-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги з обробітку земель в обсязі повного сільськогосподарського циклу (закупівля здійснюється з урахуванням підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, а саме: відмінено відкриті торги (ОГОЛОШЕННЯ про проведення відкритих торгів UA-2026-03-07-000143-a та ЗВІТ про результати проведення процедури закупівлі UA-2026-03-07-000143-a додаються) через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з Особливостями. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не відрізняються від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 Особливостей), та сума договору про закупівлю не перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі)
Інформація про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства, місце проживання, тип бенефіціарного володіння, відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу, інший характер та міра впливу, або інформація про відсутність кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи: Антоненко Олександр Миколайович, громадянство: Україна, Україна, 27100, Кіровоградська обл., Новоукраїнський р-н, місто Новоукраїнка, вул.Мамадалієва Володимира, будинок 14. Тип бенефіціарного володіння: Прямий вирішальний вплив Відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу: 100
Завершена
5 500 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
b2096f39830942b3a0416a29a19ed67f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-01-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.05.2026 00:00
Період моніторингу:
01.06.2026 16:04 - 23.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
29.05.2026 № 38-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Наталія ЗАХАРОВА
Додаток
до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 29.06.2026 № 38-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2026-05-15-010163-a 15.05.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. начальника Наталія ЗАХАРОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель встановлено порушення вимог пункту 3-7 розділу Х Прикінцевих положень Закону, пункту 3 та підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановленого порушення в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстави для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель професійно-технічного училища № 36 смт. Новгородка (далі – Замовник) на 2026 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.05.2026 б/н (далі – Обґрунтування), договір про надання послуг від 14.05.2026 № 92 на суму 5 500 000,00 грн, укладений між Замовником та товариством з обмеженою відповідальністю «Автоманія24» (далі – Договір № 92), пояснення надані 05.06.2026 Замовником в електронній системі закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель встановлено наступне.
Згідно з підпунктом 6 пункту 13 Особливостей, Замовник може здійснити закупівлю без використання електронної системи закупівель, якщо відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
Проведеним аналізом установлено, що відповідно до Обґрунтування, Замовником здійснено цю закупівлю без використання електронної системи закупівель на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей, а саме: «… замовником було організовано Закупівлю шляхом проведення процедури відкритих торгів з урахуванням Особливостей. Оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднене в електронній системі закупівель за № UA-2026-03-07-000143-а (додається). Так, 15.03.2026 року відкриті торги з урахуванням особливостей щодо Закупівлі були автоматично відмінені електронною системою закупівель з підстави передбаченої підпунктом 2 пункту 51 Особливостей, а саме: неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями. Звіт про результати проведення процедури закупівлі за № UA-2026-03-07-000143-а (додається). З огляду на вищезазначене та з урахуванням положень Особливостей, у Замовника наявні підстави для здійснення Закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей, у зв’язку із відміною процедури відкритих торгів через неподання жодної тендерної пропозиції».
Крім того, проведеним аналізом тендерної документації по процедурі відкритих торгів з особливостями за номером ID: UA-2026-03-07-000143-а встановлено, що відповідно до інформації наведеної у таблиці «Витрати товарно-матеріальних цінностей» Додатку 1 «Технічна специфікація щодо предмету закупівлі» до тендерної документації, Замовником передбачено використання, зокрема, таких товарно-матеріальних цінностей (ресурсів): соняшника EL BELFIS або еквівалента у кількості 150 п.о., діамофоски 10:26:26 або еквівалента у кількості 31 т, ПАР Віволт або еквівалента – 60.2 л та альфалип укстра – 60.2 л.
Однак, технічні, якісні та кількісні характеристики у Додатку № 1 «Технічний опис» до Договору № 92 (далі – Додаток № 1 до Договору № 92) відрізняються від вимог тендерної документації, а саме: використання соняшника НС Х 8004 СТАРК (СУМО) або еквівалента у кількості – 120 п.о., діамофоски 10:26:26 або еквівалента у кількості – 21 т та ПАР Віволт або еквівалента у кількості – 61 л, який включено двічі. Крім того використання альфалип укстра не передбачено взагалі.
Також встановлено, що у таблиці «Обсяг надання послуг» Додатку № 1 до Договору № 92 до складу предмету закупівлі включено послуги з автоперевезення (пункти 9 та 13) у кількості 4 км, відповідно.
Однак, у Додатку 1 «Технічна специфікація щодо предмету закупівлі» до тендерної документації надання послуг з автоперевезення передбачено не було.
Пояснення Замовника від 05.06.2026 на запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області через електронну систему закупівель підтверджують встановлені порушення.
Таким чином, Замовником на порушення вимог пункту 3, підпункту 6 пункту 13 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х Прикінцевих положень Закону, безпідставно здійснено закупівлю без використання електронної системи закупівель та укладено Договір від 14.05.2026 № 92 з товариством з обмеженою відповідальністю «Автоманія24».
В ході проведення моніторингу Замовником 05.06.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено додаткову угоду від 05.06.2026 № 1 до Договору № 92 від 14.05.2026 про розірвання договору про надання послуг від 14.05.2026 № 92.
Період усунення порушень:
09.06.2026 16:27 - 24.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
09.06.2026 16:27
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація, що свідчить про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку:
На виконання вимог, викладених у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-05-15-010163-a, оприлюдненому в електронній системі закупівель 09.06.2026, повідомляємо наступне.
Замовником взято до уваги встановлені під час моніторингу порушення, що стосуються застосування підпункту 6 пункту 13 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022, а також невідповідності технічних характеристик у договорі вимогам тендерної документації.
З метою усунення виявленого порушення та недопущення його наслідків у подальшому, Замовником було вжито такі заходи:
1) Договір від 14.05.2026 № 92 розірвано шляхом укладення та оприлюднення в електронній системі закупівель додаткової угоди від 05.06.2026 № 1, що підтверджує фактичне усунення порушення;
2) Уповноваженою особою буде пройдено додаткове навчання щодо застосування Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178, з акцентом на: – правильне застосування підстав для проведення закупівель без використання електронної системи; – дотримання вимог щодо незмінності технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі;
3) Проведено внутрішній аналіз та опрацювання виявлених недоліків, за результатами якого оновлено внутрішні алгоритми планування та проведення закупівель, зокрема порядок перевірки відповідності технічних характеристик договорів вимогам тендерної документації;
4) Запроваджено додатковий контрольний етап внутрішнього погодження документів закупівель, що дозволить уникати подібних помилок у майбутньому.
Замовник підтверджує свою готовність і надалі забезпечувати дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель та підвищувати якість внутрішніх процедур.
Дата публікації звіту:
15.06.2026 09:24
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
25.06.2026 17:15
Запити/Пояснення
Номер:
96b1dd74067c4f03b0629e4d0c169784
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
02.06.2026 10:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з обробітку земель в обсязі повного сільськогосподарського циклу (закупівля здійснюється з урахуванням підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, а саме: відмінено відкриті торги (ОГОЛОШЕННЯ про проведення відкритих торгів UA-2026-03-07-000143-a та ЗВІТ про результати проведення процедури закупівлі UA-2026-03-07-000143-a додаються) через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з Особливостями. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не відрізняються від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 Особливостей), та сума договору про закупівлю не перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-05-15-010163-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
Надати інформацію та документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
3882b38994034297b587863452c5bc3f
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
05.06.2026 18:58
Опис:
Щодо першого питання вашого запиту, стосовно отримання пояснень (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, повідомляємо наступне.
Відповідно до частини першої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Також згідно з пунктом 14 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із змінами), закупівля здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року. Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Розмір бюджетного призначення для закупівлі послуг з обробітку земель в обсязі повного сільськогосподарського циклу визначено на підставі затвердженого Кошторису на 2026 рік, що додається.
У структурі видатків за КПКВК 0611091 “Підготовка кадрів закладами професійної (професійно технічної) освіти…” передбачено фінансування поточних видатків, у тому числі за КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)», що є джерелом фінансування зазначеної закупівлі.
Крім того, відповідно до Довідки про зміни до кошторису від 13 травня 2026 року, здійснено перерозподіл видатків спеціального фонду, зокрема:
«КЕКВ 2240 – +4 706 702 грн» (Довідка про зміни до кошторису, рядок 2240)
Це забезпечило наявність необхідного бюджетного ресурсу для здійснення закупівлі.
При визначенні технічних та якісних характеристик предмета закупівлі «Послуги з обробітку земель в обсязі повного сільськогосподарського циклу» (ДК 021:2015 – 77110000 4) замовником враховано фактичну виробничу потребу у забезпеченні повного циклу сільськогосподарських робіт, необхідних для виконання статутних завдань закладу освіти, а також вимоги чинного законодавства України у сфері агровиробництва.
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням реальної потреби у виконанні повного комплексу сільськогосподарських робіт (оранка, культивація, посів, догляд за посівами, збирання врожаю тощо); вимог до забезпечення належного стану земельних ділянок, що перебувають у користуванні закладу; необхідності забезпечення безперервності навчально виробничого процесу; положень тендерної документації, у якій наведено технічні вимоги до предмета закупівлі.
Визначення очікуваної вартості здійснено із застосуванням методу порівняння ринкових цін, відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки № 275 від 18.02.2020, шляхом: аналізу відкритих джерел інформації (інтернет ресурси, сайти постачальників, прайс листи); аналізу ідентичних закупівель у системі Prozorro; збору та аналізу загальнодоступної інформації щодо вартості аналогічних послуг; врахування фактичних обсягів земельних ділянок та необхідного переліку робіт.
Таким чином, очікувана вартість визначена обґрунтовано, з урахуванням наявної потреби, ринкових цін та бюджетних призначень, затверджених у встановленому порядку.
Щодо другого питання вашого запиту, стосовно надання посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 4 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), замовником забезпечено оприлюднення відповідного обґрунтування на власному веб сайті.
Посилання на сторінку, де розміщено обґрунтування: https://ptu36.in.ua/derzhavni-publichni-zakupivli-601a74ba4063331f531aac53-6606786158540c40addc1a57
Зазначене посилання є активним та доступним для перегляду.
Номер:
f839d5e6515b497aa7af2accc002c8a3
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
02.06.2026 12:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з обробітку земель в обсязі повного сільськогосподарського циклу (закупівля здійснюється з урахуванням підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, а саме: відмінено відкриті торги (ОГОЛОШЕННЯ про проведення відкритих торгів UA-2026-03-07-000143-a та ЗВІТ про результати проведення процедури закупівлі UA-2026-03-07-000143-a додаються) через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з Особливостями. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не відрізняються від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 Особливостей), та сума договору про закупівлю не перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-05-15-010163-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
Відповідно до п.п. 6 п. 13 Особливостей, замовник може укласти договір про закупівлю без використання електронної системи закупівель у разі якщо, відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
Так, в укладеному договорі від 14.05.2026 № 92 (без використання електронної системи закупівель) у Додатку № 1 до Договору № 92 від 14.05.2026 «Технічний опис» в таблиці «Обсяг надання послуг» включено послуги під номером 9 та 13 «Автоперевезення» у кількості - 4 км відповідно, проте у тендерній документації при проведенні відкритих торгів з особливостями за номером ID: UA-2026-03-07-000143-a, зокрема у технічній специфікації щодо предмету закупівлі Додатку 1 до тендерної документації, дані види послуг та в зазначеній кількості, відсутні.
Також, в укладеному договорі від 14.05.2026 № 92 (без використання електронної системи закупівель) у Додатку № 1 до Договору № 92 від 14.05.2026 «Технічний опис», зазначено витрати товарно-матеріальних цінностей, зокрема: соняшник НС Х 8004 СТАРК (СУМО) або еквівалент у кількості 120 п.о.; діамофоска 10:26:26 або еквівалент у кількості 21 т та ПАР Віволт або еквівалент у кількості 61 л, що відрізняються від технічних, кількісних та якісних характеристик, які Замовником вимагались при проведенні відкритих торгів з особливостями за номером ID: UA-2026-03-07-000143-a, а саме у Технічній специфікації щодо предмету закупівлі, наведеної Замовником у Додатку № 1 до тендерної документації, у формі таблиці зазначено витрати товарно-матеріальних цінностей, зокрема: соняшник EL BELFIS або еквівалент у кількості 150 п.о.; діамофоска 10:26:26 або еквівалент у кількості 31 т та ПАР Віволт або еквівалент у кількості 60.2 л.
Прошу пояснити, чому Вами укладено договір від 14.05.2026 № 92 без застосування процедури відкритих торгів з особливостями, адже на порушення вимог п.п. 6 пунтку 13 Особливостей, технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі відрізняються від вимог, що були визначені Замовником у тендерній документації відкритих торгів з особливостями за номером ID:UA-2026-03-07-000143-a, які були відмінені через відсутність достатньої кількості учасників?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
8b436cb469c1443296c06e00633ab8c7
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
05.06.2026 19:01
Опис:
У відповідь на ваш запит щодо дотримання вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), під час укладення договору від 14.05.2026 № 92 без використання електронної системи закупівель, повідомляємо наступне.
Відкриті торги з особливостями за номером ID: UA 2026 03 07 000143 a були відмінені у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції у встановлений строк. Таким чином, замовник отримав право укласти договір відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
Разом з тим, у вашому запиті зазначено про розбіжності між технічними, кількісними та якісними характеристиками предмета закупівлі, визначеними у тендерній документації, та характеристиками, наведеними у Додатку № 1 до договору № 92. З цього приводу повідомляємо.
У процесі підготовки тендерної документації при проведенні відкритих торгів з особливостями була допущена технічна помилка, яка полягала у внутрішній невідповідності між Додатком 1 до тендерної документації («Технічна специфікація щодо предмета закупівлі») та Додатком 1 до проєкту договору, що також був оприлюднений у складі тендерної документації.
При цьому коректні та фактичні обсяги предмета закупівлі були саме у Додатку 1 до тендерної документації, який відображав реальну потребу замовника та використовувався при плануванні закупівлі.
Під час укладення договору № 92 від 14.05.2026 без використання електронної системи закупівель замовником було використано Додаток 1 до проєкту договору, який, як з’ясовано під час аналізу, містив технічні неточності, що не відповідали Додатку 1 до тендерної документації. Саме це і призвело до появи розбіжностей, на які ви звертаєте увагу, зокрема щодо: включення позицій «Автоперевезення» у певному обсязі; відмінностей у кількості насіння, добрив та ПАР.
Зазначені розбіжності не є зміною предмета закупівлі, а є наслідком технічної помилки при формуванні проєкту договору, яка була перенесена до укладеного договору.
Замовник визнає факт допущення технічної помилки та повідомляє, що готовий усунути виявлене порушення у спосіб, передбачений законодавством, а саме: 1) або шляхом внесення змін до договору № 92, привівши його умови у повну відповідність до технічної специфікації, визначеної у Додатку 1 до тендерної документації, або 2) у разі неможливості усунення порушення – розірвати договір про закупівлю відповідно до вимог законодавства.
Замовник підтверджує, що не мав наміру змінювати технічні, кількісні чи якісні характеристики предмета закупівлі порівняно з тендерною документацією, а виявлені розбіжності є виключно технічною помилкою, яка буде усунута у встановленому порядку.