панкратьєв Олександр Юрійович» відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю від 10 червня 2026 року та 19 червня 2026 року, оприлюднені в електронній системі закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Моніторингом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме: пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 року № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893 (далі - Порядок № 1082).
Пунктом 24 Особливостей визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до вимог пункту 3 Порядку № 1082 передбачено, що розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника, після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
Відповідно пункту 23 частини першої статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, а відповідно до пункту 17 частини першої статті 1 зазначеного закону засіб кваліфікованого електронного підпису – апаратно-програмний або апаратний пристрій чи програмне забезпечення, які реалізують криптографічні алгоритми генерації пар ключів та/або створення кваліфікованого електронного підпису, та/або перевірки кваліфікованого електронного підпису, та/або зберігання особистого ключа кваліфікованого електронного підпису, який відповідає вимогам цього закону.
Слід зауважити, кваліфікований електронний підпис вважається таким, що пройшов перевірку та отримав підтвердження, якщо, серед іншого, під час перевірки за допомогою кваліфікованого сертифіката електронного підпису отримано підтвердження того, що особистий ключ, який належить підписувачу, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису; під час перевірки підтверджено цілісність електронних даних в електронній формі, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис.
Відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 зазначеного закону, кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, відомості про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису (для кваліфікованого сертифіката електронного підпису).
Слід зауважити, що Верховний Суд України, досліджуючи питання дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель у справа № 240/12834/24, у постанові від 05 травня 2026 року виклав позицію щодо накладення електронного підпису під час оприлюднення інформації в електронній системі закупівель та дійшов висновку, що « у разі розміщення тендерної документації на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель, такі документи повинні бути завірені виключно кваліфікованим електронним підписом (КЕП) посадової особи замовника. Невиконання цієї умови є порушенням вимог законодавства у сфері публічних закупівель».
Водночас, проведеною під час моніторингу перевіркою накладених Замовником електронних підписів (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація), на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис Міцик Лариси Іванівни (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису - удосконалений, сертифікат - кваліфікований), який в розумінні Закону України «Про електронні довірчі послуги» не є кваліфікованим електронним підписом, чим не дотримано вимоги пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку № 1082.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 08 червня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику. Замовником 10 червня 2026 року надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення: «…Відповідно до абзацу другого пункту 4 Постанови КМУ від 07.11.2023 № 1165 «Про реалізацію експериментального проекту щодо взаємного визнання електронних довірчих послуг...» (зі змінами), на період дії воєнного стану в Україні та протягом шести місяців з дня його припинення або скасування, дозволяється використання удосконалених електронних підписів (УЕП), що базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, суб’єктами владних повноважень, державними підприємствами, установами та організаціями державної форми власності. Оскільки уповноважена особа Міцик Л. І. під час оприлюднення інформації про закупівлю застосувала УЕП, який базується на кваліфікованому сертифікаті відкритої системи, її дії повністю відповідали чинному нормативно-правовому регулюванню у сфері електронних довірчих послуг, що діє під час воєнного стану…Накладання УЕП жодним чином не викривило зміст оприлюдненої тендерної документації, не обмежило права потенційних учасників ринку, не вплинуло на рівень конкуренції та прозорості торгів і не призвело до неефективного використання коштів. Вимоги щодо оприлюднення інформації та ідентифікації її автора за своєю правовою суттю та наслідками були виконані повністю. Наразі Замовником додатково вжито заходів щодо забезпечення уповноваженої особи Міцик Л. І. кваліфікованим електронним підписом (КЕП) на захищеному носії для використання у подальших діях….».
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення чинного законодавства, а саме абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей та абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону в частині невідхилення Учасника процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Замовником у підпункті 9 пункту 3 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства» (Додаток №2 до тендерної документації «Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі») в частині: «У складі тендерної пропозиції надати документи, що підтверджують якість товару діючим стандартам України та походження Товару, запропонованого до постачання (сертифікат відповідності та/або сертифікат якості та/або паспорт якості та/або декларації про відповідність)».
Також, замовником у пункті 15 (ДОДАТОК 6 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції») в частинні надання учасником «Копії діючих паспортів якості та/або сертифікатів відповідності та/або сертифікатів якості та/або інший документ, що підтверджують якість товару діючим стандартам України»
Учасником ФОП «Панкратьєв Олександр Юрійович» на виконання вищевказаної вимоги у складі тендерної пропозиції не надані документи, що підтверджують якість діючим стандартам України та походження товару.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 16 червня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідні запити замовнику. Замовником 19 червня 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «…Замовником взято до уваги зауваження Державної аудиторської служби щодо ненадання учасником-переможцем документів на підтвердження якості та походження товару. З метою усунення виявленого порушення законодавства у сфері публічних закупівель, Замовником керуючись ст. 10 Закону України "Про публічні закупівлі" та умовами договору, ініційовано процедуру розірвання договору про закупівлю № 338 від 15.06.2026 р. за взаємною згодою сторін та направлено додаткову угоду про розірвання. Додаткову угоду буде оприлюднено в системі Prozorro у встановлені законом строки…».
Отже, тендерна пропозиція учасника ФОП «Панкратьєв Олександр Юрійович» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей та підлягала відхиленню.
Однак, Замовник на порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей та абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію ФОП «Панкратьєв Олександр Юрійович», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, в частині не надання документів, що підтверджують якість діючим стандартам України та походження товару, натомість, визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав з останнім договір про закупівлю товару від 15 червня 2026 року № 338.
В ході моніторингу замовником усунуто виявлені порушення шляхом оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель Додаткової угоди від 19 червня 2026 року № 1 про розірвання договору про закупівлю товару від 15 червня 2026 року № 338.
Період усунення порушень:
22.06.2026 15:47 - 07.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
22.06.2026 15:47
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 05.06.2026 № 57-З Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області (надалі – Управління) було прийнято та опубліковано рішення про проведення моніторингу закупівлі UA-2026-05-19-013530-a.
Підставою для проведення моніторингу стали, виявлені 19.05.2026 р. органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Комунальним підприємством «Кременчуцьке підрядне спеціалізоване шляхове ремонтно-будівельне управління» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (КП КПС ШРБУ) 02.06.2026 через електронну систему ProZorro було отримано Висновок Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області (надалі по тексту – Висновок).
Відповідно до Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-05-19-013530-a від 22.06.2026, тендерна пропозиція ФОП «Панкратьєв Олександр Юрійович» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей та підлягала відхиленню.
Однак, Замовник на порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей та абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію ФОП «Панкратьєв Олександр Юрійович», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, в частині не надання документів, що підтверджують якість діючим стандартам України та походження товару, натомість, визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав з останнім договір про закупівлю товару від 15 червня 2026 року № 338.
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та неможливістю їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на усунення встановленого порушення, зокрема, шляхом недопущення в подальшому та притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Згідно з частиною 8 статті 8 Закону, протягом 5 робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та / або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Таким чином, законодавець визначив три варіанти дій замовника у випадку складання органом державного фінансового контролю висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, яким виявлено порушення законодавства, а саме:
визнати порушення та усунути його;
заперечувати наявність порушень, викладених у висновку;
визнати порушення та зазначити про причини неможливості усунення виявлених порушень.
КП КПС ШРБУ зазначає, на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель було опубліковано Додаткову угоду від 19 червня 2026 року №1 про розірвання договору про закупівлю товару від 15 червня 2026 року №338.
В свою чергу, на вимогу контролюючого органу, проведено заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, а саме: проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженими особами, попереджено про можливість отримання догани в разі повторного порушення та в найближчий час буде направлено (рекомендовано пройти) навчання з подібних питань.
Дата публікації звіту:
25.06.2026 16:06
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
10.07.2026 08:07
Запити/Пояснення
Номер:
35842f8138b94ea1995e9144250a2fb4
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
08.06.2026 15:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.06.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 548 820,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-05-19-013530-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
2. Яким чином Замовником дотримано вимоги пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку № 1082, якщо відомості електронної системи закупівель свідчать, що після внесення інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель та завантаження відповідних документів тендерної документації Замовником накладено удосконалений електронний цифровий підпис уповноваженої особи Міцик Лариси Іванівни (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису - удосконалений, сертифікат – кваліфікований), який в розумінні Закону України «Про електронні довірчі послуги» НЕ Є кваліфікованим електронним підписом?
3. Яким чином замовником перевірено пропозицію учасника ФОП «Панкратьєв Олександр Юрійович» відповідності тендерній документації:
- підпункту 9 пункту 3 Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (Додаток №2 до тендерної документації «Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі») в частині: «У складі тендерної пропозиції надати документи, що підтверджують якість товару діючим стандартам України та походження Товару, запропонованого до постачання (сертифікат відповідності та/або сертифікат якості та/або паспорт якості та/або декларації про відповідність)»;
- пункту 15 (ДОДАТОК 6 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції») в частинні надання учасником «Копії діючих паспортів якості та/або сертифікатів відповідності та/або сертифікатів якості та/або інший документ, що підтверджують якість товару діючим стандартам України»
Вкажіть назву файлу або зазначте конкретне посилання де знаходиться дана інформація?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
01c555fccd2844efb5274c5360758c97
Назва:
Відповідь на запит Держаудитслужби від 08.06.2026 р.
Дата опублікування:
10.06.2026 13:56
Опис:
1) Комунальне підприємство "Кременчуцьке підрядне спеціалізоване шляхове ремонтно-будівельне управління" Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області керуючись п.5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Особливості), у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Зубці ріжучі» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-19-013530-a), надає пояснення на Запит Держаудитслужби України від 08.06.2026 р. 1.) Замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі з огляду на специфіку предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства, а саме технічні та якісні характеристики предмету закупівлі повинні відповідати технічним умовам та стандартам, передбаченим законодавством України, діючим на період постачання товару. Напередодні закупівлі замовником було розглянуто технічні характеристики запланованого придбання Зубців ріжучіх та визначено їх з урахуванням потреби нашого підприємства. Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості товару методом порівняння ринкових цін відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 р.№275. Метод порівняння ринкових цін базується на зборі і аналізі цінової інформації з реального ринку товару на основі наданих комерційних пропозицій. (Копії комерційних пропозицій додаються у окремому файлі).
2) У відповідь на запит Держаудитслужби щодо накладання електронного підпису уповноваженою особою Міцик Ларисою Іванівною при оприлюдненні інформації про закупівлю, Замовник повідомляє наступне.
Відповідно до абзацу другого пункту 4 Постанови КМУ від 07.11.2023 № 1165 «Про реалізацію експериментального проекту щодо взаємного визнання електронних довірчих послуг...» (зі змінами), на період дії воєнного стану в Україні та протягом шести місяців з дня його припинення або скасування, дозволяється використання удосконалених електронних підписів (УЕП), що базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, суб’єктами владних повноважень, державними підприємствами, установами та організаціями державної форми власності.
Оскільки уповноважена особа Міцик Л. І. під час оприлюднення інформації про закупівлю застосувала УЕП, який базується на кваліфікованому сертифікаті відкритої системи, її дії повністю відповідали чинному нормативно-правовому регулюванню у сфері електронних довірчих послуг, що діє під час воєнного стану.
Замовником у повній відповідності до пункту 24 Особливостей (Постанова КМУ № 1178) та Порядку № 1082 було вчасно внесено всю необхідну інформацію у відповідні електронні поля та завантажено тендерну документацію. Накладений електронний підпис технічно дозволив системі Prozorro успішно акцептувати, зберегти, оприлюднити документи та відкрити процедуру закупівель для загального доступу. Це свідчить про успішне завершення передбаченого законом алгоритму публікації.
Відповідно до положень Закону України «Про електронні довірчі послуги»:
• Застосований підпис забезпечує повну, однозначну та беззаперечну ідентифікацію особи підписувача — уповноваженої особи Міцик Л. І.
• Підпис містить інформацію про правовий зв’язок особи із Замовником (код ЄДРПОУ 03332033, Комунальне підприємство «Кременчуцьке підрядне спеціалізоване шляхове ремонтно-будівельне управління» Кременчуцької міської Ради Кременчуцького району Полтавської області (КП КПС ШРБУ).
• Даний тип підпису технічно гарантує цілісність, автентичність та захист від внесення будь-яких несанкціонованих змін до тексту оприлюднених документів після моменту підписання.
Згідно з частиною 3 статті 18 Закону України «Про електронні довірчі послуги», електронний підпис не може бути визнаний недійсним або позбавлений сили лише через те, що він має електронний вигляд або не відповідає всім вимогам до кваліфікованого електронного підпису.
Накладання УЕП жодним чином не викривило зміст оприлюдненої тендерної документації, не обмежило права потенційних учасників ринку, не вплинуло на рівень конкуренції та прозорості торгів і не призвело до неефективного використання коштів. Вимоги щодо оприлюднення інформації та ідентифікації її автора за своєю правовою суттю та наслідками були виконані повністю. Наразі Замовником додатково вжито заходів щодо забезпечення уповноваженої особи Міцик Л. І. кваліфікованим електронним підписом (КЕП) на захищеному носії для використання у подальших діях.
3) Щодо вимоги підпункту 9 пункту 3 Додатку №2 та пункту 15 Додатку №6 до тендерної документації, замовник повідомляє наступне.
Умовами тендерної документації чітко передбачено імперативне застереження щодо надання документів про якість та походження товару, а саме: «(якщо їх наявність передбачена законодавством)».
Оскільки предмет даної закупівлі за чинним законодавством України (зокрема, відповідно до Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності») не підлягає обов'язковій сертифікації, державній реєстрації чи оцінці відповідності із видачею сертифікатів/паспортів якості, учасник належним чином обґрунтував відсутність таких документів у складі своєї пропозиції.
На виконання зазначеної вимоги тендерної документації учасником ФОП «Панкратьєв Олександр Юрійович» у складі тендерної пропозиції надано офіційний лист (довідку) про відсутність обов'язкової сертифікації на запропонований товар – « Про не сертифікацію».
З огляду на вищезазначене, учасником ФОП «Панкратьєв О. Ю.» у повному обсязі та у спосіб, що передбачений тендерною документацією замовника і чинним законодавством, підтверджено вимоги щодо якості та походження товару. Відтак, у замовника були відсутні законні підстави для відхилення тендерної пропозиції даного учасника.
Номер:
cc357d8814c24487a5fe637551893eaa
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
16.06.2026 11:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.06.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 548 820,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-05-19-013530-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Відповідно до пункту 3 додатку 6 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» встановлено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, а саме : «…Інформація та документи, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 3 до тендерної документації..».
Учасником ФОП «Панкратьєв Олександр Юрійович» надано «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: ДК 021:2015 код 39240000-6 – Різальні інструменти (Зубці ріжучі)» (файл Технічні характеристики (11).pdf), зазначано в підпункті 1.1 «Зубці ріжучі BSH258 W6/20 для фрези Wirtgen W100 F», який підтвердженим учасником.
Також, далі по тексту «Технічні вимоги: Універсальний різець з круглим хвостовиком BSH258 W6/20X2 (або еквівалент) для фрезWirtgen W100F, W200, середнього та великого класу» - підтверджено, Маркування W6/20 x² підтверджено учасником ФОП «Панкратьєв Олександр Юрійович». В одному і тому документі підтверджено Зубці ріжучі BSH258 W6/20 та Зубці ріжучі BSH258 W6/20 W6/20 x².
Також, відповідно до наданої Тендерної пропозиції Зубці ріжучі BSH258 W6/20 (файл Цінова.pdf). Поясніть якого маркування зубці?
2. Яким чином замовником перевірено пропозицію учасника ФОП «Панкратьєв Олександр Юрійович» відповідності тендерній документації:
- підпункту 9 пункту 3 Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (Додаток №2 до тендерної документації «Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі») а саме, в частині: «У складі тендерної пропозиції НАДАТИ ДОКУМЕНТИ, що підтверджують ЯКІСТЬ ТОВАРУ діючим стандартам України ТА ПОХОДЖЕННЯ ТОВАРУ, запропонованого до постачання (сертифікат відповідності та/або сертифікат якості та/або паспорт якості та/або декларації про відповідність)», особливо в частині у складі ТП надання документів на ПОХОДЖЕННЯ ТОВАРУ та ЯКІСТЬ?
Закон України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» регулює лише сертифікати відповідності та декларації, не регулює видачу паспортів якості чи сертифікатів якості виробника. Паспорт якості видається виробником на підставі Цивільного кодексу України та профільних ДСТУ/ EN/ ТУ на продукцію.
3. Учасником ФОП «Панкратьєв Олександр Юрійович» на вимогу ДОДАТКУ 6 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», а саме: «Лист-погодження з умовами виконання договору, проєкт договору про закупівлю згідно Додатку №4 до цієї тендерної документації (У проєкті договору Учасникам необхідно заповнити всі пункти договору, окрім загальної вартості договору, ціни за одиницю товару та загальної суми)» завантажено проєкт договору (файл Дод.№4 Проєкт договору_Зубці ріжучі (1).pdf) а якому в розділі ІІІ «Умови поставки та приймання товару» пункт 3.5 викладений в редакції: «3.5. Товар повинен бути поставлений протягом 2 (двох) календарних днів з дати надсилання заявки Покупцем, якщо інше не передбачено заявкою. Мінімальна партія товару – 50 шт».
Разом з цим відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що 16 червня 2026 року оприлюднено договір про закупівлю № 338 від 15 червня 2026 року укладений між Замовником та ФОП «Панкратьєв Олександр Юрійович» у якому в розділі розділі ІІІ «Умови поставки та приймання товару» пункт 3.5 викладений в редакції: «3.5. Товар повинен бути поставлений протягом 2 (двох) календарних днів з дати надсилання заявки Покупцем, якщо інше не передбачено заявкою. Мінімальна партія товару – 300 шт». Поясніть вказане.
4. На якій стадії знаходиться виконання договору про закупівлю послуг за державні кошти від 15 червня 2026 року № 338?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
41a39cf760f84e128c9ba1c6e4f87981
Назва:
Відповідь на запит ДАСУ від 16.06.2026
Дата опублікування:
19.06.2026 11:12
Опис:
Комунальне підприємство "Кременчуцьке підрядне спеціалізоване шляхове ремонтно-будівельне управління" Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області керуючись п.5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Особливості), у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Зубці ріжучі» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-19-013530-a), надає пояснення на Запит Держаудитслужби України від 16.06.2026 р.
1.) Відповідно до пункту 3 додатку 6 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» встановлено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, а саме : «…Інформація та документи, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 3 до тендерної документації..».
Учасником ФОП «Панкратьєв Олександр Юрійович» надано «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: ДК 021:2015 код 39240000-6 – Різальні інструменти (Зубці ріжучі)» (файл Технічні характеристики (11).pdf), зазначано в підпункті 1.1 «Зубці ріжучі BSH258 W6/20 для фрези Wirtgen W100 F», який підтвердженим учасником.
Також, далі по тексту «Технічні вимоги: Універсальний різець з круглим хвостовиком BSH258 W6/20X2 (або еквівалент) для фрезWirtgen W100F, W200, середнього та великого класу» - підтверджено, Маркування W6/20 x² підтверджено учасником ФОП «Панкратьєв Олександр Юрійович». В одному і тому документі підтверджено Зубці ріжучі BSH258 W6/20 та Зубці ріжучі BSH258 W6/20 W6/20 x².
Також, відповідно до наданої Тендерної пропозиції Зубці ріжучі BSH258 W6/20 (файл Цінова.pdf). Поясніть якого маркування зубці?
У документації учасника ФОП «Панкратьєв Олександр Юрійович» виникла плутанина в маркуванні через механічні друкарські помилки (описки).
Учасник пропонує універсальні різці (зубці) торгової марки BETEK (або сумісні) серії BSH258, які за своїми технічними характеристиками відповідають типорозміру W6/20 (діаметр хвостовика 20 мм) для дорожніх фрез Wirtgen.
Звідки взялися інші варіанти маркування?
• BSH258 W6/20X2 (з технічних вимог): Позначення X2 або x² наприкінці маркування вказує на покоління або модифікацію різця (у компанії Wirtgen та виробників аналогів, як-от Betek, маркування поколінь часто пишеться як W6/20X або W6/20 x², що означає покращену зносостійкість чи змінену форму твердосплавної вставки).
• Зубці ріжучі BSH258 W6/20 W6/20 x²: Це очевидна механічна помилка (дворазове дублювання) під час копіювання тексту. Учасник просто зліпив докупи два варіанти написання одного й того самого різця: базову серію (W6/20) та її специфікацію (W6/20 x²).
• Зубці ріжучі BSH258 W6/20 (у файлі Цінова.pdf): У ціновій пропозиції зазвичай зазначають узагальнену, базову комерційну назву товару. Скорочення маркування до W6/20 (без індексу покоління x²) є стандартною практикою для фінансових документів.
Учасник пропонує один і той самий товар. Мова йде про ріжучі зубці моделі BSH258 (аналог/еквівалент типу W6/20 x² або W6/20X з 20-мм хвостовиком).
Розбіжності в написанні («W6/20», «W6/20X2» та «W6/20 W6/20 x²») є формальними помилками (описками), оскільки всі ці терміни в контексті закупівлі для фрез Wirtgen W100F/W200 відсилають до одного й того самого технічного стандарту розхідників.
2) Яким чином замовником перевірено пропозицію учасника ФОП «Панкратьєв Олександр Юрійович» відповідності тендерній документації: - підпункту 9 пункту 3 Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (Додаток №2 до тендерної документації «Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі») а саме, в частині: «У складі тендерної пропозиції НАДАТИ ДОКУМЕНТИ, що підтверджують ЯКІСТЬ ТОВАРУ діючим стандартам України ТА ПОХОДЖЕННЯ ТОВАРУ, запропонованого до постачання (сертифікат відповідності та/або сертифікат якості та/або паспорт якості та/або декларації про відповідність)», особливо в частині у складі ТП надання документів на ПОХОДЖЕННЯ ТОВАРУ та ЯКІСТЬ? Закон України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» регулює лише сертифікати відповідності та декларації, не регулює видачу паспортів якості чи сертифікатів якості виробника. Паспорт якості видається виробником на підставі Цивільного кодексу України та профільних ДСТУ/ EN/ ТУ на продукцію.
Замовником взято до уваги зауваження Державної аудиторської служби щодо ненадання учасником-переможцем документів на підтвердження якості та походження товару. З метою усунення виявленого порушення законодавства у сфері публічних закупівель, Замовником керуючись ст. 10 Закону України "Про публічні закупівлі" та умовами договору, ініційовано процедуру розірвання договору про закупівлю № 338 від 15.06.2026 р. за взаємною згодою сторін та направлено додаткову угоду про розірвання. Додаткову угоду буде оприлюднено в системі Prozorro у встановлені законом строки
3) Учасником ФОП «Панкратьєв Олександр Юрійович» на вимогу ДОДАТКУ 6 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», а саме: «Лист-погодження з умовами виконання договору, проєкт договору про закупівлю згідно Додатку №4 до цієї тендерної документації (У проєкті договору Учасникам необхідно заповнити всі пункти договору, окрім загальної вартості договору, ціни за одиницю товару та загальної суми)» завантажено проєкт договору (файл Дод.№4 Проєкт договору_Зубці ріжучі (1).pdf) а якому в розділі ІІІ «Умови поставки та приймання товару» пункт 3.5 викладений в редакції: «3.5. Товар повинен бути поставлений протягом 2 (двох) календарних днів з дати надсилання заявки Покупцем, якщо інше не передбачено заявкою. Мінімальна партія товару – 50 шт». Разом з цим відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що 16 червня 2026 року оприлюднено договір про закупівлю № 338 від 15 червня 2026 року укладений між Замовником та ФОП «Панкратьєв Олександр Юрійович» у якому в розділі розділі ІІІ «Умови поставки та приймання товару» пункт 3.5 викладений в редакції: «3.5. Товар повинен бути поставлений протягом 2 (двох) календарних днів з дати надсилання заявки Покупцем, якщо інше не передбачено заявкою. Мінімальна партія товару – 300 шт». Поясніть вказане.
Відповідно до вимог тендерної документації, зокрема Додатку 4 (проєкт договору), пунктом 3.5 розділу ІІІ «Умови поставки та приймання товару» було встановлено: «Товар повинен бути поставлений протягом 2 (двох) календарних днів з дати надсилання заявки Покупцем, якщо інше не передбачено заявкою. Мінімальна партія товару – 300 шт».
У складі тендерної пропозиції ФОП Панкратьєв Олександр Юрійович надано заповнений проєкт договору, в якому в пункті 3.5 помилково зазначено «мінімальна партія товару – 50 шт».
Зазначена інформація не відповідає редакції проєкту договору, що містився у тендерній документації, та була внесена учасником самостійно під час заповнення документа. При цьому тендерною документацією не передбачалося внесення учасниками змін до умов проєкту договору, окрім заповнення відповідних реквізитів.
Договір про закупівлю № 338 від 15.06.2026 укладено відповідно до умов тендерної документації, а саме із зазначенням у пункті 3.5 мінімальної партії товару у кількості 300 шт, що повністю відповідає проєкту договору, оприлюдненому Замовником у складі тендерної документації.
Отже, під час укладення договору Замовником не змінювалися умови проєкту договору, визначені тендерною документацією. Розбіжність між проєктом договору, поданим учасником у складі тендерної пропозиції, та тендерною документацією виникла внаслідок технічної помилки учасника при оформленні документа.
4) На якій стадії знаходиться виконання договору про закупівлю послуг за державні кошти від 15 червня 2026 року № 338?
Станом на дату надання пояснень договір № 338 від 15.06.2026 перебуває на стадії виконання. Поставка товару на дату надання пояснень не здійснювалася, заявки Постачальнику не направлялися.