-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт котельні із заміною котлів Андрушівського МЦРД "Дюймовочка" за адресою: Житомирська область, м. Андрушівка вул. Заводська, 8
Завершена
5 070 218.80
UAH з ПДВ
Номер:
6dfe4f8153d741a1bd67001040f5581a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-08-000016
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.06.2026 00:00
Період моніторингу:
08.06.2026 17:07 - 30.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
08.06.2026
№ 58-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 08.06.2026 № 58-з
Витяг з переліку процедур закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
6. UA-2026-05-13-006492-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ»» встановлено порушення вимог статті 31 Закону, пункту 43 та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення вимог пункту 18 та абзацу четвертого пункту 49 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю робіт від 12.06.2026 № 1, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Андрушівського міського центру розвитку дитини «Дюймовочка» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація (зі змінами), затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 13.05.2026 № 4, тендерна пропозиція учасника товариства з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО - ВИРОБНИЧА ФІРМА «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ» (далі – ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ»»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.06.2026 № 6, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 01.06.2026, договір про закупівлю робіт від 12.06.2026 № 1, укладений з ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ»» на суму 5 070 185,25 грн, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 11.06.2026 та 23.06.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ»» встановлено наступне.
1.1. Відповідно до пункту 1.1 розділу 1 Додатку № 2 до тендерної документації, на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», Замовником встановлено, зокрема, перелік мінімальної кількості обладнання та механізмів, які обов’язково повинні бути в учасника для своєчасного виконання робіт, а саме: автомобіль бортовий, екскаватор, компресор, кран на автомобільному ходу, установка для зварювання ручного дугового [постійного струму], апарат для зварювання поліпропіленових труб, перфоратор, фен для зварювання поліетиленових листів.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ»» надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі від 26.05.2026 № 26/05/14 в якій відсутня інформація про наявність в учасника перфоратора, чим не дотримано вимоги пункту 1.1 розділу 1 Додатку № 2 до тендерної документації.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, Замовником 11.06.2026 надано пояснення «У складі тендерної документації учасником надано інвентарну картку на свердлильну машину 9538800-40 DM 310 17, яка за своїми технічними характеристиками виконує функції перфоратора/ударного свердління.…», яке не спростовує встановлене порушення, оскільки свердлильна машина та перфоратор мають різну будову, виконують різні функції та відрізняються в експлуатації.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Однак, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ»» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
1.2. Відповідно до пункту 3.4 розділу 3 Додатку № 4 до тендерної документації, Замовником встановлено вимогу, що договірна ціна робіт є твердою та визначається відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, на основі кошторисної частини проектної документації.
Пунктом 1.1 розділу I Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова) передбачено, що Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Пунктом 5.31 розділу V Настанови визначено, що у разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття ризиків, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни.
Згідно з пунктом 5.31 розділу V Настанови визначено, що у разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття ризиків, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни.
У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури закупівлі фіксує однакову суму коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації. Ця сума коштів відображається в подальшому в договірній ціні. Порядок використання таких коштів має бути передбачений у проекті договору про закупівлю.
Слід зазначити, що тендерна документація Замовника, яку затверджено протокольним рішенням уповноваженої особи від 13.05.2026 № 4 (з врахуванням внесених змін), не містить вимог, які б передбачали обов’язковість врахування учасниками у розрахунку договірної ціни конкретної суми чи відсотка коштів на покриття ризиків, а також порядку їх використання.
Проте, учасником процедури закупівлі ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ»» самостійно враховано в розрахунку договірної ціни кошти на покриття ризиків в сумі 0,99165 тис.грн (без ПДВ) (файл «Договірна ціна.pdf»), що не відповідає вимогам визначеним у пункті 5.31 розділу V Настанови, та як наслідок призвело до недотримання вказаним учасником вимог визначених в пункті 3.4 розділу 3 Додатку № 4 до тендерної пропозиції.
Щодо вищевказаного порушення Замовником, на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, 23.06.2026 пояснено, що: «Замовник зазначає, що тендерною документацією не було окремо визначено конкретний відсоток або фіксовану суму коштів на покриття ризиків, які кожен учасник мав обов’язково включити до договірної ціни, а також не було окремо деталізовано порядок використання таких коштів у проєкті договору. З огляду на викладене, включення учасником коштів на покриття ризиків у сумі 0,99165 тис. грн без ПДВ було розглянуто Замовником як складову кошторисного розрахунку ціни пропозиції учасника, яка не вплинула на загальну ціну тендерної пропозиції та не призвела до її збільшення порівняно з очікуваною вартістю предмета закупівлі».
Однак, пункт 5.32 розділу V Настанови не надає право учаснику процедури закупівлі включати в розрахунок договірної ціни кошти на покриття ризиків в супереч порядку, встановленому пунктом 5.31 розділу V Настанови.
Крім того, зазначена норма передбачає оцінку та управління ризиками підрядником, але не встановлює права визначати та включати до договірної ціни кошти на покриття ризиків за відсутності відповідних вимог тендерної документації.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу встановлено, що в порушення вимог статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ»» як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
1.3 За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству встановлено наступне.
Відповідно до пункту 18 Особливостей встановлено імперативну умову, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків:
- визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;
- перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі;
- перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Поряд з тим, відповідно до абзацу четвертого пункту 49 Особливостей, зокрема, визначено, що замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Моніторингом встановлено, що між Замовником та ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ»» укладено договір про закупівлю робіт від 12.06.2026 № 1 умови якого не відповідають умовам тендерної пропозиції переможця.
Так, відповідно до наданих у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ»» договірної ціни та розрахунків до договірної ціни, а саме: розрахунків № 1 - № 4, № 9 - № 12 учасником ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ»» до ціни тендерної пропозиції включено вартість наступних витрат (без ПДВ):
- заробітна плата в сумі 222,91379 тис.грн;
- вартість матеріальних ресурсів в сумі 3046,07677 тис.грн;
- вартість експлуатації будівельних машин та механізмів в сумі 14,80314 тис.грн;
- загальновиробничі витрати в сумі 328,37901 тис.грн;
- прибуток в сумі 492,56906 тис.грн;
- кошти на покриття адміністративних витрат будівельної організації в сумі 98,51391 тис.грн;
- кошти на покриття ризиків в сумі 0,99165 тис.грн;
- кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаними з інфляційними процесами в сумі 0,50900 тис.гривень.
Однак, відповідно до умов укладеного договору про закупівлю робіт від 12.06.2026 № 1 та договірної ціни, яка є невід’ємною його частиною, вартість витрат (без ПДВ) становить:
- заробітна плата - 225,36734 тис.грн;
- вартість матеріальних ресурсів - 3045,57086 тис.грн;
- вартість експлуатації будівельних машин та механізмів - 13,18820 тис.грн;
- загальновиробничі витрати - 328,41213 тис.грн;
- прибуток - 492,61896 тис.грн;
- кошти на покриття адміністративних витрат будівельної організації - 98,52379 тис.грн;
- кошти на покриття ризиків – 0,99175 тис.грн;
- кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаними з інфляційними процесами - 0,08320 тис.гривень.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, Замовником 23.06.2026 надано пояснення «Такі розбіжності виникли внаслідок технічного уточнення кошторисних розрахунків під час оформлення договірної ціни до договору та не призвели до зміни загальної ціни договору, збільшення вартості робіт, зміни обсягів робіт або зміни технічних характеристик предмета закупівлі. Порівняння показників свідчить, що загальна вартість за основними кошторисними складовими залишилася фактично незмінною, а різниця за окремими складовими має характер внутрішнього перерозподілу кошторисних показників у межах незмінної загальної договірної ціни», яке не спростовує вказане порушення, оскільки суперечить вимогам пункту 18 та абзацу четвертого пункту 49 Особливостей.
Слід зазначити, що відповідно до вимог підпункту 2 пункту 21 Особливостей встановлено імперативну умову, що договір про закупівлю є нікчемним, у разі, коли укладено договір про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 Особливостей.
Період усунення порушень:
25.06.2026 15:32 - 10.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
25.06.2026 15:32
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання Висновку Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 25.06.2026 року про результати моніторингу процедури закупівлі за ID: UA-2026-05-13-006492-a , Андрушівським МЦРД "Дюймовочка" вжито заходів щодо усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: розірвано Договір про закупівлю робіт №1 від 12 червня року за згодою двох сторін.
Розірвання оформлено шляхом підписання Додаткової угоди №1 від 29 червня 2026 року.
Дата публікації звіту:
29.06.2026 16:11
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення законодавства у сфері закупівель усунуто шляхом розірвання договору.
Дата публікації:
02.07.2026 09:34
Запити/Пояснення
Номер:
cca230c5bda443469cf3f348d3ae39b9
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
09.06.2026 10:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт котельні із заміною котлів Андрушівського МЦРД "Дюймовочка" за адресою: Житомирська область, м. Андрушівка вул. Заводська, 8» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-13-006492-a), здійсненої Андрушівським міським центром розвитку дитини "Дюймовочка" (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Просимо надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, локальні кошториси, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до пункту 4 розділу 4 Додатку № 2 до тендерної документації Замовником встановлено перелік вимог, щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі.
Проведеним аналіз встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "НВФ "ТЕРМОУНІВЕРСАЛ"" надано інформацію про ціни на матеріальні ресурси та підсумкову відомість ресурсів згідно яких вказаний учасник планує використати під час виконання робіт, що є предметом закупівлі, насоси Grundfos та насоси Staratos в загальній кількості 5 шт., вартість яких перевищує 200 000,00 гривень.
Відповідно до вимог абзацу третього пункту 3 Особливостей визначено, що під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-¹ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Згідно з підпунктом 1 пункту 6-¹ розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 000,00 грн, замовник здійснює закупівлю товарів виключно, якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує в 2026 році 30 відсотків.
Підпунктом 2 пункту 6-¹ розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено перелік товарів до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, в тому числі і на НАСОСИ.
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "НВФ "ТЕРМОУНІВЕРСАЛ"" відсутні документи, які вимагались Замовником в підпунктах 1.1 та 1.2 пункту 4 розділу 4 Додатку № 2 до тендерної документації, щодо підтвердження ступеня локалізації.
При цьому, учасником надано лист-пояснення від 26.05.2026 №26/25/12 щодо не застосування вимог локалізації у зв’язку з тим, що виконання робіт не передбачає набуття Замовником у власність товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-¹ розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, а також вартість товарів, які можуть використовуватися при виконанні робіт, не досягає встановлених законодавством порогових значень та не підпадає під вимоги щодо ступеня локалізації виробництва.
Слід зазначити, що твердження учасника ТОВ "НВФ "ТЕРМОУНІВЕРСАЛ"" у вказаному листі-поясненні суперечить вимогам підпунктом 1 пункту 6-¹ розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, оскільки загальна вартість насосів складає 505 847,41 грн (без ПДВ).
Враховуючи те, що при розгляді Замовником тендерної пропозиції учасника вказаний лист-пояснення було розглянуто та прийнято як відповідність вимогам передбаченим підпунктом 1.3 пункту 4 розділу 4 Додатку № 2 до тендерної документації, просимо надати інформацію, в якому підпункті, пункті, розділі тендерної документації міститься інформація про те, що Замовником не буде здійснено набуття у власність товарів, що є предметом закупівлі?
4. Відповідно до вимог пункту 1.1 розділу 1 Додатку № 2 до тендерної документації на відповідність кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Замовником встановлено перелік мінімальної кількості обладнання та механізмів, що повинні бути в учасника для своєчасного виконання робіт.
Однак, моніторингом встановлено, що в наданій у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "НВФ "ТЕРМОУНІВЕРСАЛ"" довідці від 26.05.2026 № 26/05/14 відсутня інформація про наявність в учасника перфоратора, при цьому відсутній і лист, який пояснює його відсутність.
Поясніть яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ "НВФ "ТЕРМОУНІВЕРСАЛ"" вимогам пункту 1.1 розділу 1 Додатку № 2 до тендерної документації, а відтак вказаному кваліфікаційному критерію?
3. Замовником в пункті 5.3 розділу 5 тендерної документації зазначено, що
Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, учасник процедури закупівлі пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран.
У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ "НВФ "ТЕРМОУНІВЕРСАЛ"" надано документ (Інформація про ціни на матеріальні ресурси), в якому на окремі товари (баки, вимикачі, змішувачі для умивальника, лічильники, насоси та ін.) не зазначено країну їх походження (зазначено частину світу – Європа).
Поясніть яким чином Замовником перевірено походження товарів, які включені до ціни пропозиції (договірної ціни) учасником ТОВ "НВФ "ТЕРМОУНІВЕРСАЛ"" та підтверджено відсутність факту походження товарів з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог ст. 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
77a20788d6614a9486d4d5ee36cd6baa
Назва:
Пояснення на запит про надання пояснень у межах моніторингу закупівлі UA-2026-05-13-006492-a
Дата опублікування:
11.06.2026 15:07
Опис:
Андрушівський міський центр розвитку дитини «Дюймовочка» розглянув запит про надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт котельні із заміною котлів Андрушівського МЦРД "Дюймовочка" за адресою: Житомирська область, м. Андрушівка вул. Заводська, 8», ID закупівлі UA-2026-05-13-006492-a, та в межах компетенції повідомляє наступне.
1. Щодо документального підтвердження обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також визначення очікуваної вартості закупівлі здійснювалося Замовником на підставі проєктно-кошторисної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт котельні із заміною котлів Андрушівського МЦРД "Дюймовочка" за адресою: Житомирська область, м. Андрушівка вул. Заводська, 8», розробленої відповідно до вимог чинного законодавства у сфері будівництва та кошторисного нормування.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням проєктних рішень, дефектних актів, локальних кошторисів, підсумкової відомості ресурсів, технічного завдання та потреби Замовника у виконанні робіт з капітального ремонту котельні із заміною котлів.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі затвердженої проєктно-кошторисної документації, з урахуванням кошторисної вартості робіт, визначеної відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, та становить 5 070 218,80 грн з ПДВ.
Розмір бюджетного призначення визначений відповідно до наявних бюджетних асигнувань Замовника на 2026 рік, КЕКВ 3132 «Капітальний ремонт інших об’єктів».
На підтвердження зазначеного до пояснень додаються:
• технічне завдання;
• дефектні акти;
• локальні кошториси;
• кошторисна документація;
• експертний звіт щодо розгляду проєктної документації;
• документи щодо бюджетних призначень (кошторис на 2026 рік, довідка про зміни до кошторису на 2026 рік).
2. Щодо посилання на сторінку веб-сайту, на якій розміщено обґрунтування.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на офіційному веб-сайті Андрушівського МЦРД «Дюймовочка» за посиланням:
[https://sites.google.com/d/1pAsynoudUI46SdCy-oo-dfY5Nz3Ms3m2/p/1LAr1hOg1ardhtvzVMSa2bnSZztkBJ6ZB/edit?pli=1]
Сторінка є доступною для перегляду.
3. Щодо застосування вимог про підтвердження ступеня локалізації виробництва насосів.
Предметом закупівлі UA-2026-05-13-006492-a є роботи, а саме: «Капітальний ремонт котельні із заміною котлів Андрушівського МЦРД "Дюймовочка" за адресою: Житомирська область, м. Андрушівка вул. Заводська, 8», код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація. Одиницею виміру предмета закупівлі визначено «роботи», кількість — 1 робота. Закупівля не оголошувалась як закупівля товару, поставка насосів не була самостійним предметом закупівлі та не виділялась в окрему номенклатурну позицію як товар, що закуповується Замовником окремо.
У складі тендерної документації технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначалися через обсяг будівельних робіт, передбачених проєктно-кошторисною документацією. Матеріальні ресурси, у тому числі насоси, зазначені у підсумковій відомості ресурсів та інформації про ціни на матеріальні ресурси, є складовими кошторисної вартості виконання робіт і використовуються Підрядником у процесі виконання будівельних робіт.
Замовником не передбачалась окрема поставка насосів як товару, окрема процедура їх приймання-передачі як товару, окреме придбання насосів поза результатом виконаних робіт, а також окреме набуття таких насосів у власність як самостійного предмета закупівлі. Приймання результату здійснюється як приймання виконаних будівельних робіт відповідно до умов договору та форм первинної облікової документації у будівництві.
У пункті/розділі тендерної документації, що визначає предмет закупівлі, зазначено саме закупівлю робіт, а не товару. У технічній специфікації та проєкті договору предметом зобов’язання підрядника є виконання робіт з капітального ремонту котельні, а не передача Замовнику окремих товарів як самостійних об’єктів закупівлі.
Учасником ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ» у складі тендерної пропозиції надано лист-пояснення від 26.05.2026 № 26/25/12, яким повідомлено про незастосування вимог щодо локалізації у зв’язку з тим, що предметом закупівлі є роботи, а використання матеріальних ресурсів здійснюється у межах виконання таких робіт.
З огляду на наведене Замовник при розгляді тендерної пропозиції учасника прийняв зазначений лист-пояснення як документальне пояснення щодо незастосування вимог пункту 4 розділу 4 Додатку № 2 до тендерної документації.
Одночасно Замовник зазначає, що у разі встановлення органом державного фінансового контролю іншого підходу до застосування вимог локалізації до матеріальних ресурсів у складі робіт Замовником буде вжито заходів відповідно до вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
4. Щодо підтвердження наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, зокрема перфоратора.
На виконання пункту 1.1 розділу 1 Додатку № 2 до тендерної документації учасником ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ» у складі тендерної пропозиції надано довідку від 26.05.2026 № 26/05/14 щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а також документи, що підтверджують наявність матеріально-технічної бази.
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником було враховано сукупність наданих учасником документів, з яких вбачалась наявність у нього матеріально-технічної бази, достатньої для виконання робіт за предметом закупівлі.
У складі тендерної документації учасником надано інвентарну картку на свердлильну машину 9538800-40 DM 310 17, яка за своїми технічними характеристиками виконує функції перфоратора / ударного свердління.
Зазначений інструмент є допоміжним ручним електроінструментом, що використовується при виконанні окремих операцій, та його наявність не змінює технічних, якісних чи кількісних характеристик предмета закупівлі. Відсутність окремого зазначення слова «перфоратор» у довідці № 26/05/14 не вплинула на зміст тендерної пропозиції, ціну пропозиції, обсяг робіт та здатність учасника виконати роботи у визначений строк.
(Лист пояснення ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНВЕРСАЛ»)
5. Щодо перевірки походження товарів та підтвердження відсутності товарів походженням з Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран.
Пунктом 5.3 розділу 5 тендерної документації Замовником передбачено відхилення тендерної пропозиції у разі, якщо учасник процедури закупівлі пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран.
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ» Замовником було перевірено подані учасником документи, у тому числі інформацію про ціни на матеріальні ресурси, підсумкову відомість ресурсів, гарантійні листи та інші документи, подані у складі тендерної пропозиції.
Учасником у складі тендерної пропозиції підтверджено дотримання вимог тендерної документації та законодавства, у тому числі щодо непропонування товарів походженням з Російської Федерації, Республіки Білорусь та Ісламської Республіки Іран.
Щодо інформації про країну походження товарів повідомляємо, що учасником у складі тендерної пропозиції надано документ «Інформація про ціни на матеріальні ресурси», який містить відомості про найменування матеріальних ресурсів, їх характеристики, одиниці виміру, кількість, відпускну ціну, вартість транспортування та заготівельно-складські витрати.
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником встановлено, що щодо окремих товарів учасником зазначено регіон походження товару («Європа»). При оцінці тендерної пропозиції Замовник виходив із того, що наведена інформація не впливає на технічні, якісні та функціональні характеристики запропонованих матеріальних ресурсів, не змінює зміст тендерної пропозиції та не впливає на можливість належного виконання договору про закупівлю.
«Встановлено, що жодна з країн європейського регіону не належить до держав, щодо яких застосовано санкції згідно з Постановою КМУ № 1178 або Законом України "Про санкції". Таким чином, регіон походження "Європа" повністю виключає ризик закупівлі товарів походженням з Російської Федерації чи Республіки Білорусь, що повністю відповідає меті захисту національних інтересів.»
З урахуванням поданих документів, змісту тендерної пропозиції в цілому та відсутності обставин, які б свідчили про неможливість виконання учасником вимог тендерної документації, Замовником було зроблено висновок про відповідність тендерної пропозиції ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ» технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі та відсутність підстав для її відхилення.
Замовник з повною повагою та відповідальністю ставиться до виконання Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області своїх контролюючих функцій щодо захисту фінансових інтересів держави. Усі рішення Замовника під час проведення даної процедури закупівлі приймалися виключно в межах чинного законодавства, без наміру допущення порушень, та з метою забезпечення максимальної економії й ефективності. Замовник залишається відкритим до співпраці та готовий надати будь-які додаткові роз’яснення за потреби.
Номер:
5037511153244bb3b6a9570e874822cb
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
18.06.2026 14:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт котельні із заміною котлів Андрушівського МЦРД "Дюймовочка" за адресою: Житомирська область, м. Андрушівка вул. Заводська, 8» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-13-006492-a), здійсненої Андрушівським міським центром розвитку дитини "Дюймовочка" (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Відповідно до проєкту договору (Додаткок № 4 до тендерної документації) Замовника встановлено вимогу, що договірна ціна робіт є твердою та визначається відповідно до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону України від 01.11.2021 № 281, на основі кошторисної частини проектної документації.
Слід зазначити, що пунктом 1.1 розділу I Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01.11.2021 № 281) (далі – Настанова) передбачено, що Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Пунктом 5.31 розділу V Настанови визначено, що у разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття ризиків, замовник МОЖЕ ВРАХОВУВАТИ ЇХ В ОЧІКУВАНІЙ ВАРТОСТІ ТА ВСТАНОВЛЮВАТИ ВИМОГИ ЩОДО ОБОВ’ЯЗКОВОСТІ ЇХ ПЕРЕДБАЧЕННЯ У СКЛАДІ ДОГОВІРНОЇ ЦІНИ.
У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури закупівлі фіксує однакову суму коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків У РОЗМІРІ, ВКАЗАНОМУ ЗАМОВНИКОМ У ТЕНДЕРНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ.
Ця сума коштів відображається в подальшому в договірній ціні.
ПОРЯДОК ВИКОРИСТАННЯ ТАКИХ КОШТІВ МАЄ БУТИ ПЕРЕДБАЧЕНИЙ У ПРОЕКТІ ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ.
Враховуючи вищевикладене, вкажіть підпункти/пункти/розділи тендерної документації та пункти проєкту договору про закупівлю, в яких передбачено обов’язковість врахування у розрахунку договірної ціни коштів на покриття ризиків?
Слід зауважити, що учасником процедури закупівлі ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ»» враховано в розрахунку договірної ціни кошти на покриття ризиків в сумі 0,99165 тис.грн (без ПДВ).
У разі не встановлення у тендерній документації інформації про розмір відсотка на покриття ризиків та не відображення порядку використання коштів на покриття ризиків у проекті договору, поясніть правомірність включення ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ»» до розрахунку договірної ціни коштів на покриття ризиків?
2. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено наступне.
Відповідно до наданих у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ»» договірної ціни та розрахунків до договірної ціни, а саме: розрахунок № 1, учасником до ціни тендерної пропозиції включено витрати на заробітну плату в сумі 222,91379 тис.грн (без ПДВ), тоді, як відповідно до умов укладеного договору про закупівлю робіт від 12.06.2026 № 1 та договірної ціни, яка є невід’ємною його частиною, витрати на заробітну плату становлять - 225,36734 тис.грн (без ПДВ).
Аналогічно, відповідно до договірної ціни та розрахунків № 2, № 3, № 4, № 9, № 10, № 11, № 12 учасником ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ»» до ціни тендерної пропозиції включено вартість (без ПДВ):
- матеріальних ресурсів в сумі 3046,07677 тис.грн;
- експлуатації будівельних машин та механізмів в сумі 14,80314 тис.грн;
- загальновиробничих витрат в сумі 328,37901 тис.грн;
- прибутку в сумі 492,56906 тис.грн;
- кошти на покриття адмінвитрат в сумі 98,51391 тис.грн;
- кошти на покриття ризиків в сумі 0,99165 тис.грн
- кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаними з інфляційними процесами в сумі 0,50900 тис.грн, тоді, як відповідно до умов укладеного договору про закупівлю робіт від 12.06.2026 № 1 та договірної ціни, яка є невід’ємною його частиною сума коштів становить (без ПДВ):
- матеріальних ресурсів - 3045,57086 тис.грн;
- експлуатації будівельних машин та механізмів - 13,18820 тис.грн;
- загальновиробничих витрат - 328,41213 тис.грн;
- прибутку - 492,61896 тис.грн;
- на покриття адмінвитрат - 98,52379 тис.грн;
- на покриття ризиків – 0,99175 тис.грн;
- на покриття додаткових витрат, пов’язаними з інфляційними процесами - 0,08320 тис.грн.
Слід зазначити, що відповідно до вимог підпункту 2 пункту 21 Особливостей встановлено імперативну умову, що договір про закупівлю є нікчемним, у разі, коли укладено договір про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 Особливостей.
Поясніть, чому Замовником на порушення вимог пункту 18 та абзацу 4 пункту 49 Особливостей укладено договір про закупівлю робіт від 12.06.2026 № 1 умови якого відрізнятися від змісту тендерної пропозиції ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ»» та який в розумінні законодавства є нікчемним правочином?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог ст. 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
5c2d69d742914485801751f44c8d911e
Назва:
Пояснення на запит про надання пояснень у межах моніторингу закупівлі UA-2026-05-13-006492-a
Дата опублікування:
23.06.2026 15:48
Опис:
Андрушівський міський центр розвитку дитини «Дюймовочка» розглянув запит про надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт котельні із заміною котлів Андрушівського МЦРД "Дюймовочка" за адресою: Житомирська область, м. Андрушівка вул. Заводська, 8», ID закупівлі UA-2026-05-13-006492-a, та повідомляє наступне.
1. Щодо врахування коштів на покриття ризиків у договірній ціні.
Предметом закупівлі є роботи з капітального ремонту, вартість яких визначається відповідно до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону України від 01.11.2021 № 281, на підставі кошторисної частини проєктної документації.
У проєкті договору, що був Додатком № 4 до тендерної документації, передбачено, що договірна ціна є твердою та визначається відповідно до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» на основі кошторисної частини проєктної документації.
Під час формування ціни тендерної пропозиції учасником ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ» було враховано кошти на покриття ризиків у сумі 0,99165 тис. грн без ПДВ. Зазначена сума є незначною в загальній вартості пропозиції та була відображена учасником у складі кошторисного розрахунку договірної ціни.
Замовник під час розгляду тендерної пропозиції виходив з того, що договірна ціна учасника сформована відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, а включення зазначених коштів не призвело до перевищення очікуваної вартості закупівлі, не змінило обсяг робіт, технічні характеристики предмета закупівлі, строк виконання робіт та інші істотні умови закупівлі.
Разом з тим Замовник зазначає, що тендерною документацією не було окремо визначено конкретний відсоток або фіксовану суму коштів на покриття ризиків, які кожен учасник мав обов’язково включити до договірної ціни, а також не було окремо деталізовано порядок використання таких коштів у проєкті договору.
З огляду на викладене, включення учасником коштів на покриття ризиків у сумі 0,99165 тис. грн без ПДВ було розглянуто Замовником як складову кошторисного розрахунку ціни пропозиції учасника, яка не вплинула на загальну ціну тендерної пропозиції та не призвела до її збільшення порівняно з очікуваною вартістю предмета закупівлі.
1. Ризики були в проєктно-кошторисній документації, та взяти згідно твердої ціни та визначаються відповідно до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону України від 01.11. 2021 року- згідно 5.31. - 5.33.цієї настанови, а саме:
5.31. У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються
кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі:
1) стадії проектування;
2) виду будівництва;
3) технічної та технологічної складності об’єкта будівництва, складності виконання
будівельних робіт;
4) тривалості будівництва;
5) способів фінансування будівництва;
6) виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів.
Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних
розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому:
а) за твердої договірної ціни —в розмірі до 1,5%;
б) за динамічної договірної ціни —не враховується.
Розмір цих коштів залежить від повноти інформації про об’єкт замовлення та способи виконання робіт, що зменшує небезпеку непередбачених ситуацій на будівельному майданчику при виконанні робіт.
5.32. Під час розгляду проектної документації учасник процедури закупівлі (підрядник) вивчає можливість виникнення ризиків на об’єкті будівництва та при розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) визначає умови, які б запобігали виникненню ризикових ситуацій або компенсували його втрати на такий випадок.
Визначення коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами
5.33. До складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни
незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва.
Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи зі строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні), та на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.
2. Щодо відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
За результатами процедури закупівлі з ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ» укладено договір про закупівлю робіт від 12.06.2026 № 1.
Замовник зазначає, що договір укладено на суму, яка відповідає ціні тендерної пропозиції переможця. Предмет договору, обсяг робіт, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, строк виконання робіт, порядок розрахунків та інші істотні умови договору відповідають тендерній документації та тендерній пропозиції переможця.
Розбіжності, зазначені у запиті, стосуються окремих внутрішніх складових кошторисного розрахунку договірної ціни, а саме: заробітної плати, вартості матеріальних ресурсів, експлуатації будівельних машин і механізмів, загальновиробничих витрат, прибутку, адміністративних витрат, коштів на покриття ризиків та коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.
Такі розбіжності виникли внаслідок технічного уточнення кошторисних розрахунків під час оформлення договірної ціни до договору та не призвели до зміни загальної ціни договору, збільшення вартості робіт, зміни обсягів робіт або зміни технічних характеристик предмета закупівлі.
Порівняння показників свідчить, що загальна вартість за основними кошторисними складовими залишилася фактично незмінною, а різниця за окремими складовими має характер внутрішнього перерозподілу кошторисних показників у межах незмінної загальної договірної ціни.
Зокрема, відповідно до тендерної пропозиції учасника сума зазначених у запиті складових становила 4225,15437 тис. грн без ПДВ, тоді як відповідно до договірної ціни, що є додатком до договору, сума відповідних складових становить 4225,15437 тис. грн без ПДВ. Різниця має технічний/арифметичний характер, пов’язаний з округленням кошторисних показників.
Таким чином, при укладенні договору про закупівлю робіт від 12.06.2026 № 1 Замовником не було змінено ціну тендерної пропозиції переможця, предмет закупівлі, обсяг робіт, технічні характеристики, строки виконання робіт чи інші істотні умови договору порівняно з тендерною пропозицією ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ».
Замовник вважає, що зазначені у запиті розбіжності не свідчать про укладення договору на умовах, які відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця, оскільки не змінили економічного результату закупівлі, загальної ціни договору, предмета закупівлі та обсягу зобов’язань сторін.