-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Система резервного електроживлення для забезпечення безперебійного водопостачання багатоповерхових будинків з монтажем та пусконалагоджуванням (ДК 021:2015:31150000-2 Баласти для розрядних ламп чи трубок)
Завершена
5 079 050.00
UAH з ПДВ
Номер:
962482e932c64e02a845549c9eca2442
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-12-000016
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.06.2026 00:00
Період моніторингу:
12.06.2026 15:17 - 04.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
Дніпро
12.06.2026 №97
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о.начальника Вікторія САМОЙЛЕНКО
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 12.06.2026 № 97
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п/Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу/унікальний номер/дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу/назва замовника/Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
16 UA-2026-05-15-008998-a 15.05.2026 КП "ПАВЛОГРАДВОДОКАНАЛ" виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання: розгляду тендерної пропозиції ФОП «ХОРІЩЕНКО СЕРГІЙ МИКОЛАЙОВИЧ» встановлено порушення вимог підпункту 2 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII, пункту 43, підпункту 2 пункту 44 Особливостей з урахування норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII.
За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26 січня 1993 року № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 02 червня 2026 року №02-06/26ВТ та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2025 року №922-VIII зі змінами (далі - Закон № 922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року (в редакції, що діє на момент проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік КП «ПАВЛОГРАДВОДОКАНАЛ» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 15 травня 2026 року № 35/05, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерна пропозиція ФОП «ХОРІЩЕНКО СЕРГІЙ МИКОЛАЙОВИЧ», вимога про усунення невідповідностей до 26 травня 2026 року, протокол уповноваженої особи про визначення переможця та рішення про намір укласти договір від 27 травня 2026 року №37/05, повідомлення про намір укласти договір, договір укладений між Замовником та ФОП «ХОРІЩЕНКО СЕРГІЙ МИКОЛАЙОВИЧ» від 02 червня 2026 року №02-06/26ВТ на суму 4 950 000,00 грн з ПДВ (далі-Договір), пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель 18 червня 2026 року та 22 червня 2026 року на запити Східного офісу Держаудитслужби від 15 червня 2026 року та 17 червня 2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі - Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом №922-VIII.
Відповідно до пункту 9 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) та інші вимоги щодо предмета закупівлі» Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, що мають бути подані Учасником закупівлі в складі тендерної пропозиції на етапі подання тендерних пропозицій» до тендерної документації Замовник встановив вимогу, що учасник закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема:
«9.3. Копії (сканкопії з оригіналу): - сертифіката відповідності або сертифіката експертизи або інших документів, що підтверджують якість товару, чинних на дату подання на основні компоненти системи.
9.6. Гарантійний лист щодо забезпечення виїзду свого представника для ремонту або усунення недоліків в роботі обладнання протягом 2 годин з моменту повідомлення Замовником про виявлення останніх.
9.7. Детальний покроковий опис впровадження системи по об’єктам з вказанням обладнання і витратних матеріалів, які планується використовувати».
Отже, вищезазначені вимоги визначені Замовником, як Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація.
Відповідно до пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Моніторингом встановлено, що Замовником безпідставно до вимоги про усунення включено невідповідності про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції), що є порушенням вимоги пункту 43 Особливостей з урахування норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922-VIII.
Окрім того, моніторингом встановлено, що на момент подання тендерної пропозиції 22 травня 2026 року, у складі учасника закупівалі ФОП «ХОРІЩЕНКО СЕРГІЙ МИКОЛАЙОВИЧ», відсутні сертифікат відповідності або сертифікат експертизи або інших документів, що підтверджують якість товару, чинних на дату подання на основні компоненти системи; Гарантійний лист щодо забезпечення виїзду свого представника для ремонту або усунення недоліків в роботі обладнання протягом 2 годин з моменту повідомлення Замовником про виявлення останніх та Детальний покроковий опис впровадження системи по об’єктам з вказанням обладнання і витратних матеріалів, які планується використовувати, що не відповідає вимогам пунктів 9.3, 9.6 та 9.7 Технічного завдання Замовника, що не відповідає вимозі визначеній у пункті 9 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) та інші вимоги щодо предмета закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Пунктом 2 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Нормами абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей встановлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Отже, тендерна пропозиція учасника закупівлі ФОП «ХОРІЩЕНКО СЕРГІЙ МИКОЛАЙОВИЧ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягала відхиленню.
Проте, в порушення підпункту 2 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII, підпункту 2 пункту 44 Особливостей з урахування норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ФОП «ХОРІЩЕНКО СЕРГІЙ МИКОЛАЙОВИЧ», натомість визнав його переможцем та уклав Договір.
В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудислужби з вищезазначеного питання 22 червня 2026 року отримано пояснення Замовника, що не спростовує факт встановленого порушення, зокрема: «..за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Хоріщенко Сергій Миколайович» Замовником встановлено, що у складі тендерної пропозиції відсутні документи, передбачені пунктами 9.3, 9.6 та 9.7 Додатку № 1, а також відсутнє документальне підтвердження кваліфікаційного критерію, передбаченого пунктом 6 Додатку № 1. У зв'язку з цим Замовником в електронній системі закупівель розміщено вимогу про усунення невідповідностей зі строком для їх усунення до 26.05.2026, якою запропоновано учаснику надати: 1) документи на підтвердження наявності кваліфікованих працівників; 2) копії сертифікатів відповідності/експертизи на основні компоненти системи (п. 9.3); 3) гарантійний лист щодо виїзду представника (п. 9.6); 4) детальний покроковий опис впровадження системи (п. 9.7)».
Період усунення порушень:
01.07.2026 15:22 - 16.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
01.07.2026 15:22
Оскарження висновку в суді
Опис:
Подана позовна заява (вих. №1788 від 09.07.2026) про визнання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-05-15-008998-а протиправним та його скасування.
Дата публікації:
10.07.2026 12:05
Дата відкриття провадження:
20.07.2026 00:00
Номер відкриття провадження:
№160/20803/26
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
404dd0ea148646f4aa96123f18911a98
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
15.06.2026 15:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
f112d0bebd274e18abbe1a1a70213706
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
18.06.2026 13:06
Опис:
Відповідь надається окремими файлами
Номер:
3c2e61b9919e456aab34b4b53e95eb2a
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
17.06.2026 19:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
Відповідно до частини 9 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)та інші вимоги щодо предмета закупівлі» Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, що мають бути подані Учасником закупівлі в складі тендерної пропозиції на етапі подання тендерних пропозицій» до тендерної документації Замовник встановив вимогу, що на підтвердження технічних характеристик Учасник закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема:
« 9.2. Порівняльну таблицю технічних вимог Замовника до товару, відповідно до Додатку 4 Тендерної документації, з товаром, запропонованим Учасником. Для можливості перевірки детальних характеристик товару учасник має вказати виробника, повну назву.
9.3. Копії (сканкопії з оригіналу): - сертифіката відповідності або сертифіката експертизи або інших документів, що підтверджують якість товару, чинних на дату подання на основні компоненти системи.
9.6. Гарантійний лист щодо забезпечення виїзду свого представника для ремонту або усунення недоліків в роботі обладнання протягом 2 годин з моменту повідомлення Замовником про виявлення останніх.
9.7. Детальний покроковий опис впровадження системи по об’єктам з вказанням обладнання і витратних матеріалів, які планується використовувати».
Моніторингом встановлено, що Учасник закупівалі ФОП "ХОРІЩЕНКО СЕРГІЙ МИКОЛАЙОВИЧ" в складі тендерної пропозиції завантажив порівняльну таблицю технічних вимог до товару (файл 9.2. Порівняльна таблиця.pdf), у якій відсутня повна назва виробника, що не відповідає вимогам пункту 9.2 частини 9 Додатку 1 тендерної документації.
Крім того, в складі тендерної пропозиції Учасника закупівалі ФОП "ХОРІЩЕНКО СЕРГІЙ МИКОЛАЙОВИЧ" відсутні копії (сканкопії з оригіналу): - сертифіката відповідності або сертифіката експертизи або інших документів, що підтверджують якість товару, чинних на дату подання на основні компоненти системи; Гарантійний лист щодо забезпечення виїзду свого представника для ремонту або усунення недоліків в роботі обладнання протягом 2 годин з моменту повідомлення Замовником про виявлення останніх та Детальний покроковий опис впровадження системи по об’єктам з вказанням обладнання і витратних матеріалів, які планується використовувати, що не відповідає вимогам пунктів 9.3, 9.6 та 9.7 частини 9 Додатку 1 тендерної документації.
Відповідно до пп.2 п.44 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Проте, Замовник розмістив в електронній системі вимогу про усунення невідповідностей до 26.05.2026, зокрема шляхом надання відсутніх документів, визначених у пунктах 9.3, 9.6 та 9.7 частини Додатку 1 тендерної документації.
Надайте пояснення щодо зазначених невідповідностей.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
a73f527116a74d29a36098fbc1a93ea0
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
22.06.2026 15:47
Опис:
Відповідь на запит надається окремим файлом
Підписати файл КЕПом не має технічної можливості, у зв'язку з об'єктивними обставинами, які сталися в м. Павлоград