• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

код ДК 021:2015 - "Столярні вироби" Металопластикові вікна

Завершена

300 000.00 UAH з ПДВ
Номер: d161722efc2c4e7fb7418ba4b92dcbca
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-06-15-000124
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 15.06.2026 00:00
Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 41168670
Період моніторингу: 15.06.2026 17:48 - 07.07.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 08.06.2026 № 56-З Миколаїв Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу. 3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів. 4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою. Начальник Денис ЯКОВЛЄВ Додаток до наказу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 08.06.2026 № 56-З Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № 7 UA-2026-05-15-006430-a 15.05.2026 Начальник відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Адреса: Ukraine, Миколаїв
Контактна особа: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 09) 532-59-00, s.v.cherednychenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення вимог частини першої статті 22 Закону та пункту 24 Особливостей. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Орлов В.Ю. встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей. За результатами проведення моніторингу процедури закупівлі встановлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень): України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в подальшому, зокрема, шляхом здійснення заходів згідно чинного законодавства, спрямованих на притягнення до відповідальності особи, якою допущено порушення. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 26 червня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів, далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2026 рік Богданівського ліцею з гімназією та початковою школою Прибузької сільської ради Вознесенського району Миколаївської області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 29.04.2026 б/н та «Акт про обстеження об’єкта» за Формою 1, оприлюднений 22.05.2026 в електронній системі закупівель (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція фізичної особи-підприємця Орлов В.Ю. (далі – ФОП Орлов В.Ю.); електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-05-15-006430-a, оприлюднений 28.05.2026 в електронній системі закупівель; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; договір від 04.06.2026 № 57 (далі – Договір про закупівлю); пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178. Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. За результатами моніторингу процедури закупівлі та з урахуванням пояснень Замовника встановлено, що на порушення вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі – Постанова № 710) Замовник не забезпечив оприлюднення обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості шляхом їх розміщення на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель. Моніторингом процедури закупівлі та з урахуванням пояснень Замовника також встановлено, що 15.05.2026 в електронній системі закупівель Замовником оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів (ID: UA-2026-05-15-006430-a). Одночасно з оголошенням Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель тендерну документацію та додатки до неї, а саме додатки 1, 2, 3 та 4. Аналізом змісту тендерної документації встановлено, що вимогами підпункту 4.14 пункту 4 Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації «з метою належної підготовки тендерної пропозиції Учасник повинен здійснити обстеження об’єкта та надати у складі пропозиції акт обстеження, підписаний уповноваженим представником Замовника та Учасника. В акті має бути зазначено, що Учасник ознайомлений з фактичним станом об’єкта, обсягами робіт та умовами їх виконання (Зразок акта обстеження наведений за Формою 1)». При цьому, «Акт про обстеження об’єкта» за Формою 1 не оприлюднений 15.05.2026 одночасно з оголошенням про проведення відкритих торгів та тендерною документацією. Зокрема, «Акт про обстеження об’єкта» за Формою 1 Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель лише 22.05.2026 року. При цьому, в електронній системі закупівель відсутня інформація, що оприлюднення акту обстеження об’єкта є зміною до тендерної документації. Під час оприлюднення акту про обстеження об’єкту Замовником одночасно продовжено кінцевий строк подання тендерних пропозицій на 4 дні – з 23.05.2026 до 27.05.2026 року. Відповідно до пункту 24 Особливостей замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих Особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше, ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. У поясненнях, наданих 25.06.2026 на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовник зазначив, що «Замовником 22.05.2026 року було додатково оприлюднено форму 1 «Акт обстеження об’єкта» з метою усунення неповноти тендерної документації». Враховуючи викладене, Замовник на порушення вимог частини першої статті 22 Закону та пункту 24 Особливостей оприлюднив частину тендерної документації, а саме «Акт про обстеження об’єкта» за Формою 1, у строк менший, ніж 7 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та з урахуванням пояснень Замовника встановлено таке. Відповідно до вимог підпункту 1.2 пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації» учасником у складі тендерної пропозиції надається «довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Таблиці 1». При цьому, учасник повинен «до довідки додати документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем (наприклад: штатний розпис / трудовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) / інший документ». Учасник ФОП Орлов В.Ю. у складі тендерної пропозиції надав «Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» від 26.05.2026 № 299 (далі – Довідка про працівників), в якій зазначив про наявність 4-х працівників згідно договорів ЦПХ. Проте, відповідні договори цивільно-правового характеру щодо працівників, зазначених в Довідці про працівників, або інші документи, які б засвідчували можливість використання праці таких працівників відсутні в тендерній пропозиції цього учасника, що не відповідає вимогам підпункту 1.2 Додатку 2 до тендерної документації. Отже, в інформації та документах, що подані учасником ФОП Орлов В.Ю. в тендерній пропозиції, наявна невідповідність, визначена пунктом 43 Особливостей. У відповіді від 23.06.2026 11:40 на запит посадової особи органу державного фінансового контролю (файл «Відповідь 3.pdf») Замовник зазначив, що на етапі кваліфікації не виявив відсутність в тендерній пропозиції ФОП Орлов В.Ю. вищенаведених документів, «вказаний момент було визначено пізніше. Замовник одразу звернувся до Учасника з проханням підтвердити наявність ЦПХ з працівниками, ФОП Орлов Вадим Юрійович надав копії ЦПХ на всіх вказаних працівників» та долучив відповідні договори ЦПХ до своїх пояснень. Отже, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення до ФОП Орлов В.Ю. з вимогою про усунення невідповідності про відсутність в його тендерній пропозиції договорів ЦПХ щодо працівників, зазначених в Довідці про працівників. Також відповідно до вимог підпункту 4.14 пункту 4 Додатку 2 до тендерної документації «з метою належної підготовки тендерної пропозиції Учасник повинен здійснити обстеження об’єкта та надати у складі пропозиції акт обстеження, підписаний уповноваженим представником Замовника та Учасника. В акті має бути зазначено, що Учасник ознайомлений з фактичним станом об’єкта, обсягами робіт та умовами їх виконання (Зразок акта обстеження наведений за Формою 1)». Учасник ФОП Орлов В.Ю. у складі тендерної пропозиції не надав вищезазначений акт обстеження, що не відповідає вимогам підпункту 4.14 Додатку 2 до тендерної документації. Отже, в тендерній пропозиції ФОП Орлов В.Ю. наявна невідповідність, передбачена пунктом 43 Особливостей. Проте, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення до ФОП Орлов В.Ю. з вимогою про усунення невідповідності щодо відсутності в його тендерній пропозиції акту обстеження об’єкта. Крім того, вимогами підпункту 3.2 пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації передбачено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі «учасник процедури закупівлі повинен надати кошторисну документацію, яка повинна містити документи розраховані відповідно до Настанов з визначення вартості будівництва, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» у повній відповідності до даної технічної специфікації (завдання). В складі кошторисної документації надається … договірна ціна». Учасник ФОП Орлов В.Ю. у складі тендерної пропозиції надав документ «Договірна ціна на будівництво ДК 021:2015: 44220000-8 — Столярні вироби (Металопластикові вікна), що здійснюється у 2026 році» (стор. 2-3 файлу «Кошторис_0001.pdf», далі – Договірна ціна), в якому зазначено підрядником ТОВ «ВОЗБУД», в той час як цей документ підписано та скріплено печаткою ФОП Орлов В.Ю. Відповідно до пункту 43 Особливостей невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо Отже, в тендерній пропозиції ФОП Орлов В.Ю. наявна невідповідність, передбачена пунктом 43 Особливостей. Проте, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення до ФОП Орлов В.Ю. з вимогою про усунення вищезазначеної невідповідності, визнав цього учасника переможцем торгів та уклав з ним Договір про закупівлю.
Період усунення порушень: 26.06.2026 13:12 - 11.07.2026 00:00
Дата публікації висновку: 26.06.2026 13:12

Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності

Номер протоколу: 14/27/2026пр

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Богданівський ліцей з гімназією та початковою школою Прибузької сільської ради Вознесенського району Миколаївської області Надання інформації щодо усунення порушень.
Дата публікації звіту: 02.07.2026 15:19

Запити/Пояснення