-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Щебінь, щебенево-піщана суміш, відсів
Завершена
3 992 870.00
UAH з ПДВ
Номер:
9de7f9e9f5bb47ec816123a50672418a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-19-000073
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.06.2026 00:00
Період моніторингу:
19.06.2026 15:50 - 11.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
19.06.2026 № 56-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10 грудня 2025 року № 275,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 19.06.2026 № 56-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіту про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
5 UA-2026-05-19-009814-a 19.05.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Онищенко І.В.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "Бурдяківський спецкар'єр" встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Відділу житлово-комунального господарства, інфраструктури, будівництва та цивільного захисту населення Чемеровецької селищної ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 19.05.2026 № 78 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю Скала-Подільський спеціалізований кар’єр (далі – ТОВ Скала-Подільський спеціалізований кар’єр), протокол уповноваженої особи Замовника від 29.05.2026 № 87, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 29.05.2026, протокол уповноваженої особи Замовника від 03.06.2026 № 91, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю "Бурдяківський спецкар'єр" (далі – ТОВ "Бурдяківський спецкар'єр"), протокол уповноваженої особи Замовника від 04.06.2026 № 92, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником ТОВ "Бурдяківський спецкар'єр" до 04.06.2026, документи, завантажені учасником ТОВ "Бурдяківський спецкар'єр" протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 04.06.2026, договір про закупівлю від 11.06.2026 № 247 (далі – Договір), пояснення (інформацію, документи) від 24.06.2026, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "Бурдяківський спецкар'єр" встановлено наступне.
1. 1.2. Відповідно до вимог пункту 2 Розділу ІІ «Кваліфікаційні критерії» (далі – Розділ ІІ) Додатку №1 до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Учасник має надати:
2.1. Довідка в довільній формі про наявність працівників (із зазначенням ПІБ, посади, стажу).
2.2. Копії документів, що підтверджують кваліфікацію (посвідчення водія навантажувача, посвідчення тракториста-машиніста тощо).
2.3. Копії документів, що підтверджують трудові відносини (наказ про прийняття, трудовий договір або цивільно-правовий договір).
Під час моніторингу встановлено, що на виконання зазначених вимог тендерної документації учасником ТОВ "Бурдяківський спецкар'єр" не надано у складі тендерної пропозиції наступні документи: Копії документів, що підтверджують кваліфікацію (посвідчення водія навантажувача, посвідчення тракториста-машиніста тощо) на водіїв Савву В.І. та Братковського В.З., однак копії документів, що підтверджують трудові відносини (наказ про прийняття, трудовий договір або цивільно-правовий договір) на Чинника Р.Д. - не надано.
Таким чином, документи надані учасником ТОВ "Бурдяківський спецкар'єр" не підтверджують виконання учасником ТОВ "Бурдяківський спецкар'єр" вимог встановленим пунктом 2 Розділу ІІ Додатку №1 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області щодо вищезазначеного Замовник через електронну систему закупівель 24.06.2026 надав пояснення, в якому, зокрема, зазначив: «У складі тендерної пропозиції учасником була надана довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, в якій зазначено: Саву Володимира Івановича - водія, Братковського Віктора Зиновійовича - водія, Чинника Руслана Дмитровича - водія навантажувача. Під час розгляду тендерної пропозиції замовник виходив з того, що вимога пункту 2.2 Розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації щодо надання копій документів, які підтверджують кваліфікацію працівників, підлягала оцінці з урахуванням посади працівника, зазначеної у довідці, та характеру робіт, для виконання яких відповідна кваліфікація є необхідною. Оскільки Сава В.І. та Братковський В.З. були зазначені учасником саме як водії, а не як водії навантажувача чи трактористи-машиністи, замовник не розцінив відсутність посвідчення водія навантажувача або посвідчення тракториста-машиніста щодо цих осіб як невідповідність вимогам тендерної документації. Щодо Чинника Р.Д. у складі тендерної пропозиції учасником було надано посвідчення водія навантажувача, а також наказ про прийняття на роботу, який замовником було прийнято як належне підтвердження відповідної кваліфікації та трудових відносин, оскільки тендерною документацією як документ на підтвердження трудових відносин прямо передбачено, зокрема, наказ про прийняття на роботу. Отже, під час розгляду тендерної пропозиції замовник не встановив невідповідностей у цій частині та не вбачав підстав для розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей».
Однак, пояснення, надане Замовником, не спростовує того, що Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей в документах тендерної пропозиції учасника ТОВ "Бурдяківський спецкар'єр" та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в цій частині, чим порушив вимоги пункту 43 Особливостей.
Крім того, відповідно до вимог пункту 15 розділу 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 1 до тендерної документації «Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", а саме шляхом завантаження документів тендерної пропозиції у формі електронних документів та накладення на неї кваліфікованого електронного підпису (КЕП) особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (окрім учасників-нерезидентів).
Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify .
Під час перевірки КЕП повинні відображатися прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа) та назва організації (підприємства). У випадку відсутності даної інформації або відсутності накладеного на тендерну пропозицію КЕП учасник вважається таким, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та його пропозицію буде відхилено на підставі абзацу 5 пп.2 п.44 Особливостей.»
Законом України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», який визначає правові та організаційні засади електронної ідентифікації та надання електронних довірчих послуг, права та обов’язки суб’єктів відносин у сферах електронної ідентифікації та електронних довірчих послуг, порядок здійснення державного контролю за дотриманням вимог законодавства у сферах електронної ідентифікації та електронних довірчих послуг, визначено, що кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису (пункт 27 частини першої статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги»).
Відповідно до пункту 59 частини першої статті 1 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» удосконалений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, - удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням кваліфікованого сертифіката електронного підпису, виданого кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг та не містить відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису.
Слід зазначити, що в листі Міністерства цифрової трансформації України від 16.02.2021 за № 1/06-3-1587 щодо роз’яснення законодавства у сфері електронних довірчих послуг, зазначено, що «якщо за результатом перевірки електронного підпису засіб кваліфікованого електронного підпису чи печатки надає інформацію, що тип підпису «удосконалений», то такий електронний підпис не може вважатися кваліфікованим».
За результатами аналізу інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, встановлено, що Учасником ТОВ "Бурдяківський спецкар'єр", якого визначено переможцем процедури закупівлі, тендерну пропозицію було подано та підписано електронним підписом 26 червня 2026 року.
Водночас, за результатами перевірки електронного підпису учасника ТОВ "Бурдяківський спецкар'єр" (підписувач: Джос Вадим Володимирович) на офіційному вебпорталі Центрального засвідчувального органу (czo.gov.ua) встановлено, що тип носія особистого ключа — «незахищений», а тип підпису — «удосконалений» (УЕП).
Тобто, тендерна пропозиція учасника ТОВ "Бурдяківський спецкар'єр" містить накладений електронний підпис Джоса Вадима Володимировича, який не може вважатися кваліфікованими електронним підписом згідно законодавства у сфері електронних довірчих послуг, чим не дотримано вимог п.1 розділу 3 тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Однак, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ "Бурдяківський спецкар'єр" Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ "Бурдяківський спецкар'єр" чим порушив вимоги пункту 43 Особливостей.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області щодо вищезазначеного Замовником через електронну систему закупівель 24.06.2026 надано пояснення «Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Бурдяківський спецкар'єр» Замовником було здійснено перевірку електронного підпису на офіційному вебсайті Центрального засвідчувального органу. За результатами перевірки було встановлено, що підписувачем є Джос Вадим Володимирович – директор ТОВ «Бурдяківський спецкар'єр», відображалися найменування юридичної особи та код ЄДРПОУ, що забезпечувало можливість однозначної ідентифікації особи, яка підписала тендерну пропозицію, та належність підпису учаснику процедури закупівлі та встановлено, що підпис сформовано із використанням кваліфікованого сертифіката відкритого ключа, що підтверджувалося результатами перевірки на офіційному вебсайті Центрального засвідчувального органу. Крім того, під час перевірки було встановлено чинність сертифіката підписувача, а також можливість перевірки цілісності та автентичності поданих електронних документів. Також Замовником було враховано положення примітки пункту 15 Розділу 1 Додатку 1 тендерної документації, відповідно до якої документи можуть подаватися у формі електронного документа із накладенням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги». З огляду на результати перевірки електронного підпису, можливість однозначної ідентифікації підписувача, підтвердження належності підпису уповноваженій особі учасника, чинність кваліфікованого сертифіката відкритого ключа та відсутність обставин, які б свідчили про порушення цілісності або автентичності поданих документів, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не було встановлено підстав для розміщення повідомлення про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель.»
Однак, пояснення, надане Замовником, не спростовує того, що Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей в документах тендерної пропозиції учасника ТОВ "Бурдяківський спецкар'єр" та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в цій частині, чим порушив вимоги пункту 43 Особливостей.
Період усунення порушень:
08.07.2026 16:51 - 23.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
08.07.2026 16:51
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області за результатами моніторингу процедури закупівлі повідомляємо, що Замовником вжито заходів, спрямованих на недопущення аналогічних порушень у подальшій діяльності.
У зв'язку зі встановленим порушенням вимог пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель проведено роз'яснювальну роботу з уповноваженою особою, відповідальною за організацію та проведення публічних закупівель, щодо правильного застосування положень пункту 43 Особливостей під час розгляду тендерних пропозицій, зокрема в частині виявлення невідповідностей у документах учасників та забезпечення надання учасникам можливості їх усунення у випадках, передбачених законодавством.
З метою усунення причин та умов, що призвели до допущення зазначеного порушення, а також на виконання вимог статей 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовником проведено внутрішнє навчання уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення публічних закупівель.
Під час навчання детально проаналізовано висновок моніторингу, розглянуто характер допущеного порушення, опрацьовано вимоги чинного законодавства у сфері публічних закупівель та визначено алгоритм дій щодо правильного застосування положень законодавства під час розгляду тендерних пропозицій і проведення процедур закупівель.
Крім того, з метою недопущення аналогічних порушень у подальшому запроваджено додатковий внутрішній контроль за дотриманням вимог законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, зокрема щодо правильності застосування положень пункту 43 Особливостей на всіх етапах проведення процедур закупівель.
Замовником враховано зауваження, викладені у висновку моніторингу, та вжито організаційних заходів, спрямованих на забезпечення неухильного дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель у подальшій діяльності.
Дата публікації звіту:
10.07.2026 15:53
Запити/Пояснення
Номер:
4c51a9e632a2411aa984a22b4ece46cc
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
22.06.2026 09:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Щебінь, щебенево-піщана суміш, відсів» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-19-009814-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та документів, а саме:
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно пункту 2 Розділу 2 Додатку 1 учасник на підтвердження кваліфікаційному критерію має надати:
2.1. Довідка в довільній формі про наявність працівників (із зазначенням ПІБ, посади, стажу).
2.2. Копії документів, що підтверджують кваліфікацію (посвідчення водія навантажувача, посвідчення тракториста-машиніста тощо).
2.3. Копії документів, що підтверджують трудові відносини (наказ про прийняття, трудовий договір або цивільно-правовий договір).
Учасником ТОВ "Бурдяківський спецкар'єр" на виконання вищевказаної вимоги не надано Копії документів, що підтверджують кваліфікацію (посвідчення водія навантажувача, посвідчення тракториста-машиніста тощо) на водіїв Савву В.І. та Братковського В.З. та не надано копії документів, що підтверджують трудові відносини (наказ про прийняття, трудовий договір або цивільно-правовий договір) на Чинника Р.Д.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення чому Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "Бурдяківський спецкар'єр" не виявлено вищезазначені невідповідності та не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей?
4. Відповідно п.15 Розділу 1 Додатку 1 до ТД Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", а саме шляхом завантаження документів тендерної пропозиції у формі електронних документів та накладення на неї кваліфікованого електронного підпису (КЕП) особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (окрім учасників-нерезидентів). Учасником ТОВ "Бурдяківський спецкар'єр" не виконано вищевказану вимогу, та підписано документи УЕП.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення чому Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "Бурдяківський спецкар'єр" не виявлено вищезазначені невідповідності та не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу
Номер:
4bf9baeeed9f4f22985eb78e0833ac66
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
24.06.2026 15:30
Опис:
1. Для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі замовником проведено попередній моніторинг ринку відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами) «Про затвердження Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». При визначенні очікуваної вартості було застосовано метод отримання комерційних пропозицій від потенційних постачальників інертних матеріалів. З цією метою замовником було направлено три письмові запити щодо надання комерційних пропозицій. У відповідь отримано та опрацьовано такі комерційні пропозиції, копії яких додаються: від ТОВ «Скала-Подільський спеціалізований кар’єр» № 181 від 19.05.2026; від ФОП Крамара Анатолія Володимировича № 23 від 19.05.2026; від ТОВ «Бурдяківський спецкар’єр» № 82 від 19.05.2026. Очікувана вартість закупівлі визначалась на підставі аналізу отриманих комерційних пропозицій з урахуванням обсягів потреби замовника. На підставі отриманої цінової інформації замовником було сформовано очікувану вартість закупівлі, а також визначено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі з урахуванням фактичної потреби замовника.
2. Оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості закупівлі за процедурою UA-2026-05-19-009814-a було забезпечено відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України № 710. Відповідне обґрунтування розміщено на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів у встановлений строк. Посилання на сторінку для перегляду:
https://rada.info/upload/users_files/04403930/377939689fc243df66c5e2917a4688a4.pdf
3. Щодо відповідності тендерної пропозиції ТОВ "Бурдяківський спецкар'єр" вимогам пункту 2 Розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації повідомляємо таке.
У складі тендерної пропозиції учасником була надана довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, в якій зазначено: Саву Володимира Івановича - водія, Братковського Віктора Зиновійовича - водія, Чинника Руслана Дмитровича - водія навантажувача.
Під час розгляду тендерної пропозиції замовник виходив з того, що вимога пункту 2.2 Розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації щодо надання копій документів, які підтверджують кваліфікацію працівників, підлягала оцінці з урахуванням посади працівника, зазначеної у довідці, та характеру робіт, для виконання яких відповідна кваліфікація є необхідною.
Оскільки Сава В.І. та Братковський В.З. були зазначені учасником саме як водії, а не як водії навантажувача чи трактористи-машиністи, замовник не розцінив відсутність посвідчення водія навантажувача або посвідчення тракториста-машиніста щодо цих осіб як невідповідність вимогам тендерної документації.
Щодо Чинника Р.Д. у складі тендерної пропозиції учасником було надано посвідчення водія навантажувача, а також наказ про прийняття на роботу, який замовником було прийнято як належне підтвердження відповідної кваліфікації та трудових відносин, оскільки тендерною документацією як документ на підтвердження трудових відносин прямо передбачено, зокрема, наказ про прийняття на роботу.
Отже, під час розгляду тендерної пропозиції замовник не встановив невідповідностей у цій частині та не вбачав підстав для розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
4. Відповідно до пункту 15 Розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації під час використання електронної системи закупівель документи та дані повинні створюватися та подаватися з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги», шляхом завантаження документів тендерної пропозиції у формі електронних документів та накладення на них електронного підпису уповноваженої особи учасника.
Тендерною документацією також було передбачено, що перевірка електронного підпису здійснюється Замовником на офіційному вебсайті Центрального засвідчувального органу, при цьому під час перевірки повинні відображатися прізвище, ім'я та по батькові підписувача та найменування юридичної особи.
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Бурдяківський спецкар'єр» Замовником було здійснено перевірку електронного підпису на офіційному вебсайті Центрального засвідчувального органу.
За результатами перевірки було встановлено, що підписувачем є Джос Вадим Володимирович – директор ТОВ «Бурдяківський спецкар'єр», відображалися найменування юридичної особи та код ЄДРПОУ, що забезпечувало можливість однозначної ідентифікації особи, яка підписала тендерну пропозицію, та належність підпису учаснику процедури закупівлі та встановлено, що підпис сформовано із використанням кваліфікованого сертифіката відкритого ключа, що підтверджувалося результатами перевірки на офіційному вебсайті Центрального засвідчувального органу.
Крім того, під час перевірки було встановлено чинність сертифіката підписувача, а також можливість перевірки цілісності та автентичності поданих електронних документів.
Також Замовником було враховано положення примітки пункту 15 Розділу 1 Додатку 1 тендерної документації, відповідно до якої документи можуть подаватися у формі електронного документа із накладенням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги».
З огляду на результати перевірки електронного підпису, можливість однозначної ідентифікації підписувача, підтвердження належності підпису уповноваженій особі учасника, чинність кваліфікованого сертифіката відкритого ключа та відсутність обставин, які б свідчили про порушення цілісності або автентичності поданих документів, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не було встановлено підстав для розміщення повідомлення про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель.
Додатки:
1. Копія комерційної пропозиції ТОВ «Скала-Подільський спеціалізований кар’єр» № 181 від 19.05.2026.
2. Копія комерційної пропозиції ФОП Крамара Анатолія Володимировича № 23 від 19.05.2026.
3. Копія комерційної пропозиції ТОВ «Бурдяківський спецкар’єр» № 82 від 19.05.2026.
4. Копія наказу про прийняття на роботу Чинника Р.Д.
5. Копія посвідчення водія навантажувача Чинника Р.Д.