• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

«Капітальний ремонт частини підвальних приміщень під найпростіше укриття Опорного закладу освіти «Щасливський академічний ліцей» Пристоличної сільської ради по вул. Фестивальна, 37 в с. Щасливе Бориспільського району Київської області». Коригування

Завершена

20 014 003.00 UAH з ПДВ
Номер: 5cafa240fbcb424e886e1d8d1f2ec5f9
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-06-12-000134
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 12.06.2026 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40479560
Період моніторингу: 12.06.2026 14:59 - 04.07.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 12.06.2026 № 214 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин. В.о. начальника Олександр СОМИК Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 4 UA-2026-05-15-011318-a 15.05.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 97) 188-19-24, y.v.lysytsyna@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при внесенні змін до тендерної документації, установлено порушенням вимог частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 54 Особливостей № 1178. За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТЕК «ВІТ ЕКСПОРТ» установлено порушення вимог статті 26 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону № 922-VIII. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 30 червня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів (далі – Особливості № 1178), внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, внесення змін до договору. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 26.05.2026 № б/н зі змінами (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 01.06.2026, тендерні пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЕКОБУД-ГАРАНТ» та ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕК «ВІТ ЕКСПОРТ» (далі - ТОВ «ТЕК «ВІТ ЕКСПОРТ», Учасник), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ПП «ЕКОБУД-ГАРАНТ» від 04.06.2026 № 5, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможцем ТОВ «ТЕК «ВІТ ЕКСПОРТ» від 05.06.2026 № 6 та повідомлення про намір укласти договір від 05.06.2026, договір про закупівлю робіт від 19.06.2026 № 2967, додаткову угоду від 19.06.2025 № 1, пояснення та документи надані Замовником від 18.06.2026 та від 25.06.2026 на запити Північного офісу Держаудитслужби. Аналізом інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель, установлено, що переможцем торгів обрано ТОВ «ТЕК «ВІТ ЕКСПОРТ», з яким укладено договір про закупівлю робіт від 19.06.2026 № 2967, загальною вартістю 19 939 187,57 гривень з ПДВ. Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178). Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII. Відповідно до частини першої статті 10 Закону № 922-VIII встановлено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме зміни до тендерної документації та роз’яснення до неї (у разі наявності) у машинозчитувальному форматі - протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення або надання роз’яснень. Так, згідно з пунктом 54 Особливостей № 1178, установлено, що замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів. Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення. Відповідно до абзацу 5 пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835) машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*. Моніторингом установлено, що Замовником 18.05.2026 та 26.05.2026 внесено зміни до тендерної документації та в електронній системі закупівель оприлюднено тендерну документацію та/або додатки до неї у нових редакціях зазначених документів. Разом з тим, Замовником 18.05.2026 та 26.05.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено перелік змін до оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями у форматі PDF, однак, в порушення вимог частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та абзацу четвертого пункту 54 Особливостей № 1178 не оприлюднено зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі. З огляду на викладене, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 23.06.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника із відповідним запитом з метою отримання пояснень щодо вищевикладеного. У відповідь на запит, Замовником 25.06.2026 надано наступні пояснення: «…Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів були розміщені у форматі PDF-файлу з таких причин: - забезпечення цілісності та юридичної визначеності змін; - розміщення змін у форматі PDF дозволяє зафіксувати повний перелік правок, зберігаючи при цьому структуру документа і контекст. Це також виключає ризик несанкціонованих змін або помилкового трактування окремих пунктів при автоматичному імпорті даних у машинозчитуваному форматі; - дотримання принципу публічності. Усі зміни оприлюднено у загальнодоступному форматі, що відповідає вимогам публічності й прозорості процедур закупівель. Замовник не мав на меті уникнення вимог законодавства, а лише забезпечив належну деталізацію змін з урахуванням технічних особливостей системи…». Таким чином, Замовником у відповідь на запит надано пояснення, які не спростовують встановлене у ході моніторингу порушення вимог частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 54 Особливостей № 1178, в частині не оприлюднення змін до тендерної документації у машинозчитувальному форматі протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення. Разом з тим, відповідно до підпункту 1.1. пункту 1 «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям» Додатку 1 до ТД, Замовником встановлено, що учасники в складі тендерної пропозиції повинні надати довідку про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт (будівель/приміщень, транспортних засобів/будівельних машин, механізмів, приладів, інструментів тощо), складена учасником за встановленою формою. До довідки на підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, надати копії документів що підтверджують право власності користування на кожну одиницю зазначену в довідці, зокрема на власне обладнання, копію видаткових накладних/актів приймання-передачі у власність учаснику такого обладнання/оборотно-сальдові відомості по відповідному рахунку. На виконання вищевказаної вимоги ТОВ «ТЕК «ВІТ ЕКСПОРТ» в складі тендерної пропозиції надано довідку від 29.05.2026 № 1 відповідно до якої зазначено про наявність в Учасника дриля-шуруповерта мережевого Dnipro-M TD-30 у кількості 4 одиниці (позиція 8 довідки). Задля підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі дриля-шуруповерта мережевого Dnipro-M TD-30 у кількості 4 одиниці ТОВ «ТЕК «ВІТ ЕКСПОРТ» в складі тендерної пропозиції надано оборотно - сальдову відомість по рахунку 1121 за 1 квартал 2026 року (файл: «Наявність МТБ.zip») , відповідно до якої вказано про наявність в Учасника дриля-шуруповерта мережевого Dnipro-M TD-30 у кількості 2 одиниці, чим не підтверджено наявності в Учасника вищевказаного обладнання у кількості, зазначені в наданій в складі тендерної пропозиції ТОВ «ТЕК «ВІТ ЕКСПОРТ» довідці від 29.05.2026 № 1, чим, відповідно недотримано вимоги підпункту 1.1. пункту 1 Додатку 1 до ТД. З огляду на вищезазначені невідповідності, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби, керуючись положеннями частини 5 статті 8 Закону № 922-VIII, 23.06.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, інформації щодо вищевикладеного. У відповідь на запит, Замовником 25.06.2026 надано наступні пояснення: «…Учасник ТОВ «ТЕК «ВІТ ЕКСПОРТ» надав у складі тендерної пропозиції Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій № 1 від 29 травня 2026 року, Оборотно-сальдові відомості по рахунку 1121 за 1 квартал 2026 року та Оборотно-сальдові відомості по рахунку 1121 на 27 травня 2026 року. Учасник у Довідці, окрім Дриля-шуруповерта мережевого Dnipro-M TD-30, зазначив також і про наявність Дриля безударного Dnipro-M ND-85 та Дриля ударного Dnipro-M HD-120M. Цього обладнання достатньо для підтвердження вимоги пп. 1.1. п. 1 Додатку 1 до Тендерної документації в частині наявності в Учасника дриля. У зв’язку з тим, що у Тендерній документації не було вказано вимоги щодо кількості конкретного обладнання, Замовник не враховував при перевірці зазначене обладнання: дриль-шуруповерт мережевий Dnipro – M TD-30 у кількості 4 один., оскільки вищепереліченого обладнання достатньо для підтвердження вимоги». Таким чином, надані Замовником пояснення не спростовують встановлені невідповідності тендерної пропозиції в частині не підтвердження Учасником права користування на кожну одиницю зазначену в довідці, зокрема дриля-шуруповерта мережевого Dnipro-M TD-30 у кількості 4 одиниці, чим недотримано вимоги підпункту 1.1. пункту 1 Додатку 1 до ТД. Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону № 922-VIII учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/ або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Однак, Замовником, в порушення статті 26 Закону № 922-VIII та пункту 43 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей у документах тендерної пропозиції ТОВ «ТЕК «ВІТ ЕКСПОРТ», а відтак Замовником не надано можливості Учаснику їх усунути.
Період усунення порушень: 30.06.2026 16:22 - 15.07.2026 00:00
Дата публікації висновку: 30.06.2026 16:22

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-05-15-011318-а повідомляємо, що за результатами зазначених зауважень забезпечено інформування Уповноваженої особи стосовно виявлених порушень з метою недопущення їх в майбутньому, а також проведена роз’яснювальна робота в частині аналізу нормативно-правових актів чинного законодавства з питань публічних закупівель. Замовник зобов’язується в подальшому запобігати недопущенню виявлених порушень.
Дата публікації звіту: 06.07.2026 10:55

Запити/Пояснення