-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Деревина дров’яна непромислового використання (1 група)
Торги відмінено
992 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
5d9d83a972d74f138e726de18359b891
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-05-000070
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.06.2026 00:00
Період моніторингу:
05.06.2026 15:59 - 27.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
05.06.2026 № 39-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Наталія ЗАХАРОВА
Додаток
до наказу управління Східного офісу
Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 05.06.2026 № 39-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2026-05-14-006186-a 14.05.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. начальника Наталія ЗАХАРОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ФАВОРИТТОРГБУД» встановлено порушення вимог пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Мусієнко А.А. встановлено порушення вимог пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, пункту 43, підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення встановленого порушення шляхом скасування рішень про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ФАВОРИТТОРГБУД», про визнання учасника ФОП Мусієнко А.А. переможцем закупівлі, а також, розглянути питання щодо застосування заходів, передбачених підпунктом 2 пункту 50 Особливостей та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель 2 державного пожежно-рятувальний загону Головного управління ДСНС України у Кіровоградській області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 14.05.2026 № 110, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «ФАВОРИТТОРГБУД» (далі – ТОВ «ФАВОРИТТОРГБУД»), фізичної особи-підприємця Мусієнко Андрія Андрійовича (далі – ФОП Мусієнко А.А.), вимога про усунення невідповідностей до 02.06.2026, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.05.2026 № 120, від 02.06.2026 № 123, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 02.06.2026, пояснення надані 10.06.2026 Замовником через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ФАВОРИТТОРГБУД» установлено наступне.
Так, у Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації (далі – Додаток 2 до тендерної документації) Замовником наведено Технічну специфікацію у вигляді Таблиці 1, де зазначено характеристики товару, а саме: деревина дров’яна непромислового використання (1 група), призначена для палива 1 група (дуб, граб, клен, береза), неколоті, довжина 1,0 м (допустиме відхилення +5 см / -5 см), товщина не менше 12 см.
У пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації, передбачено: «… На підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам, визначених Замовником в даній Технічній специфікації щодо необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик товару учасник надає Технічну специфікацію з конкретною інформацією про товар з урахуванням показників, викладених у Таблиці 1, Таблиці 2 та інших пунктах цього Додатку 2. На підтвердження якості товару учасник надає відповідні документ(и) згідно чинного законодавства. Якщо товар не підлягає обов’язковій сертифікації учасник надає лист за підписом учасника про те, що товар не підлягає обов’язковій сертифікації з посиланням на нормативний акт».
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ФАВОРИТТОРГБУД» надано Технічну специфікацію від 21.05.2026 № 09/59, в якій вказано технічні характеристики товару з урахуванням показників, викладених у Таблиці 1 та Таблиці 2 Додатку 2 до тендерної документації, а саме: деревина дров’яна непромислового використання (1 група), призначена для палива 1 група (дуб, граб, клен, береза), неколоті, довжина 1,0 м (допустиме відхилення +5 см/-5 см), товщина не менше 12 см.
Також, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ФАВОРИТТОРГБУД» надано Технічний паспорт від 21.05.2026 № 10/59 з описом якісних та функціональних характеристик товару, його екологічної чистоти, виданий учасником, де вказано товщина від 12 см і більше, довжина 1,0 м граничні відхили +/- 0,05, відповідність стандартам, порода, 1 група тощо.
Крім того, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ФАВОРИТТОРГБУД» надано довідку щодо ліцензування та сертифікації від 21.05.2026 № 11/59, де зазначено із посиланням на нормативні акти про скасування сертифікації предмета закупівлі.
Однак, відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.05.2026 № 120 Замовником прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ФАВОРИТТОРГБУД» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідностей в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а саме: учасник запропонував Замовнику деревину у колотому вигляді, тоді як Замовник вимагав неколоті.
Слід зазначити, що учасником закупівлі ТОВ «ФАВОРИТТОРГБУД» у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності технічним вимогам надано Технічну специфікацію та Технічний паспорт на деревину дров’яну, які підтверджують технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
На запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області стосовно правомірності відхилення учасника ТОВ «ФАВОРИТТОРГБУД» Замовник 10.06.2026 надав відповідь, яка не спростовує суті виявленого порушення.
Отже, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, Замовник безпідставно відхилив найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ «ФАВОРИТТОРГБУД».
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Мусієнко А.А. установлено наступне.
Пунктом 1 Додатку 2 до тендерної документації, передбачено: «… На підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам, визначених Замовником в даній Технічній специфікації щодо необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик товару учасник надає Технічну специфікацію з конкретною інформацією про товар з урахуванням показників, викладених у Таблиці 1, Таблиці 2 та інших пунктах цього Додатку 2. На підтвердження якості товару учасник надає відповідні документ(и) згідно чинного законодавства. Якщо товар не підлягає обов’язковій сертифікації учасник надає лист за підписом учасника про те, що товар не підлягає обов’язковій сертифікації з посиланням на нормативний акт».
Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Мусієнко А.А. на підтвердження якості товару відсутні відповідні документ(и) згідно чинного законодавства. Також, відсутній лист за підписом учасника про те, що товар не підлягає обов’язковій сертифікації з посиланням на нормативний акт.
Замовник, на порушення пункту 43 Особливостей, виявивши вказану невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та подання яких передбачалося тендерною документацією на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, розмістив 01.06.2026 повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей та учасник на виконання вимоги усунув виявлену невідповідність, надавши Сертифікат виробника деревини ДП «Ліси України» та лист-роз’яснення (щодо сертифікації) від 01.06.2026 із посиланням на нормативні акти, які були відсутні у складі тендерної пропозиції до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
На запит Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області Замовником 10.06.2026 надана відповідь, яка не спростовує суті виявленого порушення.
Отже, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Мусієнко А.А. як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, натомість протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.06.2026 № 123 визнав його переможцем.
Крім того встановлено, що пунктом 2 Додатку 1 «Вимоги до учасника, перелік документів та/або інформації, що надаються учасником» до тендерної документації (далі – пункт 2 Додатку 1 до тендерної документації) Замовником передбачено, що кваліфікований електронний підпис учасника має містити наступні відомості: тип підпису: «Кваліфікований»; сертифікат: «Кваліфікований»; тип носія: «Захищений».
Однак, при перевірці електронного підпису учасника ФОП Мусієнко А.А. на сайті Центрального засвідчувального органу Міністерства цифрової трансформації (https://czo.gov.ua/verify) наявна наступна інформація: тип підпису: «Удосконалений»; сертифікат: «Кваліфікований»; тип носія: «Незахищений», чим не дотримано вимоги пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації.
На запит Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області Замовником 10.06.2026 надана відповідь, яка не спростовує суті виявленого порушення.
Таким чином, Замовник, на порушенням вимог пункту 43 Особливостей, не виявив вищенаведену невідповідність та не скористався можливістю надати учаснику ФОП Мусієнко А.А. в електронній системі закупівель вимогу про усунення вищевказаної невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції, подання яких передбачалося тендерною документацією, натомість протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.06.2026 № 123 визнав його переможцем.
Відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Період усунення порушень:
22.06.2026 17:18 - 07.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
22.06.2026 17:18
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Під час проведення Закупівлі встановлено такі порушення: за результатами аналізу Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області встановлено, що рішення (Протокол від 28.05.2026 №120) щодо відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції учасника ТОВ «ФАВОРИТТОРГБУД» прийнято з порушенням вимог законодавства у сфері публічних закупівель. Відхилення тендерної пропозиції порушує вимоги п.п. 2 п. 44 Особливостей, з урахуванням норм п.3-7 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Також встановлено, що рішення (Протокол від 02.06.2026 №123) щодо обрання переможцем ФОП Мусієнко А.А. прийнято з порушенням вимог законодавства у сфері публічних закупівель. Відхилення тендерної пропозиції порушує вимоги п.п. 2 п. 44 та п. 43 Особливостей, з урахуванням норм п.3-7 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Таким чином, при розгляді пропозицій, було допущено помилку та неправомірно дискваліфіковано учасника ТОВ «ФАВОРИТТОРГБУД» та неправомірно визначено переможцем ФОП Мусієнко А.А. З огляду на встановлені порушення та керуючись п.п. 2 п. 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Дата публікації звіту:
25.06.2026 10:26
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
08.07.2026 16:26
Запити/Пояснення
Номер:
7d2a61b01e8843f58ed3f8ee6a39bfad
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
08.06.2026 15:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Деревина дров`яна непромислового використання (1 група)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-05-14-006186-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Надати посилання на сторінку вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (в разі розміщення).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
b59940d0957541b492a9a4f8e1c2070d
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
10.06.2026 15:14
Опис:
На запит Державної аудиторської служби України щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі Замовник надає посилання на сторінку вебсайту на якому розміщено дану інформацію:
https://kr.dsns.gov.ua/upload/2/6/2/4/1/1/1/dodatok-do-inform-pro-publikaciiu-drova11.pdf
Номер:
6aee662ad9df4dd9b5f49d0668f6c108
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
08.06.2026 15:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Деревина дров`яна непромислового використання (1 група)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-05-14-006186-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.
1. Так, пунктом 1 Додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації передбачено, що на підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам щодо необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик товару учасник надає Технічну специфікацію з конкретною інформацією про товар з урахуванням показників, викладених у Таблиці 1, Таблиці 2 та інших пунктах цього Додатку 2. На підтвердження якості товару учасник надає відповідні документ(и) згідно чинного законодавства. Якщо товар не підлягає обов’язковій сертифікації учасник надає лист за підписом учасника про те, що товар не підлягає обов’язковій сертифікації з посиланням на нормативний акт.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Фаворитторгбуд» надано документи що підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик товару, наведених Замовником у Додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації, а саме: Технічна специфікація (файл «17-Технічна специфікація.pdf»), довідка щодо сертифікації (файл 19-Довідка щодо сертифікації. pdf»), Технічний паспорт (файл «18-Технічний паспорт. pdf»). Надані учасником документи містять інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики товару, зокрема товщина, довжина, порода тощо, що відповідає заявленим у Додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації вимогам до предмету закупівлі.
Проте, протокольним рішенням Замовник відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Фаворитторгбуд» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації.
Надайте обґрунтоване пояснення чому Замовником протокольним рішенням уповноваженої особи безпідставно відхилено найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника ТОВ «Фаворитторгбуд» ?
2. Так, пунктом 1 Додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації передбачено, що на підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам щодо необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик товару учасник надає Технічну специфікацію з конкретною інформацією про товар з урахуванням показників, викладених у Таблиці 1, Таблиці 2 та інших пунктах цього Додатку 2. На підтвердження якості товару учасник надає відповідні документ(и) згідно чинного законодавства. Якщо товар не підлягає обов’язковій сертифікації учасник надає лист за підписом учасника про те, що товар не підлягає обов’язковій сертифікації з посиланням на нормативний акт.
У складі тендерної пропозиції учасника ФОП Мусієнко А.А. відсутній відповідний документ згідно чинного законодавства на підтвердження якості товару, який учасник повинен надати на виконання вимоги пункту 1 Додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації.
Замовник, виявивши вказану невідповідність, надав учаснику вимогу про усунення невідповідності та запропонував, зокрема надати на підтвердження якості товару відповідний документ згідно чинного законодавства.
Учасник ФОП Мусієнко А.А. на виконання вказаної вимоги у встановлений Замовником строк виправив вказану невідповідність та надав Сертифікат виробника.
Надайте обґрунтоване пояснення чому Замовником безпідставно оприлюднено учаснику ФОП Мусієнко А.А. вимогу про усунення невідповідностей в частині надання документу, що підтверджує якість товару ?
Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Мусієнко А.А. як такого, що не відповідає умовам технічної специфікації ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
56f100ff64da421fbc0671d68fdbedae
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
10.06.2026 15:16
Опис:
На запит Державної аудиторської служби України щодо безпідставно відхиленої найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції учасника ТОВ «Фаворитторгбуд» Замовник повідомляє наступне. Причиною відхилення є повна невідповідність запропонованого товару технічній специфікації Замовника та викривлення учасником даних державних стандартів. Відповідно до Додатку 2 Тендерної документації, Замовником встановлено чіткі фізичні та геометричні параметри предмета закупівлі: «Деревина дров’яна непромислового використання (1 група), (дуб, граб, клен, береза), неколоті, довжина 1,0 м (допустиме відхилення + 5 см / – 5 см), товщина не менше 12 см». У складі тендерної пропозиції ТОВ «Фаворитторгбуд» надано документ «Технічний паспорт», у якому зазначено, що товар може постачатись у колотому вигляді. Окрім цього, учасник вказав параметри дров: «довжинами ≤ 1,0 м і товщинами ≥ 16 см (у верхньому відрізі)». Це повністю суперечить вимогам Замовника, якому необхідні неколоті дрова фіксованої довжини 1,0 м. Учасник у своєму листі посилається на ТУ У 16.1-00994207-005:2018 та стверджує, що згідно з цим стандартом колоті дрова йдуть «довжинами ≤ 1,0 м і товщинами ≥16 см». Насправді оригінальний текст офіційних Технічних умов ТУ У 16.1-00994207-005:2018 містить інші математичні знаки порівняння для колотої групи дров: довжина має бути строго менше 1,0 м (< 1,0 м), а товщина — строго більше 16 см (> 16 см). Самовільна зміна учасником математичних знаків на «менше або дорівнює» та «більше або дорівнює» свідчить про надання недостовірної інформації про відповідність стандарту. Відповідно до пункту 43 Особливостей (Постанова КМУ № 1178), замовник не може застосувати механізм 24 годин, якщо виправлення невідповідностей призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником (його найменування, марки, виду чи ключових характеристик). Оскільки ТОВ «Фаворитторгбуд» запропонувало інший вид продукції (дрова колоті замість дров неколотих) та з іншими геометричними розмірами, надання 24 годин змусило б учасника повністю замінити предмет своєї пропозиції, що є грубим порушенням принципу недискримінації учасників (ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»). Тендерна пропозиція ТОВ «Фаворитторгбуд» не відповідала умовам технічної специфікації Замовника. Згідно з Постановою КМУ № 1178, статус «найбільш економічно вигідної пропозиції» за критерієм ціни не дає права Замовнику акцептувати товар, який не відповідає технічним вимогам закупівлі та містить викривлені дані державних стандартів.
На запит Державної аудиторської служби України щодо безпідставного оприлюдненння учаснику ФОП Мусієнко А.А. вимогу про усунення невідповідностей в частині надання документу, що підтверджує якість товару та не відхилення Замовником тендерної пропозиції учасника ФОП Мусієнко А.А. як такої, що не відповідає умовам технічної специфікації, Замовник повідомляє наступне. У складі своєї тендерної пропозиції Учасник ФОП Мусієнко А.А. надав усі документи та інформацію, що безпосередньо описують технічні, якісні та кількісні характеристики деревини дров’яної (зазначено породу, геометричні параметри, сорт, вологість тощо), які повністю відповідають вимогам Технічної специфікації (Додаток 2 до тендерної документації). Отже, якість та відповідність самого предмета закупівлі замовником була підтверджена. Оскільки в Україні лісоматеріали та деревина не підлягають обов'язковій сертифікації згідно з чинним законодавством, Учасник ФОП Мусієнко А.А. в своїй тендерній пропозиції може надати як відповідні документи згідно чинного законодавства, які можуть підтверджувати якість товару, так і лист, про те що товар не підлягає обов’язковій сертифікації. Ненадання листа, що товар не підлягає обов’язковій сертифікації не впливає на технічні властивості самої деревини, а його виправлення не змінить предмет закупівлі. Лист про відсутність обов'язкової сертифікації за своєю правовою природою не є документом, що визначає чи змінює технічні характеристики товару. Він є супровідним документом адміністративно-роз'яснювального характеру. Замовник надав учаснику 24 години на усунення невідповідності. За результатами повідомлення про невідповідність, Учасник у межах визначеного законодавством 24-годинного строку успішно завантажив Лист-роз’яснення (щодо сертифікації) №01/06 від 01 червня 2026 року та сертифікат FSC, реєстраційний код сертифікату NC-FM/СОС-028573, але цей сертифікат не можна розглядати як підтвердження технічних та якісних характеристик деревини. Сертифікат FSC (лісової опікунської ради) підтверджує виключно екологічний та легальний статус походження сировини, а не фізико-механічні чи сортові властивості. Таким чином, сертифікат FSC Замовником до уваги не брався, а Лист-роз’яснення (щодо сертифікації) №01/06 від 01 червня 2026 року підтвердив повну правомочність Учасника ФОП Мусієнко А.А. та відповідність умовам тендеру. Жодні технічні параметри, марка, виробник чи ціна деревини при цьому змінені не були, що повністю відповідає меті пункту 43 Особливостей № 1178.
Номер:
56391d88340540e3956de6e914f772a5
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
08.06.2026 15:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Деревина дров`яна непромислового використання (1 група)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-05-14-006186-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. Чому проект договору про закупівлю, наведений Замовником у Додатку 4 до тендерної документації, містить перелік змін істотних умов договору, що не відповідає вимогам пункту 19 Особливостей ?
2. Пунктом 2 Розділу І «Вимоги до учасника відкритих торгів» до тендерної документації Замовником передбачено, що кваліфікований електронний підпис учасника має містити наступні відомості: тип підпису «Кваліфікований», сертифікат «Кваліфікований», тип носія «Захищений».
Однак, при перевірці електронного підпису на сайті Центрального засвідчувального органу електронний підпис учасника ФОП Мусієнко А.А. містить наступні відомості: тип підпису «Удосконалений», сертифікат «Кваліфікований», тип носія «Незахищений», що не відповідає вимогам тендерної документації.
Чому Замовником під час перевірки електронного підпису учасника не виявлено вищевказану невідповідність та не надано можливість учаснику усунути її відповідно до пункту 43 Особливостей ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
9e15a41d65bf4c1fb049764900aad019
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
10.06.2026 15:23
Опис:
На запит Державної аудиторської служби України щодо відповідності проєкту договору про закупівлю (Додаток 4 до тендерної документації) вимогам пункту 19 Особливостей Замовник повідомляє наступне. Відповідно до імперативної норми пункту 19 Особливостей, істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, які чітко визначені у підпунктах 1–8 цього пункту. Такі зміни мають відбуватися у випадках та порядку, що були передбачені проєктом договору та договором про закупівлю. У Додатку 4 до тендерної документації Замовником повністю дотримано зазначену норму права, оскільки в тексті проєкту договору передбачено не лише вичерпний перелік випадків зміни істотних умов, а й чіткий механізм (порядок) їх реалізації:
1.У тексті проєкту договору чітко визначено юридичну умову для настання змін, а саме — обов’язок Продавця надати підтвердні документи (у разі зміни регульованої ціни/тарифу або індексу споживчих цін органів Держстату). Замовником встановлено правовий наслідок ненадання таких документів — відмова у зміні ціни за одиницю Товару. Це повністю регламентує порядок взаємодії сторін, унеможливлює безпідставне підвищення ціни, що цілком відповідає меті пункту 19 Особливостей.
2.Стосовно включення до проєкту договору підпункту щодо зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (продовження дії договору на суму до 20 відсотків на початку наступного року), Замовник наголошує, що зазначена норма Закону за своїм змістом, правовою природою та механізмом застосування є абсолютно тотожнoю нормі, передбаченій підпунктом 8 пункту 19 Особливостей. Застосування посилання на першоджерело (Закон) жодним чином не звужує, не розширює і не змінює змісту підпункту 8 пункту 19 Особливостей, а лише конкретизує базову правову норму публічних закупівель. Проєкт договору містить чіткий перелік підстав, який за своєю суттю повністю охоплюється дією Особливостей. Жодних інших, не передбачених пунктом 19 Особливостей підстав для зміни істотних умов, проєкт договору не містить.
На запит Державної аудиторської служби України щодо перевірки електронного підпису учасника та не надання можливість усунути невідповідність відповідно до пункту 43 Особливостей Замовник повідомляє наступне. Під час перевірки електронного підпису учасника ФОП Мусієнко А.А. за допомогою офіційного вебпорталу Дія, Замовником встановлено, що сертифікат, який використовується для накладення підпису, є "Кваліфікованим". Відповідно до статті 18 Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги", електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті, забезпечує повну ідентифікацію особи, цілісність даних та підтверджує волевиявлення учасника.
Наявність у результатах перевірки позначки "тип підпису — удосконалений" при кваліфікованому сертифікаті є технічною особливістю генерації ключів у деяких АЦСК, що не спростовує юридичну силу підпису. Зважаючи на те, що юридичний статус електронного документа підтверджено позитивним результатом перевірки з Дія, у Замовника були відсутні правові підстави вважати пропозицію такою, що не підписана, або підписана неналежною особою.