• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Конструкційні матеріали за кодом ДК 021:2015 - 44110000-4 (бетон, дорожні плити, ФБС та цемент)

Завершена

13 900 300.00 UAH з ПДВ
Номер: 864c877506f54a82a0b773da22aaf9f8
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-06-05-000052
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 05.06.2026 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40479560
Період моніторингу: 05.06.2026 14:59 - 27.06.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 05.06.2026 № 207 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин. Перший заступник начальника Олександр СОМИК Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 13 UA-2026-05-18-008583-a 18.05.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 67) 218-10-00, o.v.nahorna@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «Б.С.ГРУП», установлено порушення вимог частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII та підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» № 922-VIII. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 26 червня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, в редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 18.05.2026 № 166 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 26.05.2026, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «Б.С.ГРУП» (далі – Учасник), вимогу про усунення невідповідностей від 26.05.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця процедури закупівлі - ТОВ «Б.С.ГРУП» від 27.05.2026 № 180 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 27.05.2026, договір про закупівлю товару від 03.06.2026 № 06-08, пояснення та документи надані Замовником від 08.06.2026 та від 17.06.2026 на запити Північного офісу Держаудитслужби. Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу, встановлено, що переможцем процедури закупівлі визначено єдиного учасника - ТОВ «Б.С.ГРУП», з яким укладено договір про закупівлю товару від 03.06.2026 № 06-08, загальною вартістю 13 900 300,00 гривень з ПДВ. Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178). Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII. За результатами здійсненого моніторингу установлена невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «Б.С.ГРУП» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне. Відповідно до вимог пункту 1 Розділу 3 ТД тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно Додатку 3. Так, відповідно до пункту 2 Додатку 3 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до ТД, Замовником визначено, що інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі мають підтверджуватись наступними документами, а саме оригіналами або копіями паспортів якості або сертифікатів відповідності або інших нормативних документів на товар. Поруч з тим, у Додатку 3 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» до ТД, Замовником визначено перелік наступного товару, зокрема: - № 8 - Гарцовка М150 (Рцг М150 Ж1) у кількості - 50 м3; - № 14 - Залізобетонний блок ЗБ – 1 сульфатостійкий (В35 F300 W10 Д.Б.) L – 2960 мм у кількості - 50 шт. Однак, моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції Учасником не надано паспорти якості або сертифікати відповідності або інші нормативні документи на товар, а саме щодо позицій № 8 «Гарцовка М150 (Рцг М150 Ж1)» та № 14 «Залізобетонний блок ЗБ – 1 сульфатостійкий (В35 F300 W10 Д.Б.) L – 2960 мм», чим недотримано вимоги пункту 2 Додатку 3 до ТД. Враховуючи вищезазначене, під час проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, Північний офіс Держаудитслужби 12.06.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника із запитом про надання відповідних пояснень/інформації. У відповідь на запит Замовником від 15.06.2026 надано наступні пояснення, зокрема: «…За своїми характеристиками гарцовка М150 (Рцг М150 Ж1) – це міцний і водонепроникний будівельний розчин, який використовується для створення гідроізоляційних шарів в будівництві, а також для вирівнювання бетонних поверхонь, що піддаються значним навантаженням та еквівалентна за характеристиками бетону класу С8/10 або В10 або М150…Товариство з обмеженою відповідальністю «Б.С.ГРУП» надало в складі тендерної пропозиції такий документ: копію сертифікату відповідності № UA.10393.00407-24 (файл: Сертифікат.pdf) на суміші бетоні та бетон на основі щільних заповнювачів з класами міцності бетону на стиск від С8/10 до С50/60 (додається). …Залізобетонних блоках ЗБ – 1 сульфатостійких (В35 F300 W10 Д.Б.) L – 2960 мм за своїми характеристиками відноситься до залізобетонних виробів. Товариство з обмеженою відповідальністю «Б.С.ГРУП» надало в складі тендерної пропозиції такий документ: копію сертифікату відповідності № UA. ТR.001.21.OBKB-014-18 (файл: Сертифікат.pdf) на залізобетоні вироби (додається)…» та до пояснень долучено документи. Слід зазначити, що відповідно до документа (файл: «Гарцовка.pdf»), установлено, що Сертифікат відповідності № UA.10393.00407-24 на продукцію - Суміші бетонні та бетон на основі щільних заповнювачів з класами міцності бетону на стиск від С8/10 до С50/60 та суміші бетонні та бетон на основі пористих заповнювачів з класами міцності бетону на стиск від LC8/9 до LC25/28, в графі «Відповідає вимогам» зазначено відповідність стандартам: ДСТУ 9208:2022 «Бетони важкі. Технічні умови» та ДСТУ Б В.2.7-18-95 «Будівельні матеріали. Бетони легкі...», в той час, щодо товару - «Гарцовка М150 (Рцг М150 Ж1)», розчин повинен відповідати ДСТУ Б В.2.7-23-95 «Розчини будівельні. Загальні технічні умови». Також, щодо документа (файл: «ЗБВ.pdf»), установлено, що сертифікат відповідності № UA.ТR.001.21.OBKB-014-18 виданий на систему контролю виробництва заводу, а не товар «Залізобетонний блок ЗБ-1 сульфатостійкий (В35 F300 W10 Д.Б.) L – 2960 мм». Відповідно до абзацу десятого статті першої Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» , документ про відповідність - декларація (в тому числі декларація про відповідність), звіт, висновок, свідоцтво, сертифікат (у тому числі сертифікат відповідності) або будь-який інший документ, що підтверджує виконання заданих вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності. Згідно з абзацом двадцятим статті першої Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», об’єкт оцінки відповідності - конкретний матеріал, продукція, установка, процес, послуга, система, особа чи орган, до яких застосовується оцінка відповідності. Враховуючи викладене, Замовником, у відповідь на запит Північний офіс Держаудитслужби, надано пояснення, які не спростовують виявлені у ході моніторингу невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «Б.С.ГРУП» вимогам пункту 2 Додатку 3 до ТД, в частині не надання у складі тендерної пропозиції Учасником паспортів якості або сертифікатів відповідності або інших нормативних документів на товар, а саме для позицій № 8 «Гарцовка М150 (Рцг М150 Ж1)» та № 14 «Залізобетонний блок ЗБ – 1 сульфатостійкий (В35 F300 W10 Д.Б.) L – 2960 мм». Відповідно до частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII, установлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Підпунктом 2 пункту 44 Особливостей № 1178, установлено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Враховуючи викладене, Замовником, на порушення вимог частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII та підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» № 922-VIII, не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Б.С.ГРУП», а натомість, укладено договір про закупівлю товару від 03.06.2026 № 06-08, загальною вартістю 13 900 300,00 гривень з ПДВ.
Період усунення порушень: 26.06.2026 15:15 - 11.07.2026 00:00
Дата публікації висновку: 26.06.2026 15:15

Оскарження висновку в суді

Опис: У зв’язку із незгодою з інформацією, викладеною у висновку Державної аудиторської служби України від 26.06.2026 про результати моніторингу закупівлі Конструкційні матеріали за кодом ДК 021:2015 - 44110000-4 (бетон, дорожні плити, ФБС та цемент) - UA-2026-05-18-008583-a та керуючись частиною 10 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», комунальним підприємством по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва «Київавтошляхміст», даний висновок буде оскаржений до суду шляхом подання відповідного позову. Інформацію про відкриття провадження у справі буде надано додатково.
Дата публікації: 02.07.2026 10:15

Запити/Пояснення