-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Генераторні установки
Завершена
1 370 853.00
UAH без ПДВ
Номер:
94a37ea8a07a4978b7954980442a9351
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-05-000077
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.06.2026 00:00
Період моніторингу:
05.06.2026 16:10 - 27.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
05.06.2026 № 50-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10 грудня 2025 року № 275,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 05.06.2026 № 50-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіту про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
5. UA-2026-05-19-000932-a 19.05.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Білецька Т.П.
начальник відділу контролю
у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду пропозиції учасника ТОВ «АВС КАБЕЛЬ ГРУП» встановлено порушення вимог пункту 8 Особливостей № 1275 з урахуванням пункту 43 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про спрощену закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостей № 1275 з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору умовам пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про спрощену закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178), розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору умовам пропозиції переможця, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі Військової частини А2007 (далі – Замовник) з Додатками, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.05.2026 №148, реєстр пропозицій, пропозицію учасника: Товариство з обмеженою відповідальністю «АВС КАБЕЛЬ ГРУП» (далі – ТОВ «АВС КАБЕЛЬ ГРУП»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір про закупівлю з переможцем спрощеної закупівлі - ТОВ «АВС КАБЕЛЬ ГРУП» від 29.05.2026 №183, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 29.05.2026, договір про закупівлю товарів за кошти Державного бюджету України та інших джерел від 04.06.2026 №119, відповідь Замовника на запит Управління, яку оприлюднено в електронній системі закупівель від 09.06.2026.
Моніторингом питання щодо розгляду пропозиції учасника ТОВ «АВС КАБЕЛЬ ГРУП» встановлено наступне.
Згідно вимог частини третьої статті 14 Закону в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, що оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону, зазначається певний перелік інформації, яка є обов’язковою та може зазначатися інша інформація.
Так, умовами підпунктів 4.9.1, 4.9.2 частини 4 «Вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження» наведених в оголошенні для проведення спрощеної закупівлі, замовником зазначено, що учаснику необхідно надати довідку, складену в довільній формі, яка містить інформацію про досвід виконання аналогічного договору укладеного протягом 2025-2026 років) та договір із додатками (за наявності у договорі додатків) та документи, що підтверджують факт повного виконання аналогічного договору, зазначеного у довідці, зокрема підписані сторонами акти приймання-передачі або видаткові накладні. Документи, повинні містити реквізити (найменування сторін, номер та дату договору, суму (вартість) товару, а також підписи та/або печатки сторін, якщо не визначено конфіденційною інформацією) договору, на виконання якого такі документи складені.
На виконання вимог учасником ТОВ «АВС КАБЕЛЬ ГРУП» у файлі - (Довідка аналогічного договору Генератор.pdf) надано довідку, в якій даним учасником зазначено реквізити аналогічного договору № 2908/2024 від 29.08.2024, у той час, коли вимогами підпункту 4.9.1 частини 4 в оголошенні для проведення спрощеної закупівлі замовником зазначалося що, про досвід виконання аналогічного договору укладеного протягом (2025-2026 років).
Також, відсутні документи що підтверджують факт повного виконання аналогічного договору із додатками, зазначеного у довідці, зокрема підписані сторонами акти приймання-передачі або видаткові накладні в складі пропозиції учасника ТОВ «АВС КАБЕЛЬ ГРУП», чим не додержано вимоги пункту 4.9.2 частини 4 в оголошенні для проведення спрощеної закупівлі.
В ході проведення моніторингу на запит Управління з відповідного питання, замовником 09.06.2026 через електронну систему надано пояснення, в якому факт встановленого порушення ним не спростовується.
Відповідно до пункту 8 Особливостей № 1275 у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 Особливостей № 1178.
Однак, Замовник на порушення вимог пункту 8 Особливостей № 1275 з урахуванням пункту 43 Особливостей № 1178 не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, чим не надав можливості учаснику ТОВ «АВС КАБЕЛЬ ГРУП» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах, що подані відповідним учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі.
Період усунення порушень:
18.06.2026 17:34 - 03.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
18.06.2026 17:34
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
До Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області щодо усунення порушень у межах моніторингу закупівлі UA-2026-05-19-0009.
У відповідь на вимогу щодо усунення порушень у сфері законодавства органу державного фінансового контролю, оприлюднений в електронній системі закупівель у межах моніторингу закупівлі UA-2026-05-19-000932-a щодо закупівлі товару за кодом ДК 021:2015 31120000-3 — Генераторні установки, повідомляємо таке, що уповноваженою особою у сфері закупівель здійснено заходи щодо додаткового вивчення норм законодавства з метою недопущення в подальшому подібних випадків, а також прийнято рішення щодо притягнення відповідальної особи до дисциплінарної відповідальності.
Здійснено заходи щодо отримання необхідних документів, визначених у тендерній документації, у учасника спрощеної закупівлі (довідка про досвід виконання аналогічного договору, договір 2025 року).
Дата публікації звіту:
23.06.2026 08:07
Запити/Пояснення
Номер:
afa693ef30864253a777f3cc16848bb6
Назва:
питання для пояснення
Дата опублікування:
08.06.2026 16:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 31120000-3 — Генератори (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-19-000932-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів у разі потреби):
1.Прошу надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2.Умовами підпунктів 4.9.1., 4.9.2 частини 4 "Вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження" наведених в оголошенні для проведення спрощеної закупівлі зазначено, що учаснику необхідно надати довідку, складену учасником в довільній формі, яка містить інформацію про досвід виконання аналогічного договору укладеного протягом 2025-2026 років) та договір із додатками (за наявності у договорі додатків) та документи, що підтверджують факт повного виконання аналогічного договору, зазначеного у довідці, зокрема підписані сторонами акти приймання-передачі або видаткові накладні. Документи, повинні містити реквізити (найменування сторін, номер та дату договору, суму (вартість) товару, а також підписи та/або печатки сторін, якщо не визначено конфіденційною інформацією) договору, на виконання якого такі документи складені.
На виконання вимог учасником ТОВ "АВС КАБЕЛЬ ГРУП" у файлі - (Довідка аналогічного договору Генератор.pdf) надано довідку, в якій зазначено дату укладання договору _№ 2908/2024 від 29.08.2024, що не відповідає умовам замовника в частині укладений протягом (2025-2026 роки). Також, документи що підтверджують факт повного виконання аналогічного договору із додатками, зазначеного у довідці, зокрема підписані сторонами акти приймання-передачі або видаткові накладні в складі пропозиції учасника ТОВ "АВС КАБЕЛЬ ГРУП" відсутні.
Прошу надати пояснення щодо замовник не розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах наданих учасником щодо відповідних фактів,як це передбачено пунктом 8 Особливостей №1275 з урахуванням пункту 43 Особливостей №1178?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи). Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
ebb6103f5b4a43b8a1e9b97015815d3d
Назва:
До Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області Щодо надання пояснень у межах моніторингу закупівлі UA-2026-05-19-000932-a
Дата опублікування:
09.06.2026 15:41
Опис:
На запит органу державного фінансового контролю, оприлюднений в електронній системі закупівель у межах моніторингу закупівлі UA-2026-05-19-000932-a щодо закупівлі товару за кодом ДК 021:2015 31120000-3 — Генераторні установки, повідомляємо таке. Закупівлю оприлюднено як спрощену закупівлю, договір за результатом закупівлі — №119 від 04.06.2026.
Щодо питання 1.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також визначення очікуваної вартості здійснювалося замовником на підставі наявної потреби в забезпеченні підрозділу відповідним обладнанням, затверджених кошторисних призначень та документів внутрішнього планування, а також з урахуванням ринкової кон’юнктури на дату проведення закупівлі. Для формування очікуваної вартості замовником застосовано підхід, що відповідає логіці Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки №275, а саме — на підставі аналізу відкритої цінової інформації, отриманих цінових пропозицій та/або прайс-листів постачальників.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначалися виходячи з фактичної потреби замовника, функціонального призначення товару, умов його використання, необхідності оперативної поставки, а також з урахуванням технічної сумісності та експлуатаційних параметрів, визначених відповідальним структурним підрозділом замовника. На підтвердження зазначеного до пояснень додаються документи, на підставі яких було сформовано потребу, технічне завдання та очікувану вартість закупівлі.
До таких документів належать, зокрема: службова записка (рапорт) про потребу в закупівлі; отримані комерційні пропозиції, розрахунок очікуваної вартості, яка визначена в протоколі уповноваженої особи шляхом додавання комерційних пропозицій та діленням на кількість пропозицій; затверджене технічне завдання.
Окремо повідомляємо, що договір, укладений за результатами цієї закупівлі 04.06.2026, виконаний 04.06.2026 та оплачений 05.06.2026 (платіжна інструкція №115 від 05.06.2026), що підтверджується наявними у замовника первинними документами. Звіт про виконання договору оприлюднений замовником в електронній системі закупівель у строк, передбачений пунктом 12 частини першої статті 10 Закону України “Про публічні закупівлі” протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору, або закінчення строку його дії за умови виконання, або розірвання.
Щодо питання 2.
Під час розгляду пропозиції учасника уповноваженою особою замовника документи, подані у складі пропозиції, були оцінені в сукупності як такі, що підтверджують відповідність учасника встановленим вимогам щодо наявності досвіду виконання аналогічного договору, у зв’язку з чим повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель не формувалося. Замовник виходив із результатів оцінки документів, наявних в електронній системі закупівель на момент розгляду пропозиції.Також замовник враховав попередній досвід аналогічної закупівлі, в якій учасник зарекомендував себе з позитивної сторони щодо виконання умов договору Ідентифікатор закупівлі UA-2024-11-13-006744-a.
Разом з тим, після повторного аналізу порушеного у запиті питання замовник бере до уваги правову позицію органу державного фінансового контролю щодо застосування механізму, передбаченого пунктом 8 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1275, з урахуванням пункту 43 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178. Станом на дату надання пояснень процедура закупівлі завершена, договір укладений, а зобов’язання сторін виконані, тому застосування механізму усунення невідповідностей на цій стадії об’єктивно неможливе. З метою недопущення подібних випадків у подальшому замовником проведено додаткове внутрішнє опрацювання порядку застосування 24-годинного механізму усунення невідповідностей під час розгляду пропозицій учасників.
На підтвердження викладеного до пояснень додаються документи щодо обґрунтування закупівлі, а також документи, що підтверджують належне виконання і оплату договору, укладеного за результатами закупівлі. Просимо врахувати наведені пояснення під час проведення моніторингу.
Додатки:
1. рапорт про потребу в закупівлі.
2. Технічне завдання.
3. Комерційні пропозиції, прайс-листи, скріншоти або інші матеріали моніторингу ринку.
4. Видаткова накладна
5. Платіжна інструкція, виписка Казначейства або інший документ про оплату.