-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 98310000-9 - Послуги з прання і сухого чищення (Послуги з прання та прасування білизни)
Завершена
6 876 016.00
UAH з ПДВ
Номер:
7f9e4418f21f46388ec462ef2304c9ff
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-05-000032
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.06.2026 00:00
Період моніторингу:
05.06.2026 14:10 - 27.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
05.06.2026 № 57-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
05.06.2026 № 57-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
6. UA-2026-05-18-010929-a, 18.05.2026, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерних пропозицій учасників встановлено порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей; абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови № 710; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710); оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів); дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту освіти Полтавської міської ради (далі − Замовник) на 2026 рік UA-P-2026-05-18-013840-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-05-18-010929-a; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 18 травня 2026 року № 122; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-05-18-010929-a; протокол розкриття тендерних пропозицій UA-2026-05-18-010929-a від 27 травня 2026 року; тендерну пропозицію учасника ФОП Карпович М.Б.; протокол уповноваженої особи № 131 від 28 травня 2026 року щодо відхилення пропозиції; електронний протокол відхилення тендерної пропозиції UA-2026-05-18-010929-a від 28 травня 2026 року; тендерну пропозицію учасника ПП «ВАЙТ ПРЕММІУМ» (далі – Учасник); протокол уповноваженої особи № 132 від 28 травня 2026 року про намір укласти договір; електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-05-18-010929-a від 28 травня 2026 року; повідомлення про намір укласти договір від 28 травня 2026 року; договір про надання послуг від 03 червня 2026 року № 67-В (Договір № 67-В), укладений з ПП «ВАЙТ ПРЕММІУМ» на суму 6 593 440,00 грн без ПДВ; Додаткову угоду № 1 від 03 червня 2026 року до Договору № 67-В; пояснення замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 09 червня 2026 року та 11 червня 2026 року в електронній системі закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
За результатами моніторингу щодо дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерних пропозицій учасників встановлено порушення чинного законодавства саме:
- абзацу 1 пункту 43 Особливостей в частині нерозміщення Замовником повідомлення з вимогою про усунення в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, невідповідностей в електронній системі закупівель;
- абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей в частині невідхилення Учасника процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Так, в підпункті 1.1. пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації вказано, що тендерна пропозиція подається шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема: «інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 4 до цієї тендерної документації».
Разом з цим, в підпункті 2.1. пункту 2 розділу І «Інформація щодо підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам» Додатку 4 до тендерної документації встановлена вимога надання, зокрема: «Документи, що підтверджують право користування (володіння/розпорядження) Учасником приміщенням, що пристосоване для надання послуг з прання та прасування білизни… Якщо приміщення не є власністю Учасника, додатково надається лист-підтвердження від власника приміщення про відсутність заперечень щодо використання даного приміщення для надання послуг Замовнику».
Учасником ПП «ВАЙТ ПРЕММІУМ» надано:
- договір оренди від 20 січня 2026 року № 14 (файл «1Довідка приміщення та транспорту.pdf») нежитлового приміщення площею 121,1 кв м, розміщеного за адресою: Полтавська обл., м. Кременчук вул. Лікаря Богаєвського, 60/1, що передається в оренду під пральню;
- інформаційну довідку № 15/21.05 від 21 травня 2026 року (файл «Інформативна довідка відсутності заперечень власника приміщення (1).pdf»), в якій зазначено «…у власника приміщення відсутні заперечення щодо використання цього приміщення для надання послуг».
При цьому, інформаційна довідка про відсутність заперечень щодо використання приміщення надана від учасника (який не є власником приміщення), що не відповідає вимогам тендерної документації замовника – «надається лист-підтвердження від власника приміщення».
Також, в підпункті 2.2. пункту 2 розділу І «Інформація щодо підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам» Додатку 4 до тендерної документації встановлена вимога надання: «Довідку довільного характеру з переліком обладнання (пральні машини, сушильні машини, прасувальні машини)… На підтвердження технічних характеристик обладнання, зазначеного в довідці, Учасник має надати копії технічних паспортів, інструкцій з експлуатації або інших документів, що містять інформацію про модель, потужність та об’єм завантаження кожної одиниці техніки».
Учасником ПП «ВАЙТ ПРЕММІУМ» надано:
- довідку «Про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для виконання робіт» № 02/21.05 від 21 травня 2026 року (файл «1Довідка обладнання.pdf»), в якій учасник підтверджує наявність, зокрема: позиція 2 Дозуюча станція Smart 6RP Plus Sutter на шість вимірювально-дозуючих насосів перистальтичного типу в кількості 3 одиниць;
- інвентарні картки обліку основних засобів на Дозуючі станції Smart 6RP Plus Sutter (файл «1Довідка обладнання.pdf»).
Проте, надані інвентарні картки не містять інформації про потужність та об’єм дозуючих станцій, як це вимагалось тендерною документацією замовника.
Відповідно до пункту 43 Особливостей у разі виявлення замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, що не забезпечено Замовником.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
З метою підтвердження або спростування встановлених невідповідностей органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 09 червня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Надана відповідь Замовника на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області не спростовує факту встановленого порушення.
Отже, Учасником у складі тендерної пропозиції не підтверджено відповідність кваліфікаційному критерію щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, що вимагалося умовами тендерної документації Замовника.
Таким чином, замовник на порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей не розмістив повідомлення з вимогою про усунення в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції невідповідностей в електронній системі закупівель.
Також, Замовником в пункті 2 Додатку 2 «Технічна, кількісна та якісна специфікація» до тендерної документації замовником встановлено вимогу щодо надання, зокрема «копію чинного сертифіката ДСТУ ISO 9001:2018 (або еквівалентного міжнародного стандарту ISO 9001:2015), виданого на ім'я Учасника. Зазначений сертифікат має бути виданий органом з сертифікації, що акредитований Національним агентством з акредитації України (НААУ)».
В складі тендерної пропозиції учасником надано сертифікат на систему управління якістю № CУЯ.o35-26 від 06 лютого 2026 року (файл «Сертифікат ISO прання, прибирання.pdf.pdf»), в якому зазначено, що система управління якістю стосовно, зокрема, «… прання та хімічного чищення текстильних і хутряних виробів, … коди 96.01 відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018…», виданий ТОВ «НПП МІЖНАРОДНІ СТАНДАРТИ І СИСТЕМИ».
При цьому, сертифікат на систему управління якістю № CУЯ.o35-26 виданий органом з сертифікації, який не акредитований Національним агентством з акредитації України на вищезазначені роботи (послуги), що є предметом закупівлі.
Відповідно до вимог частини першої статті 6 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» від 17 травня 2001 року № 2407-III (далі – Закон № 2407) акредитація здійснюється національним органом України з акредитації.
Національним органом України з акредитації є НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНТСТВО З АКРЕДИТАЦІЇ УКРАЇНИ (далі - НААУ), на що вказує пункт 1 Положення про НААУ, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08 лютого 2017 року № 161.
Нормами абзацу 3 статті 12 Закону № 2407 акредитовані органи з оцінки відповідності повинні посилатися на акредитацію тільки стосовно тих робіт, на здійснення яких їх було акредитовано.
Згідно з нормами частини четвертої статті 11 Закону № 2407 у разі прийняття рішення про акредитацію органу з оцінки відповідності йому видається атестат про акредитацію та надається право використовувати національний знак акредитації.
Національний знак акредитації (далі - Знак) засвідчує, що організація, яка використовує цей Знак, акредитована НААУ. Акредитованому органу з оцінки відповідності дозволяється використовувати Знак на протоколах чи сертифікатах, які він видає у межах своєї галузі акредитації. Акредитований орган з оцінки відповідності може використовувати Знак з метою реклами виключно тих робіт, на які він був акредитований, що підтверджується Правилами застосування національного знака акредитації, затвердженими наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 21 листопада 2002 року № 339.
З огляду на вищевказані норми законодавства та вимоги тендерної документації Замовника, учасники в складі своїх тендерних пропозицій зобов’язані підтвердити наявність сертифікату, виданого акредитованим органом сертифікації.
Водночас, учасником ПП «ВАЙТ ПРЕММІУМ» надано в складі тендерної пропозиції сертифікат на систему управління якістю, виданий ТОВ «НПП МІЖНАРОДНІ СТАНДАРТИ І СИСТЕМИ», який не акредитовано Національним органом України з акредитації стосовно робіт з прання та хімічного чищення текстильних і хутряних виробів, та не містять Національного знаку акредитації.
На запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, в електронній системі закупівель Замовник 11.06.2026 надав пояснення, «…що у складі тендерної пропозиції Учасником надано сертифікат, оформлений органом сертифікації ТОВ «НПП МІЖНАРОДНІ СТАНДАРТИ І СИСТЕМИ». На момент розгляду тендерної пропозиції Замовник не мав документально підтвердженої інформації про невідповідність діяльності зазначеного органу сертифікації вимогам законодавства або про недійсність виданого ним сертифіката. Сертифікат містив усі необхідні реквізити, був чинним та підтверджував відповідність системи управління якістю учасника вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018…».
Отже, учасником в складі тендерної пропозиції не надано акредитованим органом сертифікації, сертифіката ДСТУ ISO 9001:2018, що суперечить пункту 2 Додатку 2 «Технічна, кількісна та якісна специфікація» до тендерної документації та не відповідає вимогам тендерної документації Замовника.
Проте, Замовник усупереч вищевказаній вимозі тендерної документації та на порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ПП «ВАЙТ ПРЕММІУМ», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, в частині технічного завдання.
Натомість, замовник визначив учасника ПП «ВАЙТ ПРЕММІУМ» переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір про надання послуг від 03 червня 2026 року № 67-В. Вказані дії замовника порушують принципи здійснення публічних закупівель, визначені пунктами 2 та 5 частини першої статті 5 Закону, а саме: максимальної економії, ефективності та пропорційності, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Період усунення порушень:
17.06.2026 15:30 - 02.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
17.06.2026 15:30
Оскарження висновку в суді
Опис:
29.06.2026 р Замовником подано позовну заяву до Полтавського окружного адміністративного суду про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-05-18-010929-a. До електронної системи закупівель завантажено Платіжну інструкцію від 23.06.2026 р. № 2300, Позовну заяву від 29.06.2026 р № 01-09-01.2-08/3296 (1 арк.), що підтверджує подання позовної заяви до суду. Станом на дату розміщення цього повідомлення ухвала про відкриття провадження судом ще не постановлена, у зв'язку з чим номер судового провадження відсутній. Після отримання ухвали про відкриття провадження інформацію щодо номера справи (провадження) та дати відкриття буде невідкладно внесено до електронної системи закупівель.
Дата публікації:
29.06.2026 15:29
Дата відкриття провадження:
06.07.2026 00:00
Номер відкриття провадження:
440/8620/26
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовник, розглянувши висновок Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області про результати моніторингу процедури закупівлі, не погоджується з викладеними у ньому висновками та вважає їх такими, що не ґрунтуються на повному та об'єктивному дослідженні обставин проведення процедури закупівлі, з огляду на таке.
Перш за все зазначаємо, що процедура закупівлі проведена з дотриманням основних принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Переможець закупівлі відповідає кваліфікаційним критеріям, має необхідну матеріально-технічну базу, персонал та фактично виконує договір.
У висновку зазначено, що Замовником не було застосовано механізм усунення невідповідностей, передбачений пунктом 43 Особливостей, стосовно окремих документів, поданих Учасником ПП «ВАЙТ ПРЕММІУМ».
Зокрема, йдеться про лист-підтвердження від власника приміщення про відсутність заперечень щодо використання даного приміщення для надання послуг Замовнику і документи, що містять інформацію про потужність та об’єм дозуючих станцій.
Стосовно документів, які підтверджують технічні характеристики дозуючих станцій, повідомляємо наступне.
Тендерною документацією у підпункті 2.2 пункту 2 Додатку 4 було встановлено вимогу надати довідку про наявність обладнання із зазначенням пральних машин, сушильних машин та прасувального обладнання, а також документи, що підтверджують технічні характеристики обладнання, зазначеного у довідці, які повинні містити інформацію про модель, потужність та об'єм завантаження кожної одиниці техніки.
Учасником у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність обладнання, у якій, окрім пральних машин, сушильних машин та прасувального каландра, додатково зазначено дозуючі станції Smart 6RP Plus Sutter, а також інвентарні картки на зазначене обладнання.
Разом із тим, орган державного фінансового контролю дійшов висновку, що інвентарні картки не містять інформації про потужність та об'єм дозуючих станцій, що, на думку аудиторів, мало бути усунено шляхом застосування механізму, передбаченого пунктом 43 Особливостей.
Такий висновок є необґрунтованим з огляду на таке.
По-перше, вимога тендерної документації щодо підтвердження потужності та об'єму завантаження очевидно стосується того обладнання, для якого такі технічні характеристики є властивими та визначальними, а саме пральних машин, сушильних машин та прасувального обладнання.
Саме тому безпосередньо перед зазначеною вимогою тендерна документація встановлює обов'язкову наявність:
- пральних машин із завантаженням не менше 24 кг;
- автоматичних приладів для дозування миючих засобів;
- сушильних машин із завантаженням не менше 24 кг;
- прасувального каландра.
При цьому лише пральні та сушильні машини мають технічну характеристику "об'єм завантаження", яка використовується виробниками та визначає їх функціональні можливості.
Натомість автоматичні дозуючі станції не здійснюють прання чи сушіння білизни та конструктивно не мають такого параметра як "об'єм завантаження". Їх призначення полягає у дозуванні рідких миючих засобів за допомогою перистальтичних насосів. Основними технічними характеристиками такого обладнання є кількість насосів, продуктивність дозування, кількість каналів, тип насосів, параметри підключення тощо, а не об'єм завантаження.
Так само поняття "потужність" не є обов'язковою технічною характеристикою, яка зазначається виробником у технічній документації саме для дозуючих станцій такого типу. Відсутність у документах інформації про потужність не свідчить про неможливість ідентифікувати обладнання або перевірити його відповідність вимогам тендерної документації.
По-друге, тендерною документацією не встановлювалося окремої вимоги щодо підтвердження технічних характеристик автоматичних дозуючих станцій саме документами, які повинні містити інформацію про потужність та об'єм завантаження. Більше того, така вимога є об'єктивно нездійсненною, оскільки зазначені характеристики відсутні як технічні параметри відповідного обладнання.
Таким чином, орган державного фінансового контролю фактично розширив зміст вимог тендерної документації, застосувавши критерії, які не можуть бути використані до обладнання іншого функціонального призначення.
По-третє, Учасником було надано документи, які дозволяли ідентифікувати дозуючі станції, їх модель та підтверджували наявність відповідного обладнання у необхідній кількості. Відсутність відомостей про технічні характеристики, які конструктивно не притаманні такому обладнанню, не може розцінюватися як невідповідність вимогам тендерної документації.
За таких обставин у Замовника були відсутні правові підстави вважати, що Учасником не підтверджено відповідність кваліфікаційному критерію щодо наявності матеріально-технічної бази, а тому відсутні й підстави для застосування механізму усунення невідповідностей, передбаченого пунктом 43 Особливостей.
Отже, висновок органу державного фінансового контролю про порушення Замовником абзацу першого пункту 43 Особливостей ґрунтується на неправильному тлумаченні положень тендерної документації та технічних характеристик відповідного обладнання, у зв'язку з чим є необґрунтованим та підлягає скасуванню.
Щодо твердження про ненадання листа-підтвердження від власника приміщення повідомляємо наступне.
Додатком 4 тендерної документації передбачено, що у разі якщо приміщення не є власністю Учасника, ним надається документ, що підтверджує право користування приміщенням, а також лист-підтвердження від власника приміщення про відсутність заперечень щодо використання такого приміщення для надання послуг Замовнику.
У складі тендерної пропозиції Учасником ПП «ВАЙТ ПРЕММІУМ» було надано:
- договір оренди нежитлового приміщення №14 від 20.01.2026 року, відповідно до якого Учаснику передано в користування нежитлове приміщення площею 121,1 кв.м за адресою: м. Кременчук, вул. Лікаря Богаєвського, 60/1 саме під пральню;
- договір про відшкодування комунальних послуг, який підтверджує забезпечення приміщення електропостачанням, теплопостачанням, водопостачанням, водовідведенням та іншими необхідними комунікаціями;
- документи балансоутримувача, що підтверджують законність користування приміщенням та його призначення.
Таким чином, власник (через уповноважених осіб та укладений договір оренди) вже надав згоду на використання приміщення саме під пральню. Фактично укладення договору оренди із визначенням цільового призначення приміщення є безумовним підтвердженням відсутності заперечень власника щодо такого використання.
Крім того, інформаційна довідка, подана Учасником, лише дублює інформацію, що випливає із договору оренди, та не змінює змісту наданих документів.
Отже, вимога тендерної документації була виконана по суті, а висновок про її невиконання ґрунтується виключно на формальному тлумаченні документів без урахування їх змісту.
Верховний Суд у своїй практиці неодноразово зазначав, що під час оцінки тендерних пропозицій має застосовуватися принцип переваги змісту документа над його назвою, а формальні недоліки оформлення документів не можуть бути самостійною підставою для висновку про невідповідність пропозиції, якщо відповідна інформація підтверджується іншими документами у складі пропозиції.
Таким чином, Учасник документально підтвердив законне право користування приміщенням, цільове використання приміщення саме для розміщення пральні, наявність необхідних комунікацій для надання послуг, відсутність будь-яких обмежень щодо використання приміщення.
За таких обставин висновок про порушення вимог тендерної документації є необґрунтованим та не відповідає фактичним обставинам закупівлі.
Замовник категорично не погоджується із висновком органу державного фінансового контролю щодо встановлення порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей та вважає його таким, що зроблений без повного дослідження матеріалів процедури закупівлі, без урахування фактичних обставин справи, положень тендерної документації, Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178, а також принципів здійснення публічних закупівель.
Щодо висновку стосовно сертифіката ДСТУ ISO 9001:2018 повідомляємо наступне.
Відповідно до тендерної документації Замовником було встановлено вимогу:
"У складі тендерної пропозиції Учасник надає копію чинного сертифіката ДСТУ ISO 9001:2018 (або еквівалентного міжнародного стандарту ISO 9001:2015), виданого на ім'я Учасника. Зазначений сертифікат має бути виданий органом з сертифікації, що акредитований Національним агентством з акредитації України (НААУ), або іншим органом з сертифікації, акредитація якого визнається відповідно до чинних міжнародних угод."
Учасником у складі тендерної пропозиції було надано чинний сертифікат ДСТУ ISO 9001:2018, виданий органом з сертифікації ТОВ «НПП «Міжнародні стандарти і системи».
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником було перевірено факт акредитації зазначеного органу сертифікації. На офіційному вебсайті Національного агентства з акредитації України у Реєстрі акредитованих органів з оцінки відповідності міститься інформація, що ТОВ «НПП «Міжнародні стандарти і системи» включене до Реєстру за № 80115.
Таким чином, на момент розгляду тендерної пропозиції Замовник мав достатні та об'єктивні підстави вважати, що вимога тендерної документації щодо акредитації органу сертифікації виконана.
При цьому тендерна документація не містила вимоги щодо підтвердження сфери акредитації органу сертифікації, надання атестата про акредитацію із зазначенням відповідної сфери, перевірки сфери акредитації або встановлення її відповідності конкретному виду діяльності Учасника.
Фактично висновок органу державного фінансового контролю ґрунтується на критеріях, які не були передбачені тендерною документацією. Замовник не має правових підстав відхиляти тендерну пропозицію Учасника з мотивів невиконання вимог, які не встановлювалися документацією.
Крім того, у висновку не встановлено факт недійсності сертифіката ДСТУ ISO 9001:2018, його скасування, припинення дії або визнання недійсною акредитації органу сертифікації. Також не встановлено факт невідповідності системи управління якістю Учасника вимогам стандарту ДСТУ ISO 9001:2018.
У висновку органом державного фінансового контролю визначено спосіб усунення порушення шляхом припинення зобов'язань за укладеним договором.
Замовник вважає такий спосіб усунення порушення непропорційним характеру встановлених обставин.
Договір про закупівлю укладений відповідно до вимог законодавства, є чинним та виконується сторонами. Послуги надаються безперервно, відповідно до умов договору та потреб закладів освіти.
При цьому органом державного фінансового контролю не встановлено заподіяння збитків державному чи місцевому бюджету, неефективного або нецільового використання бюджетних коштів, неналежного виконання договору, невідповідності фактично наданих послуг умовам договору.
За таких обставин припинення договірних зобов'язань не є співмірним способом реагування та не призведе до усунення встановлених у висновку порушень, а навпаки створить ризик переривання надання послуг закладам освіти та необхідність проведення нової процедури закупівлі.
Застосований органом державного фінансового контролю спосіб усунення порушення не відповідає принципу пропорційності та не забезпечує балансу між метою державного фінансового контролю та публічними інтересами.
Враховуючи викладене, Замовник не погоджується з висновком про результати моніторингу процедури закупівлі та вважає його таким, що не відповідає вимогам законодавства.
З метою захисту своїх прав та законних інтересів Замовник буде звертатися в судовому порядку до суду відповідної юрисдикції, визначеної процесуальним кодексом.
Дата публікації звіту:
23.06.2026 08:26
Запити/Пояснення
Номер:
f4de389049fa4de1aa345801a998cdd9
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
08.06.2026 10:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.06.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 6 876 016,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-05-18-010929-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Розрахунків з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
b63f508d82934eaca1335caecb0fb53d
Назва:
Інформація щодо запиту за процедурою UA-2026-05-18-010929-a
Дата опублікування:
09.06.2026 12:39
Опис:
На виконання запиту Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-05-18-010929-a повідомляємо наступне.
1. Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості.
Предметом зазначеної закупівлі є послуги, а не товар. У зв'язку з цим попередній моніторинг цін на товар не здійснювався.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були визначені Замовником виходячи з фактичної потреби підпорядкованих закладів, вимог чинного законодавства, специфіки надання послуг та необхідності забезпечення належного функціонування закладів освіти.
Очікувана вартість закупівлі визначена Замовником відповідно до положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, шляхом аналізу ринку відповідних послуг.
Для визначення очікуваної вартості Замовником було направлено запити потенційним надавачам послуг та отримано відповідні комерційні пропозиції, на підставі яких здійснено розрахунок очікуваної вартості закупівлі.
На підтвердження додаються:
- копії запитів щодо надання цінових пропозицій;
- копії отриманих комерційних пропозицій;
- розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення та очікуваної вартості.
Інформація щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі опублікована на власному веб-сайті замовника та доступна для перегляду за посиланням: https://docs.google.com/document/d/17fsrZum0mpV8HUcZ_E8QtxjWHI86pExL/edit
Сторінка є загальнодоступною та доступною для перегляду без обмежень.
Додатки:
1. Запити потенційним надавачам послуг на 3 арк.
2. Комерційні пропозиції на 3 арк.
3. Розрахунок очікуваної вартості на 2 арк.
Номер:
6396436717d14ff2b2fb4a8f329a87b1
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
09.06.2026 11:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.06.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 6 876 016,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-05-18-010929-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Розділом 2 Додатку 2 «Технічна, кількісна та якісна специфікація» до тендерної документації встановлена вимога щодо надання підтверджуючих документів, зокрема: «копії висновків Державної санітарно-епідеміологічної експертизи щодо дозволу на використання мийних, дезінфікуючих та відбілюючих засобів». Разом з цим, нормами діючого законодавства Висновки Державної санітарно-епідеміологічної експертизи виключено з Переліку документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності (Додаток до Закону України від 19 травня 2011 року № 3392-VI). Водночас, відповідно до пункту 3 частини шостої статті 48 Закону України «Про систему громадського здоров’я» від 06 вересня 2022 року № 2573-IX затверджено форму Висновку щодо якості, безпечності та ефективності дезінфекційного засобу, наказом Міністерства охорони здоров’я України від 13.06.2024 № 1023. На мийні та відбілюючі засоби оформлюється Декларація про відповідність мийного засобу вимогам Технічного регламенту мийних засобів за формою згідно з додатком 3, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2008 року № 717. Пояснить яким чином дотримано норми чинного законодавства під час складання тендерної документації та розгляду тендерних пропозицій учасників.
2. Яким чином Замовником перевірено тендерну пропозицію учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВАЙТ ПРЕММІУМ» щодо виконання вимоги пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації в частині надання підтверджуючих документів, зокрема: «у складі тендерної пропозиції Учасник надає копію чинного сертифіката ДСТУ ISO 9001:2018 (або еквівалентного міжнародного стандарту ISO 9001:2015), виданого на ім'я Учасника. Зазначений сертифікат має бути виданий органом з сертифікації, що акредитований Національним агентством з акредитації України (НААУ), або іншим органом з сертифікації, акредитація якого визнається відповідно до чинних міжнародних угод»?
Так, учасником в складі тендерної пропозиції надано:
- сертифікат на систему управління якістю № CУЯ.o35-26 від 06.02.2026 (файл «Сертифікат ISO прання, прибирання.pdf.pdf»), де зазначено, зокрема: «надання послуг … прання та хімічного чищення текстильних і хутряних виробів, … відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018…», виданий ТОВ «НПП МІЖНАРОДНІ СТАНДАРТИ І СИСТЕМИ», який не акредитовано Національним агентством з акредитації України на вищезазначені роботи (прослуги);
- сертифікат на систему управління якістю № 8O1o8.CУЯ.o59-26 від 06.02.2026 (файл «Сертифікат ISO торгівля.pdf.pdf»), де зазначено, що «надання послуг з діяльності посередників у торгівлі товарами широкого асортименту; неспеціалізованої оптової торгівлі, коди КВЕД 46.19, 46.90, напрямок галузі економіки № 29 … відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018…», що не відповідає предмету закупівлі ДК 021:2015: 98310000-9 - Послуги з прання і сухого чищення (Послуги з прання та прасування білизни). Поясніть вказане.
3. Яким чином Замовником перевірено тендерну пропозицію учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВАЙТ ПРЕММІУМ» щодо виконання вимоги підпункту 2.3. пункту 2 Додатку 4 «І. Інформація щодо підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам» до тендерної документації в частині надання: «Документи, що підтверджують право користування (володіння /розпорядження) Учасником автотранспортом, що пристосований для здійснення доставки та вивозу білизни, а саме:
- копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, яким буде здійснюватися доставка-вивіз білизни та інших речей;…
Якщо учасник не є власником транспортного засобу, він надає копію договору оренди та/або найму та/або діючий договір перевезення та/або нотаріально завірену довіреність, де зазначений цей транспортний засіб»?
Так, учасником в складі тендерної пропозиції надано:
- довідку № 03/21.05 від 21.05.2026 (файл «1Довідка приміщення та транспорту.pdf»);
- Договір оренди транспортного засобу № 01/02 від 01.02.2026 (файл «1Довідка приміщення та транспорту.pdf») укладений з орендодавцем ТОВ «Будівельна компанія «ЕСТЕТТЕХНОЛОГ» щодо оренди транспортного засобу FIAT (реєстраційний номер КА 3529НХ), в якому зазначено що транспортний засіб знаходиться в лізингу згідно договору;
- свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу СТХ № 741305 від 03.02.2022 на FIAT (реєстраційний номер КА 3529НХ), в якому зазначено про право власності ТОВ «УЛФ-ФІНАНС» (файл «1Довідка приміщення та транспорту.pdf»).
При цьому, письмової згоди щодо передача третім особам в оренду можлива виключно після отримання письмового дозволу від лізингової компанії, якої учасником не надано.
Поясніть вказане або зазначте посилання де знаходиться вказана інформація.
4. Яким чином Замовником перевірено тендерну пропозицію учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВАЙТ ПРЕММІУМ» щодо виконання вимоги підпункту 2.1. пункту 2 Додатку 4 «І. Інформація щодо підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам» до тендерної документації в частині надання, зокрема: «Якщо приміщення не є власністю Учасника, додатково надається лист-підтвердження від власника приміщення про відсутність заперечень щодо використання даного приміщення для надання послуг Замовнику»?
Так, учасником в складі тендерної пропозиції надано, зокрема:
- Інформаційну довідку № 15/21.05 від 21.05.2026 (файл «Інформативна довідка відсутності заперечень власника приміщення (1).pdf»), в якій зазначено «у власника приміщення відсутні заперечення щодо використання цього приміщення для надання послуг».
Проте, довідка надана від імені учасника, а не власника приміщення.
Поясніть вказане або зазначте посилання де знаходиться інформація, що вимагається тендерною документацією.
5. Яким чином Замовником перевірено тендерну пропозицію учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВАЙТ ПРЕММІУМ» щодо виконання вимоги підпункту 2.2 пункту 2 Додатку 4 до тендерної документації в частині надання підтверджуючих документів, зокрема: «На підтвердження технічних характеристик обладнання, зазначеного в довідці, Учасник має надати копії технічних паспортів, інструкцій з експлуатації або інших документів, що містять інформацію про модель, потужність та об’єм завантаження кожної одиниці техніки»?
Так, учасником в складе тендерної пропозиції надано:
- довідку «Про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для виконання робіт» № 02/21.05 від 21.05.2026 (файл «1Довідка обладнання.pdf»), в якому зазначено про наявність зокрема: Дозуючої станції Smart 6RP Plus Sutter на шість вимірювально-дозуючих насосів перистальтичного типу в кількості 3 одиниць. Проте, учасником не надано копії технічного паспорта, інструкцій з експлуатації або інших документів, що містять інформацію про модель станції.
Поясніть вказане або зазначте посилання де знаходиться вказана інформація.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
b1a4f9e4256e4d51b28fdae80b82d772
Назва:
Інформація щодо запиту за процедурою UA-2026-05-18-010929-a від 10.06.2026
Дата опублікування:
11.06.2026 16:11
Опис:
На виконання запиту Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-05-18-010929-a повідомляємо наступне.
Щодо першого питання повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178, тендерна документація формується Замовником самостійно з урахуванням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та законодавства у відповідній сфері.
Вимога Додатку 2 до тендерної документації щодо надання копій висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи була встановлена Замовником з метою підтвердження безпечності мийних, дезінфікуючих та відбілюючих засобів, що будуть використовуватись під час надання послуг з прання білизни для закладів дошкільної освіти.
При цьому Замовник під час розгляду тендерної пропозиції не обмежувався виключно формальною назвою документа, а оцінював надані документи за їх змістом та здатністю підтвердити безпечність і законність використання відповідних засобів.
У складі тендерної пропозиції ПП «ВАЙТ ПРЕММІУМ» надано комплект документів на засоби, зазначені в інформаційній довідці щодо мийних засобів, а саме:
• паспорт якості на дезінфекційний засіб «Ультра Дез»;
• витяг (у формі інформаційного листа) щодо державної реєстрації дезінфекційного засобу;
• висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на мийні засоби виробництва ТОВ «ФРЕСКОХІМ», до переліку яких входять засоби серії PRO service, що зазначені учасником у довідці;
• сертифікат відповідності на засоби для прання, миття та чищення ТМ PRO service;
• декларацію про відповідність Технічному регламенту мийних засобів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2008 № 717;
• інші документи виробника, що підтверджують якісні та безпечні характеристики продукції.
Зокрема, у складі пропозиції надано висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на засоби для миття та чищення ТМ FRESCO та ТМ PRO service, виданий уповноваженим органом, який підтверджує можливість використання відповідної продукції у закладах освіти та інших об'єктах соціальної сфери.
Крім того, на мийні засоби ТМ PRO service учасником надано чинну декларацію про відповідність вимогам Технічного регламенту мийних засобів та сертифікат відповідності, що підтверджують їх відповідність вимогам чинного законодавства.
Таким чином, під час формування тендерної документації Замовник керувався необхідністю отримання документального підтвердження безпечності засобів, що використовуються при наданні послуг для закладів освіти, а під час розгляду тендерної пропозиції ПП «ВАЙТ ПРЕММІУМ» встановив наявність документів, які підтверджують якість, безпечність, відповідність та законність використання заявлених мийних, дезінфікуючих та відбілюючих засобів.
Отже, Замовник дотримався вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178, та здійснив розгляд тендерної пропозиції на підставі документів, наданих учасником, які підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим технічним, якісним та безпековим вимогам.
Щодо другого питання повідомляємо наступне.
Пунктом 2 Додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції копії чинного сертифіката ДСТУ ISO 9001:2018 (або еквівалентного міжнародного стандарту ISO 9001:2015), виданого на ім'я Учасника.
На виконання зазначеної вимоги ПП «ВАЙТ ПРЕММІУМ» у складі тендерної пропозиції надано сертифікат на систему управління якістю № СУЯ.035-26 від 06.02.2026, виданий ТОВ «НПП МІЖНАРОДНІ СТАНДАРТИ І СИСТЕМИ», який підтверджує відповідність системи управління якістю вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018. Зазначений сертифікат поширюється, зокрема, на діяльність з комплексного обслуговування об'єктів, загального прибирання будівель, а також надання послуг з прання та хімічного чищення текстильних і хутряних виробів (КВЕД 96.01), що безпосередньо відповідає предмету закупівлі «Послуги з прання та прасування білизни».
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником було встановлено наявність зазначеного чинного сертифіката, виданого на ім'я Учасника, строк дії якого на момент проведення процедури закупівлі був чинним.
Крім того, учасником додатково надано сертифікат на систему управління якістю № 80108.СУЯ.059-26 від 06.02.2026 щодо діяльності у сфері посередництва та оптової торгівлі. Надання такого документа не суперечить вимогам тендерної документації та не впливає на відповідність учасника встановленій вимозі, оскільки відповідність предмету закупівлі підтверджується сертифікатом № СУЯ.035-26, який охоплює діяльність з прання та хімічного чищення текстильних виробів.
Щодо акредитації органу сертифікації повідомляємо, що у складі тендерної пропозиції Учасником надано сертифікат, оформлений органом сертифікації ТОВ «НПП МІЖНАРОДНІ СТАНДАРТИ І СИСТЕМИ». На момент розгляду тендерної пропозиції Замовник не мав документально підтвердженої інформації про невідповідність діяльності зазначеного органу сертифікації вимогам законодавства або про недійсність виданого ним сертифіката. Сертифікат містив усі необхідні реквізити, був чинним та підтверджував відповідність системи управління якістю учасника вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018.
Спірні питання щодо технічних меж акредитації органу сертифікації у реєстрах НААУ на окремі підвиди послуг є суто формальними, не спростовують чинності самого сертифіката та не свідчать про надання учасником недостовірної інформації. На момент розгляду у Замовника були відсутні правові підстави для декваліфікації учасника за цим критерієм, оскільки документ за формою та змістом повністю задовольнив вимоги тендерної документації.
Таким чином, під час розгляду тендерної пропозиції ПП «ВАЙТ ПРЕММІУМ» Замовником встановлено виконання вимог пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації щодо надання чинного сертифіката ISO 9001 у сфері діяльності, що відповідає предмету закупівлі, а підстав для відхилення тендерної пропозиції з наведених у запиті причин у Замовника не було.
Щодо третього питання повідомляємо наступне.
Тендерна пропозиція учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВАЙТ ПРЕММІУМ» у частині надання документів, що підтверджують право користування автотранспортом, повністю відповідає вимогам підпункту 2.3 пункту 2 Додатку 4 до тендерної документації.
На виконання зазначеної вимоги Учасником у складі пропозиції надано довідку № 03/21.05 від 21.05.2026 р., Договір оренди транспортного засобу № 01/02 від 01.02.2026 р., Акт приймання-передачі від 01.02.2026 р. та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серії СТХ № 741305.
Відповідно до пункту 1.2 Договору оренди № 01/02, об'єкт оренди — легковий автомобіль марки Fiat Doblo Combi Maxi (реєстраційний номер КА3529НХ) — належить Орендодавцю (ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЕСТЕТТЕХНОЛОГ») на праві власності. Водночас у цьому ж пункті зазначено, що автомобіль є об'єктом лізингу згідно з договором ДФЛ № 13062/01/22-Г від 28.01.2022 р., що пояснює наявність у графі «Власник» свідоцтва про реєстрацію (графа С.1.1) назви лізингової компанії ТОВ «УЛФ-ФІНАНС».
Згідно з практикою фінансового лізингу в Україні, реєстрація транспортного засобу за лізингодавцем на період дії лізингового договору є стандартною процедурою, а лізингоодержувач (ТОВ «БК «ЕСТЕТТЕХНОЛОГ») володіє та розпоряджається майном на законних підставах. Оскільки між Учасником (ПП «ВАЙТ ПРЕММІУМ») та Орендодавцем укладено саме прямий Договір оренди транспортного засобу, а не договір суборенди, та враховуючи, що Орендодавець гарантував наявність у нього прав власності на вказаний автомобіль, надання додаткових письмових дозволів чи погоджень від лізингової компанії ТОВ «УЛФ-ФІНАНС» тендерною документацією Замовника не вимагалося.
Таким чином, Учасник належним чином підтвердив право користування пристосованим автотранспортом, надавши повний та юридично правомірний пакет документів, який повністю задовольнив вимоги Замовника.
Щодо четвертого питання повідомляємо наступне.
Замовник вважає тендерну пропозицію Учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВАЙТ ПРЕММІУМ» такою, що повністю відповідає вимогам підпункту 2.1 пункту 2 Додатку 4 до тендерної документації.
На виконання цієї вимоги Учасником надано чинний Договір оренди індивідуально визначеного (нерухомого) майна № 14 від 20.01.2026 року, укладений безпосередньо з Власником майна — Виконавчим комітетом Кременчуцької міської ради в особі міського голови Малецького В.О.. Пунктом 1.1 вказаного Договору чітко визначено цільове використання орендованого приміщення, а саме: «Майно передається в оренду під пральню». Підписання Договору оренди уповноваженою особою Власника є прямим, належним та беззастережним юридичним підтвердженням відсутності заперечень щодо використання вказаного приміщення для надання послуг прання.
Надана Учасником Інформаційна довідка № 15/21.05 від 21.05.2026 року є резюмуючим документом, що констатує вже погоджені з Власником умови. Вимагати додатковий лист-підтвердження від органу місцевого самоврядування за наявності чинного договору оренди з аналогічним цільовим призначенням від цього ж органу є надмірним формалізмом, що суперечить принципам ефективності та недискримінації учасників закупівель. Пакет документів є повним та правомірним.
Щодо п’ятого питання повідомляємо наступне.
Згідно з вимогами підпункту 2.2 пункту 2 Додатку 4 до тендерної документації, Замовником було встановлено наступне застереження: «На підтвердження технічних характеристик обладнання, зазначеного в довідці, Учасник має надати копії технічних паспортів, інструкцій з експлуатації або інших документів, що містять інформацію про модель, потужність та об’єм завантаження кожної одиниці техніки.». Зміст цієї вимоги передбачає альтернативність подання документів. Учасник мав право надати як інструкції чи паспорти, так і будь-які інші офіційні документи, спроможні належним чином ідентифікувати техніку та її характеристики.
У складі своєї тендерної пропозиції Учасник надав довідку «Про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для виконання робіт» № 02/21.05 від 21.05.2026 року. У позиції № 2 цієї довідки задекларовано наявність 3 одиниць власного обладнання: «Дозуюча станція Smart 6RP Plus Sutter на шість вимірювально-дозуючих насосів перистальтичного типу».
На виконання вимоги щодо підтвердження характеристик та моделі вказаного обладнання Учасник завантажив офіційні бухгалтерські документи, які належать до категорії «інших документів», а саме:
- інвентарна картка обліку основних засобів № 004 від 05.10.2020 р.;
- інвентарна картка обліку основних засобів № 005 від 05.10.2020 р.;
- інвентарна картка обліку основних засобів № 006 від 05.10.2020 р..
Дані картки складені за Типовою формою № ОЗ-6, затвердженою наказом Мінстату України від 29.12.95 р. № 352, та є первинними документами пооб’єктного обліку основних засобів суб’єкта господарювання.
Також Замовником під час розгляду пропозиції було детально досліджено надані інвентарні картки та встановлено повну ідентифікацію обладнання за такими критеріями:
1. Найменування та модель - у текстовому полі карток чітко визначено назву та модель пристрою — «Дозуюча станція Smart 6RP Plus Sutter на шість вимірювально-дозуючих насосів перистальтичного типу»
2. Заводська марка: У графі «модель, тип, марка» внесено серійний ідентифікатор заводу-виготовлювача (Sutter Industries S.p.A.) — 860067
3. Кількість одиниць: Наявність трьох окремих карток (із зафіксованими інвентарними номерами 004, 005, 006 та заводськими номерами 860067, 860068, 860066) беззаперечно підтверджує наявність саме 3 (трьох) одиниць даного обладнання на балансі підприємства
4. Балансова вартість: Первісна вартість кожної одиниці складає 90 000,00 грн (загалом 270 000,00 грн), що підтверджує реальність придбання та обліку активів.
Специфікація даного виду техніки (дозуючої станції рідкої хімії) за своєю інженерною суттю не передбачає таких параметрів, як «об’єм завантаження» (що притаманно пральним чи сушильним машинам), а її функціональна модель та потужність повністю описані через кількість дозуючих насосів (шість перистальтичних насосів) безпосередньо у назві моделі, підтвердженій формою № ОЗ-6.
Оскільки Учасником у складі «інших документів» (форма № ОЗ-6) було в повному обсязі відображено офіційну інформацію про модель, тип та виробника дозуючих станцій, Замовник не мав правових підстав вважати тендерну пропозицію такою, що не відповідає умовам технічної специфікації.
З огляду на вищезазначене, тендерна пропозиція ПП «ВАЙТ ПРЕММІУМ» була перевірена належним чином, визначена такою, що повністю відповідає вимогам тендерної документації Замовника та Закону України «Про публічні закупівлі», у зв’язку з чим підстави для її відхилення були відсутні.
Додатково Замовник зазначає: Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», одним із ключових принципів є максимальна економія та ефективність. Вказані у запиті зауваження (зокрема щодо відсутності окремого супровідного листа від орендодавця за наявності чинного договору оренди, або надання інвентарних карток замість технічного паспорта) носять виключно формальний характер, жодним чином не впливають на зміст тендерної пропозиції, технічні характеристики послуг чи кваліфікацію учасника. ПП «ВАЙТ ПРЕММІУМ» володіє всією необхідною матеріально-технічною базою, що підтверджено документально. Застосування надмірного формалізму та відхилення пропозиції учасника через зазначені дрібні технічні невідповідності призвело б до затягування процедури закупівлі, зриву графіку прання білизни у закладах дошкільної освіти міста Полтава, порушення санітарно-епідеміологічних вимог та неефективного використання бюджетних коштів.
Номер:
0967a2c16d3b4a2087a5999b618994b0
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
11.06.2026 16:41
Опис:
На виконання запиту про надання пояснень від 09.06.2026 року у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ID: UA-2026-05-18-010929-a, Замовником 11.06.2026 року в електронній системі закупівель Prozorro було оприлюднено відповідні пояснення та документи.
Повідомляємо, що під час завантаження вказаної інформації було допущено суто технічну (механічну) описку, а саме: у заголовку відповіді в системі, а також у назві завантаженого файлу супровідних документів помилково зазначено дату запиту «10.06.2026» замість правильної — «09.06.2026».
Наголошуємо, що надані Замовником пояснення по всіх 5 (п'яти) пунктах стосуються саме запиту Держаудитслужби від 09.06.2026 року. Дана помилка не носить умисного характеру, є виключно технічною друкарською опискою та жодним чином не змінює змісту, суті, повноти та правової позиції Замовника щодо наданих обґрунтувань.
З огляду на вищевикладене, просимо враховувати це роз'яснення під час розгляду інформації та формування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі.