-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Теплообмінники
Завершена
1 676 639.67
UAH з ПДВ
Номер:
4312abd604434104a502955e47e567b5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-15-000137
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.06.2026 00:00
Період моніторингу:
15.06.2026 20:49 - 07.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
15.06.2026 № 134
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М. від 15.06.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 15.06.2026 № 134
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
2 UA-2026-05-14-012062-a 14.05.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції Учасника ТОВ "НОВА ТЕРМОДИНАМІКА" встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої 31 Закону, абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерної пропозиції ТОВ "НВП "ОПЕКС ЕНЕРГОСИСТЕМИ"; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення виконання зобов’язань за Договором від 12.06.2026 № 27061206 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів); розгляду тендерних пропозиції учасників; правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства "Харківські теплові мережі" (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену Протоколом від 14.05.2026 № 474, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю "НВП "ОПЕКС ЕНЕРГОСИСТЕМИ" (далі – ТОВ "НВП "ОПЕКС ЕНЕРГОСИСТЕМИ"), тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВА ТЕРМОДИНАМІКА" (далі – ТОВ "НОВА ТЕРМОДИНАМІКА", Учасник), протокол розкриття тендерних пропозицій від 23.05.2026, Вимога Учаснику про усунення невідповідностей до 29.05.2026, ПРОТОКОЛ відхилення тендерної пропозиції/пропозиції ТОВ "НВП "ОПЕКС ЕНЕРГОСИСТЕМИ" від 27.05.2026, ПРОТОКОЛ визначення Учасника переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 29.05.2026, повідомлення про намір укласти договір від 29.05.2026, договір про закупівлю товару від 12.06.2026 № 27061206 (далі – Договір), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель від 19.06.2026 (далі – Пояснення).
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника ТОВ "НОВА ТЕРМОДИНАМІКА" встановлено наступне.
Відповідно пункту 11 Додатку 2 до тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІ, ЯКІ НЕОБХІДНО НАДАТИ В СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» на відповідність запропонованого товару Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати зразки документів (паспорт, каталог, тощо), які містять інформацію про фактичні характеристики запропонованого Товару.
Технічні вимоги до товару Замовник вказує у Таблиці 1 Додатку 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до тендерної документації, серед яких «Габаритні розміри одного теплообмінника». У Таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації Замовником вказано вимоги щодо чотирьох найменувань Теплообмінників.
Учасник в складі тендерної пропозиції надав: Настанову щодо експлуатування 112-26.000.00.000 НЕ, Настанова щодо експлуатування 112-26.001.00.000 НЕ, Настанова щодо експлуатування 112-26.000.00.000 НЕ, Настанова щодо експлуатування 112-26.000.00.000 НЕ (файли «26-328-паспорт.pdf», «26-607-паспорт.pdf», «26-608-паспорт.pdf», «26-609-паспорт.pdf»). Проте, надані документи не містять інформацію про фактичні характеристики запропонованого Товару, а саме габаритні розміри одного теплообмінника.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби, щодо надання інформацію (назва файлу, дата, номер, сторінка документу, тощо) про виконання Учасником вимоги Замовника, щодо надання зразків документів (паспорт, каталог, тощо), які містять інформацію про фактичні характеристики запропонованого Товару, а саме стосовно "Габаритні розміри теплообмінника" Замовник надав Пояснення від 19.06.2026, де вказав: «..На виконання даної вимоги учасником надано настанову щодо експлуатування (файли «26-328-паспорт.pdf», «26-607-паспорт.pdf», «26-608-паспорт.pdf», «26-609-паспорт.pdf»), на 4 сторінці якої міститься зображення з вказанням габаритних розмірів».
Проте, надано Замовником Пояснення, що не спростовує суті порушення, оскільки на 4 сторінці вищевказаних настанов щодо експлуатування міститься зображення «Пластини теплообмінна» з зазначенням габаритних розмірів та поряд з цим у підпунктах 1.1.3.1 та 1.1.3.2 вказано, що Теплообмінник являє собою вертикальний розбірний апарат, що складається з теплообмінного пакета пластин, набраних на раму зі штуцерами для підведення і відведення робочого середовища. Рама складається з нерухомої плити з закріпленими штангами, притискної плити, стяжних болтів і гайок.
Отже, Теплообмінник складається не лише з пластин, а також і з інших частин, які мають певні габаритні розміри.
Проте, на виконання вимог пункту 11 Додатку 2 до тендерної документації на відповідність запропонованого товару Учасник в складі тендерної пропозиції не надав зразки документів (паспорт, каталог, тощо), які містять інформацію про фактичні характеристики запропонованого Товару, а саме щодо габаритні розміри одного теплообмінника.
Абзацом другим пункту 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, Замовник на порушення абзацу другого пункту 2 частини першої 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ "НОВА ТЕРМОДИНАМІКА", а визначив переможцем процедури закупівлі та уклав Договір.
Період усунення порушень:
25.06.2026 19:12 - 10.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
25.06.2026 19:12
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
КП «ХАРКІВСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ» здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення виконання зобов’язань за Договором від 12.06.2026 № 27061206
Дата публікації звіту:
01.07.2026 14:51
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Додатковою угодою від 01.07.2026 №1 до договору від 12.06.2026 №27061206 достроково припинено дію договору від 12.06.2026 №27061206.
Дата публікації:
10.07.2026 10:53
Запити/Пояснення
Номер:
cb26b5756bb4427092778fa455d8c672
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
16.06.2026 17:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Теплообмінники» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2026-05-14-012062-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно пункту 11 Додатку 2 до тендерної документації (ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІ, ЯКІ НЕОБХІДНО НАДАТИ В СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ) на відповідність запропонованого товару Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати зразки документів (паспорт, каталог, тощо), які містять інформацію про фактичні характеристики запропонованого Товару.
Технічні вимоги до товару Замовник вказує у Таблиці 1 Додатку 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до тендерної документації .
Надайте інформацію (назва файлу, дата, номер, сторінка документу, тощо) про виконання Учасником – ТОВ "НОВА ТЕРМОДИНАМІКА" вимоги Замовника, щодо надання зразків документів (паспорт, каталог, тощо), які містять інформацію про фактичні характеристики запропонованого Товару, а саме стосовно "Габаритні розміри теплообмінника".
Повідомляємо, що у разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f55210ac29a74abc8d5d709faffdb919
Назва:
Інформація
Дата опублікування:
19.06.2026 13:03
Опис:
Комунальне підприємство «Харківські теплові мережі» (надалі – Замовник/ підприємство), яке є одним з об’єктів критичної інфраструктури Харкова, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель на підставі статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) надає пояснення (інформацію) по моніторингу процедури публічної закупівлі «Теплообмінники» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2026-05-14-012062-a), номер моніторингу в електронній системі закупівель - UA-M-2026-06-15-000137 (надалі – Запит ДАСУ на пояснення).
Замовник – КП «Харківські теплові мережі» повідомляє, що очікувана вартість закупівлі визначена Замовником на підставі аналізу ринку та даних комерційних пропозицій компаній (скановані копії пропозицій надаються). В той же час, на виконання вимог статті 4 Закону очікувана вартість закупівлі оприлюднена Замовником в електронній системі закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу - https://prozorro.gov.ua (унікальний номер в електронній системі закупівель - UA-2026-05-14-012062-a), а також в оголошенні про проведення відкритих торгів. Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, в повному обсязі зазначені в Додатку 1 до тендерної документації, яка оприлюднена в електронній системі закупівель в установленому Законом порядку разом із оголошенням про проведення відкритих торгів.
Відповідно пункту 11 Додатку 2 до тендерної документації (ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІ, ЯКІ НЕОБХІДНО НАДАТИ В СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ) на відповідність запропонованого товару Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати зразки документів (паспорт, каталог, тощо), які містять інформацію про фактичні характеристики запропонованого Товару. На виконання даної вимоги учасником надано настанову щодо експлуатування (файли «26-328-паспорт.pdf», «26-607-паспорт.pdf», «26-608-паспорт.pdf», «26-609-паспорт.pdf»), на 4 сторінці якої міститься зображення з вказанням габаритних розмірів.