-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
ДК 021:2015: код 09120000-6 — «Газове паливо» (Природний газ)
Тендер Prozorro UA-2019-01-18-001953-b
Завершена
400 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
a11b45ff9697427088498fb9d11c481a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-01-20-000041
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.01.2021 00:00
Період моніторингу:
20.01.2021 16:18 - 11.02.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
20.01.2021 № 37
Херсон
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі ID: UA-2019-01-18-001953-b.
2. Підставою для здійснення моніторингу закупівлі є:
- виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
3. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Дмитро КРУКОВСЬКИЙ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання обґрунтування та наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення вимог пункту 4 частини другої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує вжити заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиті заходи щодо недопущення встановлених порушень, або аргументовані заперечення до висновку.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку); оприлюднення інформації про закупівлю; обґрунтування та наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план КЗ «Великоолександрівський РБК» (далі – Замовник) на 2019 рік; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури; договір про закупівлю від 29.01.2019 № 3-589Б-РГ (далі – Договір), Додаткова угода №1 від 05.02.2019.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що Замовником в повідомленні про намір укласти договір зазначені підстави проведення переговорної процедури, а саме у зв’язку з двічі відміненими процедурами відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом.
Відповідно до інформації, що оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу Замовником проводились наступні процедури відкритих торгів на закупівлю природного газу, які були скасовані внаслідок відсутності достатньої кількості учасників: UA-2018-12-17-000994-a та UA-2019-01-02-000619-c.
Встановлено, що тендерні документації вищезазначених процедур відкритих торгів містять вимоги до учасників, в тому числі і проект договору (Додаток №4), умови якого не можуть відрізнятися з умовами, за якими буде підписаний договір про закупівлю.
Проте, за результатом проведеної переговорної процедури був укладений Договір, умови якого відрізняються від умов, що були визначені у Додатку №4 тендерної документації процедур, що не відбулись.
Так, згідно до п.2.2 Договору обов’язковою умовою постачання природного газу є наявність попередньої оплати у розмірі 30% від запланованих місячних обсягів, однак така умова відсутня в тендерній документації процедур, що не відбулися.
Таким чином, на порушення вимог пункту 4 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції на 01.01.2019) (далі – Закон), Замовником при проведенні переговорів змінені вимоги до умов договору, що були визначені замовником у тендерній документації.
Крім того встановлено, що згідно з пунктом 9.9 Договору, строк його дії становить з 01.01.2019 по 31.12.2019.
На веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель Замовником не оприлюднено інформацію про подальше продовження дії Договору.
Таким чином, умови Договору щодо постачання природного газу виконано.
При цьому, в порушення вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону Замовником не оприлюднено звіт про виконання Договору про закупівлю протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору.
Період усунення порушень:
26.01.2021 14:26 - 10.02.2021 00:00
Дата публікації висновку:
26.01.2021 14:26