-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Деревина дров'яна непромислового використання 2 група ДК 021:2015 - 03410000-7 Деревина
Завершена
3 650 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
8f13679538c640578b32efde9f7cce82
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-05-000034
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.06.2026 00:00
Період моніторингу:
05.06.2026 14:39 - 27.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
05.06.2026 № 62-з
Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 273,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби
в Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 05.06.2026 № 62-з.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2026-05-19-011521-a 19.05.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення норм статті 29, 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, пункту 43 Особливостей з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю товару від 08.06.2026 №118 відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план UA-P-2026-05-19-014441-a на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію з додатками до неї (далі – Тендерна документація), реєстр пропозицій, протокол розкриття пропозицій, тендерну пропозицію учасника-переможця
фізична особа-підприємець Марчук Тетяна Юріївна (ФОП Марчук Тетяна Юріївна), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.05.2026 №84, договір про закупівлю товару від 08.06.2026 №118, пояснення Замовника з доданими до нього документами надане 11.06.2026 на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 до Тендерної документації на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник повинен надати довідку за формою 1. Для підтвердження інформації, наведеної в довідці за формою 1, учасник має надати копію відповідного аналогічного за предметом закупівлі договору з усіма додатками до нього та копію (копії) документа (документів), що підтверджує (підтверджують) виконання такого договору, або в разі наявності інформації про аналогічний за предметом закупівлі договір та виконання такого договору в електронній системі закупівель, учасник на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору зазначає в довідці за формою 1 інформацію про ID номер закупівлі, за якою учасник виконав аналогічний за предметом закупівлі договір за умови розміщення замовником звіту про виконання такого договору та посилання на таку закупівлю в електронній системі закупівель.
В складі тендерної пропозиції ФОП Марчук Тетяна Юріївна надано Довідку, яка містить інформацію про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (далі - Довідка), в якій зазначено про аналогічний договір від 17.10.2024 №16-10 на купівлю-продаж деревини, укладений з ФОП Мельник Михайло Володимирович.
Для підтвердження вищевказаної інформації ФОП Марчук Тетяна Юріївна завантажено копію договору, укладеного з ФОП Мельник Михайло Володимирович, від 17.10.2024 №17-10, що відрізняється від інформації, вказаній у Довідці та не відповідає вимогам підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 до Тендерної документації.
Викладені вище невідповідності пропозиції учасника ФОП Марчук Тетяна Юріївна вимогам тендерної документації не відносяться до формальних (несуттєвих) помилок, що не впливають на зміст пропозиції.
Частиною шістнадцятою статті 29 Закону визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Пунктом 43 Особливостей встановлено, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Разом з цим, Замовник не виявив зазначених невідповідностей та на порушення вимог статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику закупівлі ФОП Марчук Тетяна Юріївна усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Згідно пункту 6 розділу 3 Тендерної документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 1.1 до цієї тендерної документації. Також, згідно з вимогами пункту 9 Додатку 1 до Тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» Учасник у складі тендерної пропозиції надає копії сертифікатів та інші документи, які передбачені додатком 1.1. до тендерної документації.
Згідно вимог Додатку 1.1 «Технічна специфікація до предмета закупівлі. Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі. Технічні вимоги» до Тендерної документації (далі – Додаток 1.1) на підтвердження якості деревини Замовником вимагається надання в складі пропозиції протоколу радіаційного дослідження деревини та продукції з деревини (протокол випробувань відповідності гігієнічному нормативу питомої активності радіонуклідів деревині та продукції з деревини).
Слід зазначити, що Державний гігієнічний норматив «Гігієнічний норматив питомої активності радіонуклідів (137)Cs та (90)Sr в деревині і продукції з деревини», затверджений наказом МОЗ України 31.10.2005 №573 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 16.11.2005 за №1384/11664 (далі - Норматив), поширюється на роботи із заготівлі, переробки, реалізації деревини та продукції її переробки (пункт 1.1. розділу 1 Нормативу).
Відповідно до пункту 2.3 розділу 2 Нормативу уся деревина та продукція із деревини повинні проходити радіаційний контроль і супроводжуватися протоколом радіаційного дослідження на вміст у ній радіонуклідів штучного походження з рекомендаціями щодо можливості використання її за радіаційним фактором (додаток).
При цьому, згідно з Нормативом протокол радіаційного дослідження деревини та продукції з деревини (додаток до пункту 2.3 Нормативу) проводиться випробувальною/вимірювальною лабораторією та має, зокрема, містити інформацію про її місцезнаходження, номер, дату реєстрації та термін дії атестату акредитації, підпис та П.І.Б керівника випробувального або вимірювального підрозділу, П.І.Б особи, що провела вимірювання, та бути затвердженим керівником випробувальної/вимірювальної лабораторії.
В складі тендерної пропозиції ФОП Марчук Тетяна Юріївна надані протоколи радіаційного дослідження деревини та продукції з деревини від 10.01.2025 №№6, 7 (файл «Дрова.rar») в яких відсутня інформація, зокрема, про найменування випробувальної/вимірювальної лабораторії, в якій проводилось дослідження деревини дров’яної (сосна, вільха) на визначення питомої активності цезію-137 та стронцію-90, атестату акредитації (номер, дата реєстрації та термін дії), місцезнаходження, підпис та П.І.Б керівника випробувального або вимірювального підрозділу, П.І.Б особи, що провела вимірювання, а також зазначені протоколи не затверджені керівником випробувальної/вимірювальної лабораторії, що не підтверджує достовірність інформації, зазначеній в них, та унеможливлює ідентифікацію вищевказаних документів через відсутність вищеперерахованих даних.
Тобто, надані в складі тендерної пропозиції ФОП Марчук Тетяна Юріївна протоколи радіаційного дослідження деревини та продукції з деревини від 10.01.2025 №№6, 7 без зазначення інформації про випробувальну/вимірювальну лабораторію, її місцезнаходження, номер, дату реєстрації та термін дії атестату акредитації , без підпису та П.І.Б керівника випробувального або вимірювального підрозділу тощо не можна вважати достовірними, а також не можна вважати підтвердженням відповідності запропонованого товару технічним, якісним вимогам Замовника, встановленим в Додатку 1.1.
Крім того, відповідно вимог Додатку 1.1 на підтвердження законності набуття права власності на деревину дров'яну непромислового використання 2 група (сосна, вільха) (або права на здійснення продажу даного товару тощо), учасник має надати в складі тендерної пропозиції: лісорубний квиток тощо, який є дозволом на спеціальне використання лісових ресурсів.
При цьому, в наданих у складі тендерної пропозиції ФОП Марчук Тетяна Юріївна лісорубних квитках (файл «Дрова.rar») зазначено про отримання спеціального дозволу на спеціальне використання лісових ресурсів іншим особам: Стельмаху О.М., Філюку М.С., що не підтверджує набуття права власності ФОП Марчук Тетяною Юріївною на деревину дров'яну непромислового використання 2 група (сосна, вільха) або права на здійснення продажу даного товару ФОП Марчук Тетяною Юріївною, чим не дотримано вимоги Додатку 1.1. Слід зазначити, що тендерна пропозиція ФОП Марчук Тетяна Юріївна не містить будь яких інших документів, що підтверджують набуття нею право власності (або права на здійснення продажу даного товару тощо) на деревину дров'яну непромислового використання 2 група (сосна, вільха).
Частиною другою статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином Замовник на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Марчук Тетяна Юріївна, пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а визначив його переможцем торгів та уклав з ним договір.
Пояснення надані Замовником під час проведення моніторингу закупівлі щодо викладених у висновку порушень не спростовують виявлені порушення.
Період усунення порушень:
18.06.2026 17:47 - 03.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
18.06.2026 17:47
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 18.06.2025 щодо усунення порушень, виявлених під час моніторингу закупівлі по предмету «Деревина дров'яна непромислового використання 2 група ДК 021:2015 - 03410000-7 Деревина» за номером ID: UA-2026-05-19-011521-a, повідомляємо, що з метою усунення порушень законодавства у сфері закупівель, Замовником розірвано Договір від 08.06.2026 № 118 згідно Додаткової угоди від 23.06.2026 № 1.
Дата публікації звіту:
25.06.2026 15:21
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
08.07.2026 10:55
Запити/Пояснення
Номер:
1332ad52532d4608a18e2bc76f949beb
Назва:
Запит Замовнику на пояснення
Дата опублікування:
08.06.2026 11:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Деревина дров'яна непромислового використання 2 група ДК 021:2015 - 03410000-7 Деревина» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-19-011521-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, аналіз ринку цін, листування з учасниками ринку, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Згідно вимог Додатку 1.1 «Технічна специфікація до предмета закупівлі.
Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі.Технічні вимоги» до Тендерної документації (далі – Додаток 1.1) на підтвердження якості деревини Замовником вимагається надання в складі пропозиції протоколу радіаційного дослідження деревини та продукції з деревини (протокол випробувань відповідності гігієнічному нормативу питомої активності радіонуклідів деревині та продукції з деревини).
Відповідно до Державного гігієнічного нормативу «Гігієнічний норматив питомої активності радіонуклідів (137)Cs та (90)Sr у деревині та продукції з деревини», затвердженого наказом МОЗ України 31.10.2025 №573 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.11.2005 за №1384/11664 протокол радіаційного дослідження деревини та продукції з деревини проводиться випробувальною/вимірювальною лабораторією та має, зокрема, містити номер, дату реєстрації та термін дії атестату акредитації, підпис та П.І.Б керівника випробувального або вимірювального підрозділу, посаду і П.І.Б особи, що провела вимірювання, та бути затверджений керівником випробувальної/вимірювальної лабораторії.
При цьому, в наданих у складі тендерної пропозиції ФОП Марчук Тетяна Юріївна протоколах радіаційного дослідження (файл «Дрова.rar») відсутня інформація про випробувальну/вимірювальну лабораторію, дату реєстрації та термін дії атестату акредитації лабораторії, підпис та П.І.Б керівника випробувального або вимірювального підрозділу, посаду і П.І.Б особи, що провела вимірювання, а також зазначені протоколи не затверджені керівником випробувальної/вимірювальної лабораторії.
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції ФОП Марчук Тетяна Юріївна вимогам Замовника встановленим в Додатку 1.1.
4. Крім того, відповідно вимог Додатку 1.1 на підтвердження законності набуття права власності на деревину дров'яну непромислового використання 2 група (сосна, вільха) (або права на здійснення продажу даного товару тощо), надати в складі тендерної пропозиції: лісорубний квиток тощо, який є дозволом на спеціальне використання лісових ресурсів. При цьому, надані у складі тендерної пропозиції ФОП Марчук Тетяна Юріївна лісорубних квитках (файл «Дрова.rar») зазначено про отримання спеціального дозволу на спеціальне використання лісових ресурсів іншим особам: Стельмаху О.М., Філюку М.С., що не підтверджує набуття права власності на деревину дров'яну непромислового використання 2 група (сосна, вільха) або права на здійснення продажу даного товару).
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції ФОП Марчук Тетяна Юріївна вимогам Замовника встановленим в Додатку 1.1.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
02b9ee515578438d9e806be3356a8919
Назва:
На виконання запиту Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області про надання пояснення від 08.06.2026 року
Дата опублікування:
11.06.2026 15:33
Опис:
На виконання запиту Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області про надання пояснення наступного змісту: «У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Деревина дров'яна непромислового використання 2 група ДК 021:2015 - 03410000-7 Деревина» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-19-011521-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, аналіз ринку цін, листування з учасниками ринку, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Згідно вимог Додатку 1.1 «Технічна специфікація до предмета закупівлі. Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі.Технічні вимоги» до Тендерної документації (далі – Додаток 1.1) на підтвердження якості деревини Замовником вимагається надання в складі пропозиції протоколу радіаційного дослідження деревини та продукції з деревини (протокол випробувань відповідності гігієнічному нормативу питомої активності радіонуклідів деревині та продукції з деревини). Відповідно до Державного гігієнічного нормативу «Гігієнічний норматив питомої активності радіонуклідів (137)Cs та (90)Sr у деревині та продукції з деревини», затвердженого наказом МОЗ України 31.10.2025 №573 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.11.2005 за №1384/11664 протокол радіаційного дослідження деревини та продукції з деревини проводиться випробувальною/вимірювальною лабораторією та має, зокрема, містити номер, дату реєстрації та термін дії атестату акредитації, підпис та П.І.Б керівника випробувального або вимірювального підрозділу, посаду і П.І.Б особи, що провела вимірювання, та бути затверджений керівником випробувальної/вимірювальної лабораторії. При цьому, в наданих у складі тендерної пропозиції ФОП Марчук Тетяна Юріївна протоколах радіаційного дослідження (файл «Дрова.rar») відсутня інформація про випробувальну/вимірювальну лабораторію, дату реєстрації та термін дії атестату акредитації лабораторії, підпис та П.І.Б керівника випробувального або вимірювального підрозділу, посаду і П.І.Б особи, що провела вимірювання, а також зазначені протоколи не затверджені керівником випробувальної/вимірювальної лабораторії. Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції ФОП Марчук Тетяна Юріївна вимогам Замовника встановленим в Додатку 1.1.
4. Крім того, відповідно вимог Додатку 1.1 на підтвердження законності набуття права власності на деревину дров'яну непромислового використання 2 група (сосна, вільха) (або права на здійснення продажу даного товару тощо), надати в складі тендерної пропозиції: лісорубний квиток тощо, який є дозволом на спеціальне використання лісових ресурсів. При цьому, надані у складі тендерної пропозиції ФОП Марчук Тетяна Юріївна лісорубних квитках (файл «Дрова.rar») зазначено про отримання спеціального дозволу на спеціальне використання лісових ресурсів іншим особам: Стельмаху О.М., Філюку М.С., що не підтверджує набуття права власності на деревину дров'яну непромислового використання 2 група (сосна, вільха) або права на здійснення продажу даного товару). Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції ФОП Марчук Тетяна Юріївна вимогам Замовника встановленим в Додатку 1.1. Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.»
Повідомляємо, на виконання частини 5 статті 8 Закону, замовник надає пояснення на звернення посадової особи органу державного фінансового контролю наступного змісту:
1. Відповідно до частини 4 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт, послуг. Також згідно з пунктом 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (зі змінами), закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Таким чином, замовником проаналізовано та виходячи з наявної потреби визначено очікувану вартість предмета закупівлі, враховуючи його специфіку, з дотриманням принципів, передбачених статтею 5 Закону. На період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів) товарів, робіт і послуг. Розмір бюджетного призначення предмета закупівлі відповідає розрахунку видатків відповідно до плану асигнувань на 2026 рік. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням потреб закладів, що підпорядковані відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Дубровицької міської ради, та вимог чинного законодавства у сфері освіти. Очікувану вартість визначено відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, згідно Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 “ПРО ЗАТВЕРДЖЕННЯ ПРИМІРНОЇ МЕТОДИКИ ВИЗНАЧЕННЯ ОЧІКУВАНОЇ ВАРТОСТІ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ”, обумовлене аналізом ринку, шляхом аналізу вартості товару з аналогічних закупівель загально доступної цінової інформації в системі електронних закупівель Prozorro за попередні роки та наданих цінових пропозицій. (Копії Комерційних пропозицій додаються).
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: http://dubredu.rv.ua/news/3723-obgruntuvannya-tehnchnih-ta-yaksnih-harakteristik-predmeta-zakupvl.html .
3. Щодо надання протоколів радіаційного дослідження деревини та продукції з деревини:
Замовником у Додатку 1.1 до тендерної документації було передбачено надання учасниками протоколу радіаційного дослідження деревини та продукції з деревини (протоколу випробувань відповідності гігієнічному нормативу питомої активності радіонуклідів у деревині та продукції з деревини).
У складі тендерної пропозиції ФОП Марчук Тетяна Юріївна надано відповідні протоколи радіологічних досліджень на підтвердження якості предмета закупівлі, видані уповноваженою лабораторією, які підтверджують проведення радіологічного контролю деревини та відповідність досліджених зразків встановленим нормативам, що на етапі розгляду пропозицій було прийнято Замовником як документ, як такий, що відповідає вимогам тендерної документації.
При цьому тендерна документація не містила вимог щодо обов'язкової наявності в протоколі окремих показників, зокрема питомої активності цезію-137 та стронцію-90, не встановлювала форму такого документа та не визначала перелік обов'язкових реквізитів протоколу. А також чинним законодавством для протоколів радіаційного дослідження деревини не встановлено єдиного обов’язкового терміну дії.
Відповідно до пункту 37 Особливостей замовник здійснює розгляд найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції з урахуванням положень статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (окремі частини цієї статті, зокрема частини друга, п’ята – дев’ята, дванадцята, шістнадцята, абзац перший частини чотирнадцятої та абзаци другий і третій частини п’ятнадцятої, у період дії Особливостей не застосовуються) та під час розгляду пропозиції зобов’язаний враховувати вимоги пункту 43 Особливостей. Оцінка найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції здійснюється виключно з точки зору її відповідності вимогам тендерної документації та умовам закупівлі, які були визначені замовником до завершення строку подання пропозицій. Жодні додаткові критерії чи вимоги, що не закріплені у тендерній документації, не можуть бути застосовані під час розгляду пропозиції. Законодавство у сфері публічних закупівель та принципи, на яких воно ґрунтується, передбачають, що розгляд і оцінка тендерних пропозицій здійснюються виключно на підставі документів, поданих учасниками. Перевірка відповідності тендерних пропозицій має здійснюватися лише у межах установлених вимог.
Позиція Замовника узгоджується з усталеною практикою органу оскарження щодо меж повноважень замовника під час оцінки тендерних пропозицій. Зокрема, у рішеннях №9835-р/пк-пз від 19.06.2025, №8131-р/пк-пз від 21.05.2025, №8140-р/пк-пз від 21.05.2025 та №9876-р/пк-пз від 20.06.2025 АМКУ дійшов висновку про безпідставність відхилення тендерних пропозицій у випадках, коли замовники посилалися на невідповідність вимогам, які не були чітко та однозначно визначені у тендерній документації. Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), тендерна документація - це набір умов проведення закупівлі, який розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється в електронній системі закупівель для загального доступу. Згідно з пунктом 29 частини першої та частиною другою статті 22 цього ж Закону, тендерна документація має містити всі необхідні складові, у тому числі детальний опис предмета закупівлі - його технічні, якісні та кількісні характеристики, а також технічну специфікацію. Така специфікація повинна включати детальний опис товарів, робіт або послуг, їх основні параметри, вимоги до технічних і функціональних характеристик, а також посилання на відповідні стандарти чи нормативи. Водночас частина третя статті 22 надає замовнику право включати до тендерної документації додаткові вимоги або інформацію, якщо це випливає з особливостей предмета закупівлі чи діяльності замовника. Закон не обмежує замовника у встановленні технічних або якісних вимог (в тому числі варіативності виконання таких вимог), характеристик товару чи технологічного процесу, за умови, що вони не порушують принципи недискримінації учасників і добросовісної конкуренції. Отже, під час підготовки тендерної документації, зокрема її технічної частини, Замовник має повне право самостійно визначати вимоги до предмета закупівлі, виходячи зі специфіки своєї діяльності, потреб установи та необхідності забезпечення належної якості товару. Це відповідає вимогам чинного законодавства та підтверджено судовою практикою. Зокрема, Верховний Суд у постанові від 28.10.2020 у справі №640/4170/19 зазначив, що замовник вправі самостійно формувати технічну специфікацію з урахуванням власних потреб. Аналогічна позиція викладена у роз’ясненнях Мінекономіки (запити №232/2016, №425/2017).
Оскільки, вимогою тендерної документації було саме надання протоколу радіаційного дослідження деревини, то надані учасником документи підтверджують виконання вимог тендерної документації щодо проведення радіологічного контролю продукції та були визнані Замовником достатніми для підтвердження відповідності запропонованого товару встановленим вимогам.
4. Щодо надання лісорубних квитків:
Замовником у Додатку 1.1 до тендерної документації було передбачено надання учасниками у складі тендерної документації документів на підтвердження законності набуття права власності на деревину дров'яну непромислового використання 2 групи (сосна, вільха) або права на здійснення продажу такого товару, зокрема лісорубний квиток тощо.
Формулювання вимоги «лісорубний квиток тощо» свідчить про невичерпний характер переліку документів, які можуть підтверджувати законність походження деревини та право її реалізації.
Лісорубний квиток відповідно до статті 69 Лісового кодексу України є спеціальним дозволом на використання лісових ресурсів та підтверджує законність заготівлі деревини. При цьому чинним законодавством не передбачено, що право реалізації деревини має виключно особа, на яку оформлено лісорубний квиток.
ФОП Марчук Тетяна Юріївна не є безпосереднім лісокористувачем та не здійснює заготівлю деревини. Постачання деревини для виконання договору передбачається на підставі укладеного договору поставки з суб'єктом господарювання, який здійснює реалізацію відповідної продукції.
Учасник надав документи, які підтверджують законне походження деревини. Наявність у складі тендерної пропозиції лісорубних квитків, виданих особам, які здійснювали заготівлю деревини, підтверджує, що деревина походить із законних джерел та була заготовлена на підставі спеціального дозволу. Враховуючи, що тендерна документація не містила окремих вимог щодо оформлення таких документів саме на учасника процедури закупівлі, а також не визначала обов'язку надання документів, які підтверджують безперервний ланцюг постачання товару, Замовником було встановлено відповідність тендерної пропозиції вимогам Додатку 1.1 до тендерної документації.
Таким чином, учасником виконано вимогу тендерної документації щодо підтвердження законності походження деревини та права на її реалізацію, а у Замовника були відсутні правові підстави для відхилення тендерної пропозиції.
Враховуючи викладене, під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Марчук Тетяни Юріївни, замовник діяв правомірно та законно, з дотриманням принципів Закону України “Про публічні закупівлі” та оцінював тендерну пропозицію Переможця виключно в межах відповідності змісту цієї пропозиції вимогам тендерної документації процедури закупівлі, без виходу за межі встановлених у ній критеріїв та без суб’єктивного чи упередженого тлумачення положень документації.
Додатки: 3 Комерційні пропозиції потенційних учасників.