-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Кондиціонери (код за ДК 021:2015:42510000-4: «Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої»)
Завершена
427 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
6b66e81078674b2c8a6e21d46aca9699
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-18-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.06.2026 00:00
Період моніторингу:
18.06.2026 12:05 - 10.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
18.06.2026 № 30-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Костянтин ЧЕРПІЦЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 18.06.2026 № 30-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2026-05-18-013685-a 18.05.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання надання Замовником інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII установлено порушення абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРВЕНТКЛІМАТ» встановлено порушення абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону № 922-VIII, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII, в частині безпідставного відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції.
За результатами проведеного моніторингу установлено порушення вимог пунктів 2, 5 частини першої статті 5 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції ФОП «СМОЧКОВ ГАВРИЛО ГАВРИЛОВИЧ» встановлено порушення пунктів 41 та 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, своєчасності надання відповіді Замовника через електронну систему закупівель на запитання учасників до процедури закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи в установленому законодавством порядку, направлені на усунення виявлених порушень, зокрема, шляхом розірвання договору (припинення зобов’язань) та з дотриманням статті 651 Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 липня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату початку проведення торгів, далі – Особливості), своєчасності надання відповіді Замовника через електронну систему закупівель на запитання до процедури закупівлі, розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, наявності підстав для відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Закарпатській області» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 18 травня 2026 року (зі змінами від 25.05.2026 та 26.05.2026); відповіді Замовника, надані через електронну систему закупівель на запитання до процедури закупівлі; тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «УКРВЕНТКЛІМАТ», (далі – ТОВ «УКРВЕНТКЛІМАТ») та фізичної особи підприємця «СМОЧКОВ ГАВРИЛО ГАВРИЛОВИЧ» (далі – ФОП «СМОЧКОВ ГАВРИЛО ГАВРИЛОВИЧ»); протокольне рішення уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРВЕНТКЛІМАТ» від 03.06.2026 року; електронний протокол рішення щодо виявлення невідповідностей в тендерній пропозиції ФОП «СМОЧКОВ ГАВРИЛО ГАВРИЛОВИЧ» від 04.06.2026; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ФОП «СМОЧКОВ ГАВРИЛО ГАВРИЛОВИЧ» від 05.06.2026; повідомлення про намір укласти договір; договір від 15.06.2026 року № 121.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
За нормами пункту 41 Особливостей – розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
1) В ході аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРВЕНТКЛІМАТ» та наявності підстав для її відхилення встановлено наступне.
Замовником у пункті 4 та абзаці 3 пункту 5 Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» тендерної документації вимагалося наступне: «4. Гарантійні зобов’язання (всіх найменувань) повинні бути не менше строків, визначених технічними умовами виробника даних товарів та складати не менше 24 місяців з дати підписання видаткової накладної. Постачальник повинен забезпечити обслуговування (підтримку) протягом гарантійного терміну (надати гарантійний лист)……5. Учасник у складі своєї тендерної пропозиції на запропонований товар повинен надати: ….- Довідку щодо наявності сервісного центру із зазначенням адреси та контактних даних (власного або авторизованого сервісного центру представника, дилера, дистриб'ютора чи виробника).»
На виконання вказаних вимог учасником ТОВ «УКРВЕНТКЛІМАТ» у складі тендерної пропозиції надано документ з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі (файл: «Додаток 3 до ТД (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Ужгород.pdf»), у якому на сторінці 10 учасником зазначено наступне: «ТОВ Укрвентклімат гарантує що гарантійні зобов’язання (всіх найменувань) не менше строків, визначених технічними умовами виробника даних товарів та складають 36-60 місяців (згідно з найменувань, таблиці) з дати підписання видаткової накладної. Постачальник гарантує забезпечення обслуговування (підтримку) протягом гарантійного терміну. Сервісний центр-ТОВ Укрвентклімат м. Дніпро вул. Глінки 2 оф. 208 т.097 6510777».
Отже, інформація, яку Замовник вимагав у пункті 4 та абзаці третьому пункту 5 додатка 3 до тендерної документації, була наявна у складі тендерної пропозиції учасника, попри її подання не у вигляді окремого гарантійного листа чи довідки. У розумінні пункту 43 Особливостей, який є імперативною нормою, таке відображення даних є невідповідністю, що підлягає виправленню (як таке, що не призводить до зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки чи моделі) та зобов'язує Замовника оприлюднити повідомлення з вимогою про її усунення.
Проте, згідно інформації наявної в електронній системі закупівель (протокольне рішення уповноваженої особи від 03.06.2026) встановлено, що Замовником відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «УКРВЕНТКЛІМАТ» з наступною аргументацією: «Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника ТОВ "УКРВЕНТКЛІМАТ" (код СДРПОУ: 41988622) встановлено, що у складі його тендерної пропозиції відсутні документи, які вимагалися для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, зокрема: -Гарантійний лист про те, що гарантійні зобов'язання (всіх найменувань) повинні бути не менше строків, визначених технічними умовами виробника даних товарів та складати не менше 24 місяців з дати підписання видаткової накладної. Постачальник повинен забезпечити обслуговування (підтримку) протягом гарантійного терміну. -Довідка щодо наявності сервісного центру із зазначенням адреси та контактних даних (власного a6o авторизованого сервісного центру представника, дилера, дистриб'ютора чи виробника). Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми».
З огляду на вищенаведене, в ході проведення моніторингу Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області 19.06.2026 та 03.07.2026 через електронну систему закупівель Замовнику було направлено запити про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, в тому числі, щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКРВЕНТКЛІМАТ» та прийнятого рішення щодо її відхилення.
Однак, Замовником на порушення вимог абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII пояснень чи інформації, які б обґрунтували позицію Замовника з поставлених питань не надано.
Абзацом другим пункту 2 частини першої статті 31 Закону № 922-VIII визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Проте під час моніторингу встановлено, що Замовник, порушуючи вимоги пункту 43 Особливостей, не надав учаснику ТОВ «УКРВЕНТКЛІМАТ» можливості усунути невідповідності в інформації та документах, поданих учасником загальним масивом в одному документі (файл: «Додаток 3 до ТД (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Ужгород.pdf»), а не окремими довідками чи листами, хоча цей документ містив усю необхідну інформацію, яку Замовник вимагав у пункті 4 та абзаці третьому пункту 5 додатка 3 до тендерної документації.
Як наслідок, Замовником на порушення абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону № 922-VIII, пунктів 41, 43 абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII, необґрунтовано відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «УКРВЕНТКЛІМАТ» на підставах, викладених у протокольному рішенні Уповноваженої особи Замовника від 03.06.2026.
2) За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «СМОЧКОВ ГАВРИЛО ГАВРИЛОВИЧ» та визначення його переможцем процедури закупівлі встановлено наступне.
2.1) Замовником у пункті 3.1 Додатку 1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» тендерної документації визначено наступне: «Документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі. Учасник у складі тендерної пропозиції надає всю інформацію та документи, які вимагаються відповідно до технічного завдання (специфікація) за формою, викладеною в додатку 3 до тендерної документації, зокрема: Учасник закупівлі надає заповнені поля Таблиць 1,2,3,4 інформацією стосовно запропонованого Товару (відповідно до вимог до кожного предмета закупівлі). Числові значення характеристик повинні мати чіткі значення та не повинні містити виразів «до», «не менш ніж» та ін.»
Так, у Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» тендерної документації Замовником встановлені технічні вимоги до предмета закупівлі, які передбачають, зокрема, наступне: «Відповідність технічних характеристик, запропонованого Учасником товару, встановленим в Технічній специфікації, викладеній у даному додатку до тендерної документації, повинна бути обов’язково підтверджена посиланням на відповідні розділ(и), та/або сторінку(и) технічного документу виробника (експлуатаційної документації: настанови (інструкції) з експлуатації (застосування), або технічного опису чи технічних умов, або інших документів українською мовою), в якому міститься ця інформація разом з додаванням копій такого документа або витягу з такого документа. Підтвердження відповідності технічних характеристик, запропонованого Учасником товару, встановленим в Технічній специфікації, викладеній у даному додатку до Документації, надається Учасником у формі заповненої таблиці 1, таблиці 2, таблиці 3, таблиці 4 наведених в даному додатку»… «У таблиці 1 зазначити виробника та марку Товару».
Під час здійснення моніторингу встановлено, що на вищезазначені вимоги учасником ФОП «СМОЧКОВ ГАВРИЛО ГАВРИЛОВИЧ» надано документ «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі - ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» (файл: «Технічна-специфікація -Додаток-3.pdf»), яка, в тому числі, містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі у вигляді заповнених форм таблиць, які наведені в даному додатку: таблиці 1, таблиці 2, таблиці 3, таблиці 4 та Каталог товарів торгової марки «NC clima» (файл: «Каталог-NC-clima-2026.pdf»), який містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованих учасником товарів.
Проте, в ході аналізу вищезазначених документів встановлено, що інформація, зазначена учасником ФОП «СМОЧКОВ ГАВРИЛО ГАВРИЛОВИЧ» в окремих полях заповнених таблиць з запропонованим товаром (файл: «Технічна-специфікація -Додаток-3.pdf») та в Каталозі товарів торгової марки «NC clima» (файл: «Каталог-NC-clima-2026.pdf містяться неузгодженості (невідповідності) між зазначеними учасником фактичних показників у технічній специфікації, а саме:
- У таблиці 2 за позицією № 2 – «Фреон (холодоагент)» учасником ФОП «СМОЧКОВ ГАВРИЛО ГАВРИЛОВИЧ» зазначено Холодоагент — R410 (ст.46 каталогу), тоді як, згідно Каталогу товарів торгової марки «NC clima» (файл: «Каталог-NC-clima-2026.pdf») на який посилається учасник зазначено тип холодоагента – R410А (сторінка 46 кондиціонер NCTS60EH1eu/ NО60EH3eu).
- У таблиці 3 за позицією № 9 – «Споживана потужність, W» учасником ФОП «СМОЧКОВ ГАВРИЛО ГАВРИЛОВИЧ» зазначено Охолодження: 1000 Вт, Обігрів: 990 Вт (ст.14 каталогу), тоді як, згідно Каталогу товарів торгової марки «NC clima» (файл: «Каталог-NC-clima-2026.pdf») на який посилається учасник зазначено: Номінальна споживана потужність, W для обігріву – 990, а для охолодження – 1100 (сторінка 14 кондиціонер NCI09EHBIw1eu/NCO09EHBIw1eu).
- За позицією № 12 таблиці 2, позиціями № 12, 13, 14 таблиці 3 та за позиціями № 12, 13, 14 таблиці 4 учасником ФОП «СМОЧКОВ ГАВРИЛО ГАВРИЛОВИЧ» не підтверджено посиланням на відповідні розділ(и), та/або сторінку(и) технічного документу виробника (експлуатаційної документації: настанови (інструкції) з експлуатації (застосування), або технічного опису чи технічних умов, або інших документів українською мовою), в якому міститься ця інформація.
Окрім того, у таблиці 1 за позиціями № 1, 2, 3 учасником ФОП «СМОЧКОВ ГАВРИЛО ГАВРИЛОВИЧ» не зазначено виробників запронованих учасником товарів, а тільки зазначено «NC clima», що є торговою маркою кондиціонерів, а не їх безпосереднім виробником (колонка 3). Водночас, згідно поданих учасником ФОП «СМОЧКОВ ГАВРИЛО ГАВРИЛОВИЧ» у складі тендерних пропозицій Декларацій про відповідність від 08.10.2024 та від 01.09.2026 (файли: «Декларація-відповідності-Birmingham-EHBIw1.pdf» та «декларація-відповідності-касетний-ncts-eh1eu-no-eh1eu.pdf») виробником запропонованих товарів торгової марки «NC clima» є GD Midea Air-Conditioning Equipment Co. Ltd ( ГД Мідея Еір-Кондішининг Еквіпмент Ко. ЛТД).
2.2) Замовником у пункті 5.5 Додатку 1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» тендерної документації вимагається, надання: «Заповнена форма «Тендерна пропозиція», складена за формою та змістом, що визначений у Додатку 5 до тендерної документації за підписом уповноваженої особи учасника та печаткою (у разі її використання)». Так, згідно Додатку 5 ФОРМА «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» тендерної документації Замовником чітко визначено, що тендерну пропозицію подавати виключно за такою формою.
Так, учасником ФОП «СМОЧКОВ ГАВРИЛО ГАВРИЛОВИЧ» на вищеописану вимогу Замовника надано у складі тендерної пропозиції ФОРМА «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» (файл: «Тендерна-пропозиція.pdf»), яка не відповідає встановленій Замовником формі, зокрема, в частині не зазначення інформації щодо виробників запронованих учасником товарів (колонка 4 – Виробник, країна походження), оскільки учасником зазначено «NC clima», що є торговою маркою кондиціонерів, які передбачено поставити Замовнику, а не їх безпосереднім виробником (GD Midea Air-Conditioning Equipment Co. Ltd (ГД Мідея Еір-Кондішининг Еквіпмент Ко. ЛТД)), як зазначено вище.
З огляду на вищезазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень з приводу розгляду тендерної пропозиції ФОП «СМОЧКОВ ГАВРИЛО ГАВРИЛОВИЧ», однак в порушення вимог абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII відповіді на вказаний запит Замовником не надано.
Разом з тим, виявлені під час моніторингу процедури закупівлі неузгодженості у поданих учасником ФОП «СМОЧКОВ ГАВРИЛО ГАВРИЛОВИЧ» документах на виконання вимог Додатку 1 та Додатку 3 тендерної документації підлягали виправленню відповідно до пункту 43 Особливостей, який є імперативною нормою та визначає обов’язок розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією.
Проте, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ФОП «СМОЧКОВ ГАВРИЛО ГАВРИЛОВИЧ» вищеописані невідповідності не враховано та, відповідно, при розміщенні повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в тендерній пропозиції учасника ФОП «СМОЧКОВ ГАВРИЛО ГАВРИЛОВИЧ» від 04.06.2026 не надано можливості учаснику їх усунути, чим порушено норми пунктів 41 та 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII.
Слід зауважити, що Замовником за результатами проведеної з порушеннями законодавства у сфері закупівель процедури закупівлі з переможцем ФОП «СМОЧКОВ ГАВРИЛО ГАВРИЛОВИЧ» укладено договір від 15.06.2026 року № 121 на загальну суму 418 560,00 гривень, тоді як цінова пропозиція учасника ТОВ «УКРВЕНТКЛІМАТ», яка була безпідставно відхилена становить 408 480,00 гривень, та є нижчою за цінову пропозицію переможця на 10 080,00 гривень.
Такі дії Замовника порушують принципи здійснення публічних закупівель, визначених пунктами 2 та 5 частини першої статті 5 Закону № 922-VIII, а саме: максимальна економія, ефективність та пропорційність, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Період усунення порушень:
13.07.2026 15:06 - 28.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
13.07.2026 15:06
Запити/Пояснення
Номер:
9f7e041f112c495dbe317515e97b3d3d
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
19.06.2026 12:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.06.2026 00:00
Опис:
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «Кондиціонери (код за ДК 021:2015:42510000-4: «Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-18-013685-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість (надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо).
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3) Поясніть, яким чином здійснювався розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ "УКРВЕНТКЛІМАТ" та прийнято рішення про його відхилення, тоді як:
Замовником у пункті 4 та абзаці 3 пункту 5 додатку 3 до тендерної документації вимагалося наступне: «4. Гарантійні зобов’язання (всіх найменувань) повинні бути не менше строків, визначених технічними умовами виробника даних товарів та складати не менше 24 місяців з дати підписання видаткової накладної. Постачальник повинен забезпечити обслуговування (підтримку) протягом гарантійного терміну (надати гарантійний лист)……5. Учасник у складі своєї тендерної пропозиції на запропонований товар повинен надати: ….- Довідку щодо наявності сервісного центру із зазначенням адреси та контактних даних (власного або авторизованого сервісного центру представника, дилера, дистриб'ютора чи виробника).»
На виконання вказаних вимог учасником ТОВ "УКРВЕНТКЛІМАТ" у складі тендерної пропозиції надано документ з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі (файл «Додаток 3 до ТД (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Ужгород.pdf»), у якому на сторінці 10 учасником зазначено наступне: «ТОВ Укрвентклімат гарантує що гарантійні зобов’язання (всіх найменувань) не менше строків, визначених технічними умовами виробника даних товарів та складають 36-60 місяців (згідно з найменувань,таблиці) з дати підписання видаткової накладної. Постачальник гарантує забезпечення обслуговування (підтримку) протягом гарантійного терміну. Сервісний центр-ТОВ Укрвентклімат м.Дніпро вул.Глінки 2 оф. 208 т.097 6510777».
Отже інформація, що вимагалася Замовником у пункті 4 та абзаці 3 пункту 5 додатку 3 до тендерної документації, була наявна у складі тендерної пропозиції вказаного учасника, хоча подана не у формі окремого гарантійного листа, окремої довідки та у розумінні пункту 43 Особливостей 1178 є невідповідністю та підлягає виправленню, як така, що не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
7634a9f46d334eb5964626e4de9c730d
Назва:
Запит замовнику на пояснення ПОВТОРНО
Дата опублікування:
03.07.2026 14:08
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «Кондиціонери (код за ДК 021:2015:42510000-4: «Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-18-013685-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
З огляду на відсутність відповіді (пояснення, інформації та документів) на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 19.06.2026 повторно просимо надати інформацію (пояснення) із наступних питань:
1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість (надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо).
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3) Поясніть, яким чином здійснювався розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ "УКРВЕНТКЛІМАТ" та прийнято рішення про його відхилення, тоді як:
Замовником у пункті 4 та абзаці 3 пункту 5 додатку 3 до тендерної документації вимагалося наступне: «4. Гарантійні зобов’язання (всіх найменувань) повинні бути не менше строків, визначених технічними умовами виробника даних товарів та складати не менше 24 місяців з дати підписання видаткової накладної. Постачальник повинен забезпечити обслуговування (підтримку) протягом гарантійного терміну (надати гарантійний лист)……5. Учасник у складі своєї тендерної пропозиції на запропонований товар повинен надати: ….- Довідку щодо наявності сервісного центру із зазначенням адреси та контактних даних (власного або авторизованого сервісного центру представника, дилера, дистриб'ютора чи виробника).»
На виконання вказаних вимог учасником ТОВ "УКРВЕНТКЛІМАТ" у складі тендерної пропозиції надано документ з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі (файл «Додаток 3 до ТД (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Ужгород.pdf»), у якому на сторінці 10 учасником зазначено наступне: «ТОВ Укрвентклімат гарантує що гарантійні зобов’язання (всіх найменувань) не менше строків, визначених технічними умовами виробника даних товарів та складають 36-60 місяців (згідно з найменувань,таблиці) з дати підписання видаткової накладної. Постачальник гарантує забезпечення обслуговування (підтримку) протягом гарантійного терміну. Сервісний центр-ТОВ Укрвентклімат м.Дніпро вул.Глінки 2 оф. 208 т.097 6510777».
Отже інформація, що вимагалася Замовником у пункті 4 та абзаці 3 пункту 5 додатку 3 до тендерної документації, була наявна у складі тендерної пропозиції вказаного учасника, хоча подана не у формі окремого гарантійного листа, окремої довідки та у розумінні пункту 43 Особливостей 1178 є невідповідністю та підлягає виправленню, як така, що не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
95aa644e3a8d4d8fb71b585a5281cfcd
Назва:
Запит замовнику на пояснення 2
Дата опублікування:
03.07.2026 14:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «Кондиціонери (код за ДК 021:2015:42510000-4: «Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-18-013685-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. Яким чином Уповноваженою особою Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Закарпатській області» (далі – Замовник) здійснювався розгляд тендерної пропозиції фізичної особи підприємця «СМОЧКОВ ГАВРИЛО ГАВРИЛОВИЧ» (далі – ФОП «СМОЧКОВ ГАВРИЛО ГАВРИЛОВИЧ») та визначено його переможцем якщо:
1.1) Замовником у пункті 3.1 Додатку 1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» тендерної документації визначено наступне: «Документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі. Учасник у складі тендерної пропозиції надає всю інформацію та документи, які вимагаються відповідно до технічного завдання (специфікація) за формою, викладеною в додатку 3 до тендерної документації, зокрема: Учасник закупівлі надає заповнені поля Таблиць 1,2,3,4 інформацією стосовно запропонованого Товару (відповідно до вимог до кожного предмета закупівлі). Числові значення характеристик повинні мати чіткі значення та не повинні містити виразів «до», «не менш ніж» та ін.»
Так, у Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» тендерної документації Замовником встановлені технічні вимоги до предмета закупівлі, які передбачають, зокрема, наступне: «Відповідність технічних характеристик, запропонованого Учасником товару, встановленим в Технічній специфікації, викладеній у даному додатку до тендерної документації, повинна бути обов’язково підтверджена посиланням на відповідні розділ(и), та/або сторінку(и) технічного документу виробника (експлуатаційної документації: настанови (інструкції) з експлуатації (застосування), або технічного опису чи технічних умов, або інших документів українською мовою), в якому міститься ця інформація разом з додаванням копій такого документа або витягу з такого документа. Підтвердження відповідності технічних характеристик, запропонованого Учасником товару, встановленим в Технічній специфікації, викладеній у даному додатку до Документації, надається Учасником у формі заповненої таблиці 1, таблиці 2, таблиці 3, таблиці 4 наведених в даному додатку»… «У таблиці 1 зазначити виробника та марку Товару».
Під час здійснення моніторингу встановлено, що на вищезазначені вимоги учасником ФОП «СМОЧКОВ ГАВРИЛО ГАВРИЛОВИЧ» надано документ «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі - ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» (файл: «Технічна-специфікація -Додаток-3.pdf»), яка, в тому числі, містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі у вигляді заповнених форм таблиць, які наведені в даному додатку: таблиці 1, таблиці 2, таблиці 3, таблиці 4.
Проте, в ході аналізу вищезазначеного документу встановлено, що інформація, зазначена учасником ФОП «СМОЧКОВ ГАВРИЛО ГАВРИЛОВИЧ» в окремих полях заповнених таблиць з запропонованим товаром, містить розбіжності, зокрема:
- У таблиці 1 за позиціями № 1, 2, 3 учасником ФОП «СМОЧКОВ ГАВРИЛО ГАВРИЛОВИЧ» не зазначено виробників запронованих учасником товарів, а тільки зазначено «NC clima», що є торговою маркою кондиціонерів, а не їх безпосереднім виробником (колонка 3). Водночас, згідно поданих учасником ФОП «СМОЧКОВ ГАВРИЛО ГАВРИЛОВИЧ» у складі тендерних пропозицій Декларацій про відповідність від 08.10.2024 та від 01.09.2026 (файли: «Декларація-відповідності-Birmingham-EHBIw1.pdf» та «декларація-відповідності-касетний-ncts-eh1eu-no-eh1eu.pdf») виробником запропонованих товарів торгової марки «NC clima» є GD Midea Air-Conditioning Equipment Co. Ltd ( ГД Мідея Еір-Кондішининг Еквіпмент Ко. ЛТД).
- У таблиці 2 за позицією № 2 – «Фреон (холодоагент)» учасником ФОП «СМОЧКОВ ГАВРИЛО ГАВРИЛОВИЧ» зазначено Холодоагент — R410 (ст.46 каталогу), тоді як, згідно Каталогу товарів торгової марки «NC clima» (файл: «Каталог-NC-clima-2026.pdf») на який посилається учасник зазначено тип холодоагента – R410А (сторінка 46 кондиціонер NCTS60EH1eu/ NО60EH3eu).
- У таблиці 3 за позицією № 9 – «Споживана потужність, W» учасником ФОП «СМОЧКОВ ГАВРИЛО ГАВРИЛОВИЧ» зазначено Охолодження: 1000 Вт, Обігрів: 990 Вт (ст.14 каталогу), тоді як, згідно Каталогу товарів торгової марки «NC clima» (файл: «Каталог-NC-clima-2026.pdf») на який посилається учасник зазначено: Номінальна споживана потужність, W для обігріву – 990, а для охолодження – 1100 (сторінка 14 кондиціонер NCI09EHBIw1eu/NCO09EHBIw1eu).
- За позицією № 12 таблиці 2, позиціями № 12, 13, 14 таблиці 3 та за позиціями № 12, 13, 14 таблиці 4 учасником ФОП «СМОЧКОВ ГАВРИЛО ГАВРИЛОВИЧ» не підтверджено посиланням на відповідні розділ(и), та/або сторінку(и) технічного документу виробника (експлуатаційної документації: настанови (інструкції) з експлуатації (застосування), або технічного опису чи технічних умов, або інших документів українською мовою), в якому міститься ця інформація.
1.2) Замовником у пункті 5.5 Додатку 1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» тендерної документації вимагається, надання: «Заповнена форма «Тендерна пропозиція», складена за формою та змістом, що визначений у Додатку 5 до тендерної документації за підписом уповноваженої особи учасника та печаткою (у разі її використання)». Так, згідно Додатку 5 ФОРМА «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» тендерної документації Замовником чітко визначено, що тендерну пропозицію подавати виключно за такою формою.
Так, учасником ФОП «СМОЧКОВ ГАВРИЛО ГАВРИЛОВИЧ» на вищеописану вимогу Замовника надано у складі тендерної пропозиції ФОРМА «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» (файл: «Тендерна-пропозиція.pdf»), яка не відповідає встановленій Замовником формі, зокрема, в частині не зазначення інформації щодо виробників запронованих учасником товарів (колонка 4 – Виробник, країна походження), оскільки учасником зазначено «NC clima», що є торговою маркою кондиціонерів, які передбачено поставити Замовнику, а не їх безпосереднім виробником (GD Midea Air-Conditioning Equipment Co. Ltd ( ГД Мідея Еір-Кондішининг Еквіпмент Ко. ЛТД)), як зазначено вище.
2. Під час проведення моніторингу встановлено, що згідно наявної в електронній системі закупівель інформації між Державною установою «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Закарпатській області» та учасником закупівлі ФОП «СМОЧКОВ ГАВРИЛО ГАВРИЛОВИЧ» укладено договір про закупівлю товарів за державні кошти «Кондиціонери (код за ДК 021:2015:42510000-4: «Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої»)» від 15 червня 2026 року № 121.
Так, згідно пункту 10.1 Розділу 10. СТРОК ДІЇ ДОГОВОРУ вищеописаного договору, цей Договір про закупівлю набирає чинності з моменту підписання та діє до 31 грудня 2026 року або до повного виконання сторонами їх договірних зобов’язань.
Водночас, умовами пункту 5.1 Розділу 5.ПОСТАВКА ТОВАРУ договору від 15 червня 2026 року № 121 визначено, що Строк (термін) поставки товарів: поставка товару здійснюється за рахунок Постачальника одноразово протягом 5 робочих днів після отримання заявки від Замовника, але в будь-якому разі до 30.06.2026 р. (включно).
З приводу вищезазначеного просимо надати обґрунтовані пояснення, а також інформацію щодо стану виконання зобов’язань за договором (поставка товару, перерахування коштів), чи продовжувався строк виконання зобов’язань за укладеним договором, чи поставлено товар у повному обсязі у терміни, встановлені Договором, а також інформацію щодо стану оплати за договором.
У разі укладання додаткової угоди до договору від 15 червня 2026 року № 121 в частині зміни строку поставки товару просимо надати обґрунтовані пояснення та/або інформацію, щодо її неоприлюднення в електронній системі закупівель у відповідності до пункту 11 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.