• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • Донорські кошти

«Капітальний ремонт приміщення харчоблоку Аджамського ліцею Аджамської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, с. Аджамка, вулиця Виставочна, будинок 6». Коригування (код за ДК 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація).

Завершена

18 587 978.40 UAH з ПДВ
Номер: 49678e5c60ee4637810206ec2c36c854
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-06-19-000032
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 19.06.2026 00:00
Автор: Східний офіс держаудит служби, UA-EDR 41127387
Період моніторингу: 19.06.2026 14:35 - 11.07.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 19.06.2026 № 47-з Кропивницький Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. В.о. начальника Наталія ЗАХАРОВА Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області від 19.06.2026 № 47-з Витяг з переліку процедур закупівель Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2026-05-15-000362-a 15.05.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. В.о. начальника Наталія ЗАХАРОВА
Адреса: Ukraine, Кропивницький
Контактна особа: Східний офіс держаудит служби ( обл.), +38 (0 66) 706-24-52, n.h.kolobanova@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Споруда 2017» встановлено порушення вимог пункту 2 частини першої статті 31, пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, відповідності умов тендерної документації та проекту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення встановленого порушення шляхом скасування рішення про визнання переможцем торгів учасника ТОВ «СПОРУДА 2017» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 09 липня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, відповідності умов тендерної документації та проекту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти, молоді та спорту, культури та туризму Аджамської сільської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену протоколом уповноваженої особи від 15.05.2026 б/н, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «СПОРУДА 2017» (далі – ТОВ «СПОРУДА 2017»), електронний протокол/повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПОРУДА 2017» від 08.06.2026, протокол від 17.06.2026 б/н, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 17.06.202, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.06.2026 б/н, пояснення надані Замовником 23.06.2026, 24.06.2026, 30.06.2026, 01.07.2026, 03.07.2026 через електронну систему закупівель. Пунктом 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості). Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПОРУДА 2017» встановлено наступне. Згідно з пунктом 3.6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника Настанові з визначення вартості будівництва, кошторисним та Державним будівельним нормам України згідно пункту 6 Додатку 1 до тендерної документації. У пункті 6 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації (далі – Додаток 1 до тендерної документації) зазначено, що учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції розрахунок договірної ціни (Додаток 30 до Настанови з визначення вартості будівництва) згідно з Додатком 5 до цієї тендерної документації. Також, згідно з вимогами пункту 3.8 «Вимоги щодо формування ціни тендерної пропозиції (договірної ціни)» розділу ІІІ тендерної документації, «Вид договірної ціни за умовами цієї закупівлі: тверда. Відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (із змінами) (далі – Настанова) та Постанови Кабінету Міністрів України № 1512 від 19.11.2025 (далі – Постанови), та Настанови щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 20.03.2026 № 591, ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів... Кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт, враховуються у розмірі, визначеному на підставі проектно-кошторисної документації, 137 521,2 грн. з ПДВ». Учасником ТОВ «СПОРУДА 2017», у складі тендерної пропозиції, надано Договірну ціну, яка визначена як тверда, в сумі 16 642 982, 96 грн з ПДВ в сумі 1 920 675,87 гривень. До розділу І «Будівельні роботи» Договірної ціни, наданої у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПОРУДА 2017», включено кошти на покриття ризиків в сумі 137 521,20 грн без ПДВ (розрахунок № 11). Згідно з пунктом 5.31 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова) із урахуванням змін № 5 до кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 09.03.2026 № 456 (далі – Зміни № 5), «у разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття ризиків, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни. У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури закупівлі фіксує однакову суму коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації. Ця сума коштів відображається в подальшому в договірній ціні». Однак, кошти на покриття ризиків включено до Договірної ціни, наданої у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СОРУДА 2017», в сумі 137 521,20 грн без ПДВ, що не відповідає вимогам пункту 3.6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» та пункту 3.8 розділу ІІІ тендерної документації, пункту 5.31 Настанови із урахуванням Змін № 5. На запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області Замовником 03.07.2026 через електронну систему закупівель надана відповідь, яка не спростовує суті установленого порушення. Пунктом 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Таким чином, Замовник, на порушення пункту 2 частини першої статті 31 Закону, підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «СПОРУДА 2017» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, натомість згідно з протоколом від 17.06.2026 б/н, визначив даного учасника переможцем закупівлі.
Період усунення порушень: 09.07.2026 16:33 - 24.07.2026 00:00
Дата публікації висновку: 09.07.2026 16:33

Оскарження висновку в суді

Опис: Замовником подано позовну заяву. Кіровоградський окружний адміністративний суд вул. Велика Перспективна, 40, поверхи 6, 7, 9, м. Кропивницький, 25006 22.07.26 Справа № 340/5097/26
Дата публікації: 23.07.2026 13:09

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Відповідно до висновку моніторингу , замовник скасував рішення про визнання переможцем торгів ТОВ "СПОРУДА 2017", дане рішення було оформлено протоколом.
Дата публікації звіту: 10.07.2026 11:09

Запити/Пояснення