-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
код ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт (аварійний) нежитлової будівлі (літера А) школи І ступеня №268 Оболонського району м. Києва, вул. Петра Панча, 7-Б)
Завершена
27 578 859.20
UAH з ПДВ
Номер:
c6eab50d9681492ea77b985ac3d244f2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-12-000142
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.06.2026 00:00
Період моніторингу:
12.06.2026 14:49 - 04.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
12.06.2026 № 214
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
В.о. начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
11 UA-2026-05-19-010073-a 19.05.2026
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, установлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII, абзацу першого пункту 28 Особливостей № 1178 та пункту 13-1 Порядку № 861.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації про закупівлю, розгляді тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом дотримання вимог підпункту 4 пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII та пункту 13-1 Порядку № 861 при складанні тендерної документації, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 18.05.2026 № 72, зі змінами (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 03.06.2026, тендерну пропозицію ТОВ «ЄВРОБУД ОДИН» (далі – Учасник, Переможець), електронний протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення від 03.06.2026, вимогу про усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції Учасника, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця процедури закупівлі від 04.06.2026 № 72/1 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 04.06.2026, договір підряду від 10.06.2026 № 69-КР, пояснення та документи надані Замовником від 18.06.2026 та від 29.06.2026 на запити органу державного фінансового контролю.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що переможцем процедури закупівлі обрано єдиного учасника ̶ ТОВ «ЄВРОБУД ОДИН» з ціновою пропозицією 27 578 096,31 гривень.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Разом з тим, відповідно до абзацу третього пункту 3 Особливостей № 1178, під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII.
Підпунктом 3 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII визначено, що Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік.
Постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782, затверджено додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва (далі – Перелік), до якого включено, зокрема, товар «Кабелі».
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що відповідно до «Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва» у Додатку 2 до ТД, Замовником передбачено товар, що підпадає під локалізацію товару, а саме: «Кабель 5х70,0 мм2 ВВГнгд-1,0; Кабель 3х2,5 мм2 ВВГнгд-1,0; Кабель 5х35,0 мм2 ВВГнгд-1,0; Кабель 3х1,5 мм2 ВВГнгд-1,0; Кабель 3х1,5 мм2 ВВГнг-FRLS/E30-1,0; Кабель 5х4,0 мм2 ВВГнгд-1,0; Кабель 5х25,0 мм2 ВВГнгд-1,0; Кабель 5х16,0 мм2 ВВГнгд-1,0; Кабель 5х6,0 мм2 ВВГнгд-1,0; Кабель 5х2,5 мм2 ВВГнгд-1,0; Кабель міжблочний ПВС 5х1,5; Кабель 3х4 мм2 ВВГнгд-1,0; Кабель 3х4 мм2 ВВГнг-FRLS/E30-1,0; Кабель 5х1,5 мм2 ВВГнгд-1,0; Кабель 2х4,0 мм2 ВВГнгд-1,0».
Так, ТОВ «ЄВРОБУД ОДИН» у складі тендерної пропозиції надано кошторисні розрахунки (файл: «Кошторисна документація.rar») відповідно до яких Переможцем при виконанні робіт передбачено придбання локалізованого товару: «Кабель 5х70,0 мм2 ВВГнгд-1,0 (1000м; кількість: 0,03315; вартістю 98 108,75 грн); Кабель 3х2,5 мм2 ВВГнгд-1,0 (1000м; кількість: 1,28775; вартістю: 82 338,74 грн); Кабель 5х35,0 мм2 ВВГнгд-1,0 (1000м; кількість: 0,048144; вартістю: 63 970,38 грн); Кабель 3х1,5 мм2 ВВГнгд-1,0 (1000м; кількість: 1,166475; вартістю: 49 073,60 грн); Кабель 3х1,5 мм2 ВВГнг-FRLS/E30-1,0 (1000м; кількість: 0,584525; вартістю: 28 739,15 грн); Кабель 5х4,0 мм2 ВВГнгд-1,0 (1000м; кількість: 0,153; вартістю: 26 902,50 грн); Кабель 5х25,0 мм2 ВВГнгд-1,0 (1000м; кількість: 0,0153; вартістю: 13 672,23 грн); Кабель 5х16,0 мм2 ВВГнгд-1,00 (1000м; кількість: 0,01632; вартістю: 9 327,21 грн); Кабель 5х6,0 мм2 ВВГнгд-1,0 (1000м; кількість: 0,0408; вартістю: 9 304,85 грн); Кабель 5х2,5 мм2 ВВГнгд-1,0 (1000м; кількість: 0,10455; вартістю: 9 148,13 грн); Кабель міжблочний ПВС 5х1,5 (м; кількість: 81; вартістю: 6 909,30 грн); Кабель 3х4 мм2 ВВГнгд-1,0 (1000м; кількість: 0,0561; вартістю: 5 225,15 грн); Кабель 3х4 мм2 ВВГнг-FRLS/E30-1,0 (1000м; кількість: 0,0255; вартістю: 3 100,55 грн); Кабель 5х1,5 мм2 ВВГнгд-1,0 (1000м; кількість: 0,0357; вартістю: 2 149,50 грн); Кабель 2х4,0 мм2 ВВГнгд-1,0 (1000м; кількість: 0,0204; вартістю: 1027,96 грн) - загальною вартістю 408 998 гривень (відпускна ціна).
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей № 1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням цих особливостей.
Згідно із абзацом першим частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Так, Замовником у пункті 9 «Ступінь локалізації виробництва» розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД, встановлено: «Якщо до предмету закупівлі входять товари, визначені підпунктами 2-3 пункту 61 Прикінцевих положень Закону України «Про публічні закупівлі», то ступінь локалізації виробництва таких товарів повинен дорівнювати чи перевищувати 30 відсотків та вони повинні бути включені до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва*.
* Перелік формує та веде Уповноважений орган. Перелік оприлюднюється на офіційному вебсайті Уповноваженого органу.
Ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України».
Так, на виконання вищезазначеної вимоги у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОБУД ОДИН» надано довідку щодо ступеня локалізації виробництва від 28.05.2026 № 280526/22 (файл: «1.22. Довiдка про ступінь локалізації.docx.pdf») в якій зазначив: «…повідомляємо, що пунктом 9 «Ступінь локалізації виробництва» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено подання учасником довідки про локалізацію виробництва із зазначенням ID товару, присвоєною електронною системою закупівель, що є предметом закупівлі. Визначені Додатком 2 тендерної документації «Дефектний акт» та «Відомість ресурсів устаткування» не містить товарів, визначених пунктом 6-1 розділу Х Закону України «Про публічні закупівлі». За таких умов учасник не надає перелік товарів із зазначенням ID товару, присвоєного електронною системою закупівель, що є предметом закупівлі».
Слід зазначити, що Порядок підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 (далі – Порядок № 861) встановлює механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі і визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII та додатковим переліком товарів, що затверджено Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII.
Згідно з пунктом 13-1 Порядку № 861, Замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності, а Учасник процедури закупівлі на таку вимогу замовника в тендерній документації подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Однак, аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником в умовах тендерної документації не передбачено вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності, чим порушено вимоги абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII, абзацу першого пункту 28 Особливостей № 1178 та пункту 13-1 Порядку № 861.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби звернувся 15.06.2026 та 24.06.2026 через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень/інформації щодо підстав та причин неврахування Замовником в умовах тендерної документації вимог пункту 13-1 Порядку № 861, а також пояснень та документального підтвердження щодо того, яким чином Замовником при розгляді тендерної пропозиції Учасника перевірено та підтверджено ступінь локалізації виробництва «Кабелі».
У відповідь на запити Замовником надано, зокрема, наступні пояснення: «Абзацом 4 пункту 3 Особливостей визначено, що положення пункту 6 1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону не застосовуються замовниками у разі здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі».
Таким чином, враховуючи, що Україна є стороною Угоди про державні закупівлі СОТ (GPA), а також учасником міжнародних договорів у сфері державних закупівель, що забезпечують режим недискримінації та рівного доступу учасників у процедурах закупівель, що також враховується при застосуванні вимог законодавства у цій сфері, вимоги щодо локалізації товарів та, виконання вимог постанови КМУ від 02.08.2022 № 861, країною походження яких є Україна – не вимагаються. Крім того, у складі тендерної пропозиції учасником надано гарантійний лист, яким підтверджено достовірність усієї інформації, поданої у складі тендерної пропозиції, а також усвідомлення відповідальності за подання завідомо недостовірних відомостей та документів. Під час розгляду тендерної пропозиції Замовник діяв виключно на підставі поданих учасником документів та не мав підстав для сумнівів щодо достовірності інформації, у тому числі щодо країни походження товару».
Однак, зазначене пояснення не спростовує недотримання учасником ТОВ «ЄВРОБУД ОДИН» вимог пункту 9 «Ступінь локалізації виробництва» розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД.
Крім того, пунктом 29-1 частини першої статті 1 Закону № 922-VIII визначено, що ступінь локалізації виробництва - показник місцевої складової у питомій вазі вартості сировини, матеріалів, вузлів, агрегатів, деталей, складових частин і комплектуючих виробів, робіт, послуг та інших складових вітчизняного виробництва у собівартості товару, що є предметом закупівлі.
Слід зазначити, Замовником до пояснень не долучено/не надано документального підтвердження щодо зазначеного Замовником у поясненні, а також щодо встановлення та підтвердження відповідності ступеню локалізації виробництва товару, а саме – «Кабелі», придбання яких передбачено при виконанні робіт.
Таким чином, існує ризик закупівлі Замовником робіт, виконання яких передбачає набуття Замовником у власність товару («Кабелі» загальна вартість яких у складі предмета закупівлі перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII), ступінь локалізації виробництва якого не було досліджено та підтверджено, відповідно до вимог пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII.
Враховуючи викладене, Замовником у відповідь на запит надано пояснення, які не спростовують виявлені у ході моніторингу порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII, абзацу першого пункту 28 Особливостей № 1178 та пункту 13-1 Порядку № 861, в частині не установлення у тендерній документації вимог щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукції яка пропонується.
Період усунення порушень:
30.06.2026 16:48 - 15.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
30.06.2026 16:48
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі повідомляємо, що Замовником вжито заходів, спрямованих на недопущення аналогічних порушень у подальшому.
З уповноваженою особою проведено роз'яснювальну роботу щодо необхідності неухильного дотримання вимог підпункту 4 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 861, під час підготовки тендерної документації.
Уповноваженій особі наголошено на необхідності посилення контролю за прийняттям рішень під час організації та проведення процедур закупівель, забезпечення ретельної перевірки тендерної документації на відповідність вимогам чинного законодавства, а також недопущення аналогічних порушень у подальшій роботі.
Крім того, з метою підвищення професійного рівня та актуалізації знань у сфері публічних закупівель уповноваженою особою опрацьовуються актуальні роз'яснення уповноважених органів та здійснюється участь у профільних навчальних заходах (вебінарах, семінарах), присвячених практиці застосування законодавства у сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
07.07.2026 13:29
Запити/Пояснення
Номер:
461aa7b3a8e54bc8a50829195b6d55a2
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
15.06.2026 16:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є капітальний ремонт (аварійний) нежитлової будівлі (літера А) школи І ступеня № 268 Оболонського району м. Києва, вул. Петра Панча, 7-Б, за кодом ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-05-19-010073-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі якщо таке фінансування передбачено).
5. Згідно з пунктом 9 розділу ІІІ тендерної документації Замовником установлено вимогу щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва товару.
Моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОБУД ОДИН» (далі – Учасник) надано кошторисні розрахунки, відповідно до яких Учасником у складі робіт запропоновано кабелі, а саме: «кабель 5х70,0 мм2 ВВГнгд-1,0; кабель 3х2,5 мм2 ВВГнгд-1,0; Кабель 5х35,0 мм2 ВВГнгд-1,0; Кабель 3х1,5 мм2 ВВГнгд-1,0; Кабель 3х1,5 мм2 ВВГнг-FRLS/E30-1,0; Кабель 5х4,0 мм2 ВВГнгд-1,0; Кабель 5х25,0 мм2 ВВГнгд-1,0; Кабель 5х16,0 мм2 ВВГнгд-1,0; Кабель 5х6,0 мм2 ВВГнгд-1,0; Кабель 5х2,5 мм2 ВВГнгд-1,0; Кабель міжблочний ПВС 5х1,5; Кабель 3х4 мм2 ВВГнгд-1,0; Кабель 3х4 мм2 ВВГнг-FRLS/E30-1,0; Кабель 5х1,5 мм2 ВВГнгд-1,0; Кабель 2х4,0 мм2 ВВГнгд-1,0» загальною вартістю 408 998 гривень (відпускна ціна), та разом з тим, Учасник у складі тендерної пропозиції надав довідку щодо ступеню локалізації виробництва від 28.05.2026 № 280526/22 в якій зазначив: «…повідомляємо, що пунктом 9 «Ступінь локалізації виробництва» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено подання учасником довідки про локалізацію виробництва із зазначенням ID товару, присвоєною електронною системою закупівель, що є предметом закупівлі. Визначені Додатком 2 тендерної документації «Дефектний акт» та ВІДОМІСТЬ РЕСУРСІВ УСТАТКУВАННЯ НЕ МІСТИТЬ ТОВАРІВ, ВИЗНАЧЕНИХ ПУНКТОМ 6-1 РОЗДІЛУ Х ЗАКОНУ УКРАЇНИ «Про публічні закупівлі». За таких умов учасник не надає перелік товарів із зазначенням ID товару, присвоєного електронною системою закупівель, що є предметом закупівлі».
При цьому, згідно з пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII та положенням постанови КМУ від 02.07.2025 № 782, до зазначеного вище товару (кабелі) встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва.
Разом з тим, згідно з пунктом 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою КМУ від 02.08.2022 № 861 (далі – Порядок № 861) Замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) ЩОДО ВИРОБНИКА, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Враховуючи викладене, надати пояснення щодо підстав та причин неврахування Замовником в умовах тендерної документації вимог пункту 13-1 Порядку № 861, та разом з тим, надати пояснення та документальне підтвердження щодо того, яким чином Замовником при розгляді тендерної пропозиції Учасника перевірено та підтверджено ступінь локалізації виробництва товару - кабелі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
5e744a692fd547ea943e471061ffcfb2
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
18.06.2026 13:44
Опис:
Управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації надає пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 15.06.2026 у межах проведення моніторингу закупівлі код ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт (аварійний) нежитлової будівлі (літера А) школи І ступеня №268 Оболонського району м. Києва, вул. Петра Панча, 7-Б).
1. Для ознайомлення з затвердженою проектною документацією додатково надаємо позитивний експертний звіт № 260504-03/В від 13.05.2026, наказ Управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації про затвердження зведеного кошторисного розрахунку № 161 від 15.05.2026 року та відомість ресурсів об’єкта будівництва з цінами на будівельні матеріали.
2. Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляємо наступне.
Відповідно до ч. 4 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. На виконання вищевказаного, обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено Замовником на офіційному інтернет-порталі «Київаудит» Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за посиланням:
https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/0/AE32DC88128AFBF9C2258DF60049931E (на підтвердження чого додатково надаємо скрін-копії сторінок публікації).
Також додатково надаємо посилання на обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, яке розміщене на офіційному сайті Управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації https://www.ruo-obolon.kiev.ua/wp-content/uploads/2026/05/UA-2026-05-19-010073-a.pdf (офіційний сайт: https://www.ruo-obolon.kiev.ua/publichni-zakupivli/)
3.Закупівля проводилась На виконання розпорядження Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації від 11.02.2026 №58 "Про розподіл коштів у 2026 році на реалізації інвестиційних проєктів та програм публічних інвестицій (адресний перелік об'єктів капітального ремонту)", (Скан- копія додається). КПКВК – 1300 Підготовка та реалізація публічних інвестиційних проектів / програм публічних інвестицій за рахунок коштів місцевого бюджету в галузі освіти.
4. Фінансування відповідно до інструменту Ukraine Facility в вищезазначеній закупівлі не передбачено.
5. У складі тендерної пропозиції учасником надано інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в яких щодо кабельної продукції зазначено країну походження – Україна.
Абзацом 4 пункту 3 Особливостей визначено, що положення пункту 6 1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону не застосовуються замовниками у разі здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”.
Таким чином, враховуючи, що Україна є стороною Угоди про державні закупівлі СОТ (GPA), а також учасником міжнародних договорів у сфері державних закупівель, що забезпечують режим недискримінації та рівного доступу учасників у процедурах закупівель, що також враховується при застосуванні вимог законодавства у цій сфері, вимоги щодо локалізації товарів та, виконання вимог постанови КМУ від 02.08.2022 № 861, країною походження яких є Україна – не вимагаються.
Крім того, у складі тендерної пропозиції учасником надано гарантійний лист, яким підтверджено достовірність усієї інформації, поданої у складі тендерної пропозиції, а також усвідомлення відповідальності за подання завідомо недостовірних відомостей та документів.
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовник діяв виключно на підставі поданих учасником документів та не мав підстав для сумнівів щодо достовірності інформації, у тому числі щодо країни походження товару.
Номер:
56708fa5a0a54e2186bb3eb0eb0fa7c3
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
24.06.2026 18:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/інформації/документів.
Відповідно до пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, та замовник здійснює закупівлю товарів виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2026 році - 30 відсотків.
Моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОБУД ОДИН» (далі – Учасник) надано кошторисні розрахунки, відповідно до яких Учасником у складі робіт запропоновано кабелі, а саме: «кабель 5х70,0 мм2 ВВГнгд-1,0; кабель 3х2,5 мм2 ВВГнгд-1,0; Кабель 5х35,0 мм2 ВВГнгд-1,0; Кабель 3х1,5 мм2 ВВГнгд-1,0; Кабель 3х1,5 мм2 ВВГнг-FRLS/E30-1,0; Кабель 5х4,0 мм2 ВВГнгд-1,0; Кабель 5х25,0 мм2 ВВГнгд-1,0; Кабель 5х16,0 мм2 ВВГнгд-1,0; Кабель 5х6,0 мм2 ВВГнгд-1,0; Кабель 5х2,5 мм2 ВВГнгд-1,0; Кабель міжблочний ПВС 5х1,5; Кабель 3х4 мм2 ВВГнгд-1,0; Кабель 3х4 мм2 ВВГнг-FRLS/E30-1,0; Кабель 5х1,5 мм2 ВВГнгд-1,0; Кабель 2х4,0 мм2 ВВГнгд-1,0», вартісні межі якого перевищують межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII.
Враховуючи викладене, надати пояснення щодо того, яким чином Замовником при розгляді тендерної пропозиції Учасника встановлено ступінь локалізації виробництва товару – кабелі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
77f7dfdb06c84b54bf1c5a76172a8eac
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
29.06.2026 15:39
Опис:
Управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації надає пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 24.06.2026 у межах проведення моніторингу закупівлі код ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт (аварійний) нежитлової будівлі (літера А) школи І ступеня №268 Оболонського району м. Києва, вул. Петра Панча, 7-Б).
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОБУД ОДИН» надано інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у якій щодо кабельної продукції зазначено країну походження товару – Україна.
Відповідно до абзацу четвертого пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України, положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» не застосовуються замовниками у разі здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 року в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, або країна, яка є учасником зазначеної Угоди, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі».
Україна є учасником Угоди про державні закупівлі (GPA), а тому у разі, коли країною походження товару є Україна, положення пункту 6-1 розділу X Закону щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва не застосовуються.
Саме з урахуванням зазначених норм законодавства Замовник під час розгляду тендерної пропозиції керувався інформацією, наданою Учасником щодо країни походження кабельної продукції, та не здійснював встановлення ступеня локалізації виробництва таких товарів, оскільки законодавством у цьому випадку застосування вимог щодо локалізації не передбачено.
Крім того, у складі тендерної пропозиції Учасником надано гарантійний лист, яким гарантовано достовірність усієї інформації, поданої у складі тендерної пропозиції, а також підтверджено обізнаність щодо відповідальності за подання завідомо недостовірних відомостей та документів.
Таким чином, під час розгляду тендерної пропозиції Замовник діяв виключно в межах та у спосіб, визначених законодавством, керуючись документами та інформацією, поданими Учасником у складі тендерної пропозиції, і не мав правових підстав ставити під сумнів достовірність відомостей щодо країни походження товару. З огляду на те, що країною походження запропонованої кабельної продукції визначено Україну, положення пункту 6-1 розділу X Закону України «Про публічні закупівлі» щодо локалізації виробництва до зазначених товарів не застосовувалися, а отже у Замовника були відсутні правові підстави вимагати від Учасника підтвердження ступеня локалізації виробництва або здійснювати його перевірку.