-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Поточний ремонт дорожнього покриття провулок Брацлавський від №4 до №8 в м. Тульчин, Вінницької області
Завершена
340 322.00
UAH з ПДВ
Номер:
cc33159ebbce4518948b62ec46c94cca
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-12-000101
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.06.2026 00:00
Період моніторингу:
12.06.2026 16:45 - 04.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
12.06.2026 №45-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 12.06.2026 №45-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
10.UA-2026-05-19-012718-a, 19.05.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Височанський асфальтобетонний завод» установлено порушення вимог частини першої статті 31 Закону та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням вимог Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Благоустрій» Тульчинської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 19.05.2026 (протокол № 63), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Височанський асфальтобетонний завод» (далі – ТОВ «Височанський асфальтобетонний завод»), рішення уповноваженої особи від 29.05.2026 (протокол № 72) про визначення учасника ТОВ «Височанський асфальтобетонний завод» переможцем торгів та про намір укласти договір, повідомлення про намір укласти договір, договір від 04.06.2026 № 185 (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 18.06.2026 через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Пунктом 3 Особливостей № 1178 передбачено, що замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником в таблиці «Документи, які надаються переможцем (юридичною особою)» Додатку № 3 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання переможцем торгів повного витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформованого у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі. Документ повинен бути виданий/ сформований/ отриманий не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа.
Переможцем торгів ТОВ «Височанський асфальтобетонний завод» для підтвердження відсутності підстав, визначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, 01.06.2026 надано повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», який виданий/сформований/отриманий більше тридцятиденної давнини відносно дати його подання, чим порушено вимоги Додатку № 3 до тендерної документації.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області щодо вищевказаного, Замовник пояснив, що «Учасником завантажено повний ВИТЯГ з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», який не протермінований, але подано документ, який виданий/сформований/отриманий більше тридцятиденної давнини відносно дати його подання, на пару днів. Допущена помилка Уповноваженою особою під час розгляду документів та інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі».
Частиною першою статті 31 Закону визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо не надання ним у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
Відповідно до положень абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.
Однак, Замовником на порушення вимог частини першої статті 31 Закону та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилено тендерну пропозицію переможця ТОВ «Височанський асфальтобетонний завод», а натомість укладено з ним Договір загальною вартістю 340 106,82 грн.
Період усунення порушень:
24.06.2026 17:32 - 09.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
24.06.2026 17:32
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
02/077/2026ПР
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області щодо результатів моніторингу процедури закупівлі повідомляємо наступне.
Замовником розглянуто висновок моніторингу та проведено аналіз причин і обставин, що призвели до встановлених порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
З метою недопущення аналогічних порушень у подальшій діяльності уповноваженій особі та працівникам, залученим до організації та проведення закупівель, доведено вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану. Проведено додаткове опрацювання нормативно-правових актів, методичних рекомендацій та роз’яснень уповноважених органів у сфері публічних закупівель.
Також замовником вжито організаційних заходів щодо посилення внутрішнього контролю за підготовкою, перевіркою та оприлюдненням документів у сфері закупівель з метою забезпечення їх відповідності вимогам чинного законодавства.
За результатами розгляду висновку відповідальним особам вказано на необхідність неухильного дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель та попереджено про персональну відповідальність за допущення порушень під час здійснення закупівель у подальшому.
Таким чином, замовником вжито заходів організаційного характеру, спрямованих на недопущення встановлених порушень у майбутньому та забезпечення належного рівня організації закупівельної діяльності відповідно до вимог законодавства.
Дата публікації звіту:
29.06.2026 20:27
Запити/Пояснення
Номер:
abc4d6857edf44779a41ec50c67e987e
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
15.06.2026 17:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з поточного ремонту дорожнього покриття провулку Брацлавський від №4 до №8 в м. Тульчин, Вінницької області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-05-19-012718-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Поясніть, з яких підстав у пункті 1 розділу 3 тендерної документації та підпункті 4.14 пункту 4 додатку 6 до тендерної документації міститься вимога щодо використання учасниками КЕП/УЕП, тоді як нормами пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, визначено, що подання інформації до електронної системи закупівель здійснюється з обов'язковим накладанням саме кваліфікованого електронного підпису (КЕП)?
3. Яким чином переможцем торгів ТОВ «Височанський асфальтобетонний завод» виконано вимогу додатку 3 до тендерної документації в частинні надання повного витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформованого у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі виданого /сформованого/отриманого станом не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа? Оскільки, переможцем ТОВ «Височанський асфальтобетонний завод» 01.06.2026 подано документ, який виданий/сформований/отриманий більше тридцятиденної давнини відносно дати його подання.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
9ec2b62427694b61885aa8b946b220df
Назва:
Надання пояснень
Дата опублікування:
18.06.2026 20:18
Опис:
У результаті початку моніторингу даної закупівлі надаємо наступні пояснення:
1) завантажено проектно-кошторисну документацію, затверджену Замовником.
2)Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (ч. 3 ст. 12), усі документи в електронній системі закупівель повинні створюватися та подаватися відповідно до вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги».
Наказ Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 встановлює, що після внесення інформації в електронні поля на неї накладається кваліфікований електронний підпис (КЕП) посадової особи. Водночас цей наказ не визначає вимоги до учасників закупівель, залишаючи питання щодо можливості використання УЕП відкритим.
Водночас, постанова Кабінету Міністрів України від 12 грудня 2023 року № 1298 "Про затвердження вимог до форматів удосконалених електронних підписів та печаток, які використовуються для надання електронних публічних послуг, та вимог до створення та перевірки удосконалених електронних підписів та печаток, що базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів" визначає, що удосконалений електронний підпис (УЕП) може використовуватися для надання електронних публічних послуг, якщо інше не передбачено законом.
Таким чином, відповідно до цієї постанови, використання УЕП можливе за умови, що тендерна документація це дозволяє. Якщо замовник чітко встановив вимогу про КЕП у тендерній документації, відповідно до законодавчих вимог, учасник зобов’язаний використовувати саме КЕП, але Уповноваженою особою під час формування Тендерної документації прийнято рішення щодо не обмеження потенційних Учасників закупівлі, при використанні лише КЕП, а із можливістю застосовувати також і УЕП на період військового стану.
3)Учасником завантажено повний ВИТЯГ
з інформаційно-аналітичної системи
"Облік відомостей про притягнення особи
до кримінальної відповідальності та наявності судимості", який не протермінований, але подано документ, який виданий/сформований/отриманий більше тридцятиденної давнини відносно дати його подання, на пару днів. Допущена помилка Уповноваженою особою під час розгляду документів та інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі.