-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний (ямковий) ремонт асфальтобетонного покриття тротуару по вулиці Шевченка в селищі Варва Прилуцького району Чернігівської області)
Завершена
1 540 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
ac07567d2b5b45b9ae4b3775d7fd0716
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-03-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.06.2026 00:00
Період моніторингу:
03.06.2026 17:07 - 25.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
03.06.2026 № 37-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника управління Олена БОНДАРЕНКО
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель» Перелік закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 3. UA-2026-05-14-012983-a 14.05.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «РЕМДОР-БУД» з урахуванням вимог Закону та Особливостей встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, шляхом припинення зобов’язань за договором, з урахуванням вартості вже наданих послуг, з дотриманням положень Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерної пропозиції з урахуванням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 14.05.2026 № 79, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію приватного підприємства «РЕМДОР-БУД» (далі – ПП «РЕМДОР-БУД», Учасник), вимогу про усунення невідповідностей до 12:03 год 26.05.2026, електронний протокол рішення щодо виявлення невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.05.2026 № 90 (щодо визначення переможцем процедури закупівлі ПП «РЕМДОР-БУД»), електронний протокол рішення про результат розгляду від 26.05.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2026-05-14-012983-a, оприлюднене в електронній системі закупівель 26.05.2026, договір на закупівлю від 08.06.2026 № 87 на суму 1 485 961,75 грн з ПДВ (далі – Договір), додаткову угоду до Договору від 17.06.2026 № 1, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 09.06.2026, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 09.06.2026 та 17.06.2026.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства встановлено, що вимогами абзацу першого пункту 17 Особливостей передбачено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих Особливостей.
Згідно з пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва.
Згідно з інформацію, оприлюдненою Замовником в електронній системі закупівель, предметом закупівлі є «Поточний (ямковий) ремонт асфальтобетонного покриття тротуару по вулиці Шевченка в селищі Варва Прилуцького району Чернігівської області».
Пунктом 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835) визначено, що машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Водночас, згідно норм пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
Моніторингом установлено, що Замовником 09.06.2026 оприлюднено Договір з додатками до нього у форматі PDF (файл «Договір 87.pdf»).
Також, у ході моніторингу Замовником 13.06.2026 (на п’ятий робочий день з дня укладення Договору) оприлюднено усі додатки до Договору та Договір у машинозчитувальному форматі.
Таким чином, Замовником в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня укладення договору, не оприлюднено у машинозчитувальному форматі договір про закупівлю послуг від 08.06.2026 № 87 та додатки до нього, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «РЕМДОР-БУД» з урахуванням вимог Закону та Особливостей встановлено наступне.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Технічне завдання (інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) до предмету закупівлі «Поточний (ямковий) ремонт асфальтобетонного покриття тротуару по вулиці Шевченка в селищі Варва Прилуцького району Чернігівської області» завантажено на вебпорталі Уповноваженого органу з питань закупівель окремим файлом «Додаток 4.docx», про що зазначено у пункті 6 Розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника.
Згідно з вимогами додатку № 4 до тендерної документації, що є технічним завданням до предмету закупівлі, серед іншого Замовником передбачено, що: «...Учасником подаються кошторисні розрахунки у складі пропозиції у сканованому форматі та у форматі програмного комплексу АВК – 5 або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, а саме: договірна ціна, локальний кошторис, підсумкова відомість ресурсів...».
Слід зазначити, що формат PDF – це роздруковані з програми файли (скан-копії оригіналів), що підписані керівником та скріплені печаткою (за наявності). У свою чергу, електронний формат кошторисної програми (АВК-5 та аналоги) – це інформаційна модель договірної ціни (основний формат для передачі кошторису в АВК-5 або в інших сертифікованих в Україні комплексах) у вигляді файлів .imd, або .ims, або .imsx тощо, тобто універсальний уніфікований формат електронного обміну кошторисною документацією між різними програмами.
У складі тендерної пропозиції ПП «РЕМДОР-БУД» документи, що містять кошторисні розрахунки щодо предмета закупівлі, а саме: договірна ціна, локальний кошторис, підсумкова відомість ресурсів, надано лише у форматі PDF.
Оскільки ПП «РЕМДОР-БУД» не надано кошторисні розрахунки у складі тендерної пропозиції у форматі програмного комплексу АВК – 5 або іншому аналогічному програмному комплексі (.imd, або .ims, або .imsx тощо), Учасником не дотримано вимоги додатку № 4 до тендерної документації.
Надані Замовником пояснення не спростовують суті порушень.
Проте, Замовником опубліковано протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.05.2026 № 90 про визначення ПП «РЕМДОР-БУД» переможцем процедури закупівлі та 26.05.2026 в електронній системі закупівель опубліковано повідомлення про намір укласти договір. У результаті чого, Замовником з ПП «РЕМДОР-БУД» укладено договір про закупівлю від 08.05.2026 № 87.
Абзацом другим пункту 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Отже, враховуючи вищезазначене, Замовник на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ПП «РЕМДОР-БУД», як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі.
У ході моніторингу Замовником 19.06.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено додаткову угоду до Договору від 17.06.2026 № 1, якою зменшено обсяги закупівлі з урахуванням фактичного обсягу видатків Замовника, зокрема ціна Договору становить 1 317 376,24 грн з ПДВ.
Період усунення порушень:
23.06.2026 11:27 - 08.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
23.06.2026 11:27
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання Висновку органу державного фінансового контролю від 23.06.2026, Замовником вжито вичерпних заходів щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення договірних відносин із Підрядником. Повідомляємо, що Сторонами укладено Додаткову угоду від 29.06.2026 до Договору №87 від 08.06.2026 про його розірвання. Відповідно до умов Додаткової угоди: Сторони дійшли згоди розірвати Договір з «29» червня 2026 року. Фіксується, що роботи за договором припинено. Загальний обсяг та суму договору приведено у відповідність до вартості фактично виконаних та прийнятих робіт, що становить 1 317 376,24 грн з ПДВ згідно з Актом №1 від 17.06.2026. Додаткова угода набирає чинності з дня повного виконання Замовником своїх фінансових зобов'язань, після чого договір вважається остаточно розірваним, а зобов'язання — припиненими. Скан-копію Додаткової угоди від 29.06.2026 оприлюднено в електронній системі закупівель. Одразу після проведення казначейського платежу договір буде остаточно розірвано в системі. З огляду на вищевикладене, зобов'язання щодо усунення порушення, визначені у Висновку ДАСУ, Замовником виконано в повному обсязі та у встановлений строк.
Дата публікації звіту:
29.06.2026 16:09
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
30.06.2026 15:53
Запити/Пояснення
Номер:
a02137b3d3c849798f8b437e72c0eaf5
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
04.06.2026 11:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний (ямковий) ремонт асфальтобетонного покриття тротуару по вулиці Шевченка в селищі Варва Прилуцького району Чернігівської області)», очікуваною вартістю 1 540 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-14-012983-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Надати інформацію (з обов’язковим долученням документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Згідно з вимогами додатку № 4 до тендерної документації, що є технічним завданням до предмету закупівлі, серед іншого Замовником встановлено, що: «...Учасником подаються кошторисні розрахунки у складі пропозиції у сканованому форматі та у форматі програмного комплексу АВК – 5 або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, а саме: договірна ціна, локальний кошторис, підсумкова відомість ресурсів...».
Слід зазначити, що сканований формат PDF – це роздруковані з програми файли, які підписані керівником, скріплені печаткою (за наявності) та відскановані. У свою чергу, електронний формат кошторисної програми (АВК-5 та аналоги) - .imd – це інформаційна модель договірної ціни (основний формат для передачі кошторису в АВК-5), або .ims або .imsx (універсальний уніфікований формат електронного обміну кошторисною документацією між різними програмами. Його розуміє і АВК-5, і всі інші сертифіковані комплекси в Україні) та інші.
У складі тендерної пропозиції ПП «РЕМДОР-БУД» документи, що містять кошторисні розрахунки щодо предмета закупівлі (договірна ціна, локальний кошторис, підсумкова відомість ресурсів) надано лише у сканованому форматі, чим не дотримано вимоги додатку № 4 до тендерної документації.
Оскільки ПП «РЕМДОР-БУД» не надано кошторисні розрахунки у складі тендерної пропозиції у форматі програмного комплексу АВК – 5 або іншому аналогічному програмному комплексі (.imd, або .ims, або .imsx тощо), надайте пояснення, яким чином Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ПП «РЕМДОР-БУД» було перевірено та підтверджено виконання Учасником вимог додатку № 4 до тендерної документації?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
f431ea25129c4be7aaa97b92b9dfc842
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
09.06.2026 09:02
Опис:
1. Повідомляємо, що розмір бюджетного призначення визначено до рішення Варвинської селищної ради (79 сесії 8 скликання) від 18.12.2025 року № 390. Посилання на сторінку офіційного вебсайту, на якій розміщено зазначене рішення, додається: https://varvynska-gromada.gov.ua/docs/2220744/.
Також при плануванні закупівлі враховано Програму «Утримання та ремонту вулиць і доріг комунальної власності Варвинської селищної територіальної громади на 2026 – 2030 роки», затверджену рішенням Варвинської селищної ради (73 сесії 8 скликання) від 24.07.2025 року (https://varvynska-gromada.gov.ua/docs/2077051/) зі змінами затвердженими рішенням Варвинської селищної ради (78 сесії 8 скликання) від 20.11.2025 року № 359 (https://varvynska-gromada.gov.ua/docs/2187327/ ).
Крім того рішенням виконавчого комітету Варвинської селищної ради від 15.04.2026 року № 55 (https://varvynska-gromada.gov.ua/docs/2327967/), передбачено орієнтовну вартість у сумі 1 540 000,00 грн на поточний ремонт тротуару по вулиці Шевченка в селищі Варва Прилуцького району Чернігівської області.
Формування очікуваної вартості предмета закупівлі також здійснювалося шляхом аналізу ринку відповідних послуг, у тому числі на підставі отриманих комерційних пропозицій. На підтвердження зазначеного до пояснень додаються три комерційні пропозиції.
Таким чином, очікувана вартість предмета закупівлі визначена з урахуванням наявного бюджетного призначення та результатів аналізу ринку відповідних послуг.
2. Повідомляємо, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі на офіційному вебсайті не оприлюднювалося.
Разом з тим зазначаємо, що замовником у даній закупівлі є Варвинська селищна рада, яка є органом місцевого самоврядування. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» органам місцевого самоврядування рекомендовано забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення шляхом розміщення на власному вебсайті.
Таким чином, положення пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 для органів місцевого самоврядування мають рекомендаційний характер.
3. Пунктом 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 року №1178 (із змінами) визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
У пункті 1.2 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації визначено, Замовник не відхиляє тендерні пропозиції через допущення формальних помилок, перелік яких затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 710, до яких відносяться зокрема згідно пункту 12 подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду. Наприклад: зазначення неповного переліку інформації в певному документі, усупереч вимогам тендерної документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий в складі тендерної пропозиції учасника.
Учасник ПП «РЕМДОР-БУД» у складі тендерної пропозиції надав: кошторисні розрахунки в друкованому форматі відповідно до вимог Додатку №4, а саме: договірна ціна, локальний кошторис, підсумкова відомість ресурсів. Зазначені документи є документами про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Під час розгляду тендерної пропозиції ПП «РЕМДОР-БУД» Замовник перевірив та підтвердив виконання вимог Додатка № 4 тендерної документації в частині подання кошторисних розрахунків шляхом аналізу документів, завантажених учасником у складі пропозиції, а саме: договірної ціни, локального кошторису та підсумкової відомості ресурсів, поданих у сканованому форматі (PDF).
Перевірка здійснювалася таким чином:
1. Замовник встановив наявність у складі пропозиції всіх кошторисних форм, прямо зазначених у Додатку № 4 (договірна ціна, локальний кошторис, підсумкова відомість ресурсів), та їх належне оформлення (підпис уповноваженої особи, відбиток печатки).
2. Замовник ідентифікував, що надані PDF-документи є вихідними формами кошторисної програми АВК-5, оскільки вони містять типові реквізити програмних кошторисних форм та структуру, притаманну таким розрахункам (найменування форм, ресурсну частину, підсумки, показники прямих витрат та інші розрахункові дані).
3. Замовник перевірив відповідність змісту кошторисних документів вимогам технічного завдання: перелік робіт, одиниці виміру, обсяги та технологічна послідовність робіт співставлено з позиціями Додатка № 4.
4. Замовник здійснив арифметичну та логічну перевірку підсумкових показників (узгодженість обсягів, ресурсів і підсумків між локальним кошторисом, підсумковою відомістю ресурсів та договірною ціною), а також перевірив відсутність внутрішніх суперечностей у розрахунках.
За результатами зазначеної перевірки Замовник дійшов висновку, що учасник надав кошторисні розрахунки, передбачені Додатком № 4, у вигляді вихідних форм кошторисної програми, поданих у сканованому форматі, та що ці розрахунки за змістом відповідають технічному завданню.
Таким чином, фактична відсутність у складі тендерної пропозиції Скаржника файлу у форматі програмного комплексу АВК – 5 або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів із кошторисними розрахунками, які надано Скаржником у форматі pdf (у вигляді сканованих копій з оригіналів, підписаних уповноваженою посадовою особою) не впливає на зміст тендерної пропозиції ПП «РЕМДОР-БУД»; зміст файлу у форматі програмного комплексу АВК – 5 не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, а лише дублює інформацію, яка міститься в аналогічних файлах формату pdf.
Отже, відсутність у складі тендерної пропозиції учасника ПП «РЕМДОР-БУД» інших додаткових документів, які вимагаються замовником, не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції, оскільки така відсутність може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки виправлення помилок в частині не надання учасником кошторисних розрахунків у форматі imd програмного комплексу АВК – 5 або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. Аналогічну правову позицію викладено в Рішенні Одеського окружного адміністративного суду від 24.12.2024 по справі № 420/31225/24.
Номер:
2665c7bad798417ab49b98c0f592ce1a
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
12.06.2026 12:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний (ямковий) ремонт асфальтобетонного покриття тротуару по вулиці Шевченка в селищі Варва Прилуцького району Чернігівської області)», очікуваною вартістю 1 540 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-14-012983-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Вимогами абзацу першого пункту 17 Особливостей передбачено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих Особливостей.
Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва.
Надайте пояснення з яких причин Замовником в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня укладення договору, не оприлюднено у машинозчитувальному форматі договір про закупівлю послуг з поточного ремонту від 08.06.2026 № 87 та додатки до нього.
2. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору про закупівлю послуг від 08.06.2026 № 87, укладеного Замовником з ПП «РЕМДОР-БУД».
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
9dce29457e8347c6abb5d292a2d186bc
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
17.06.2026 15:05
Опис:
Варвинська селищна рада на Ваш запит щодо процедури закупівлі «45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний (ямковий) ремонт асфальтобетонного покриття тротуару по вулиці Шевченка в селищі Варва Прилуцького району Чернігівської області)», очікуваною вартістю 1 540 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-14-012983-a), надає пояснення:
1. Оригінал підписаного Сторонами договору від 08.06.2026 № 87 разом із усіма додатками до нього у сканованому вигляді (у форматі PDF) було завантажено до електронної системи закупівель вчасно, у повному обсязі та у чіткій відповідності до встановлених законодавством строків. Таким чином, Замовником повністю забезпечено ключовий принцип публічних закупівель — відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, а також надано безперешкодний доступ контролюючим органам та громадськості до змісту правочину та його ціни.
Затримка із завантаженням договору та додтками до нього у машинозчитувальному форматі виникла виключно через технічну помилку, яка була оперативно виправлена. Ця дія не мала умисного характеру. Суто технічна затримка внесення інформації в машинозчитувальні формі (за умови вчасного завантаження повного тексту договору у форматі PDF) не змінює істотних умов договору, не впливає на перебіг процедури чи результати торгів, не обмежує права учасників та не завдає збитків бюджету. Керуючись принципами прозорості, уповноважена особа Замовника самостійно виявила вказану технічну помилку. З метою усунення невідповідності та повного відображення інформації, уповноваженою особою через функціонал для додаткової угоди в електронній системі було невідкладно оприлюднено договір з додатки до нього у машинозчитувальному форматі та відповідний протокол. Жодних змін до істотних умов договору при цьому не вносилось. Наразі порушення усунуто в повному обсязі.
2. Підрядником ПП "РЕМДОР-БУД" виконуються роботи по Договору №87 від 08.06.2026 року згідно терміну надання послуг.
Роботи знаходяться в процесі виконання.
Жодних Актів КБ-2в, довідки КБ-3 сторони не підписували. Відповідно жодних підтверджуючих документів надати не можемо.