-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Природний газ
Завершена
4 993 800.00
UAH з ПДВ
Номер:
29f8c5beaea14a4c85aba2e2945bdecd
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-02-27-000018
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.02.2019 00:00
Період моніторингу:
27.02.2019 15:52 - 22.03.2019 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО – СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
27.02.2019 № 8
Суми
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Н. ШЕВЧЕНКО
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 27.02.2019 № 8
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2019-01-18-000251-c 18.01.2019 Інформація, отримана від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель І. ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення порядку визначення предмета закупівлі
- Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку до річного плану) установлено порушення норм абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку № 454.
За результатами аналізу питання щодо наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі установлено порушення вимог пункту 4 частини другої статті 35 Закону.
Крім того, встановлено порушення вимог наказу Мінекономрозвитку №490 в частині складання форм документів.
За результатами аналізу наступних питань: оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та внесення змін до договору – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку до річного плану), наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2019 рік Відділу освіти Білопільської районної державної адміністрації Сумської області (далі - Замовник), рішення тендерного комітету Замовника про проведення переговорів та намір укласти договір під час застосування переговорної процедури (протокол від 18.01.2019 №2), повідомлення про намір укласти договір, договір від 29.01.2019 №16, додаткова угода від 14.02.2019 №1.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року № 454 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 448/28578 (далі – Порядок № 454), Замовником у річному плані закупівель на 2019 рік, оприлюдненому в електронній системі закупівель за номером ID: UA-P-2018-11-02-004902-b та в повідомленні про намір укласти договір, оприлюдненому в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-01-18-000251-c, зазначено код предмета закупівлі за показником п’ятої цифри основного словника: 09123000-7 - Природний газ.
Згідно з пунктом 4 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Моніторингом установлено, що Замовником, до проведення закупівлі природного газу за переговорною процедурою, двічі проводились процедури відкритих торгів (ID: UA-2018-11-06-002051-с та UA-2018-12-07-003796-c) по предмету закупівлі згідно коду ДК 021:2015: 09123000-7 - Природний газ.
При цьому, відкриті торги за номером ID: UA-2018-11-06-002051-с відмінені Замовником у зв’язку з поданням для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій (подано пропозицію одного учасника - ТОВ «Енергія України»), а відкриті торги за номером ID:UA-2018-12-07-003796-c відмінені у зв’язку з допущенням до оцінки менше двох тендерних пропозицій (подано пропозиції двох учасників – ТОВ «Сумигаз Збут» та ТОВ «Енергія України»).
Отже, Замовник на порушення вимог пункту 4 частини другої статті 35 Закону застосував переговорну процедуру закупівлі при здійсненні закупівлі природного газу за відсутності двічі відмінених торгів через відсутність достатньої кількості учасників за вказаним предметом закупівлі та уклав з ТОВ «Енергія України» договір від 29.01.2019 №16 на суму 4 993 800,00 гривень.
Крім того, моніторингом установлено, що у пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір відсутні посилання на документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушено вимоги наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579 (далі – наказ Мінекономрозвитку №490), в частині складання форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури.
Період усунення порушень:
19.03.2019 16:20 - 03.04.2019 01:00
Дата публікації висновку:
19.03.2019 16:20
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Для усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель, договір на закупівлю природного газу з ТОВ "ЕНЕРГІЯ УКРАЇНИ" буде розірвано .
Дата публікації звіту:
25.03.2019 11:26
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- documentsForm: Відсутній механізм
- corruptionDescription: Відсутній механізм
- corruptionProcurementMethodType: Так
Опис:
З метою усунення виявлених порушень законодавства Замовником прийнято рішення про розірвання договору про закупівлю.
Дата публікації:
02.04.2019 14:40