-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Безпілотний літальний апарат «Пташка 15-О-30 км» або еквівалент
Завершена
3 501 000.00
UAH без ПДВ
Номер:
37a9efa13fee4d5189be57cfbef61310
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-29-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.06.2026 00:00
Період моніторингу:
29.06.2026 11:15 - 21.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
29.06.2026 №48-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 272.
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
В.о. начальника Андрій ТИМОФІЙЧУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 29.06.2026 №48-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5 UA-2026-05-15-002396-a 15.05.2026 Дані автоматичних індикаторів ризиків
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ігор ГАМУЛЯК
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ "УКРБУД" встановлено порушення частини десятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду та відхилення тендерної пропозиції ТОВ "СКАЙЕДЖ ТЕХНОЛОДЖІ", відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ "УКРБУД", розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ПТАШКА ДРОНС", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення у подальшому встановленого порушення при розгляді тендерної пропозиції (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 13 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДЕПАРТАМЕНТУ РЕСУРСНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ТА УПРАВЛІННЯ МАЙНОМ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 15.05.2026 №109), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СКАЙЕДЖ ТЕХНОЛОДЖІ" (далі – ТОВ "СКАЙЕДЖ ТЕХНОЛОДЖІ"), ТОВ "ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ "УКРБУД" та ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПТАШКА ДРОНС" (далі- ТОВ "ПТАШКА ДРОНС"), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.05.2026 №116, від 03.06.2026 №118, електронний протокол рішення щодо виявлення невідповідностей від 11.06.2026, вимогу про усунення невідповідностей до 12 червня 2026 року, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.06.2026 № 128 та від 22.06.2026 № 132, повідомлення про намір укласти договір від 22.06.2026 року, Договір від 06.07.2026 №128 на суму 3 501 000,00 грн (без ПДВ), відповіді Замовника на запит про надання пояснення від 03.07.2026 року та від 08.07.2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості). Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ "УКРБУД" встановлено наступне. Згідно пункту 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до частини десятої статті 29 Закону, строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Частиною одинадцятою статті 29 Закону визначено, що у разі відхилення тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію/пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені цією статтею.
Однак, Замовником на порушення вимог частини десятої статті 29 Закону не оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ "УКРБУД", тоді як строк розгляду його тендерної пропозиції перевищив п’ять робочих днів.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 03.07.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику щодо допущеного порушення. Замовником 08.07.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства при розгляді тендерної пропозиції ТОВ "ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ "УКРБУД".
Період усунення порушень:
13.07.2026 12:24 - 28.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
13.07.2026 12:24
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області повідомляємо, що Замовником вжито заходів щодо недопущення порушень у подальшому, а саме: проведено роз'яснювальну роботу з уповноваженою особою щодо суворого дотримання строків розгляду тендерних пропозицій, визначених частиною 10 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178. Уповноважену особу найближчим часом буде направлено на навчання з підвищення кваліфікації у сфері державних закупівель.
Дата публікації звіту:
20.07.2026 13:37
Запити/Пояснення
Номер:
3d02e748fa2841a0a827080a9c430112
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
30.06.2026 15:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Безпілотний літальний апарат «Пташка 15-О-30 км» або еквівалент» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-05-15-002396-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
55aac4699f184adcb125b15727f9f440
Назва:
ПОЯСНЕННЯ на запит Держаудитслужби у межах моніторингу закупівлі UA-2026-05-15-002396-a
Дата опублікування:
03.07.2026 13:40
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
на запит Держаудитслужби у межах моніторингу закупівлі UA-2026-05-15-002396-a
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмета «Безпілотний літальний апарат «Пташка 15-О-30 км» або еквівалент» (ID: UA-2026-05-15-002396-a), на підставі частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), надаємо наступні пояснення та документи:
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних характеристик та визначення очікуваної вартості:
• Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до рішення Івано-Франківської обласної ради від 19.12.2025 № 1373-45/2025 «Про обласний бюджет Івано-Франківської області на 2026 рік (код бюджету 0910000000)» на виконання заходів Програми забезпечення мобілізаційної підготовки та оборонної роботи в Івано-Франківській області на 2023-2027 роки, затвердженої рішенням Івано-Франківської обласної ради від 07.12.2022 № 559-18/2022, де Департаменту ресурсного забезпечення та управління майном Івано-Франківської обласної державної адміністрації за Кодом Програми класифікації видатків та кредитування місцевого бюджету 3110180 «Інша діяльність у сфері державного управління» виділено 90 934 000,00 грн. Відповідно, 12.01.2026 року затверджено кошторис на 2026 рік, згідно з яким КЕКВ 3110 передбачена закупівля вказаного товару, очікувана вартість якого складає 3 501 000,00 грн.
• Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі розроблені на основі аналізу потреб кінцевих користувачів, з урахуванням специфіки використання безпілотних літальних апаратів даного класу, а саме: радіусом дії, оптичних характеристик камер, стійкості до засобів РЕБ та часу польоту.
Кількість, а також технічні та якісні характеристики предмета закупівлі розраховано відповідно до наявної потреби Замовника, що обумовлені необхідністю задоволення/виконання умов, зазначених в листі командира військової частини Збройних Сил України від 27.04.2026 № 1472/11/39нт.
- Очікувану вартість визначено відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18 лютого 2020 року № 275, а саме: методом порівняння ринкових цін. Замовником було проведено моніторинг ринку БПЛА шляхом аналізу відкритих джерел та збору комерційних пропозицій від виробників (моніторинг цін додається).
2. Щодо оприлюднення обґрунтування на власному веб-сайті (Постанова КМУ № 710)
На виконання вимог пункту 4-1 постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», Замовником підготовлено та затверджено Обґрунтування технічних та якісних характеристик, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості.
• Посилання на веб-сайт: https://www.if.gov.ua/publichni-zakupivli-if-oda/zakupivli-za-derzhavni-koshti-obgruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-predmeta-zakupivli-rozmiru-byudzhetnogo-priznachennya-ochikuvanoyi-vartosti-predmeta-zakupivli/zakupivli-za-derzhavni-koshty-upravlnni-oblasnoi-derzhavnoi-administratsii-z-pytan-resursnoho-zabezpechennia
Заступник директора департаменту –
начальник управління ресурсного забезпечення
- уповноважена особа Наталія КОБУТА
Номер:
d3426e6e28284305ae4862af110a774f
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
03.07.2026 16:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Безпілотний літальний апарат «Пташка 15-О-30 км» або еквівалент» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-05-15-002396-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
Відповідно до частини десятої статті 29 Закону, строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Чому Замовником на порушення вищевказаних вимог Закону не оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ "УКРБУД"?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
40e20894f9aa4206bf14c37b73236176
Назва:
ПОЯСНЕННЯ на запит Держаудитслужби у межах моніторингу закупівлі UA-2026-05-15-002396-a
Дата опублікування:
08.07.2026 15:01
Опис:
На запит Державної аудиторської служби України у межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Безпілотний літальний апарат «Пташка 15-О-30 км» або еквівалент» (ID: UA-2026-05-15-002396-a), Замовник надає такі обґрунтовані пояснення.
Електронною системою закупівель тендерну пропозицію ТОВ "ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ "УКРБУД" було визначено найбільш економічно вигідною 28.05.2026 року, з якого розпочався відлік строку розгляду пропозиції Учасника відповідно до частини десятої статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон).
У зв'язку з виникненням об'єктивних обставин, а саме, під час додаткового аналізу матеріалів тендерної пропозиції та з урахуванням технічних можливостей електронної системи закупівель щодо виправлення технічних/механічних помилок замовником за власною ініціативою, було виявлено, що вищезазначене відхилення є передчасним, оскільки є зауваження Учасника щодо змісту або сфери дії Сертифіката на систему управління якістю щодо відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» та уточнення інформації щодо країни виробництва товару, а саме помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Замовником було застосовано передбачений системою функціонал та повернуто Учасника ТОВ "ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ "УКРБУД" на етап повторної кваліфікації, Повторний розгляд пропозиції 05.06.2026 № 119 та остаточне рішення у формі Протоколу уповноваженої особи № 128 від 15.06.2026 було прийнято та оприлюднено в системі 15.06.2026 року.
Звертаємо увагу, що загальний строк розгляду тендерної пропозиції вказаного Учасника з моменту первинного визначення (28.05.2026) до моменту прийняття остаточного рішення за результатами повторної кваліфікації (15.06.2026) склав 13 робочих днів. Таким чином, Замовником чітко дотримано граничні імперативні вимоги частини десятої статті 29 Закону щодо недопущення перевищення 20-денного робочого строку розгляду пропозиції.
Неоприлюднення окремого повідомлення про продовження строку розгляду до 20 робочих днів у перші 5 днів зумовлено виключно специфікою реалізації технічного алгоритму Prozorro. При скасуванні попередніх статусів та поверненні учасника на повторне коло кваліфікації, електронна система не генерує автоматичних нагадувань або додаткових технічних полів для оприлюднення такого повідомлення. Замовник діяв в межах технічних можливостей майданчика та вважав, що строк розгляду адаптується під процедуру повторного оцінювання.
Оскільки фінальне рішення прийнято в межах законних 13 робочих днів (при ліміті у 20 днів), зазначене процедурне упущення мало виключно формальний характер. Дії Замовника не призвели до дискримінації, не обмежили права ТОВ "ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ "УКРБУД" чи інших учасників, не вплинули на об'єктивність оцінки та забезпечили ефективне проведення оборонної закупівлі.
З метою запобігання подібним розбіжностям у майбутньому, з уповноваженою особою проведено додатковий інструктаж щодо специфіки обрахунку строків при повторній кваліфікації в системі Prozorro.
Додатки (документальне підтвердження):
1. Копія Протоколу уповноваженої особи № 119 від 05.06.2026 про скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ "УКРБУД" та повернення тендерної пропозиції учасника ТОВ "ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ "УКРБУД" на повторну кваліфікацію.
2. Копія Протоколу уповноваженої особи № 128 від 15.05.2026 року про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ "УКРБУД" за результатами повторної кваліфікації.