-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Будівельні роботи по об’єкту: «Будівництво «Будинку правосуддя» по вул. Юрія Кондратюка, буд. №5, місто Сміла Черкаської області». Коригування
Закупівля проводиться на очікувану вартість. При ненадходженні коштів або скороченні видатків Замовник має право відмінити торги з особливостями
Завершена
12 779 829.04
UAH з ПДВ
Номер:
4d8dc9c6795d43a08e54646277799ec1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-23-000019
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.06.2026 00:00
Період моніторингу:
23.06.2026 12:25 - 15.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
22.06.2026 Київ № 171
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, зважаючи на наказ Держаудитслужби від 01 червня 2026 року № 140-в «Про відпустку Басалаєвої А.В. та виплату грошової допомоги»,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
50 UA-2026-05-19-013392-a 19.05.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710 встановлено порушення пункту 4-1 цієї постанови.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення частини четвертої статті 41 Закону та пункту 18 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону (усунуто).
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення пункту 84 Загальних умов (усунуто).
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Комплекс Енерго», своєчасності укладання договору та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розміщення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, не допущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату початку проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору вимогам законодавства та умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням (протоколом) уповноваженої особи Замовника від 19.05.2026 № 53 (далі - тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Комплекс Енерго» (далі – ТОВ «Комплекс Енерго»), протокол розкриття тендерних пропозицій, електронний протокол від 04.06.2026 рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення до 05.06.2026, електронний протокол продовження строку розгляду тендерної пропозиції від 10.06.2026, протокол від 10.06.2026 № 67 про визначення переможця та намір укласти договір з ТОВ «Комплекс Енерго», договір від 30.06.2026 року № 103-26 на суму 12 778 022,21 гривень (в тому числі ПДВ – 2 129 670,37 грн) (далі – Договір), додаткова угода №1 від 06.07.2026 до Договору, звіт про результати проведення процедури закупівлі, пояснення та документи Замовника надані 29.06.2026, 07.07.2026 та 08.07.2026 на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
1.1. З метою ефективного використання державних коштів Кабінет Міністрів України прийняв Постанову від 11 жовтня 2016 р № 710 (далі - Постанова №710). Підпунктом 3 пункту 4 вказаної постанови було рекомендовано з урахуванням затверджених цією постановою заходів: Конституційному Суду України, Верховному Суду, вищим спеціалізованим судам, Державній судовій адміністрації - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів з урахуванням положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів” та процесуального законодавства.
Водночас, пунктом 4-1 Постанови №710 визначено: «Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель».
Як визначено пунктом 12 частини 1 статті 2 Бюджетного кодексу України бюджетні установи - органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету.
Згідно з частиною першої статті 22 Бюджетного кодексу України за обсягом наданих повноважень розпорядники бюджетних коштів поділяються на головних розпорядників бюджетних коштів та розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня.
Відповідно до пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України, розпорядник бюджетних коштів - бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, довгострокових зобов’язань у рамках державно-приватного партнерства, середньострокових зобов’язань у сфері охорони здоров’я, середньострокових зобов’язань за державними контрактами (договорами) щодо закупівлі озброєння, військової техніки, зброї і боєприпасів та здійснення витрат бюджету.
Відповідно до пункту 1 Положення про Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області затверджене наказом Державної судової адміністрації України від 10.05.2023 №229 (зі змінами внесеними наказом від 18.10.2024 №443) (далі - Положення) Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Черкаській є територіальним органом Державної судової адміністрації України та підконтрольне їй.
Підпунктом 3 пункту 4 Положення визначено що Територіальне управління відповідно до покладених на нього завдань здійснює функції розпорядника коштів Державного бюджету України нижчого рівня щодо забезпечення діяльності територіального управління та судів у відповідному регіоні.
Враховуючи наведене, Замовник підпадає під дію норм права, передбачених пунктом 4-1 Постанови № 710, якщо має статус розпорядника бюджетних коштів нижчого рівня.
Пунктом 5 Постанови № 710 передбачено, що Державна аудиторська служба має забезпечити перевірку дотримання вимог цієї постанови під час здійснення державного фінансового контролю.
У поясненні, яке надано Замовником 29.06.2026 на запит Держаудитслужби, зазначено, що: «… Підсумовуючи вище зазначене, дана норма є рекомендаційною, крім того у Замовника відсутня технічна можливість оприлюднювати інформацію про закупівлі на сторінці власного веб-сайту, крім того у зв’язку із здійсненням діяльності в період воєнного стану в Україні у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі Указу Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року «Про введення воєнного стану в Україні» Замовник вважає за потрібне обмежити доступ до такої інформації, тобто зробити так, щоб публічного доступу до неї не було, а такий доступ мали, наприклад, контролюючі органи так як розголошення подібної інформації може мати негативні наслідки… З аналогічного питання ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ проводила моніторинг (посилання – UA-M-2021-08-05-000011) та встановила ідентичну вимогу…… Результат даного моніторингу: «Порушення не виявлено». Сподіваємось, що міжрегіональні територіальні органи державного фінансового контролю мають єдиний підхід до кваліфікацій правопорушень та беруть до уваги результатами проведення моніторингу закупівель, а також узагальнюють та приймають ідентичні рішення (висновки) з ідентичних питання моніторингу...».
Слід зазначити, що посилання Замовника на висновок за результатами моніторингу UA-M-2021-08-05-000011 (закупівля UA-2021-02-17-004679-a) стосується іншого замовника.
З огляду на зазначене, надані пояснення не спростовують порушення вимог Постанови № 710, зважаючи, що Замовник відповідно до інформації, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, та враховуючи норми статті 2 Бюджетного кодексу України є бюджетною установою та згідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщених на сайті Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) є розпорядником бюджетних коштів.
Таким чином, Замовник на порушення пункту 4-1 Постанови № 710 не оприлюднив обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів).
1.2. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами проведення моніторингу процедури закупівлі установлено наступне.
Відповідно до пункту 3 розділу VI тендерної документації передбачено, що: «Проєкт договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов наведений у Додатку № 5 цієї Тендерної Документації», а пунктом 4 розділу VI тендерної документації визначено: «Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.» Водночас підпунктом 5.1 пункту 5 розділу ІІІ Додатку № 2 до тендерної документації зазначено вимогу щодо надання: Листа-згоди учасника з проєктом договору та його істотними умовами (Додаток № 5 до Тендерної Документації);
Учасником ТОВ «Комплекс Енерго» у складі тендерної пропозиції надано Лист-згода учасника з проєктом договору (файл.5.1. Лист-згода учасника з проєктом договору.pdf).
Водночас в ході моніторингом встановлено, що зі змісту укладеного Договору вилучено підпункт 8 пункту 3.7 проєкту договору: «Усі зміни і доповнення до Договору оформлюються письмово, шляхом укладення додаткових угод та підписуються уповноваженими представниками Сторін».
Відповідно до частини четвертої статті 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
Вимоги пункту 18 Особливостей визначають, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки..
Отже за результатами закупівлі між Замовником та переможцем укладено Договір з порушенням вимог частини четвертої статті 41 Закону та пункту 18 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
На запит Держаудитслужби з приводу цих розбіжностей Замовником 08.07.2026 року надано пояснення «…Замовником повністю дотримано вимоги законодавства щодо незмінності істотних умов договору про закупівлю порівняно зі змістом тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Редакційні зміни у підпункті 2 пункту 3.7 та вилучення підпункту 8 пункту 3.7 не зачіпають істотних умов договору (предмет, ціна, строк дії договору) та не змінюють технічних і якісних характеристик предмета закупівлі. Вилучення зазначеного підпункту з остаточного тексту укладеного Договору відбулося виключно через технічну помилку (механічний пропуск) під час формування фінальної редакції документа для підписання. Замовник в жодному разі не мав наміру нівелювати загальний порядок внесення змін до договору, визначений Цивільним кодексом України. З метою повного усунення зазначеної технічної помилки, приведення договору у відповідність до загальних норм законодавства та уникнення неоднозначного трактування, Сторонами (Замовником та ТОВ «Комплекс Енерго») укладено Додаткову угоду № 1 від 06.07.2026, якою Договір доповнено відповідним пунктом у первинній редакції проєкту договору.».
Під час здійснення моніторингу Замовник оприлюднив додаткову угоду від 06.07.2026 № 1 до Договору, якою змінив редакцію підпункту 2 пункт 3.7 Договору та доповнив пункт 3.7 Договору підпунктом 8.1 в редакції: «Усі зміни і доповнення до Договору оформлюються письмово, шляхом укладення додаткових угод та підписуються уповноваженими представниками Сторін», чим усунув зазначене порушення.
1.3. Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 (далі – Загальні умови).
Загальні умови є обов`язковими для врахування під час укладання та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника.
Пунктом 5 розділу «Укладення договору підряду» Загальних умов передбачені істотні умови договору підряду, зокрема джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об`єкта).
Відповідно пункту 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік – за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Щомісячний розподіл коштів для перехідних об’єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
Проте, на порушення вимог пункту 84 Загальних умов в плані фінансування робіт, що є Додатком №6 до Договору, не зазначено фінансування на поточний - рік з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
На запит Держаудитслужби від 02.07.2026, щодо невідповідності плану фінансування робіт Замовник зазначив, що «……Враховуючи зміст Договору та Календарного графіку виконання робіт (Додаток №5), цей графік за своїм сутнісним наповненням відображає помісячний план освоєння коштів та фінансування на поточний рік. Аналогічна правова позиція висловлена у чинній правозастосовчій судовій практиці, зокрема у Постанові Третього апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2025 року у справі № 160/24559/24. Розглядаючи подібні зауваження органу державного фінансового контролю щодо відсутності окремого плану фінансування, суд апеляційної інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що «враховуючи зміст Договору підряду та Календарного графіку виконання робіт... календарний графік виконання робіт є, за своїм змістом, планом фінансування будівництва на поточний рік, а пунктом Договору визначено та затверджено джерело фінансування». Таким чином, наявність календарного графіку у зв'язці з умовами договору повністю забезпечує виконання вимог Постанови КМУ № 668. Разом з тим, з метою безумовного дотримання вимог пункту 84 Постанови КМУ № 668 та усунення формальних розбіжностей, Замовником та Підрядником було підписано Додаткову угоду, якою Додаток № 6 (План фінансування робіт) викладено у новій редакції..….».
Під час моніторингу Замовник уклав додаткову угоду № 1 від 06.07.2026 до Договору та привів Додаток № 6 «План фінансування робіт» у відповідність до вимог пункту 84 Загальних умов, чим усунув зазначене порушення.
1.4. Відповідно до частини сьомої статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Пунктом 5 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що учасники підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям згідно з Додатком № 3 до тендерної документації.
Підпунктом 2.5 пункту 2 розділу ІІ Додатка № 3 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору. Зокрема, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати «Акт готовності об'єкта до експлуатації» (далі – Акт).
На виконання зазначених вимог учасник ТОВ «Комплекс Енерго» у складі своєї пропозиції надав Акт (файл «Акту готовності об'єкта до експлуатації.pdf»), який містить підпис директора ТОВ «Комплекс Енерго» та відбиток печатки іншої сторонньої юридичної особи - ТОВ «Житлоінвестбуд-ЛВ».
Період усунення порушень:
14.07.2026 17:36 - 29.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
14.07.2026 17:36
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Повідомлення про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель
На виконання Висновку Державної аудиторської служби України про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-05-19-013392-a, Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області (Замовник) повідомляє про повне усунення виявлених порушень у встановлений законом строк: Щодо виконання вимог пункту 4-1 Постанови КМУ № 710:
На вимогу ДАСУ Замовником оприлюднено Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі. Посилання на опубліковане обґрунтування на веб-сайті: https://court.gov.ua/storage/portal/tu24/20260519013392.pdf
Як підтвердження факту та дати публікації, до цього повідомлення додаються скріншоти відповідної веб-сторінки, на яких у верхньому полі чітко відображено інтернет-адресу (веб-посилання), а в нижньому правому кутку зафіксовано дату та час публікації з активним посиланням у файлі. Також додається оригінальний файл Обґрунтування в форматі PDF.
Додатково повідомляємо, що висновки та зауваження органу державного фінансового контролю детально проаналізовано та повністю враховано у роботі. Замовником вжито відповідних організаційних заходів задля недопущення встановлених порушень під час проведення процедур закупівель у майбутньому.
Щодо інших порушень (частина 4 статті 41 Закону, пункт 18 Особливостей та пункт 84 Загальних умов):
Зазначені порушення були повністю та безумовно усунуті безпосередньо під час проведення моніторингу шляхом укладання та оприлюднення в електронній системі закупівель Додаткової угоди № 1 від 06.07.2026 до Договору № 103-26 від 30.06.2026 (що також відображено та підтверджено у самому Висновку ДАСУ).
З огляду на вищезазначене, Замовником вжито всіх вичерпних заходів для усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.Додатки:Файл обґрунтування технічних та якісних характеристик (у форматі PDF). Скріншоти веб-сторінки з публікацією обґрунтування (із фіксацією URL-адреси та дати в правому нижньому кутку).
Дата публікації звіту:
15.07.2026 11:01
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
17.07.2026 12:06
Запити/Пояснення
Номер:
956fe0c15e4b4de49486a80d6cbf8699
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
24.06.2026 12:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Будівельні роботи по об’єкту: «Будівництво «Будинку правосуддя» по вул. Юрія Кондратюка, буд. №5, місто Сміла Черкаської області». Коригування» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-05-19-013392-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
dfda35843e424c01a3a51da013e89dae
Назва:
Пояснення від 29.06.2026
Дата опублікування:
29.06.2026 09:18
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Будівельні роботи по об’єкту: «Будівництво «Будинку правосуддя» по вул. Юрія Кондратюка, буд. №5, місто Сміла Черкаської області». Коригування» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-05-19-013392-a) Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області надає пояснення.
1. Пункт 47-1 частини 1 статті 2 Бюджетного кодексу визначає що середньострокове зобов’язання за договорами на будівництво, реконструкцію, ремонт і утримання автомобільних доріг - зобов’язання відповідно до укладених договорів (контрактів) за напрямами використання коштів, визначеними пунктами 1 і 2 частини третьої статті 24-2 цього Кодексу, згідно з яким необхідно здійснити платежі протягом поточного бюджетного періоду та/або середньострокового періоду в межах відповідних бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України, та обсягу коштів державного дорожнього фонду (за такими напрямами), визначеного Бюджетною декларацією та/або програмними документами економічного і соціального розвитку. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено на підставі локальних кошторисів із проектної документації по об’єкту будівництва. Очікувану вартість предмета закупівлі визначено розрахунковим методом із зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва.
Разом з тим, у складі тендерної документації, оприлюдненої на веб порталі Прозоро міститься експертний звіт № 260323-08/А від 16 квітня 2026 та ЗВЕДЕНИЙ КОШТОРИСНИЙ РОЗРАХУНОК ВАРТОСТІ ОБ'ЄКТА БУДІВНИЦТВА "Будівництво "Будинку правосуддя" по вул. Юрія Кондратюка, буд. №5, місто Сміла Черкаської області". Коригування після проходження експертного висновку.
На виконання запиту про надання інформації та поянень Державної аудиторської служби України Територіальне управління надає у складі пояснення експертний звіт № 260323-08/А від 16 квітня 2026 та ЗВЕДЕНИЙ КОШТОРИСНИЙ РОЗРАХУНОК ВАРТОСТІ ОБ'ЄКТА БУДІВНИЦТВА "Будівництво "Будинку правосуддя" по вул. Юрія Кондратюка, буд. №5, місто Сміла Черкаської області". Коригування після проходження експертного висновку, а також кошторисну документацію (відомість обсягів робіт та відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку), що міститься у складі проєкту.
2. Щодо забезпечення оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті, надаємо посилання на сторінку, яка доступна для перегляду: https://court.gov.ua/storage/portal/tu24/20260519013392.pdf
Закон України «Про публічні закупівлі» не зобов’язує Замовника розміщувати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на своєму офіційному веб-сайті.
Відповідно до частини 4 Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 (надалі мовою оригіналу).
«4. Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів:
1) органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель;
2) суб’єктам управління об’єктами державної власності - забезпечити розгляд, зокрема на загальних зборах або засіданнях наглядових рад господарських товариств, питання щодо ефективного та раціонального використання державних коштів;
3) Конституційному Суду України, Верховному Суду, вищим спеціалізованим судам, Державній судовій адміністрації - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів з урахуванням положень Закону України “Про судоустрій і статус суддів” та процесуального законодавства;
4) Рахунковій палаті - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів з урахуванням положень статті 98 Конституції України та Закону України “Про Рахункову палату”;
5) Апарату Ради національної безпеки і оборони України - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів з урахуванням положень статті 107 Конституції України та Закону України “Про Раду національної безпеки і оборони України”;
6) Центральній виборчій комісії - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів з урахуванням положень Закону України “Про Центральну виборчу комісію”;
7) Національному антикорупційному бюро - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів з урахуванням положень Закону України “Про Національне антикорупційне бюро України”. 4-1. Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.»
Підсумовуючи вище зазначене, дана норма є рекомендаційною, крім того у Замовника відсутня технічна можливість оприлюднювати інформацію про закупівлі на сторінці власного веб-сайту, крім того у зв’язку із здійсненням діяльності в період воєнного стану в Україні у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі Указу Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року «Про введення воєнного стану в Україні» Замовник вважає за потрібне обмежити доступ до такої інформації, тобто зробити так, щоб публічного доступу до неї не було, а такий доступ мали, наприклад, конторолюючі органи так як розголошення подібної інформації може мати негативні наслідки.
З аналогічного питання ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ проводила моніторинг (посилання – UA-M-2021-08-05-000011) та встановила ідентичну вимогу (далі мовою оригіналу): «Запит про надання пояснень Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.»
В свою чергу Замовник надав наступне пояснення (далі мовою оригіналу)
«Надання пояснень: Розглянувши Ваш запит на пояснення, повідомляємо наступне. Потреба у фармацевтичній продукції (лікарські засоби) формувалась у відповідності до медичних протоколів лікування, надання невідкладної медичної допомоги, згідно яких фахівці Замовника (лікарі, фармацевти) надавали перелік препаратів, які мають бути в наявності. Технічні, якісні та інші характеристики предмету закупівлі були зазначені виходячи з потреби замовника, сфери використання та практичних рекомендацій лікарів, а також з урахуванням сумісного роз`яснення МЕРіТУ та МОЗУ від 19.12.2018 № 3301-04/55905-03/01.7/33810 та інших рекомендацій Уповноваженого органу у сфері закупівель та медицини, тобто відповідних міністерств (дані рекомендації доступні для перегляду на офіційному сайті відповідного міністерства). Стосовно очікуваної вартості предмета закупівлі, дана вартість була прорахована з урахуванням методики розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом МЕРіТУ № 275 від 18.02.2020 та реєстру оптово-відпускних цін на лікарські засоби (який знаходиться у відкритому доступі на офіційному сайті МОЗУ), а також з урахуванням розміру граничної надбавки у відповідності до постанови КМУ від 3 квітня 2019 р. № 426 (редакція від 31.03.2021). Стосовно сторінки власного веб-сайту, на якому рекомендовано розміщувати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо наступне. Відповідно до частини 4 Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 (надалі мовою оригіналу) «4. Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів: 1) органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель; {Підпункт 1 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1266 від 16.12.2020}
2) суб’єктам управління об’єктами державної власності - забезпечити розгляд, зокрема на загальних зборах або засіданнях наглядових рад господарських товариств, питання щодо ефективного та раціонального використання державних коштів; 3) Конституційному Суду України, Верховному Суду, вищим спеціалізованим судам, Державній судовій адміністрації - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів з урахуванням положень Закону України “Про судоустрій і статус суддів” та процесуального законодавства; {Підпункт 3 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 52 від 29.01.2020} 4) Рахунковій палаті - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів з урахуванням положень статті 98 Конституції України та Закону України “Про Рахункову палату”; 5) Апарату Ради національної безпеки і оборони України - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів з урахуванням положень статті 107 Конституції України та Закону України “Про Раду національної безпеки і оборони України”; 6) Центральній виборчій комісії - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів з урахуванням положень Закону України “Про Центральну виборчу комісію”; 7) Національному антикорупційному бюро - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів з урахуванням положень Закону України “Про Національне антикорупційне бюро України”. 4-1. Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.»
Підсумовуючи вище зазначене, дана норма є рекомендаційною, крім того у Замовника відсутня технічна можливість оприлюднювати інформацію про закупівлі на сторінці власного веб-сайту, так як по-перше відсутній відповідний функціонал, по-друге сторінка веб-сайту не функціонує, по-третє для його вдосконалення та поновлення його функціонування потрібно залучити відповідних фахівців та оплатити відповідні послуги, фінансування на подібні послуги на сьогоднішній день відсутнє.
При відновлені фунціоналу сторінки власного веб-сайту Замовником будуть враховані рекомендації Постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 р та розроблені відповідні заходи.»
Результат даного моніторингу: «Порушення не виявлено». Сподіваємось, що міжрегіональні територіальні органи державного фінансового контролю мають єдиний підхід до кваліфікацій правопорушень та беруть до уваги результатами проведення моніторингу закупівель, а також узагальнюють та приймають ідентичні рішення (висновки) з ідентичних питання моніторингу.
Крім того, звертаємо Вашу увагу що не виконання рекомендацій Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 не підпадає під відповідальність передбачену нормою статті 164-14 КуПАП, по тексту якої чітко визначено перелік правопорушення у сфері публічних закупівель.
А також, згідно із визначення поняття «адміністративне правопорушення» та його ознак, складу, дані дії Замовника під час вивчення ринку, характеристик предмету закупівлі, мету використання, а також розрахунку очікуваної вартості – не кваліфікується як таке правопорушення, Замовник діяв в межах та спосіб визначений, чинним законодавством України у сфері публічних закупівель на момент проведення процедури закупівлі .
Номер:
d8b6d6f257e74c63a298b94035cd0f39
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
02.07.2026 09:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Будівельні роботи по об’єкту: «Будівництво «Будинку правосуддя» по вул. Юрія Кондратюка, буд. №5, місто Сміла Черкаської області». Коригування» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-05-19-013392-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Просимо надати інформацію з посиланням на документи ТОВ «Комплекс Енерго» (файл із зазначенням номеру сторінки), відповідно до якого учасник підтвердив технічні вимоги до предмета закупівлі встановленим додатком №2 до тендерної документації та підпнктом 5.2 пункту 5 Інші документи Розділу ІІІ. «Документи, відповідно до Додатку № 2 до тендерної документації» додатку №3, а саме в частині надання : «Документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, з обов’язковим зазначеннням такої інформації: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, вартість транспортування, заготівельно-складські витрати, країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції, інша інформація.»
2. Чи врахував Замовник під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Комплекс Енерго» відсутність печатки зазначеного учасника на Акті готовності об'єкта до експлуатації ( файл.2.2.5 Акт готовності до дог №634.pdf), наданому на виконання вимог підпункту 2.5 пункту 2 розділу ІІ. Кваліфікаційні критерії до учасника процедури закупівлі додатку № 3 до тендерної документації щодо підтвердження виконаного аналогічного договору, водночас зазначений документ містить печатку Товариства з обмеженою від¬по¬від¬аль¬ні¬стю «Жи¬тло¬ін¬ве¬ст¬буд-ЛВ»?
3. Абзацом четвертим пункту 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 визначено що: « Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.» Враховуючи зазначене надати пояснення щодо укладення договору на 20 день з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.
4. Надати пояснення щодо підстав невідповідності плану фінансування робіт (Додаток №6), що є невід’ємною частиною Договору від 30.06.2026 №103-26 до пункту 84 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01 серпня 2005 року «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві», в частині не зазначення ВИЗНАЧЕННЯ ДЖЕРЕЛ ТА НАПРЯМІВ ФІНАНСУВАННЯ (ВИДАМИ ВИТРАТ) на весь період будівництва за роками, А НА ПОТОЧНИЙ РІК - ЗА МІСЯЦЯМИ.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
787f8d3ca0a648aea7b9e046190bf76c
Назва:
пояснення від 07.07.2026
Дата опублікування:
07.07.2026 14:04
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Будівельні роботи по об’єкту: «Будівництво «Будинку правосуддя» по вул. Юрія Кондратюка, буд. №5, місто Сміла Черкаської області». Коригування» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-05-19-013392-a) Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області надає пояснення.
1. Щодо надання учасником ТОВ «Комплекс Енерго» інформації про ціни на матеріальні ресурси відповідно до вимог Додатку №2 та №3 до тендерної документації
На виконання вимог Додатку № 2 до тендерної документації та підпункту 5.2 пункту 5 Розділу ІІІ Додатку № 3, учасником ТОВ «Комплекс Енерго» у складі своєї тендерної пропозиції завантажено документи, які повністю містять усю необхідну інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Зокрема, деталізовані відомості щодо найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, вартість транспортування, заготівельно-складські витрати, країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції, містяться у таких файлах:
Файл «1_ДЦ_ПВР.xls» (у повному обсязі документа);
Файл «Кошторис.pdf» (починаючи зі сторінки 89).
Зазначені документи за своїм змістом та формою повністю відповідають вимогам тендерної документації Замовника та чинним стандартам ціноутворення у будівництві.
Відповідно до пп. 3 п.5 розділу 5 Тендерної документації Перелік формальних помилок затверджений Наказом Мінекономіки № 710 від 15.04.2020 «Про затвердження Переліку формальних помилок».
Допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок в тендерній пропозиції не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації.
2. Щодо відсутності печатки ТОВ «Комплекс Енерго» на Акті готовності об'єкта до експлуатації та наявності печатки ТОВ «Житлоінвестбуд-ЛВ»
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Комплекс Енерго» Замовником було детально вивчено файл «2.2.5 Акт готовності до дог №634.pdf», наданий на виконання вимог підпункту 2.5 пункту 2 розділу ІІ Додатку № 3 до тендерної документації щодо підтвердження виконання аналогічного договору.
Замовником встановлено, що зазначений документ містить власноручні оригінальні підписи уповноважених посадових осіб сторін. Відповідно до чинного законодавства України, саме підпис особи є першочерговим та визначальним реквізитом, який засвідчує волевиявлення та надає документу юридичної сили.
Стосовно відсутності відбитка печатки ТОВ «Комплекс Енерго» наголошуємо:
Тендерна документація Замовника не містила окремої імперативної (обов'язкової) вимоги щодо наявності відбитків печаток учасника на документах, які підтверджують аналогічний досвід, якщо такі документи належним чином підписані.
Відповідно до положень статті 58-1 Господарського кодексу України, використання суб’єктом господарювання печатки не є обов’язковим. Наявність або відсутність відбитка печатки суб’єкта господарювання на документі не створює юридичних наслідків.
Відповідно до чинної форми Акта готовності об'єкта до експлуатації, затвердженої законодавством, підписи членів комісії та сторін скріплюються печатками виключно за їх наявності.
Таким чином, оскільки документ підписаний уповноваженою особою ТОВ «Комплекс Енерго», відсутність його власної печатки (або наявність будь-яких інших відбитків, що не стосуються повноважень учасника) не позбавляє цей Акт юридичної сили, не свідчить про його недійсність та повністю підтверджує фактичне виконання аналогічних робіт.
3. Щодо продовження строку укладання договору про закупівлю до 20 днів
Відповідно до абзацу 4 пункту 49 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), Замовник укладає договір про закупівлю з переможцем не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір. Водночас у випадку обґрунтованої необхідності цей строк може бути продовжений до 60 днів.
Рішення про намір укласти договір із ТОВ «Комплекс Енерго» було прийнято. Договір підряду №103-26 було укладено на 20-й день, тобто у межах правового поля з урахуванням продовження строку.
Обґрунтування необхідності продовження строку: Продовження строку зумовлено дією правового режиму воєнного стану в Україні (введеного Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022), що спричиняє додаткові організаційні, безпекові та логістичні ускладнення при погодженні істотних умов фінансування капітального будівництва та координації дій із підрядником.
Рішення про продовження строку укладання договору до 60 днів було офіційно прийнято й зафіксовано Протоколом Уповноваженої особи Замовника № 75 від 25.06.2026 року. Наголошуємо, що ні Закон України «Про публічні закупівлі», ні Особливості № 1178 не містять імперативної вимоги щодо обов’язкового оприлюднення такого внутрішнього протоколу про продовження строків в електронній системі Prozorro.
4. Щодо Плану фінансування робіт (Додаток № 6 до Договору) та визначення джерел і напрямів фінансування
За результатами процедури закупівлі між ТУ ДСА України в Черкаській області та ТОВ «Комплекс Енерго» було укладено Договір підряду від 30.06.2026 №103-26.
Невід’ємними частинами Договору є:
Договірна ціна (Додаток №2) — є твердою і складає 12 778 022,21 грн з ПДВ.
Календарний графік виконання робіт (Додаток №5), який деталізує строки та обсяги виконання за видами робіт на поточний рік.
При укладанні Договору інформація про джерела фінансування та бюджетні зобов'язання на 2026 рік була чітко визначена в тексті самого Договору (за рахунок коштів державного бюджету України, код класифікатора КПКВК 0501020 «Забезпечення здійснення правосуддя місцевими, апеляційними судами та функціонування органів і установ системи правосуддя»). Бюджетні зобов'язання на поточний рік повністю покривають суму договору (12 778 022,21 грн).
Враховуючи зміст Договору та Календарного графіку виконання робіт (Додаток №5), цей графік за своїм сутнісним наповненням відображає помісячний план освоєння коштів та фінансування на поточний рік.
Аналогічна правова позиція висловлена у чинній правозастосовчій судовій практиці, зокрема у Постанові Третього апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2025 року у справі № 160/24559/24. Розглядаючи подібні зауваження органу державного фінансового контролю щодо відсутності окремого плану фінансування, суд апеляційної інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що «враховуючи зміст Договору підряду та Календарного графіку виконання робіт... календарний графік виконання робіт є, за своїм змістом, планом фінансування будівництва на поточний рік, а пунктом Договору визначено та затверджено джерело фінансування». Таким чином, наявність календарного графіку у зв'язці з умовами договору повністю забезпечує виконання вимог Постанови КМУ № 668.
Разом з тим, з метою безумовного дотримання вимог пункту 84 Постанови КМУ № 668 та усунення формальних розбіжностей, Замовником та Підрядником було підписано Додаткову угоду, якою Додаток № 6 (План фінансування робіт) викладено у новій редакції. У ній деталізовано та чітко розписано джерела, напрями фінансування за видами витрат на весь період будівництва на поточний рік за місяцями.
Відповідний документ (нова редакція Плану фінансування/Додаткова угода) додається Замовником до цього пояснення через електронну систему.
Додатки до пояснення (завантажуються окремими файлами в систему):
Скан-копія Протоколу Уповноваженої особи № 75 від 25.06.2026 про продовження строку укладання договору.
Скан-копія Додаткової угоди з уточненим Планом фінансування будівництва (Додаток №6) від 06.07.2026.
Номер:
c5d9918754084c9d807e93f9de94ebfa
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
03.07.2026 11:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Будівельні роботи по об’єкту: «Будівництво «Будинку правосуддя» по вул. Юрія Кондратюка, буд. №5, місто Сміла Черкаської області». Коригування» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-05-19-013392-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Пунктом 6 розлілу VI. «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» та розділом ІІІ. «Оригінал банківської гарантії, яка подається Переможцем до підписання Договору» додатку №4 тендерної документації визначено, що не пізніше дати укладення договору про закупівлю учасник-переможець вносить забезпечення виконання такого договору. Враховуючи зазначене, просимо надати пояснення та підтвердні документи щодо виконання ТОВ «Комплекс Енерго» цієї вимоги.
2. Додатком №5 Тендерної документації Замовника визначено «ПРОЄКТ ДОГОВОРУ». Учасником ТОВ «Комплекс Енерго» у складі тендерної пропозиції надано Лист-згода учасника з проєктом договору (файл.5.1. Лист-згода учасника з проєктом договору.pdf). Враховуючи зазначене, просимо надати пояснення щодо причин внесення змін до тексту укладеного Договору від 30.06.2026 №103-26 (далі-Договір), а саме: зміни редакції підпункту 2 пункту 3.7 Договору; вилучення з тексту укладеного Договору положення підпункту 8 пункту 3.7 проєкту договору: «Усі зміни і доповнення до Договору оформлюються письмово, шляхом укладення додаткових угод та підписуються уповноваженими представниками Сторін».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
9f4552a3526842a79fce7e358633f8d0
Назва:
пояснення від 08.07.2026
Дата опублікування:
08.07.2026 16:40
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Будівельні роботи по об’єкту: «Будівництво «Будинку правосуддя» по вул. Юрія Кондратюка, буд. №5, місто Сміла Черкаської області». Коригування» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-05-19-013392-a) Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області надає пояснення.
1. Щодо надання пояснень стосовно внесення забезпечення виконання договору про закупівлю учасником-переможцем ТОВ «Комплекс Енерго».
Відповідно до пункту 6 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» та розділу ІІІ додатку №4 до тендерної документації, замовником було встановлено вимогу щодо внесення забезпечення виконання договору про закупівлю учасником-переможцем не пізніше дати укладення такого договору.
Повідомляємо, що учасником-переможцем ТОВ «Комплекс Енерго» зазначену вимогу тендерної документації виконано в повному обсязі та у встановлений строк.
До моменту укладення договору про закупівлю ТОВ «Комплекс Енерго» надано оригінал банківської гарантії від 11.06.2026 № 2026/3/3009/Vep, виданої АТ «ЮНЕКС БАНК».
2. У відповідь на запит щодо причин розбіжностей між проєктом договору, що містився в Додатку №5 до Тендерної документації, та остаточним текстом укладеного Договору від 30.06.2026 №103-26 (а саме: зміни редакції пп. 2 п. 3.7 та вилучення пп. 8 п. 3.7), Замовник повідомляє наступне:
Відповідно до умов Додатка №5 до Тендерної документації, яким було визначено «ПРОЄКТ ДОГОВОРУ», передбачено, що:
«Зазначений договір та додатки до договору не є остаточними і вичерпними, і можуть бути доповнені і скориговані під час укладання договору з учасником-переможцем торгів в залежності від інших умов. Замовник залишає за собою право змінювати основні вимоги до договору відповідно до діючого цивільного, господарського законодавства і законодавства щодо публічних закупівель».
Таким чином, Замовник заздалегідь зафіксував у тендерній документації можливість технічного чи редакційного коригування тексту перед безпосереднім підписанням сторін, що не заперечувалося Учасником-переможцем (ТОВ «Комплекс Енерго») під час подання пропозиції та надання Листа-згоди.
Замовником повністю дотримано вимоги законодавства щодо незмінності істотних умов договору про закупівлю порівняно зі змістом тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Редакційні зміни у підпункті 2 пункту 3.7 та вилучення підпункту 8 пункту 3.7 не зачіпають істотних умов договору (предмет, ціна, строк дії договору) та не змінюють технічних і якісних характеристик предмета закупівлі.
Вилучення зазначеного підпункту з остаточного тексту укладеного Договору відбулося виключно через технічну помилку (механічний пропуск) під час формування фінальної редакції документа для підписання. Замовник в жодному разі не мав наміру нівелювати загальний порядок внесення змін до договору, визначений Цивільним кодексом України.
З метою повного усунення зазначеної технічної помилки, приведення договору у відповідність до загальних норм законодавства та уникнення неоднозначного трактування, Сторонами (Замовником та ТОВ «Комплекс Енерго») укладено Додаткову угоду № 1 від 06.07.2026, якою Договір доповнено відповідним пунктом у первинній редакції проєкту договору.
Документи, що підтверджують вищевикладене (копія Додаткової угоди), додаються до цих пояснень в електронній системі закупівель.