-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Коректор об'єму газу 39340000-7 (Обладнання для газових мереж)
Завершена
816 665.00
UAH без ПДВ
Номер:
65b60211c934408d8c014e355da25cf4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-06-000044
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.07.2026 00:00
Період моніторингу:
06.07.2026 16:55 - 28.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
06.07.2026 № 66-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 06.07.2026 № 66-З
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ 1 UA-2026-05-18-002157-a 18.05.2026
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель
Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ІННОВАЦІЙНІ ПРОМИСЛОВІ РІШЕННЯ» встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, внесення змін до тендерної документації, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи, направленні на недопущення виявленого порушення в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 липня 2026 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2026 рік комунального підприємства «МИКОЛАЇВОБЛТЕПЛОЕНЕРГО» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація зі змінами, затверджена протоколом уповноваженої особи Замовника від 18.05.2026 № 18/05-2ВТ; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «ІННОВАЦІЙНІ ПРОМИСЛОВІ РІШЕННЯ» (далі – ТОВ «ІННОВАЦІЙНІ ПРОМИСЛОВІ РІШЕННЯ»); повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей до ТОВ «ІННОВАЦІЙНІ ПРОМИСЛОВІ РІШЕННЯ»; протокол уповноваженої особи від 05.06.2026 № 05/06-5ВТ; повідомлення про намір укласти договір; договір поставки від 26.06.2026 № 856-26; пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливостей здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.
За результатами моніторингу процедури закупівлі та з урахуванням пояснень Замовника встановлено таке.
Відповідно до підпункту 5 пункту 3.2 Додатку 1 до Тендерної документації, Учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно надати «Документ, який підтверджує країну походження товару. (Сертифікат відповідності)».
Під час моніторингу процедури закупівлі встановлено що, в документах, поданих у складі тендерної пропозиції ТОВ «ІННОВАЦІЙНІ ПРОМИСЛОВІ РІШЕННЯ» відсутній документ, який підтверджує країну походження товару (Сертифікат відповідності).
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю від 07.07.2026 Замовник повідомив таке: «На виконання вимог підпункту 5 пункту 3.2 Додатку 1 до тендерної документації ТОВ «ІННОВАЦІЙНІ ПРОМИСЛОВІ РІШЕННЯ» у складі тендерної пропозиції надало документи, які підтверджують виробника запропонованого товару та країну його походження. Зокрема, у складі тендерної пропозиції були надані такі документи:
1. Лист щодо країни походження товару (вих.№ 515 від25.05.2026 року) (Додаток №4), у якому прямо зазначено: виробник товару – СП «РАДМІРТЕХ» у формі ТОВ, код ЄДРПОУ 31559582; адреса виробника – 61037, Україна, м. Харків, проспект Героїв Харкова, 199; країна походження товару – Україна.
2. ISO 9001:2015 розробка і серійне виробництво засобів обліку енергоресурсів і систем телеметрії. Гарантійне та післягарантійне обслуговування. Розробка, серійне виробництво станції зарядки електромобілів. Розробка і супровід програмного забезпечення, у якому прямо зазначено (Додаток №5): виробник товару – СП «РАДМІРТЕХ» у формі ТОВ, код ЄДРПОУ 31559582; адреса виробника – 61037, Україна, м. Харків, проспект Героїв Харкова, 199; країна походження товару – Україна.
3. Сертифікат №UA.TR.055.ST.037-18 перевірки типу відповідно до Технічного регламенту засобів вимірювальної техніки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №163, у якому зазначено (Додаток №6): виробник – СП «РАДМІРТЕХ» у формі ТОВ; місцезнаходження виробника – м. Харків, Україна; тип засобу вимірювальної техніки – коректори об'єму газу ВЕГА-1.01, ВЕГА-2.01.
4. Сертифікат №СЦ18.0290 експертизи типу відповідно до Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання у потенційно вибухонебезпечних середовищах (постанова Кабінету Міністрів України №1055), у якому також зазначено (Додаток №7): виробник – СП «РАДМІРТЕХ» у формі ТОВ; місцезнаходження виробника – Україна, м. Харків, проспект Героїв Харкова, 199».
Разом з тим, відповідно до абзацу першого частини першої статті 41 Митного кодексу України «документами, що підтверджують країну походження товару, є сертифікат про походження товару або засвідчена декларація про походження товару, або декларація про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару».
Отже, пояснення Замовника не відповідають змісту підпункту 5 пункту 3.2 Додатку 1 до Тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено відсутність у складі тендерної пропозиції інформації або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції), він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
З огляду на викладене, в тендерній пропозиції ТОВ «ІННОВАЦІЙНІ ПРОМИСЛОВІ РІШЕННЯ» наявна невідповідність, визначена пунктом 43 Особливостей.
Враховуючи пояснення Замовника від 10.07.2026, надані на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, та інформацію, наведену у Протоколі уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення від 04.06.2026 до ТОВ «ІННОВАЦІЙНІ ПРОМИСЛОВІ РІШЕННЯ», Замовник не виявив вищезазначеної невідповідності, та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення до ТОВ «ІННОВАЦІЙНІ ПРОМИСЛОВІ РІШЕННЯ» з вимогою про усунення вищезазначеної невідповідності.
Період усунення порушень:
15.07.2026 16:30 - 30.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
15.07.2026 16:30
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Всі зауваження були прийняті до уваги та вжито заходи щодо недопущення в подальшому порушень законодавства в сфері публічних закупівель, скан-копія наказу додається.
Дата публікації звіту:
21.07.2026 10:08
Запити/Пояснення
Номер:
8d7afc1dac4a48af9b4672f5a7bee9f7
Назва:
Запит про надання пояснень, інформації, документів
Дата опублікування:
07.07.2026 11:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що придбаваються в межах даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до підпункту 5 пункту 3.2 Додатку 1 до тендерної документації, Учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно надати «Документ, який підтверджує країну походження товару. (Сертифікат відповідності)»
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ІННОВАЦІЙНІ ПРОМИСЛОВІ РІШЕННЯ» (далі - Учасник), документа, який підтверджує країну походження товару (Сертифіката відповідності) наразі не виявлено.
З огляду на викладене, необхідно пояснити, яким чином ТОВ «ІННОВАЦІЙНІ ПРОМИСЛОВІ РІШЕННЯ» виконало вимогу підпункту 5 пункту 3.2 Додатку 1 до тендерної документації (вказати назву документа та файлу, в якому цей документ перебуває). У випадку не подання Учасником зазначеного документа, пояснити причини не розміщення Замовником повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
9034a8639a2a494683f8ed6e66e07b89
Назва:
Наведено у протоколі
Дата опублікування:
10.07.2026 08:56
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту:
1. «Закупівля проводилась на підставі службової записки Начальника СЕРЗВ Олександра МУНТЯНА від 30.12.2025р. щодо необхідності закупівлі коректорів та подальшу закупівлю засобів вимірювальної техніки. (Додаток 1).
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалось відповідно до розділів 2 «Етапи визначення очікуваної вартості закупівель» та 3 «Методи визначення очікуваної вартості закупівель» «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі ті сільського господарства від 18.02.2020 №275.
Обґрунтування розміру витрат предмета закупівлі формувалось шляхом розрахунку середньоарифметичної ціни (Додаток №2), відповідно до наданих комерційних пропозицій від потенційних учасників та виробників даного виду кабеля. (Додаток 3).
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі повідомляємо наступне:
Пунктом 41 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» передбачено, що головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єкти господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів повинні забезпечувати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Закупівля здійснювалась ОКП «Миколаївоблтеплоенерго» за рахунок власних коштів підприємства, отриманих від здійснення господарської діяльності. Кошти з державного та місцевого бюджету для зазначеної закупівлі не використовувались.
Враховуючи джерело фінансування зазначеної закупівлі, зокреме обґрунтування щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі не надається.
При визначенні технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, підприємство керувалось технічними параметрами устаткування (обладнання), які повністю відповідають потребам та вимогам для належного їх функціонування.
2. «На виконання вимог підпункту 5 пункту 3.2 Додатку 1 до тендерної документації ТОВ «ІННОВАЦІЙНІ ПРОМИСЛОВІ РІШЕННЯ» у складі тендерної пропозиції надало документи, які підтверджують виробника запропонованого товару та країну його походження.
Зокрема, у складі тендерної пропозиції були надані такі документи:
1. Лист щодо країни походження товару (вих.№ 515 від25.05.2026 року) (Додаток №4), у якому прямо зазначено:
виробник товару – СП «РАДМІРТЕХ» у формі ТОВ, код ЄДРПОУ 31559582;
адреса виробника – 61037, Україна, м. Харків, проспект Героїв Харкова, 199;
країна походження товару – Україна.
2. ISO 9001:2015 розробка і серійне виробництво засобів обліку енергоресурсів і систем телеметрії. Гарантійне та післягарантійне обслуговування. Розробка, серійне виробництво станції зарядки електромобілів. Розробка і супровід програмного забезпечення, у якому прямо зазначено (Додаток №5):
виробник товару – СП «РАДМІРТЕХ» у формі ТОВ, код ЄДРПОУ 31559582;
адреса виробника – 61037, Україна, м. Харків, проспект Героїв Харкова, 199;
країна походження товару – Україна.
3. Сертифікат №UA.TR.055.ST.037-18 перевірки типу відповідно до Технічного регламенту засобів вимірювальної техніки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №163, у якому зазначено (Додаток №6):
виробник – СП «РАДМІРТЕХ» у формі ТОВ;
місцезнаходження виробника – м. Харків, Україна;
тип засобу вимірювальної техніки – коректори об'єму газу ВЕГА-1.01, ВЕГА-2.01.
4. Сертифікат №СЦ18.0290 експертизи типу відповідно до Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання у потенційно вибухонебезпечних середовищах (постанова Кабінету Міністрів України №1055), у якому також зазначено (Додаток №7):
виробник – СП «РАДМІРТЕХ» у формі ТОВ;
місцезнаходження виробника – Україна, м. Харків, проспект Героїв Харкова, 199.
Відповідно до постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду справа № 500/1753/23 провадження №К/990/39234/23; К/990/733/24 Абзац 17 Розділ VII. Висновки Верховного Суду зазначається наступне:
Водночас, відповідно до положень Закону України від 15 січня 2015 року № 124-VIII «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» (далі - Закон № 124-VIII) сертифікація - підтвердження відповідності третьою стороною, яке стосується продукції, процесів, послуг, систем або персоналу. В Україні встановлено два види сертифікації: добровільна сертифікація продукції, процесів, послуг, систем або персоналу; обов`язкова оцінка відповідності продукції вимогам технічних регламентів (при використанні модулів оцінки відповідності, які передбачають залучення органів з сертифікації).
Органом, уповноваженим з питань технічного регулювання та споживчої політики є Міністерство економіки України, у структурі якого діють визначені державні підприємства, які виконують функції національного органу стандартизації (орган оцінки відповідності).
Абзац десятий частини першої статті 1 Закону № 124-VIII установлює, що документ про відповідність - декларація (в тому числі декларація про відповідність), звіт, висновок, свідоцтво, сертифікат (у тому числі сертифікат відповідності) або будь-який інший документ, що підтверджує виконання заданих вимог, які стосуються об`єкта оцінки відповідності.
При цьому, сертифікат відповідності - документ, що виданий для підтвердження того, що продукція, система якості, система управління якістю, система управління довкіллям, персонал відповідає встановленим вимогам конкретного стандарту чи іншого нормативного документу, визначеного чинним законодавством (ДСТУ, ТУ, ТОСТ та ін.).
З наведеного вище висновується, що сертифікат якості і сертифікат відповідності це документи, які підтверджують відповідність товару (продукції) вимогам нормативного документа. Головна відмінність між цими документами є суб`єкт його видання. Так, сертифікат відповідності може бути виданий тільки спеціальним органом оцінки відповідності, який є сторонньою незалежною організацією по відношенню до виробника. Вимоги до оформлення і змісту сертифікату відповідності регламентовані окремими нормативними документами (зокрема ДСТУ EN ISO/ІЕС та ін.). Поряд з цим, сертифікат якості видається безпосередньо організацією-виробником продукції/товару і вимоги до його оформлення та змісту можуть бути викладені у нормативному документі на продукцію (товар) або встановлені у відповідному договорі.»
Таким чином, Учасник підтвердив дану вимогу Замовника надавши у складі Тендерної пропозиції усі наведені документи вище, які містять однакову інформацію щодо виробника запропонованого товару, його місцезнаходження та підтверджують, що виробником продукції є українське підприємство СП «РАДМІРТЕХ» у формі ТОВ, розташоване в Україні. Слід також зазначити, що країна походження товару визначається саме країною, у якій товар був вироблений, а документальне підтвердження цього факту здійснюється, зокрема, документами виробника та документами з оцінки відповідності, у яких ідентифікується виробник продукції та його місцезнаходження.