-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 3
ДК 021: 2015: 33180000-5: Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму ( Тотальний ендопротез кульшового суглоба безцементної фіксації з парою тертя метал-поліетилен (Код за НК 024:2023 – 33181– Ендопротез кульшового суглоба цілий з парою тертя метал-поліетилен; НК 031:2024 - P0908 – ПРОТЕЗИ КУЛЬШОВОГО СУГЛОБА); Тотальний ендопротез колінного суглобу без збереження задньої хрестоподібної зв’язки з гомілковим подовжуючим стемом (ніжкою) (Код за НК 024:2023 – 33665 «Ендопротез колінного суглоба тотальний із задньою стабілізацією, НК 031:2024 - P0908 –КОЛІННІ ПРОТЕЗИ); Тотальний ендопротез колінного суглобу без збереження задньої хрестоподібної зв'язки (Код за НК 024:2023 – 33665 «Ендопротез колінного суглоба тотальний із задньою стабілізацією НК 031:2024 - P0908 –КОЛІННІ ПРОТЕЗИ)
Країною-походження товару не може бути Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран.
Завершена
2 012 400.00
UAH з ПДВ
Номер:
ee9cf78ae823478fa5ec11edee87344a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-08-000033
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.06.2026 00:00
Період моніторингу:
08.06.2026 17:22 - 30.06.2026 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
08.06.2026 № 56-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 08.06.2026 № 56-З
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ 1 UA-2026-05-19-008566-a 19.05.2026
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель
Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ФОП Пасталиця О.О. – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів, далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2026 рік комунального некомерційного підприємства Миколаївської міської ради «Міська лікарня № 5» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол від 18.05.2026 № 189); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція фізичної особи-підприємця Пасталиця Олександр Олександрович (далі – ФОП Пасталиця О.О.); протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 01.06.2026 № 198; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
19.06.2026 11:41 - 25.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
19.06.2026 11:41
Запити/Пояснення
Номер:
f8ed9150bbd64db0b18af3769d10e979
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
09.06.2026 09:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
fe2c22520c014d16b2a8fcbe2388db68
Назва:
У зв’язку з технічним збоєм у мережі Інтернет відповідь на це запитання не завантажилася вчасно у відповідне поле. З метою дотримання встановлених строків та надання повної інформації файл із відповіддю було тимчасово завантажено до іншого (наступного) запитання. Наразі технічну проблему усунено, і правильну відповідь успішно завантажено сюди у повному обсязі. Прошу вважати актуальною саме цю відповідь, а файл, розміщений у сусідньому запитанні, — таким, що був завантажений через технічний збій. Прошу врахувати зазначені обставини під час опрацювання матеріалів моніторингу. Дякую за розуміння! Відповідь на запит ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 09.06.2026 року про надання пояснень (інформації, документів) у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом–ДК 021: 2015: 33180000-5: Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму ( Тотальний ендопротез кульшового суглоба безцементної фіксації з парою тертя металполіетилен (Код за НК 024:2023 – 33181– Ендопротез кульшового суглоба цілий з парою тертя металполіетилен; НК 031:2024 - P0908 – ПРОТЕЗИ КУЛЬШОВОГО СУГЛОБА); Тотальний ендопротез колінного суглобу без збереження задньої хрестоподібної зв’язки з гомілковим подовжуючим стемом (ніжкою) (Код за НК 024:2023 – 33665 «Ендопротез колінного суглоба тотальний із задньою стабілізацією, НК 031:2024 - P0908 –КОЛІННІ ПРОТЕЗИ); Тотальний ендопротез колінного суглобу без збереження задньої хрестоподібної зв'язки (Код за НК 024:2023 – 33665 «Ендопротез колінного суглоба тотальний із задньою стабілізацією НК 031:2024 - P0908 –КОЛІННІ ПРОТЕЗИ)
Дата опублікування:
13.06.2026 12:34
Опис:
У зв’язку з технічним збоєм у мережі Інтернет відповідь на це запитання не завантажилася вчасно у відповідне поле. З метою дотримання встановлених строків та надання повної інформації файл із відповіддю було тимчасово завантажено до іншого (наступного) запитання.
Наразі технічну проблему усунено, і правильну відповідь успішно завантажено сюди у повному обсязі. Прошу вважати актуальною саме цю відповідь, а файл, розміщений у сусідньому запитанні, — таким, що був завантажений через технічний збій.
Прошу врахувати зазначені обставини під час опрацювання матеріалів моніторингу. Дякую за розуміння!
Розмір бюджетного призначення та очікувану вартість предмета закупівлі визначено згідно з наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», якою передбачені методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме:
1. здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну товару (інформація про ціни, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі, на спеціалізованих торговельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозорро» тощо);
2. отримання комерційних (цінових) пропозицій від виробників, офіційних представників (дилерів), постачальників;
3. у разі обмеження конкуренції на ринку певних товарів та враховуючи їх специфіку — використання цін попередніх закупівель аналогічного товару та/або минулих періодів із урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют та інших факторів, що впливають на ціноутворення.
Відповідно до зазначеної Методики, при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі замовником застосовувався комплексний підхід до аналізу ринку товарів, що є предметом закупівлі, шляхом здійснення моніторингу цін та аналізу інформації з різних джерел.
Частиною 4 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції, чинній на момент проведення закупівлі) передбачено, що для планування закупівель та підготовки до їх проведення замовники можуть здійснювати попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі шляхом запиту та отримання рекомендацій і інформації від суб’єктів господарювання. Такі консультації та отримана інформація використовуються замовником виключно з метою належної підготовки закупівлі та не повинні призводити до дискримінації учасників чи порушення принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону.
На виконання зазначених вимог замовником перед оголошенням закупівлі було проведено аналіз ринку відповідного предмета закупівлі, зокрема:
- здійснено моніторинг цінових пропозицій у відкритих джерелах мережі Інтернет;
- проаналізовано інформацію щодо вартості аналогічних товарів, яка міститься в електронній системі закупівель «Прозорро»;
- опрацьовано інформацію, отриману від потенційних постачальників;
- враховано фактичну потребу замовника, обсяги фінансування та технічні характеристики предмета закупівлі;
- здійснено аналіз середньоринкового рівня цін на аналогічний предмет закупівлі.
Очікувана вартість закупівлі визначалась на підставі отриманої та проаналізованої інформації про ціни з відкритих джерел, комерційних пропозицій та даних електронної системи закупівель «Прозорро» щодо аналогічних закупівель.
Таким чином, очікувана вартість предмета закупівлі та технічні характеристики сформовані замовником із дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови № 1178 та Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки № 275 від 18.02.2020.
Отримані комерційні пропозиції додаються до пояснення.
При формуванні технічних та якісних характеристик предмета закупівлі замовник виходив із необхідності забезпечення належного функціонування медичного закладу та досягнення мети закупівлі з урахуванням принципів максимальної економії, ефективності та пропорційності.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначались з урахуванням фактичної потреби замовника, специфіки предмета закупівлі, вимог чинного законодавства та нормативних документів, загальноприйнятих стандартів якості, аналізу ринку аналогічних товарів.
По другому питанню:
Постанову Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 “Про ефективне використання державних коштів” (зі змінами) було доповнено підпунктом 4-1, в якому зазначено: головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Постанова № 710 стосується наступних категорій замовників:
- правління Пенсійного фонду України та правлінь фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування;
- органів місцевого самоврядування;
- головних розпорядників бюджетних коштів та розпорядників нижчого рівня;
- суб’єктів господарювання державного сектору економіки.
Вказані замовники готують обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі та розміщують обґрунтування на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
Згідно з пунктом 18 частини 1 статті 2 Бюджетного Кодексу України, головні розпорядники бюджетних коштів - бюджетні установи в особі їх керівників, які відповідно до статті 22 цього Кодексу отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень.
Згідно з пунктом 47 частини 1 статті 2 БК України, розпорядник бюджетних коштів - бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, довгострокових зобов’язань у рамках державно-приватного партнерства, середньострокових зобов’язань у сфері охорони здоров’я та здійснення витрат бюджету.
Інформацію про приналежність до цієї категорії, замовники можуть самостійно перевірити на сайті Державної казначейської служби України в Єдиному реєстрі розпорядників та одержувачів бюджетних коштів за посиланням: https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search
Водночас, зазначена Постанова не стосується замовників - одержувачів бюджетних коштів. Враховуючи цей факт, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на веб-сайті для таких замовників має рекомендаційний характер.
Повідомляємо, що згідно Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів Державної казначейської служби України КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО МИКОЛАЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ "МІСЬКА ЛІКАРНЯ №5" (ЄДРПОУ 01998489) перебуває в статусі ОДЕРЖУВАЧ та на не має обов’язку застосовувати вимоги Постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 р. «Про ефективне використання бюджетних коштів», стосовно розміщення на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Отже, враховуючи наведене нормативне регулювання та дані Єдиного реєстру розпорядників і одержувачів бюджетних коштів Державної казначейської служби України, КНП Миколаївської міської ради «Міська лікарня №5» (ЄДРПОУ 01998489) має статус одержувача бюджетних коштів, а не головного розпорядника чи розпорядника нижчого рівня.
Таким чином, на вказаний суб’єкт господарювання не поширюється обов’язок, встановлений підпунктом 4-1 пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України № 710 від 11.10.2016 р. «Про ефективне використання державних коштів», щодо обов’язкового оприлюднення на власному веб-сайті обґрунтувань технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості.
Разом з тим, незважаючи на відсутність законодавчо встановленого обов’язку щодо застосування вимог підпункту 4-1 пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України № 710 від 11.10.2016 р. «Про ефективне використання державних коштів», Замовником з метою дотримання принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципів відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, максимальної економії, ефективності та пропорційності, а також з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель в умовах воєнного стану, забезпечено належне обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
Крім того, з метою забезпечення відкритості інформації та належного інформування заінтересованих осіб відповідне обґрунтування було оприлюднено на офіційному веб-сайті Замовника у встановленому порядку, що свідчить про дотримання Замовником принципів добросовісності, прозорості та ефективного використання бюджетних коштів під час здійснення закупівлі.
Обгрунтування можна переглянути за посиланням https://docs.google.com/document/d/1MUadipK3eg- TnuCXXhtF0vySzTC4PuM/edit?usp=drivesdk&ouid=104383674424036573272&rtpof=true&sd=true
Номер:
fc2e16c949784d47b6c9872bd52b1c77
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
12.06.2026 11:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Згідно з пунктом 11 Додатку 5 «Перелік документів та/або інформації, яка подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної документації» до тендерної документації «запропонований Учасником товар повинен бути внесений до Державного реєстру медичної техніки та медичних виробів та/або введений в обіг відповідно до законодавства у сфері технічного регулювання та оцінки відповідності, у передбаченому законодавством порядку. (На підтвердження Учасник у складі пропозиції повинен надати копію декларації або копію документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту)».
Учасник ФОП Пасталиця Олександр Олександрович (далі – ФОП Пасталиця О.О.) у складі тендерної пропозиції надав Сертифікат відповідності від 17.11.2025 № R3M 840 078 B2 на продукцію «Ортопедичні імплантати», класифікація «ІІІ, згідно додатку 2 до Технічного регламенту щодо медичних виробів» (далі – Сертифікат відповідності). В даному сертифікаті зазначено, що «для розповсюдження на ринку продукції класу ІІІ додатково обов’язковим є Сертифікат Перевірки проекту».
Враховуючи наведене, необхідно зазначити, в якому файлі тендерної пропозиції ФОП Пасталиця О.О. надав Сертифікат Перевірки проекту до Сертифіката відповідності (зазначити назву файлу та сторінку)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
247d0b3adcd444d982cbba40545f7cc3
Назва:
Відповідь на запит ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 12.06.2026 року про надання пояснень (інформації, документів) у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом–ДК 021: 2015: 33180000-5: Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму ( Тотальний ендопротез кульшового суглоба безцементної фіксації з парою тертя металполіетилен (Код за НК 024:2023 – 33181– Ендопротез кульшового суглоба цілий з парою тертя металполіетилен; НК 031:2024 - P0908 – ПРОТЕЗИ КУЛЬШОВОГО СУГЛОБА); Тотальний ендопротез колінного суглобу без збереження задньої хрестоподібної зв’язки з гомілковим подовжуючим стемом (ніжкою) (Код за НК 024:2023 – 33665 «Ендопротез колінного суглоба тотальний із задньою стабілізацією, НК 031:2024 - P0908 –КОЛІННІ ПРОТЕЗИ); Тотальний ендопротез колінного суглобу без збереження задньої хрестоподібної зв'язки (Код за НК 024:2023 – 33665 «Ендопротез колінного суглоба тотальний із задньою стабілізацією НК 031:2024 - P0908 –КОЛІННІ ПРОТЕЗИ)
Дата опублікування:
12.06.2026 17:09
Опис:
Розмір бюджетного призначення та очікувану вартість предмета закупівлі визначено згідно з наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», якою передбачені методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме:
1. здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну товару (інформація про ціни, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі, на спеціалізованих торговельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозорро» тощо);
2. отримання комерційних (цінових) пропозицій від виробників, офіційних представників (дилерів), постачальників;
3. у разі обмеження конкуренції на ринку певних товарів та враховуючи їх специфіку — використання цін попередніх закупівель аналогічного товару та/або минулих періодів із урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют та інших факторів, що впливають на ціноутворення.
Відповідно до зазначеної Методики, при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі замовником застосовувався комплексний підхід до аналізу ринку товарів, що є предметом закупівлі, шляхом здійснення моніторингу цін та аналізу інформації з різних джерел.
Частиною 4 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції, чинній на момент проведення закупівлі) передбачено, що для планування закупівель та підготовки до їх проведення замовники можуть здійснювати попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі шляхом запиту та отримання рекомендацій і інформації від суб’єктів господарювання. Такі консультації та отримана інформація використовуються замовником виключно з метою належної підготовки закупівлі та не повинні призводити до дискримінації учасників чи порушення принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону.
На виконання зазначених вимог замовником перед оголошенням закупівлі було проведено аналіз ринку відповідного предмета закупівлі, зокрема:
- здійснено моніторинг цінових пропозицій у відкритих джерелах мережі Інтернет;
- проаналізовано інформацію щодо вартості аналогічних товарів, яка міститься в електронній системі закупівель «Прозорро»;
- опрацьовано інформацію, отриману від потенційних постачальників;
- враховано фактичну потребу замовника, обсяги фінансування та технічні характеристики предмета закупівлі;
- здійснено аналіз середньоринкового рівня цін на аналогічний предмет закупівлі.
Очікувана вартість закупівлі визначалась на підставі отриманої та проаналізованої інформації про ціни з відкритих джерел, комерційних пропозицій та даних електронної системи закупівель «Прозорро» щодо аналогічних закупівель.
Таким чином, очікувана вартість предмета закупівлі та технічні характеристики сформовані замовником із дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови № 1178 та Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки № 275 від 18.02.2020.
Отримані комерційні пропозиції додаються до пояснення.
При формуванні технічних та якісних характеристик предмета закупівлі замовник виходив із необхідності забезпечення належного функціонування медичного закладу та досягнення мети закупівлі з урахуванням принципів максимальної економії, ефективності та пропорційності.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначались з урахуванням фактичної потреби замовника, специфіки предмета закупівлі, вимог чинного законодавства та нормативних документів, загальноприйнятих стандартів якості, аналізу ринку аналогічних товарів.
По другому питанню:
Постанову Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 “Про ефективне використання державних коштів” (зі змінами) було доповнено підпунктом 4-1, в якому зазначено: головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Постанова № 710 стосується наступних категорій замовників:
- правління Пенсійного фонду України та правлінь фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування;
- органів місцевого самоврядування;
- головних розпорядників бюджетних коштів та розпорядників нижчого рівня;
- суб’єктів господарювання державного сектору економіки.
Вказані замовники готують обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі та розміщують обґрунтування на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
Згідно з пунктом 18 частини 1 статті 2 Бюджетного Кодексу України, головні розпорядники бюджетних коштів - бюджетні установи в особі їх керівників, які відповідно до статті 22 цього Кодексу отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень.
Згідно з пунктом 47 частини 1 статті 2 БК України, розпорядник бюджетних коштів - бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, довгострокових зобов’язань у рамках державно-приватного партнерства, середньострокових зобов’язань у сфері охорони здоров’я та здійснення витрат бюджету.
Інформацію про приналежність до цієї категорії, замовники можуть самостійно перевірити на сайті Державної казначейської служби України в Єдиному реєстрі розпорядників та одержувачів бюджетних коштів за посиланням: https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search
Водночас, зазначена Постанова не стосується замовників - одержувачів бюджетних коштів. Враховуючи цей факт, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на веб-сайті для таких замовників має рекомендаційний характер.
Повідомляємо, що згідно Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів Державної казначейської служби України КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО МИКОЛАЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ "МІСЬКА ЛІКАРНЯ №5" (ЄДРПОУ 01998489) перебуває в статусі ОДЕРЖУВАЧ та на не має обов’язку застосовувати вимоги Постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 р. «Про ефективне використання бюджетних коштів», стосовно розміщення на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Отже, враховуючи наведене нормативне регулювання та дані Єдиного реєстру розпорядників і одержувачів бюджетних коштів Державної казначейської служби України, КНП Миколаївської міської ради «Міська лікарня №5» (ЄДРПОУ 01998489) має статус одержувача бюджетних коштів, а не головного розпорядника чи розпорядника нижчого рівня.
Таким чином, на вказаний суб’єкт господарювання не поширюється обов’язок, встановлений підпунктом 4-1 пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України № 710 від 11.10.2016 р. «Про ефективне використання державних коштів», щодо обов’язкового оприлюднення на власному веб-сайті обґрунтувань технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості.
Разом з тим, незважаючи на відсутність законодавчо встановленого обов’язку щодо застосування вимог підпункту 4-1 пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України № 710 від 11.10.2016 р. «Про ефективне використання державних коштів», Замовником з метою дотримання принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципів відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, максимальної економії, ефективності та пропорційності, а також з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель в умовах воєнного стану, забезпечено належне обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
Крім того, з метою забезпечення відкритості інформації та належного інформування заінтересованих осіб відповідне обґрунтування було оприлюднено на офіційному веб-сайті Замовника у встановленому порядку, що свідчить про дотримання Замовником принципів добросовісності, прозорості та ефективного використання бюджетних коштів під час здійснення закупівлі.
Обгрунтування можна переглянути за посиланням https://docs.google.com/document/d/1MUadipK3eg- TnuCXXhtF0vySzTC4PuM/edit?usp=drivesdk&ouid=104383674424036573272&rtpof=true&sd=true
Номер:
eaf9cdabdb3b405cb9256a5729e6f51d
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
15.06.2026 09:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Згідно з пунктом 11 Додатку 5 «Перелік документів та/або інформації, яка подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної документації» до тендерної документації «запропонований Учасником товар повинен бути внесений до Державного реєстру медичної техніки та медичних виробів та/або введений в обіг відповідно до законодавства у сфері технічного регулювання та оцінки відповідності, у передбаченому законодавством порядку. (На підтвердження Учасник у складі пропозиції повинен надати копію декларації або копію документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту)».
Учасник ФОП Пасталиця Олександр Олександрович (далі – ФОП Пасталиця О.О.) у складі тендерної пропозиції надав Сертифікат відповідності від 17.11.2025 № R3M 840 078 B2 на продукцію «Ортопедичні імплантати», класифікація «ІІІ, згідно додатку 2 до Технічного регламенту щодо медичних виробів» (далі – Сертифікат відповідності). В даному сертифікаті зазначено, що «для розповсюдження на ринку продукції класу ІІІ додатково обов’язковим є Сертифікат Перевірки проекту».
Враховуючи наведене, необхідно зазначити, в якому файлі тендерної пропозиції ФОП Пасталиця О.О. надав Сертифікат Перевірки проекту до Сертифіката відповідності (зазначити назву файлу та сторінку)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України
Номер:
85214e23796747d487a5487c3ddf88ba
Назва:
Відповідь на запит ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ про надання пояснень (інформації, документів) у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом–ДК 021: 2015: 33180000-5: Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму ( Тотальний ендопротез кульшового суглоба безцементної фіксації з парою тертя металполіетилен (Код за НК 024:2023 – 33181– Ендопротез кульшового суглоба цілий з парою тертя металполіетилен; НК 031:2024 - P0908 – ПРОТЕЗИ КУЛЬШОВОГО СУГЛОБА); Тотальний ендопротез колінного суглобу без збереження задньої хрестоподібної зв’язки з гомілковим подовжуючим стемом (ніжкою) (Код за НК 024:2023 – 33665 «Ендопротез колінного суглоба тотальний із задньою стабілізацією, НК 031:2024 - P0908 –КОЛІННІ ПРОТЕЗИ); Тотальний ендопротез колінного суглобу без збереження задньої хрестоподібної зв'язки (Код за НК 024:2023 – 33665 «Ендопротез колінного суглоба тотальний із задньою стабілізацією НК 031:2024 - P0908 –КОЛІННІ ПРОТЕЗИ)
Дата опублікування:
17.06.2026 15:36
Опис:
На запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі повідомляємо наступне. Відповідно до пункту 11 Додатку 5 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, згідно з якою запропонований учасником товар повинен бути внесений до Державного реєстру медичної техніки та медичних виробів та/або введений в обіг відповідно до законодавства у сфері технічного регулювання та оцінки відповідності у передбаченому законодавством порядку. На підтвердження відповідності зазначеній вимозі учасники у складі тендерної пропозиції повинні були надати копію декларації або копію документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно з вимогами технічного регламенту. Учасником ФОП Пасталиця Олександр Олександрович у складі тендерної пропозиції було надано Сертифікат відповідності від 17.11.2025 № R3M 840 078 B2 на продукцію «Ортопедичні імплантати», класифікація «ІІІ, згідно додатку 2 до Технічного регламенту щодо медичних виробів». За результатами розгляду поданих документів замовником встановлено, що учасником надано документ, який підтверджує проходження процедури оцінки відповідності медичного виробу відповідно до вимог технічного регламенту, що відповідало вимогам пункту 11 Додатку 5 до тендерної документації. Разом з тим повідомляємо, що тендерною документацією замовника не встановлювалась окрема вимога щодо надання у складі тендерної пропозиції Сертифіката перевірки проекту, про який зазначено у Сертифікаті відповідності, а також не визначалось обов’язку учасників подавати будь-які додаткові документи, не передбачені безпосередньо умовами тендерної документації. Відповідно до частини першої статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм та завантаження документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Водночас відповідно до принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник зобов’язаний забезпечити об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, а також дотримуватись принципів недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Таким чином, під час розгляду тендерної пропозиції замовник був обмежений виключно вимогами, які були прямо встановлені тендерною документацією, та не мав правових підстав: — вимагати від учасника документи, подання яких тендерною документацією не передбачалось; — відхиляти тендерну пропозицію з підстав ненадання документів, які не вимагались; — застосовувати до учасника додаткові критерії оцінки або кваліфікації, які не були визначені умовами закупівлі. Крім того, звертаємо увагу, що Закон України «Про публічні закупівлі» та Постанова КМУ № 1178 не надає Замовнику повноважень самостійно розширювати перелік документів, які повинні подаватись учасниками, після завершення строку подання тендерних пропозицій або під час здійснення їх розгляду. Фактично порушене у запиті питання стосується наявності документа, вимога щодо подання якого не була включена Замовником до тендерної документації. Відповідно, відсутність у складі тендерної пропозиції окремого Сертифіката перевірки проекту не могла бути кваліфікована Замовником як невідповідність умовам тендерної документації. Також зазначаємо, що учасником було надано саме той документ, який підтверджує проходження процедури оцінки відповідності медичного виробу згідно вимог технічного регламенту та який відповідав встановленій Замовником вимозі щодо підтвердження можливості введення товару в обіг та/або експлуатацію. Отже, рішення щодо відповідності тендерної пропозиції ФОП Пасталиця Олександр Олександрович вимогам тендерної документації приймалось Замовником на підставі документів та вимог, що були визначені тендерною документацією, із дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі». У зв’язку з викладеним підстави для відхилення тендерної пропозиції ФОП Пасталиця Олександр Олександрович у Замовника були відсутні.
Разом з тим звертаємо увагу, що правова позиція щодо неможливості відхилення тендерної пропозиції з підстав ненадання документів, вимога про подання яких прямо не передбачена тендерною документацією, неодноразово підтверджувалась судовою практикою та практикою органу оскарження. Зокрема, Верховний Суд у постановах від 19.04.2022 у справі № 640/20549/19 та від 04.05.2023 у справі № 240/6243/20 виходив із необхідності дотримання принципу правової визначеності та недопустимості застосування до учасників вимог, які прямо не встановлені тендерною документацією. Суть зазначеної правової позиції полягає у тому, що замовник під час розгляду тендерних пропозицій зобов’язаний діяти виключно в межах та у спосіб, визначений тендерною документацією та Законом України «Про публічні закупівлі», а відхилення тендерної пропозиції з підстав ненадання документів, які не вимагались документацією, суперечить принципам здійснення публічних закупівель.
Аналогічний підхід застосовується і Антимонопольним комітетом України як органом оскарження. Так, у рішеннях № 6171 від 18.04.2025 та № 6697 від 28.04.2025 за результатами розгляду скарги UA-2025-02-26-011802-a.c1 орган оскарження дійшов висновку щодо неправомірності відхилення тендерної пропозиції у зв’язку з ненаданням документа, вимога щодо подання якого прямо не була передбачена тендерною документацією. Таким чином, замовник не мав правових підстав застосовувати до учасника додаткові вимоги щодо надання Сертифіката перевірки проекту, оскільки така вимога прямо не передбачалась умовами тендерної документації. Крім того, Замовник виходив із принципу правової визначеності та недопущення розширеного тлумачення вимог тендерної документації поза їх буквальним змістом. Пункт 11 Додатку 5 до тендерної документації містив вимогу щодо надання документів, які підтверджують можливість введення медичного виробу в обіг та/або експлуатацію за результатами проходження процедури оцінки відповідності, однак не встановлював обов’язку учасника додатково надавати Сертифікат перевірки проекту. Отже, відсутність у складі тендерної пропозиції окремого Сертифіката перевірки проекту не може розцінюватися як невиконання вимог тендерної документації, оскільки така вимога прямо не встановлювалась Замовником, а її розширене тлумачення призвело б до фактичної зміни умов закупівлі після завершення строку подання тендерних пропозицій, що суперечить принципам здійснення публічних закупівель та вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанові КМУ №1178.
Номер:
e2e88524daca44a2a6abdf5e4ab9d75f
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
15.06.2026 12:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Згідно з пунктом 20 Додатку 5 «Перелік документів та/або інформації, яка подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної документації» до тендерної документації учасник у складі пропозиції повинен надати форму «Відомості про учасника», в якій повинен зазначити, серед іншого, статус учасника, а саме: виробник або надавач послуг або виконавець робіт, дилер, представник або інше.
Учасник ФОП Пасталиця Олександр Олександрович (далі – ФОП Пасталиця О.О.) у складі тендерної пропозиції надав документ «Відомості про учасника» від 25.02.2026 № 13, який не містить інформації щодо його статусу, як то вимагалося пунктом 20 Додатку 5 до тендерної документації.
Враховуючи наведене, необхідно зазначити причини, з яких вами не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищенаведеної невідповідності до ФОП Пасталиця О.О. у відповідності з вимогами пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
641ee615ae8745478815351b40e7e965
Назва:
Відповідь на запит ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ про надання пояснень (інформації, документів) у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом–ДК 021: 2015: 33180000-5: Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму ( Тотальний ендопротез кульшового суглоба безцементної фіксації з парою тертя металполіетилен (Код за НК 024:2023 – 33181– Ендопротез кульшового суглоба цілий з парою тертя металполіетилен; НК 031:2024 - P0908 – ПРОТЕЗИ КУЛЬШОВОГО СУГЛОБА); Тотальний ендопротез колінного суглобу без збереження задньої хрестоподібної зв’язки з гомілковим подовжуючим стемом (ніжкою) (Код за НК 024:2023 – 33665 «Ендопротез колінного суглоба тотальний із задньою стабілізацією, НК 031:2024 - P0908 –КОЛІННІ ПРОТЕЗИ); Тотальний ендопротез колінного суглобу без збереження задньої хрестоподібної зв'язки (Код за НК 024:2023 – 33665 «Ендопротез колінного суглоба тотальний із задньою стабілізацією НК 031:2024 - P0908 –КОЛІННІ ПРОТЕЗИ)
Дата опублікування:
18.06.2026 16:47
Опис:
На запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі повідомляємо наступне.
Під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Пасталиці О.О. замовник виходив із того, що наданий учасником документ «Відомості про учасника» від 25.02.2026 № 13 у сукупності з іншими документами тендерної пропозиції містив достатню інформацію для встановлення правового статусу учасника, характеру його господарської діяльності та можливості виконання умов закупівлі.
Разом з тим, під час розгляду тендерної пропозиції замовником було враховано весь пакет документів, поданих учасником у складі його пропозиції, а не виключно окрему форму «Відомості про учасника».
Зокрема, учасником надано Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань та Витяг з Реєстру платників єдиного податку, з яких вбачається, що ФОП Пасталиця О.О. є зареєстрованим суб’єктом господарювання та здійснює діяльність за КВЕД 46.46 «Оптова торгівля фармацевтичними товарами», КВЕД 46.90 «Неспеціалізована оптова торгівля», КВЕД 46.19 «Діяльність посередників у торгівлі товарами широкого асортименту», КВЕД 47.74 «Роздрібна торгівля медичними й ортопедичними товарами в спеціалізованих магазинах» та іншими видами діяльності, безпосередньо пов’язаними з реалізацією товарів, що є предметом закупівлі.
Отже, документи, подані у складі тендерної пропозиції, містили достатню та повну інформацію для встановлення характеру господарської діяльності учасника та його фактичного статусу як суб’єкта господарювання, що здійснює постачання відповідного товару. Відповідні відомості могли бути однозначно встановлені замовником на підставі документів тендерної пропозиції без необхідності отримання додаткових уточнень від учасника.
Слід також враховувати, що зазначення у формі «Відомості про учасника» статусу «виробник», «дилер», «представник» або «інше» носить виключно інформаційний характер та саме по собі не є документальним підтвердженням відповідності учасника вимогам тендерної документації, не підтверджує право на постачання товару, не впливає на технічні, якісні чи кількісні характеристики предмета закупівлі та не є визначальним для оцінки тендерної пропозиції.
Крім того, незалежно від того, яке саме визначення статусу було б зазначене учасником у відповідному полі форми («виробник», «дилер», «представник» чи «інше»), це не призвело б до зміни змісту поданих документів, не змінювало б правового становища учасника, не надавало б йому будь-яких переваг у процедурі закупівлі та не впливало б на результати оцінки тендерної пропозиції.
Таким чином, інформація, яку вимагав замовник відповідно до пункту 20 Додатку 5 тендерної документації, фактично містилася у складі тендерної пропозиції та могла бути встановлена замовником на підставі інших документів, поданих учасником. Зазначена обставина не призводила до втрати, викривлення або неможливості перевірки відповідних відомостей, а також не впливала на можливість здійснення об’єктивного та повного розгляду тендерної пропозиції.
Враховуючи викладене, замовник дійшов висновку, що зазначена обставина має формальний характер, не свідчить про невідповідність учасника вимогам тендерної документації, не впливає на зміст тендерної пропозиції, результати закупівлі та не створює ризику порушення принципів здійснення публічних закупівель.
З огляду на те, що необхідна інформація фактично була підтверджена іншими документами, поданими у складі тендерної пропозиції, та була доступною для перевірки замовником, підстав для розміщення повідомлення про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей замовник не вбачав.
Крім того, ФОП Пасталиця О.О. у складі тендерної пропозиції надано всі документи та інформацію, передбачені тендерною документацією для підтвердження відповідності учасника встановленим вимогам. Подані документи дали можливість замовнику повною мірою перевірити правовий статус учасника, його реєстраційні дані, види господарської діяльності, відповідність кваліфікаційним вимогам, відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, а також відповідність запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам, визначеним тендерною документацією.
За результатами розгляду тендерної пропозиції замовником не було встановлено обставин, які б свідчили про неможливість виконання учасником умов договору, відсутність у нього права здійснювати відповідну господарську діяльність або невідповідність запропонованого товару вимогам закупівлі. Навпаки, сукупність наданих документів підтверджувала спроможність учасника здійснити поставку товару в повному обсязі та відповідно до вимог замовника.
Також слід враховувати, що предметом закупівлі є медичні вироби, а саме тотальні ендопротези кульшового та колінного суглобів, які використовуються під час проведення оперативних втручань та безпосередньо пов'язані із забезпеченням належного рівня медичної допомоги пацієнтам. Зазначені вироби є критично важливими для відновлення втрачених функцій опорно-рухового апарату, покращення якості життя пацієнтів та проведення своєчасного ендопротезування.
Враховуючи соціальну значущість предмета закупівлі, замовник під час розгляду тендерної пропозиції керувався принципами добросовісної конкуренції, максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі, а також принципом пропорційності, визначеними статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
При цьому оцінка тендерної пропозиції здійснювалася виходячи з її фактичного змісту та реальної можливості встановити необхідні відомості на підставі поданих документів, а не виключно з формального підходу до оформлення окремих документів.
Отже, враховуючи наявність у складі тендерної пропозиції всіх документів, необхідних для підтвердження відповідності учасника вимогам тендерної документації, можливість однозначного встановлення його статусу та характеру господарської діяльності на підставі інших документів пропозиції, а також відсутність будь-якого впливу зазначеної обставини на результати оцінки, зміст тендерної пропозиції чи конкурентне середовище процедури закупівлі, замовник не вбачав підстав для застосування механізму усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей.
Додатково зазначаємо, що під час оцінки документів учасників замовник повинен виходити не лише з формальної наявності чи відсутності окремих реквізитів у документах, а й з фактичного змісту поданих документів та можливості встановлення відповідних відомостей на підставі всієї тендерної пропозиції в цілому.
Сформована судова практика у сфері публічних закупівель неодноразово виходила з того, що під час оцінки тендерних пропозицій необхідно враховувати принцип пропорційності та недопущення надмірного формалізму. Сам по собі формальний недолік оформлення окремого документа не може бути безумовною підставою для висновку про невідповідність тендерної пропозиції у випадку, якщо відповідна інформація міститься в інших документах пропозиції, може бути встановлена замовником та не впливає на результати проведення процедури закупівлі.
Також у судовій практиці неодноразово зверталась увага на те, що метою законодавства у сфері публічних закупівель є забезпечення ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, створення конкурентного середовища та отримання замовником необхідного товару, роботи або послуги, а не відхилення пропозицій або застосування процедурних механізмів виключно з формальних підстав за відсутності реального впливу на результати закупівлі.
У даному випадку інформація щодо характеру діяльності учасника, його правового статусу та можливості здійснювати постачання предмета закупівлі була наявна у складі тендерної пропозиції та підтверджувалась іншими документами, поданими учасником. Відтак зазначена обставина не створювала перешкод для об'єктивного розгляду тендерної пропозиції, не впливала на права інших учасників процедури закупівлі та не могла призвести до спотворення результатів закупівлі.
Окремо звертаємо увагу, що механізм усунення невідповідностей, передбачений пунктом 43 Особливостей, спрямований на усунення недоліків, які перешкоджають замовнику належним чином встановити відповідність учасника вимогам тендерної документації або перевірити відомості, подані у складі тендерної пропозиції.
Водночас у даному випадку замовник мав можливість у повному обсязі встановити всі необхідні відомості щодо учасника на підставі документів, поданих у складі тендерної пропозиції. Жодних сумнівів щодо правового статусу учасника, його реєстрації як суб'єкта господарювання, видів здійснюваної діяльності, права на здійснення відповідної господарської діяльності, а також можливості поставки предмета закупівлі у замовника не виникало.
Більше того, навіть у випадку розміщення повідомлення про усунення невідповідностей результатом такого усунення було б виключно дублювання інформації, яка вже містилася у складі тендерної пропозиції та була доступна для перевірки замовником. Тобто фактично не відбулося б подання нових документів, нових доказів або нових відомостей, що могли б вплинути на результати розгляду тендерної пропозиції.
Таким чином, інформація, яку, на думку органу державного фінансового контролю, необхідно було додатково зазначити у формі «Відомості про учасника», вже була підтверджена іншими документами тендерної пропозиції та могла бути беззаперечно встановлена замовником. За таких обставин відсутні підстави стверджувати, що зазначена обставина перешкоджала проведенню об'єктивного розгляду тендерної пропозиції або впливала на прийняте замовником рішення.
Верховний Суд у своїх правових позиціях неодноразово звертав увагу на необхідність дотримання принципу пропорційності та недопущення надмірного формалізму під час застосування норм законодавства. Сутність принципу пропорційності полягає у забезпеченні розумного балансу між метою правового регулювання та наслідками його застосування, а також у недопущенні покладення на учасників правовідносин надмірних та необґрунтованих процедурних обтяжень.
Фактично наведена у запиті обставина стосується не відсутності необхідної інформації як такої, а способу її відображення в одному з документів тендерної пропозиції. При цьому сама інформація була наявною, доступною для перевірки та встановлювалася на підставі інших документів, поданих учасником.
Враховуючи, що учасником надано повний комплект документів, передбачених тендерною документацією, його відповідність вимогам закупівлі була підтверджена, можливість виконання договору не викликала сумнівів, а предмет закупівлі є вкрай важливим для забезпечення пацієнтів медичними виробами, необхідними для проведення оперативних втручань та відновлення функцій опорно-рухового апарату, замовник під час розгляду тендерної пропозиції керувався принципами ефективності, пропорційності та максимальної конкуренції, оцінюючи фактичний зміст поданих документів, а не окремі технічні особливості їх оформлення.
За таких обставин замовник дійшов обґрунтованого висновку про відсутність підстав для застосування пункту 43 Особливостей, оскільки відповідна інформація вже містилася у складі тендерної пропозиції, була перевірена замовником та не потребувала додаткового уточнення чи підтвердження.
Номер:
d1d36182d2a94a2f92f2768bb72666f2
Назва:
Відповідь на запит ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 12.06.2026 року про надання пояснень (інформації, документів) у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом–ДК 021: 2015: 33180000-5: Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму ( Тотальний ендопротез кульшового суглоба безцементної фіксації з парою тертя металполіетилен (Код за НК 024:2023 – 33181– Ендопротез кульшового суглоба цілий з парою тертя металполіетилен; НК 031:2024 - P0908 – ПРОТЕЗИ КУЛЬШОВОГО СУГЛОБА); Тотальний ендопротез колінного суглобу без збереження задньої хрестоподібної зв’язки з гомілковим подовжуючим стемом (ніжкою) (Код за НК 024:2023 – 33665 «Ендопротез колінного суглоба тотальний із задньою стабілізацією, НК 031:2024 - P0908 –КОЛІННІ ПРОТЕЗИ); Тотальний ендопротез колінного суглобу без збереження задньої хрестоподібної зв'язки (Код за НК 024:2023 – 33665 «Ендопротез колінного суглоба тотальний із задньою стабілізацією НК 031:2024 - P0908 –КОЛІННІ ПРОТЕЗИ)
Дата опублікування:
16.06.2026 17:17
Опис:
На запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 11 Додатку 5 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, згідно з якою запропонований учасником товар повинен бути внесений до Державного реєстру медичної техніки та медичних виробів та/або введений в обіг відповідно до законодавства у сфері технічного регулювання та оцінки відповідності у передбаченому законодавством порядку.
На підтвердження відповідності зазначеній вимозі учасники у складі тендерної пропозиції повинні були надати копію декларації або копію документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно з вимогами технічного регламенту.
Учасником ФОП Пасталиця Олександр Олександрович у складі тендерної пропозиції було надано Сертифікат відповідності від 17.11.2025 № R3M 840 078 B2 на продукцію «Ортопедичні імплантати», класифікація «ІІІ, згідно додатку 2 до Технічного регламенту щодо медичних виробів».
За результатами розгляду поданих документів замовником встановлено, що учасником надано документ, який підтверджує проходження процедури оцінки відповідності медичного виробу відповідно до вимог технічного регламенту, що відповідало вимогам пункту 11 Додатку 5 до тендерної документації.
Разом з тим повідомляємо, що тендерною документацією замовника не встановлювалась окрема вимога щодо надання у складі тендерної пропозиції Сертифіката перевірки проекту, про який зазначено у Сертифікаті відповідності, а також не визначалось обов’язку учасників подавати будь-які додаткові документи, не передбачені безпосередньо умовами тендерної документації.
Відповідно до частини першої статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм та завантаження документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Водночас відповідно до принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник зобов’язаний забезпечити об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, а також дотримуватись принципів недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Таким чином, під час розгляду тендерної пропозиції замовник був обмежений виключно вимогами, які були прямо встановлені тендерною документацією, та не мав правових підстав:
— вимагати від учасника документи, подання яких тендерною документацією не передбачалось;
— відхиляти тендерну пропозицію з підстав ненадання документів, які не вимагались;
— застосовувати до учасника додаткові критерії оцінки або кваліфікації, які не були визначені умовами закупівлі.
Крім того, звертаємо увагу, що Закон України «Про публічні закупівлі» та Постанова КМУ № 1178 не надає Замовнику повноважень самостійно розширювати перелік документів, які повинні подаватись учасниками, після завершення строку подання тендерних пропозицій або під час здійснення їх розгляду.
Фактично порушене у запиті питання стосується наявності документа, вимога щодо подання якого не була включена Замовником до тендерної документації. Відповідно, відсутність у складі тендерної пропозиції окремого Сертифіката перевірки проекту не могла бути кваліфікована Замовником як невідповідність умовам тендерної документації.
Також зазначаємо, що учасником було надано саме той документ, який підтверджує проходження процедури оцінки відповідності медичного виробу згідно вимог технічного регламенту та який відповідав встановленій Замовником вимозі щодо підтвердження можливості введення товару в обіг та/або експлуатацію.
Отже, рішення щодо відповідності тендерної пропозиції ФОП Пасталиця Олександр Олександрович вимогам тендерної документації приймалось Замовником на підставі документів та вимог, що були визначені тендерною документацією, із дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі».
У зв’язку з викладеним підстави для відхилення тендерної пропозиції ФОП Пасталиця Олександр Олександрович у Замовника були відсутні.
Разом з тим звертаємо увагу, що правова позиція щодо неможливості відхилення тендерної пропозиції з підстав ненадання документів, вимога про подання яких прямо не передбачена тендерною документацією, неодноразово підтверджувалась судовою практикою та практикою органу оскарження.
Зокрема, Верховний Суд у постановах від 19.04.2022 у справі № 640/20549/19 та від 04.05.2023 у справі № 240/6243/20 виходив із необхідності дотримання принципу правової визначеності та недопустимості застосування до учасників вимог, які прямо не встановлені тендерною документацією.
Суть зазначеної правової позиції полягає у тому, що замовник під час розгляду тендерних пропозицій зобов’язаний діяти виключно в межах та у спосіб, визначений
тендерною документацією та Законом України «Про публічні закупівлі», а відхилення тендерної пропозиції з підстав ненадання документів, які не вимагались документацією, суперечить принципам здійснення публічних закупівель.
Аналогічний підхід застосовується і Антимонопольним комітетом України як органом оскарження. Так, у рішеннях № 6171 від 18.04.2025 та № 6697 від 28.04.2025 за результатами розгляду скарги UA-2025-02-26-011802-a.c1 орган оскарження дійшов висновку щодо неправомірності відхилення тендерної пропозиції у зв’язку з ненаданням документа, вимога щодо подання якого прямо не була передбачена тендерною документацією.
Таким чином, замовник не мав правових підстав застосовувати до учасника додаткові вимоги щодо надання Сертифіката перевірки проекту, оскільки така вимога прямо не передбачалась умовами тендерної документації.
Крім того, Замовник виходив із принципу правової визначеності та недопущення розширеного тлумачення вимог тендерної документації поза їх буквальним змістом. Пункт 11 Додатку 5 до тендерної документації містив вимогу щодо надання документів, які підтверджують можливість введення медичного виробу в обіг та/або експлуатацію за результатами проходження процедури оцінки відповідності, однак не встановлював обов’язку учасника додатково надавати Сертифікат перевірки проекту.
Отже, відсутність у складі тендерної пропозиції окремого Сертифіката перевірки проекту не може розцінюватися як невиконання вимог тендерної документації, оскільки така вимога прямо не встановлювалась Замовником, а її розширене тлумачення призвело б до фактичної зміни умов закупівлі після завершення строку подання тендерних пропозицій, що суперечить принципам здійснення публічних закупівель та вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанові КМУ №1178.