-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (постачання теплової енергії)
Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (постачання теплової енергії)
Завершена
11 164 053.00
UAH з ПДВ
Номер:
2684f7b077a34b2ca89142c877a2404a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-02-04-000007
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.02.2019 00:00
Період моніторингу:
04.02.2019 14:01 - 26.02.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
04.02.2019 № 16
Черкаси
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Т.ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
від 04.02.2019 № 16
Витяг із переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
1 UA-2019-01-23-001861-a, 23.01.2019 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу відображення закупівлі у річному плані закупівель встановлено порушення частини першої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами моніторингу дотримання строків під час укладення та оприлюднення договору про закупівлю встановлено порушення вимог частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявність підстав застосування переговорної процедури закупівлі, відповідності умов договору про закупівлю ціні пропозиції учасника – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання строків під час укладення та оприлюднення договору про закупівлю, відповідність умов договору про закупівлю ціні пропозиції учасника.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, договір купівлі-продажу пари та гарячої води (постачання теплової енергії для опалення) від 26.12.2018 № 380, укладений між Комунальним некомерційним підприємством «Уманська міська лікарня» Уманської міської ради та Уманським комунальним підприємством «Уманьтеплокомуненерго», звіт про результати проведення процедури закупівлі (під час застосування переговорної процедури закупівлі) UA-2019-01-23-001861-а, пояснення від 07.02.2019, надані Комунальним некомерційним підприємством «Уманська міська лікарня» Уманської міської ради через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель, договір купівлі-продажу пари та гарячої води (постачання теплової енергії для опалення) від 29.01.2018 № 151, протокол засідання тендерного комітету від 05.02.2019 № 4.
За результатами моніторингу відображення закупівлі у річному плані закупівель встановлено, що на порушення частини першої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» процедура проведена не відповідно до річного плану.
За результатами моніторингу дотримання строків під час укладення та оприлюднення договору про закупівлю з урахуванням пояснень, що надані Комунальним некомерційним підприємством «Уманська міська лікарня» Уманської міської ради, встановлено, що на порушення вимог частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» договір купівлі-продажу пари та гарячої води (постачання теплової енергії для опалення) від 29.01.2018 № 151, що укладений за результатами процедури закупівлі, оприлюднений 06.02.2019, тобто у строк понад два дні з дня його укладення.
Період усунення порушень:
15.02.2019 09:31 - 02.03.2019 00:00
Дата публікації висновку:
15.02.2019 09:31
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порушення усунуті, шляхом відміни торгів на підставі частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» . За згодою сторін достроково розірвано договір №151 від 29.01.2019року купівлі – продажу пари та гарячої води (постачання теплової енергії для опалення) відповідно до пункту 9.4.
Дата публікації звіту:
19.02.2019 15:07
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Так
Опис:
Договір про закупівлю розірвано
Дата публікації:
19.02.2019 15:15
Запити/Пояснення
Номер:
e1bb3edb7dbd4a13b4b7b324228aeca6
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
04.02.2019 14:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.02.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі постачання теплової енергії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-23-001861-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
1) чому договір купівлі-продажу пари та гарячої води (постачання теплової енергії для опалення) від 26.12.2018 № 380, що оприлюднений в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro 29.01.2019, укладено до проведення переговорної процедури UA-2019-01-23-001861-a;
2) чому очікувана вартість предмета закупівлі 11 164 053,0 грн не відповідає очікуваній вартості предмета закупівлі, визначеній у річному плані закупівель на 2019 рік ID: UA-P-2019-01-23-004426-c (11 163 053,0 грн)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
b80a2d1987f54eec874454f51aeea33b
Назва:
пояснення на запит
Дата опублікування:
06.02.2019 13:14
Опис:
По першому питанню пояснюю наступне:
В електронній системі закупівель Prozorro: на першій сторінці договору переговорної процедури закупівлі UA-2019-01-23-001861-а зазначено дату укладення договору купівлі-продажу від 26.12.2018року №380 на грудень 2018року із приведеною опалювальною площею 19388,17м2 в межах 945 Гкал.
У пункті 3 звіту про результати проведення процедури закупівлі UA-2019-01-23-001861-а в межах 4790 Гкал, в пункті 16 зазначена правильна дата укладення договору на закупівлю - 29 січня 2019року, в пункті 22 зазначено правильний номер договору №151.
Припущення: дана заміна першої сторінки договору на 2019рік №151 від 29.01.2019року виникла під час оприлюднення (публікації) договору №151 від 29.01.2019року по причині: допущеної помилки в самій інформаційно-телекомунікаційні системі закупівель так як вищезазначені договора оприлюднювались з різницею в часі - один місць.
06.02.2019р. внесені зміни до договору №151 від 29.01.2019року, шляхом оприлюднення першої сторінки договору №151 від 29.01.2019року, відповідно до протоколу №4 від 05.02.2019року та звіту про результати проведення процедури UA-2019-01-23-001861-а.
Додаються: копія першої сторінки договору №380 від 26.12.2018року, копія першої сторінки договору №151 від 29.01.2019року, який зареєстрований в Уманському УДКСУ Черкаської області, копія звіту про результати проведення процедури закупівлі UA-2019-01-23-001861-а від 29.2019року.
По другому питанню пояснюю наступне:
при опублікуванні річного плану на 2019 р., а саме: предмета закупівлі ДК 021:2015: 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (постачання теплової енергії) помилково (механічно) на веб-порталі Уповноваженого органу в електронній системі закупівель Prozorro опубліковано очікувану вартість передмета закупівлі 11163053,0 гривень, а фактично очікувана вартість предмета закупівлі повинна бути 11164053,00гривень.
06.02.2019року змінили очікувану вартість предмета закупівлі 11163053,00 гривень на 11164053,00гривень відповідно до протоколу №4 від 05.02.2019року.
Номер:
825f0c2934d247409fb10bb6d72b4378
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
04.02.2019 14:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.02.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі постачання теплової енергії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-23-001861-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
1) чому договір купівлі-продажу пари та гарячої води (постачання теплової енергії для опалення) від 26.12.2018 № 380, що оприлюднений в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro 29.01.2019, укладено до проведення переговорної процедури UA-2019-01-23-001861-a;
2) чому очікувана вартість предмета закупівлі 11 164 053,0 грн не відповідає очікуваній вартості предмета закупівлі, визначеній у річному плані закупівель на 2019 рік ID: UA-P-2019-01-23-004426-c (11 163 053,0 грн)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
8196288a1b0948c1b8f2c0f3bd14d3f3
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
07.02.2019 13:51
Опис:
По першому питанню пояснюю наступне:
В електронній системі закупівель Prozorro: на першій сторінці договору переговорної процедури закупівлі UA-2019-01-23-001861-а зазначено дату укладення договору купівлі-продажу від 26.12.2018року №380 на грудень 2018року із приведеною опалювальною площею 19388,17м2 в межах 945 Гкал.
У пункті 3 звіту про результати проведення процедури закупівлі UA-2019-01-23-001861-а в межах 4790 Гкал, в пункті 16 зазначена правильна дата укладення договору на закупівлю - 29 січня 2019року, в пункті 22 зазначено правильний номер договору №151.
Припущення: дана заміна першої сторінки договору на 2019рік №151 від 29.01.2019року виникла під час оприлюднення (публікації) договору №151 від 29.01.2019року по причині: допущеної помилки в самій інформаційно-телекомунікаційні системі закупівель так як вищезазначені договора оприлюднювались з різницею в часі - один місць.
06.02.2019р. внесені зміни до договору №151 від 29.01.2019року, шляхом оприлюднення першої сторінки договору №151 від 29.01.2019року, відповідно до протоколу №4 від 05.02.2019року та звіту про результати проведення процедури UA-2019-01-23-001861-а.
Додаються: копія першої сторінки договору №380 від 26.12.2018року, копія першої сторінки договору №151 від 29.01.2019року, який зареєстрований в Уманському УДКСУ Черкаської області, копія звіту про результати проведення процедури закупівлі UA-2019-01-23-001861-а від 29.2019року.
По другому питанню пояснюю наступне:
при опублікуванні річного плану на 2019 р., а саме: предмета закупівлі ДК 021:2015: 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (постачання теплової енергії) помилково (механічно) на веб-порталі Уповноваженого органу в електронній системі закупівель Prozorro опубліковано очікувану вартість передмета закупівлі 11163053,0 гривень, а фактично очікувана вартість предмета закупівлі повинна бути 11164053,00гривень.
06.02.2019року змінили очікувану вартість предмета закупівлі 11163053,00 гривень на 11164053,00гривень відповідно до протоколу №4 від 05.02.2019року.