-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Реконструкція нежитлового приміщення під соціальний багатоквартирний житловий будинок за адресою: вул. Житомирська, буд. 4а, с. Велика Чернігівка Овруцької міської ради Житомирської області» (корегування) (Код за ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)
Завершена
19 567 428.00
UAH з ПДВ
Номер:
51ff7ab978854eb9af01753c4a66003b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-08-000014
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.06.2026 00:00
Період моніторингу:
08.06.2026 17:08 - 30.06.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
08.06.2026
№ 58-З
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 08.06.2026 № 58-з
Витяг з переліку процедур закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
5. UA-2026-05-15-000954-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ»» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих положень» Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом проведення роз’яснювальної роботи та/або економічних навчань, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Овруцької міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 15.05.2026 № 52, тендерна пропозиція учасника товариства з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО - ВИРОБНИЧА ФІРМА «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ» (далі – ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ»», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.06.2026 № 55, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 02.06.2026, договір підряду від 15.06.2026 № 129 на суму 19 566 929,18 грн, укладений з ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ»», пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 11.06.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ»» встановлено наступне.
Відповідно до вимог Додатку № 6 до тендерної документації Замовником встановлено перелік документів (кошторисних розрахунків), які учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності інформації щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, зокрема:
- документ, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, одиниці виміру, кількість, відпускну ціну, вартість транспортування та заготівельно-складських витрат, інформацію про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
На виконання вищевказаних вимог, у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ»» надано документ, а саме, «Інформація про ціни на матеріальні ресурси», в якому на окремі товари (плиту побутову, водонагрівачі, ванни, умивальники, світильники, розетки та ін.) зазначено частину світу – Європа, а не країну походження товарів, що не відповідає вимогам встановленим Замовником в Додатку № 6 до тендерної документації.
Відповідно до вимог підпункту 1.1.2 пункту 1.1 Додатку № 1 до тендерної документації, на відповідність кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», від учасників у складі тендерної пропозиції імперативно вимагалось надання, зокрема, довідки встановленої форми та на підтвердження наявності в учасника працівників зазначених в довідці - скан - копій наказів про їх призначення.
На виконання вказаних вимог учасником ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ»» у складі тендерної пропозиції надано довідку від 25.05.2026 № 08/05, яка містить інформацію про наявність в учасника 11 працівників.
Однак, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ»» на працівника Левченка Ю.В. надано скан - копію наказу на переведення його з посади муляра на посаду слюсара-електромонтажника та на працівника Бавіна О.В. надано скан - копію наказу на переведення його з посади штукатура на посаду муляра, при цьому скан - копії наказів на їх призначення відсутні у складі тендерної пропозиції учасника, чим не дотримано вимоги підпункту 1.1.2 пункту 1.1 Додатку № 1 до тендерної документації.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Однак, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих положень» Закону, не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ»» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, Замовником 11.06.2026 надано пояснення: «Наданий учасником наказ про переведення дозволив Замовнику достовірно встановити наявність у ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ» відповідного працівника та підтвердити відповідність учасника кваліфікаційному критерію. З огляду на сукупність наданих у складі пропозиції документів, Замовник дійшов законного висновку про повну відповідність ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ» вимогам підпункту 1.1.2 пункту 1.1 Додатку № 1 до тендерної документації та кваліфікаційному критерію, встановленому статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі», яке не спростовує встановлені порушення.
Період усунення порушень:
22.06.2026 15:24 - 07.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
22.06.2026 15:24
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Пояснення про вжиті заходи щодо усунення порушень, визначених у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі.
Овруцька міська рада Житомирської області (далі — Замовник) розглянула Висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області про результати моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція нежитлового приміщення під соціальний багатоквартирний житловий будинок за адресою: вул. Житомирська, буд. 4а, с. Велика Чернігівка Овруцької міської ради Житомирської області» (корегування) (Код за ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи), оприлюднений в електронній системі закупівель.
На виконання зобов’язання щодо здійснення заходів, направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому, Замовником невідкладно вжито таких заходів: Проведено внутрішнє навчання з уповноваженою особою з питань публічних закупівель Овруцької міської ради Дембіцькою Ганною Андріївною та за участю Першого заступника міського голови Огородова Дениса Вікторовича проведено роз’яснювальну роботу та економічне навчання. Опрацьовано виявлені порушення, під час навчання детально розібрано та проаналізовано норми пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. Особливу увагу приділено безумовному обов’язку Замовника розміщувати в електронній системі вимоги про усунення невідповідностей протягом 24 годин у разі виявлення помилок в інформації та/або документах учасників. З метою недопущення аналогічних процедурних помилок у майбутньому, Замовником посилено внутрішній контроль за процесом перевірки, оцінки тендерних пропозицій та оприлюднення відповідних документів у системі Prozorro. З огляду на вищевикладене, вимоги органу державного фінансового контролю виконано в повному обсязі. Документи, що підтверджують проведення роз’яснювальної роботи та вжиття належних заходів (Розпорядження та Протокол проведення навчання від «23» червня 2026 року), додаються до цього пояснення. З повагою, Уповноважена особа з питань публічних закупівель Овруцької міської ради Ганна ДЕМБІЦЬКА.
Дата публікації звіту:
23.06.2026 14:35
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення законодавства у сфері закупівель усунуто.
Дата публікації:
24.06.2026 12:08
Запити/Пояснення
Номер:
34cc4e11d29448c6851f2f15d2634a0b
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
09.06.2026 09:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Реконструкція нежитлового приміщення під соціальний багатоквартирний житловий будинок за адресою: вул. Житомирська, буд. 4а, с. Велика Чернігівка Овруцької міської ради Житомирської області» (корегування)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-15-000954-a), здійсненої Овруцькою міською радою (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Просимо надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, локальні кошториси, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Замовником в Додатку № 2 до тендерної документації «Відомість обсягів робіт» встановлені вимоги до предмета закупівлі, а саме: його технічні, якісні, кількісні та інші характеристики.
Моніторингом встановлено, що учасником ТОВ "НВФ "ТЕРМОУНІВЕРСАЛ"" до ціни пропозиції (договірної ціни) включено вартість роботи, яка не передбачена Замовником в Додатку № 2 до тендерної документації.
Так, до локального кошторису 02-01-05 включені витрати на складання і розташування устаткування, що не монтується, меблів та інвентарю, що не відповідає вимогам встановленим Замовником в Додатку № 2 до тендерної документації.
Крім того, Замовником в Додатку № 6 до тендерної документації встановлено вимогу, що учасник у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмету закупівлі повинен надати, зокрема, документи, які містять інформацію про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
На виконання вказаних вимог учасником ТОВ "НВФ "ТЕРМОУНІВЕРСАЛ"" надано документ (Інформація про ціни на матеріальні ресурси), в якому на окремі товари (плиту побутову, водонагрівачі, ванни, умивальники, світильники, розетки та ін.) не зазначено країну їх походження (зазначено частину світу – Європа), що не відповідає вимогам встановленим Замовником в Додатку № 6 до тендерної документації.
Отже, враховуючи вищевказане, поясніть яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ "НВФ "ТЕРМОУНІВЕРСАЛ"" технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі?
4. Відповідно до вимог підп. 1.1.2 п. 1.1 Додатку № 1 до тендерної документації на відповідність кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Замовником встановлено вимогу, зокрема, що учасник на підтвердження наявності в нього працівників повинен надати копії наказів ПРО ПРИЗНАЧЕННЯ.
Однак, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "НВФ "ТЕРМОУНІВЕРСАЛ"" надано наказ на переведення Левченка Ю.В. з посади муляра на посаду слюсаря-електромонтажника, що не відповідає вимогам підп. 1.1.2 п. 1.1 Додатку № 1 до тендерної документації.
Отже, поясніть яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ "НВФ "ТЕРМОУНІВЕРСАЛ"" вимогам підп. 1.1.2 п. 1.1 Додатку № 1 до тендерної документації, а відтак вказаному кваліфікаційному критерію?
5. Відповідно до вимог п. 5.5 р. 5 Додатку № 1 до тендерної документації Замовником встановлено перелік документів, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, зокрема, дозвіл (декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці) на виконання робіт з підвищеної небезпеки, діючих на момент розкриття тендерних пропозицій (видані відповідно до вимог Постанови Кабміну від 26.10.2011 № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки»), а саме:
- монтаж, демонтаж та капітальний ремонт будинків, споруд, а також відновлення та зміцнення їх аварійних частин.
На виконання вказаних вимог, учасником ТОВ "НВФ "ТЕРМОУНІВЕРСАЛ"" у складі тендерної пропозиції надано Дозвіл № 222.19.18 відповідно до якого учаснику дозволяється виконувати роботи:
- зведення, монтаж і демонтаж будинків, споруд, зміцнення їх аварійних частин.
Отже, поясніть яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ "НВФ "ТЕРМОУНІВЕРСАЛ"" вимогам п. 5.5 р.5 Додатку № 1 до тендерної документації, оскільки найменування робіт виконання яких дозволено учаснику не в повній мірі відповідає найменуванню зазначеному Замовником?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог ст. 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
e119e97e2758438eb26cbe49642ca9c1
Назва:
Щодо надання пояснень та обгрунтування рішень у межах моніторингу процедури закупівлі
Дата опублікування:
11.06.2026 15:57
Опис:
На виконання запиту Державної аудиторської служби України Замовник надає інформацію та підтвердні калькуляційні документи, на підставі яких було сформовано вимоги до предмета закупівлі, визначено його технічні характеристики та розраховано очікувану вартість торгів. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені безпосередньо у затвердженій проєктно-кошторисній документації. Обсяги необхідних будівельних/ремонтних робіт сформовані на підставі розробленої Відомості обсягів робіт та Підсумкової відомості ресурсів, що повністю відповідають чинним державним будівельним нормам, стандартам та правилам України. Очікувана вартість предмета закупівлі та розмір бюджетних призначень визначені на підставі розробленої спеціалізованою організацією проєктно-кошторисної документації, яка пройшла обов'язкову державну експертизу та отримала позитивний Експертний звіт № 168/КД/2026 від 06.04.2026 року (Реєстраційний номер в ЄДЕССБ: EX01:9364-9717-0808-9687). Порядок розрахунку суми закупівлі: Згідно зі Зведеним кошторисним розрахунком вартість об'єкта становить 23 450 381,90 грн. При визначенні очікуваної вартості для оголошення даної процедури закупівлі Замовником було враховано суму раніше виконаних робіт у розмірі 3 180 190,90 грн. Таким чином, очікувана вартість закупівлі була розрахована як різниця між загальною кошторисною вартістю та вартістю вже виконаних робіт, що забезпечує раціональне та ефективне використання бюджетних коштів відповідно до вимог Постанови КМУ № 710. На підтвердження вищезазначеного, до цієї відповіді додаються скановані копії наступних документів:
Копія позитивного Експертного звіту № 168/КД/2026 від 06.04.2026 р. (Реєстраційний номер EX01:9364-9717-0808-9687);
Копія Зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва/ремонту;
Копія Розпорядження «Про затвердження проєктно-кошторисної документації, зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва по об’єкту «Реконструкція нежитлового приміщення під соціальний багатоквартирний житловий будинок за адресою: вул. Житомирська, буд. 4а, с. Велика Чернігівка Овруцької міської ради Житомирської
області» (корегування)».
У зв'язку з великим обсягом затвердженої проєктно-кошторисної документації (становить 3 томи) та технічними обмеженнями електронного майданчика щодо розміру файлів, Замовник завантажує ключові підтвердні документи, які безпосередньо обґрунтовують розрахунок та технічні параметри поточного предмета закупівлі. Повний комплект ПКД зберігається у Замовника та може бути наданий за запитом.
2. Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
На виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами), Замовником у день оголошення процедури закупівлі, а саме 15.05.2026 року, було своєчасно оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості на власному вебсайті. Активне посилання на сторінку публікації, яка є доступною для публічного перегляду - https://ovrucka-gromada.gov.ua/news/1781013568/.
3. Замовником в Додатку № 2 до тендерної документації «Відомість обсягів робіт» встановлені вимоги до предмета закупівлі, а саме: його технічні, якісні, кількісні та інші характеристики. Моніторингом встановлено, що учасником ТОВ "НВФ "ТЕРМОУНІВЕРСАЛ"" до ціни пропозиції (договірної ціни) включено вартість роботи, яка не передбачена Замовником в Додатку № 2 до тендерної документації. Так, до локального кошторису 02-01-05 включені витрати на складання і розташування устаткування, що не монтується, меблів та інвентарю, що не відповідає вимогам встановленим Замовником в Додатку № 2 до тендерної документації. Крім того, Замовником в Додатку № 6 до тендерної документації встановлено вимогу, що учасник у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмету закупівлі повинен надати, зокрема, документи, які містять інформацію про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. На виконання вказаних вимог учасником ТОВ "НВФ "ТЕРМОУНІВЕРСАЛ"" надано документ (Інформація про ціни на матеріальні ресурси), в якому на окремі товари (плиту побутову, водонагрівачі, ванни, умивальники, світильники, розетки та ін.) не зазначено країну їх походження (зазначено частину світу – Європа), що не відповідає вимогам встановленим Замовником в Додатку № 6 до тендерної документації. Отже, враховуючи вищевказане, поясніть яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ "НВФ "ТЕРМОУНІВЕРСАЛ"" технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі?
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ» Замовником здійснено перевірку документів, поданих учасником на підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим тендерною документацією.
Щодо включення до локального кошторису 02-01-05 витрат на складання і розташування устаткування, що не монтується, меблів та інвентарю, повідомляємо, що зазначені витрати враховані учасником у складі договірної ціни як супутні витрати, пов'язані з виконанням робіт за предметом закупівлі.
При цьому включення зазначених витрат не призвело до зміни складу, обсягів чи технічних характеристик робіт, визначених Замовником у Додатку № 2 до тендерної документації «Відомість обсягів робіт», не передбачало виконання додаткових робіт, відсутніх у технічному завданні, та не вплинуло на можливість виконання робіт відповідно до проєктно-кошторисної документації. Учасником підтверджено готовність виконати весь обсяг робіт, передбачений тендерною документацією, а тому під час розгляду тендерної пропозиції Замовник дійшов висновку, що зазначені витрати не свідчать про невідповідність пропозиції технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі.
Щодо інформації про країну походження товарів повідомляємо, що на виконання вимог Додатка № 6 до тендерної документації учасником у складі тендерної пропозиції надано документ «Інформація про ціни на матеріальні ресурси», який містить відомості про найменування матеріальних ресурсів, їх характеристики, одиниці виміру, кількість, відпускну ціну, вартість транспортування та заготівельно-складські витрати.
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником встановлено, що щодо окремих товарів учасником зазначено регіон походження товару («Європа»). При оцінці тендерної пропозиції Замовник виходив із того, що наведена інформація не впливає на технічні, якісні та функціональні характеристики запропонованих матеріальних ресурсів, не змінює зміст тендерної пропозиції та не впливає на можливість належного виконання договору про закупівлю.
«Встановлено, що жодна з країн європейського регіону не належить до держав, щодо яких застосовано санкції згідно з Постановою КМУ № 1178 або Законом України "Про санкції". Таким чином, регіон походження "Європа" повністю виключає ризик закупівлі товарів походженням з Російської Федерації чи Республіки Білорусь, що повністю відповідає меті захисту національних інтересів.»
З урахуванням поданих документів, змісту тендерної пропозиції в цілому та відсутності обставин, які б свідчили про неможливість виконання учасником вимог тендерної документації, Замовником було зроблено висновок про відповідність тендерної пропозиції ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ» технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі та відсутність підстав для її відхилення.
4. Відповідно до вимог підп. 1.1.2 п. 1.1 Додатку № 1 до тендерної документації на відповідність кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Замовником встановлено вимогу, зокрема, що учасник на підтвердження наявності в нього працівників повинен надати копії наказів ПРО ПРИЗНАЧЕННЯ. Однак, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "НВФ "ТЕРМОУНІВЕРСАЛ"" надано наказ на переведення Левченка Ю.В. з посади муляра на посаду слюсаря-електромонтажника, що не відповідає вимогам підп. 1.1.2 п. 1.1 Додатку № 1 до тендерної документації. Отже, поясніть яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ "НВФ "ТЕРМОУНІВЕРСАЛ"" вимогам підп. 1.1.2 п. 1.1 Додатку № 1 до тендерної документації, а відтак вказаному кваліфікаційному критерію?
Відповідно до підпункту 1.1.2 пункту 1.1 Додатку № 1 до тендерної документації учасники повинні були надати документи на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ» надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації та підтвердні документи щодо таких працівників, у тому числі наказ про переведення Левченка Ю.В. на посаду слюсаря-електромонтажника.
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовник виходив із того, що наказ про переведення працівника є кадровим документом роботодавця, який підтверджує перебування працівника у трудових відносинах з учасником та його зайняття відповідної посади на дату подання тендерної пропозиції. Стаття 32 КЗпП України: Переведення на іншу роботу на тому самому підприємстві допускається тільки за згодою працівника і оформлюється відповідним наказом (розпорядженням) роботодавця. Наказ про переведення є розпорядчим документом, який змінює істотні умови праці (трудову функцію) та фіксує нове робоче місце працівника. Сукупність документів: Цей наказ діє в нерозривному зв'язку з початковим наказом про прийняття на роботу. Він є офіційним підтвердженням того, що на дату подання пропозиції працівник займає саме ту посаду, яка вимагалася тендерною документацією.
Наданий учасником наказ про переведення дозволив Замовнику достовірно встановити наявність у ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ» відповідного працівника та підтвердити відповідність учасника кваліфікаційному критерію. З огляду на сукупність наданих у складі пропозиції документів, Замовник дійшов законного висновку про повну відповідність ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ» вимогам підпункту 1.1.2 пункту 1.1 Додатку № 1 до тендерної документації та кваліфікаційному критерію, встановленому статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи вищевикладене, підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ» у Замовника були відсутні. Відхилення учасника за надання наказу про переведення (який повністю підтверджує наявність правовідносин та посаду) замість наказу про прийняття було б проявом надмірного формалізму та призвело б до порушення принципів публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону. З огляду на сукупність наданих учасником документів Замовник дійшов висновку про відповідність ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ» вимогам підпункту 1.1.2 пункту 1.1 Додатку № 1 до тендерної документації та кваліфікаційному критерію, встановленому статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
5. Відповідно до вимог п. 5.5 р. 5 Додатку № 1 до тендерної документації Замовником встановлено перелік документів, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, зокрема, дозвіл (декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці) на виконання робіт з підвищеної небезпеки, діючих на момент розкриття тендерних пропозицій (видані відповідно до вимог Постанови Кабміну від 26.10.2011 № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки»), а саме: - монтаж, демонтаж та капітальний ремонт будинків, споруд, а також відновлення та зміцнення їх аварійних частин. На виконання вказаних вимог, учасником ТОВ "НВФ "ТЕРМОУНІВЕРСАЛ"" у складі тендерної пропозиції надано Дозвіл № 222.19.18 відповідно до якого учаснику дозволяється виконувати роботи: - зведення, монтаж і демонтаж будинків, споруд, зміцнення їх аварійних частин. Отже, поясніть яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ "НВФ "ТЕРМОУНІВЕРСАЛ"" вимогам п. 5.5 р.5 Додатку № 1 до тендерної документації, оскільки найменування робіт виконання яких дозволено учаснику не в повній мірі відповідає найменуванню зазначеному Замовником?
Відповідно до вимог п. 5.5 р. 5 Додатку № 1 до тендерної документації, учасники повинні були надати перелік документів зокрема, дозвіл (декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці) на виконання робіт з підвищеної небезпеки, а саме: «монтаж, демонтаж та капітальний ремонт будинків, споруд, а також відновлення та зміцнення їх аварійних частин». У складі тендерної пропозиції ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ» надано Дозвіл № 222.19.18 із терміном дії з 24.04.2019 по 24.04.2029 рік, який дозволяє виконання таких робіт: «зведення, монтаж і демонтаж будинків, споруд, зміцнення їх аварійних частин». Під час оцінки вказаного документа Замовник виходив із принципу правової визначеності та чинності державних актів. Наданий учасником Дозвіл виданий уповноваженим державним органом (Держпраці) 24.04.2019 року. Текстове формулювання видів робіт у Дозволі повністю й дослівно відповідає редакції Постанови КМУ № 1107, яка була чинною на момент видачі цього документа. Оскільки Дозвіл є чинним до 2029 року, учасник має повне і незаперечне юридичне право виконувати зазначені у ньому роботи протягом усього строку його дії.: Відповідно до державних будівельних норм, комплексний процес «зведення та монтажу» технологічно поглинає та включає в себе «капітальний ремонт», оскільки останній не може бути виконаний без монтажних операцій. Так само поняття «зміцнення аварійних частин» та «відновлення та зміцнення» в контексті будівельної практики є смисловими синонімами (процес зміцнення конструкцій є способом їх відновлення). Текстова розбіжність виникла виключно через подальші редакційні зміни у підзаконних актах щодо класифікації робіт, проте суть допуску учасника до конкретних технологічних процесів залишилася незмінною. Також учасником ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ» у складі тендерної пропозиції було надано Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 11.10.2024, у якій зазначено виконання робіт підвищеної небезпеки, зокрема: «Монтаж, демонтаж та капітальний ремонт будинків, споруд, а також відновлення та зміцнення їх аварійних частин». Зазначене формулювання повністю відповідає найменуванню виду робіт, визначеному у п. 5.5 р. 5 Додатку №1 до тендерної документації. Оскільки документ є чинним, відхилення пропозиції через відмінність у декількох словах за повного збігу суті робіт було б проявом надмірного формалізму та дискримінації. У Замовника були відсутні законні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ». Рішення про визначення учасника переможцем прийнято у повній відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та засад максимальної економії, ефективності й недискримінації.
Замовник з повною повагою та відповідальністю ставиться до виконання Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області своїх контролюючих функцій щодо захисту фінансових інтересів держави. Усі рішення Замовника під час проведення даної процедури закупівлі приймалися виключно в межах чинного законодавства, без наміру допущення порушень, та з метою забезпечення максимальної економії й ефективності. Враховуючи вищевикладені детальні обґрунтування, а також беручи до уваги гостру соціальну необхідність завершення робіт на об'єкті для забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, висловлюємо сподівання на вашу об’єктивність, лояльність та конструктивне розуміння ситуації під час формування фінального висновку. Замовник залишається відкритим до співпраці та готовий надати будь-які додаткові роз’яснення за потреби.