-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Інтраокулярні лінзи
Завершена
2 170 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
2c3dedb3f0c648d59ea1c8ee709d6358
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-08-000030
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.06.2026 00:00
Період моніторингу:
08.06.2026 13:30 - 30.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
08.06.2026 № 52-З
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
В.о. начальника управління Алла МАМОНОВА
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 08.06.2026 № 52-З
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
8) UA-2026-05-13-011408-a, яку проводить КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗАПОРІЗЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОФТАТРЕЙД» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: « 16 » червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради (далі – Замовник) на 2026 рік; тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 13.05.2026 №711/во; тендерна пропозиція учасника ТОВ «ОФТАТРЕЙД» (далі – Учасник); протокол розкриття тендерних пропозицій; протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 22.05.2026 № 770/во; договір про закупівлю товару від 28.05.2026 № 262-05 ТБ/26; пояснення Замовника від 15.06.2026 на запит від 10.06.2026.
Дослідженням тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОФТАТРЕЙД» встановлено її невідповідність вимогам тендерної документації Замовника.
Відповідно до пункту 8 Додатку 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД (далі – Додаток 5 до ТД) передбачено надання Учасником Листа-погодження з умовами проекту договору про закупівлю відповідно до пункту 3 Розділу VI тендерної документації.
На зазначену вимогу учасником ТОВ «ОФТАТРЕЙД» в складі своєї тендерної пропозиції лист-погодження з умовами проекту договору про закупівлю відповідно до пункту 3 Розділу VI тендерної документації не надано.
Також, відповідно до пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції№ ТД та пункту 11 Додатку 5 до ТД Учасник повинен завантажити файли, зокрема Тендерну пропозицію відповідно Додатку 1 до тендерної документації, в пункті 6 якої повинно бути зазначено місце реєстрації підприємства.
На зазначену вимогу учасником ТОВ «ОФТАТРЕЙД» в складі своєї тендерної пропозиції надано Тендерну (цінову) пропозицію без зазначення такої інформації.
У порядку, передбаченому частиною 5 статті 8 Закону № 922, 10.06.2026 управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області було направлено запит Замовнику на отримання пояснень стосовно вищезазначених фактів.
На зазначений запит Управління Замовником 15.06.2026 надане пояснення, яке не спростовує наявність вищезазначених порушень у сфері закупівель.
Отже, Замовником не виявлено вищезазначених невідповідностей та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не надано можливості учаснику ТОВ «ОФТАТРЕЙД» її усунути.
Період усунення порушень:
16.06.2026 12:43 - 01.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
16.06.2026 12:43
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Розглянувши висновок Держаудитслужби про результати моніторингу закупівлі UA-M-2026-06-08-000030, встановлено її невідповідність вимогам тендерної документації. З метою недопущення аналогічних порушень у подальшому уповноваженою особою проведено актуалізацію тендерної документації, що використовуються замовником. Забезпечити здійснення перевірки відповідності тендерної пропозиції учасника, всім вимогам тендерної документації, за для недопущення неоднозначного тлумачення норм чинного законодавства та вимог тендерної документації. Додатково опрацьовано вимоги пункту 43 Особливостей запроваджено додатковий контроль під час розгляду тендерних пропозицій щодо своєчасного виявлення невідповідностей та розміщення повідомлень про їх усунення через електронну систему закупівель.
Дата публікації звіту:
23.06.2026 11:01
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
усунуто в повному обсязі
Дата публікації:
25.06.2026 11:31
Запити/Пояснення
Номер:
ffd8e791768d4d58bdc6167790c95515
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
10.06.2026 12:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: Інтраокулярні лінзи (ДК 021:2015: 33730000-6 — Офтальмологічні вироби та коригувальні лінзи), інформацію про яку опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-13-011408-a, проведеної КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з наступних питань.
1) Прошу надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Прошу надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі, у разі такого розміщення.
3) Пунктом 2.1 Додатку 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД передбачено, що у разі, якщо державна реєстрація учасника була здійснена після 01.01.2016 року, то учасник додатково до Статуту надає опис документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення державної реєстрації юридичної особи із зазначенням унікального коду, що дає можливість доступу до результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації, у тому числі до установчих документів юридичної особи. В описі документів повинні бути зазначені: унікальний код, веб-сайт, за яким Замовник має можливість перевірити установчі документи юридичної особи, дата формування витягу, а також підпис та ініціали державного реєстратора, який здійснював державну реєстрацію юридичної особи.
Зазначимо, що відповідно частини 2 статті 87 Цивільного кодексу України установчим документом товариства є затверджений учасниками статут або засновницький договір між учасниками, якщо інше не встановлено законом. Також відповідно до пункту 17 частини 1 статті 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» установчим документом юридичної особи є установчий акт, статут, програма політичної партії, модельний статут, засновницький договір, одноособова заява (меморандум), положення тощо.
На зазначену вимогу учасником ТОВ «ОФТАТРЕЙД» в складі своєї тендерної пропозиції надано Статут, затверджений рішенням єдиного Учасника від 14.01.2021, та опис документів, що подаються заявником для проведення державної реєстрації в Єдиному державного реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань «Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу» із зазначенням коду доступу. Проте, зазначений код не дає можливість доступу до установчих документів юридичної особи.
Прошу надати пояснення щодо зазначеного факту.
4) Відповідно до пункту 8 Додатку 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД передбачено надання Учасником Листа-погодження з умовами проекту договору про закупівлю відповідно п.3 Розділу VI тендерної документації.
Прошу надати інформацію щодо файлу Учасника, в якому міститься вищезазначений зазначений лист-погодження.
5) Відповідно до пункту 6 Додатку 1 «Тендерна (цінова) пропозиція» до ТД Учасник повинен зазначити, зокрема місце реєстрації підприємства. Проте, в наданій учасником ТОВ «ОФТАТРЕЙД» Тендерній (ціновій) пропозиції такої інформації не зазначено.
Прошу надати пояснення щодо зазначеного факту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Головний державний аудитор Надія СЕЛЯВІНА
Номер:
ad9ec338ff19495b9177a34772f8485f
Назва:
Відповіді на звернення
Дата опублікування:
15.06.2026 21:43
Опис:
1) Прошу надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
ВІДПОВІДЬ: попередній моніторинг цін було здійснено на сайті: https://prozorro.gov.ua/uk, зокрема Замовник надає декілька посилань на проведені закупівлі, предметом яких були інтраокулярні лінзи, а саме: UA-2026-03-17-012027-a; UA-2026-04-27-011424-a; UA-2026-04-29-012471-a; UA-2026-04-19-000512-a; UA-2026-01-06-001634-a. Додатково повідомляємо, про те, що згідно Розпорядження голови обласної державної адміністрації, начальника обласної військової адміністрації № 18.06.2024р. № 412 «Про організацію роботи з попереднього опрацювання документів з проведення публічних закупівель», Замовник перед оголошенням закупівлі яка дорівнює або перевищує 1 млн. грн, зобов’язаний підготувати та подати на погодження до Сектору моніторингу закупівель облдержадміністрації обґрунтування очікуваної вартості закупівель (аналіз ринку закупівель, комерційні пропозиції, тощо).
2) Прошу надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі, у разі такого розміщення.
ВІДПОВІДЬ: У відповідності до п. 4 Постанови КМУ № 710 від 11 жовтня 2016 року «Про ефективне використання державних коштів» рекомендовано оприлюднення інформації на власному веб-сайті при використанні бюджетних коштів. Замовником, при оприлюдненні плану закупівель (UA-P-2026-05-13-014099-a), джерелом фінансування зазначено: «Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства)».
3) Пунктом 2.1 Додатку 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД передбачено, що у разі, якщо державна реєстрація учасника була здійснена після 01.01.2016 року, то учасник додатково до Статуту надає опис документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення державної реєстрації юридичної особи із зазначенням унікального коду, що дає можливість доступу до результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації, у тому числі до установчих документів юридичної особи. В описі документів повинні бути зазначені: унікальний код, веб-сайт, за яким Замовник має можливість перевірити установчі документи юридичної особи, дата формування витягу, а також підпис та ініціали державного реєстратора, який здійснював державну реєстрацію юридичної особи…
ВІДПОВІДЬ: Учасником закупівлі ТОВ «ОФТАТРЕЙД» у складі тендерної пропозиції надано файл «Опис_2026.pdf» в описі повинні бути зазначені: 1) унікальний код: 272794780040 – надано; 2) веб-сайт: https://usr.minjust.gov.ua/ua/freescarch – надано; 3) дата формування витягу: 16.04.2026 – надано; 4) підпис та ініціали державного реєстратора: Миргородська Н.Г. (підпис в наявності) – надано.
4) Відповідно до пункту 8 Додатку 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД передбачено надання Учасником Листа-погодження з умовами проекту договору про закупівлю відповідно п.3 Розділу VI тендерної документації.
Прошу надати інформацію щодо файлу Учасника, в якому міститься вищезазначений зазначений лист-погодження.
ВІДПОВІДЬ: Учасником закупівлі ТОВ «ОФТАТРЕЙД» у складі тендерної пропозиції надано файл «Додаток 4 Проект договору інтраокулярні лінзи.docx» в якому є вже заповнений Учасником проєкт договору з зазначенням обсягу закупівлі та цін у специфікації, таким чином Учасник надав згоду з проєктом договору на дану закупівлю.
5) Відповідно до пункту 6 Додатку 1 «Тендерна (цінова) пропозиція» до ТД Учасник повинен зазначити, зокрема місце реєстрації підприємства. Проте, в наданій учасником ТОВ «ОФТАТРЕЙД» Тендерній (ціновій) пропозиції такої інформації не зазначено.
Прошу надати пояснення щодо зазначеного факту.
ВІДПОВІДЬ: у відповідності до вимог тендерної документації замовника, а саме: п.12, ч.1, розділу ІІІ, формальні помилки (сторінки 8-9), міститься наступна інформація: «Зазначення неповного переліку інформації в певному документі, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий в складі тендерної пропозиції учасника (як приклад: у відомостях про учасника не зазначено код ЄДРПОУ, або адреса, або номер телефону, проте інформація щодо коду ЄДРПОУ або адреси, або номера телефону зазначена на фірмовому бланку чи в іншому документі тощо) вважається помилкою незначного характеру.» Інформація про місце реєстрація підприємства відображена в інших документах тендерної пропозиції Учасника.