-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Супутникова система Starlink
Завершена
4 334 900.00
UAH з ПДВ
Номер:
5e70ffbe7d114432b527059ca92c00cf
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-12-000117
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.06.2026 00:00
Період моніторингу:
12.06.2026 15:57 - 04.07.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
12.06.2026 № 65-з
Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 273, доручення Держаудитслужби України від 11.06.2026 № 003100-18/7765-2026.
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби
в Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 12.06.2026 № 65-з.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
10 UA-2026-05-13-000094-a 13.05.2026 дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
Дата закінчення моніторингу: 26 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон), відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі, реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій, пропозиції учасників:ТОВ «ОСТРІВ 1», ТОВ «ХАБИКС», ТОВ «ГЛОБАЛ ЛАЙТ ІНЖИНІРИНГ» (в частині правомірності їх відхилення), пропозицію учасника-переможця ТОВ «Смарт трейд електронікс», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою: від 02.06.2026 11/2, від 03.06.2026 № 11/4, від 08.06.2026 № 11/6, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 13.06.2026 № 06-11/26, додаткову угоду від 25.06.2026 № 1, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 17.06.2026, 25.06.2026.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон), відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275 (в редакції, що діяла на дату проведення закупівлі, далі – Особливості № 1275) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі, реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій, пропозиції учасників: ТОВ «ОСТРІВ 1», ТОВ «ХАБИКС», ТОВ «ГЛОБАЛ ЛАЙТ ІНЖИНІРИНГ» (в частині правомірності їх відхилення), пропозицію учасника-переможця ТОВ «Смарт трейд електронікс», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою: від 02.06.2026 11/2, від 03.06.2026 № 11/47, від 08.06.2026 № 11/6, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 13.06.2026 № 06-11/26, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 17.06.2026.
Період усунення порушень:
26.06.2026 14:28 - 02.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
26.06.2026 14:28
Запити/Пояснення
Номер:
1b1c8d74872a4f618f7c882f92b2b25b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
15.06.2026 17:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару за предметом: «Супутникова система Starlink» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-13-000094-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та на підставі яких розрахунків (підтвердити документально) визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
Номер:
fcb92c273fac49849496ce63b59111da
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
17.06.2026 18:12
Опис:
На запит Державної аудиторської служби України щодо надання інформації, документів та обґрунтувань за предметом закупівлі Супутникова система Starlink Standard (Gen3), або еквівалент, ID: UA-2026-05-13-000094-a, Військова частина А4995 (надалі – Замовник) у межах чинного законодавства повідомляє наступне:
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик.
Внутрішніми нормальними документами передбачено розмежування функцій між ініціатором закупівлі та уповноваженою особою. Ініціатор закупівлі виходячи з потреби виконання бойових задач формує тактико-технічні характеристики до предмету закупівлі та згідно штатно-табельної потреби, - кількість засобів.
Разом з тим, з метою прозорого розгляду ДАСУ питань, що виникли в рамках моніторингу закупівлі, пояснюємо наступне:
• технічні та якісні характеристики предмета закупівлі «Супутникова система Starlink Standard (Gen3), або еквівалент визначені Замовником у тендерній документації (Оголошенні) виходячи з поточних потреб забезпечення безперебійним та високошвидкісним супутниковим зв'язком підрозділів військової частини;
• вибір саме супутникової системи Starlink (SpaceX) зумовлений її унікальними тактико-технічними характеристиками (ТТХ): мобільністю, швидкістю розгортання в польових умовах, стійкістю до засобів радіоелектронної боротьби (РЕБ) противника та здатністю забезпечувати захищений обмін даними й координацію дій підрозділів безпосередньо в зоні ведення бойових дій. Зазначені ТТХ є загальновідомими для даного типу обладнання, а їх деталізація в Оголошенні повністю відображає технічне та якісне обґрунтування предмета закупівлі відповідно до завдань оборони.
2. Щодо розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості та їх документального підтвердження:
Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до кошторису військової частини на 2026 рік за відповідним кодом економічної класифікації видатків (КЕКВ).
Розрахунок та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі проведено ініціатором закупівлі та Уповноваженою особою на підставі отриманих офіційних комерційних пропозицій від постачальників відповідного обладнання.
Результати аналізу ринку та остаточний розрахунок вартості належним чином зафіксовані й затверджені Актом моніторингу цін від 29.04.2026 №5 (реєстрація СЄДО 2509/24703-в). Копія зазначеного Акта моніторингу цін, що підтверджує об’єктивність та обґрунтованість формування очікуваної вартості, додається до цих пояснень в електронній системі закупівель (із дотриманням вимог безпеки).
3. Щодо посилання на сторінку вебсайту (вимоги пункту 4-1 Постанови КМУ № 710):
Норми пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України № 710 від 11 жовтня 2016 року щодо обов'язкового обґрунтування та його оприлюднення на оборонних замовників (ВЧ А4995 є державним замовником) у межах оборонних закупівель не поширюються. Закупівлі для потреб безпеки і оборони регулюються Законом України «Про оборонні закупівлі» та відповідними нормативно-правовими актами (зокрема, постановою КМУ № 1275 від 11.11.2022 «Про затвердження особливостей здійснення оборонних закупівель...»). Спеціальне законодавство у сфері оборони містить власний, чітко визначений перелік документів та інформації, яка підлягає оприлюдненню і вимоги про оприлюднення обґрунтування за Постановою № 710 там немає. Крім, того Постанова № 710 спрямована на розпорядників бюджетних коштів та суб'єктів державного сектору економіки, які здійснюють закупівлі за кошти державного/місцевих бюджетів за процедурами публічних закупівель (Закон «Про публічні закупівлі» / Постанова № 1178). Оборонні замовники діють у межах коштів, виділених на виконання державного оборонного замовлення (чи програм розвитку сектору безпеки й оборони).
Окрім того, відповідно до пункту 4-1 Постанови № 710 головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Замовники здійснюють закупівлю товарів, робіт і послуг відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) з урахуванням вимог особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі — Особливості), відповідно до яких єдиною процедурою закупівлі, що застосовується під час дії воєнного стану, є відкриті торги з Особливостями.
Отже, замовникам необхідно оприлюднювати обґрунтування інформації про закупівлю тільки в разі застосування процедури відкритих торгів з урахуванням Особливостей.
Відповідно до статті 2 Закону до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до Закону, належать:
• органи державної влади (орган законодавчої, органи виконавчої, судової влади) та правоохоронні органи держави, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, об’єднання територіальних громад;
• Пенсійний фонд України, Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, їх територіальні органи (далі — органи соціального страхування);
• юридичні особи, які є підприємствами, установами, організаціями (крім тих, які визначені у пунктах 1 і 2 цієї частини) та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї з таких ознак:
— юридична особа є розпорядником або одержувачем бюджетних коштів;
— органи державної влади чи органи місцевого самоврядування або інші замовники володіють більшістю голосів у вищому органі управління юридичної особи;
— у статутному капіталі юридичної особи державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків;
— юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, визначених частиною 2 статті 2 Закону.
У пункті 41 Постанови № 710 зазначено, що оприлюднювати обґрунтування до предмета закупівлі необхідно:
• головним розпорядникам бюджетних коштів;
• розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня;
• суб’єктам господарювання державного сектору економіки.
Відповідно до статті 1 Бюджетного кодексу України (далі — БКУ):
головні розпорядники бюджетних коштів — бюджетні установи в особі їх керівників, які відповідно до статті 22 цього Кодексу отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень;
розпорядник бюджетних коштів — бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов’язань, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, середньострокових зобов’язань у сфері охорони здоров’я та здійснення витрат бюджету.
Головні розпорядники коштів Державного бюджету України визначаються відповідно до пункту 1 частини 2 статті 22 БКУ та затверджуються законом про Державний бюджет України шляхом встановлення їм бюджетних призначень. Головні розпорядники коштів місцевих бюджетів визначаються рішенням про місцевий бюджет відповідно до пунктів 2 і 3 частини 2 статті 22 БКУ.
Єдиний реєстр розпорядників бюджетних коштів доступний на вебсторінці Казначейства за посиланням https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search.
За пошуком розпорядників та одержувачів бюджетних коштів відповідно до Єдиного реєстру, військової частини А4995 з кодом ЄДРПОУ 26639745, не знайдено.
Крім цього, інформацію про розпорядників та одержувачів бюджетних коштів у розрізі областей України, їх підпорядкування та іншу інформацію можна знайти на сайті Державного веб-порталу бюджету для громадян за посиланням https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/graphic. За пошуком військової частини А4995 з кодом ЄДРПОУ 26639745 також не знайдено.
Відповідно до частини 3 статті 3 Закону України «Про управління об’єктами державної власності» суб’єктами господарювання державного сектору економіки є юридичні особи, єдиним учасником (засновником) яких є держава, а також юридичні особи, у статутному капіталі яких 50 відсотків акцій (часток) належать державі або частка держави становить величину, що забезпечує їй право вирішального впливу на діяльність таких юридичних осіб.
Реєстр (перелік) суб’єктів господарювання державного сектору економіки (державних підприємств, їх об’єднань, дочірніх підприємств та господарських товариств, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків) можна знайти на сайті Фонду державного майна України за посиланням.
Виходячи зі змісту пункту 4-1 Постанови № 710, вимога щодо оприлюднення обґрунтування стосовно предмета закупівлі не стосується одержувачів бюджетних коштів, бо їх немає у переліку цього пункту.
Замовникам, які належать до розпорядників (перелік яких визначено згідно з Єдиним реєстром розпорядників бюджетних коштів) та суб’єктів господарювання державного сектору (згідно з реєстром, розміщеним на сайті Фонду державного майна України), потрібно оприлюднювати інформацію, визначену пункту 41 Постанови № 710, а одержувачам — не потрібно. З метою дотримання замовниками вимог щодо ефективного та раціонального використання державних коштів необхідно чітко визначити, до якої категорії належить установа, та дотримуватись вимог законодавства
Крім, того замовником у повному обсязі виконано вимоги Особливостей 1275 щодо обґрунтування характеристик та вартості предмета закупівлі шляхом їх детального викладення безпосередньо в Оголошенні та матеріалах спрощеної закупівлі в системі Prozorro.
Можливості ведення веб-сайт та наповнювати його відомостями про закупівлі немає, оскільки Військова частина А4995 є суб'єктом сектору безпеки і оборони, безпосередньо виконує бойові завдання в зоні бойових дій. Створення та ведення такого вебресурсу бойовою частиною під час воєнного стану заборонено з міркувань інформаційної безпеки, захисту військовослужбовців та запобігання витоку даних, які можуть бути використані ворогом для ведення розвідки (встановлення чисельності, характеру забезпечення та дислокації підрозділів).
Слід зазначити, що Замовник здійснює свою діяльність виключно в межах та у спосіб, визначені законодавством України, забезпечує відкритість та прозорість під час проведення закупівель, не чинить жодних перешкод у реалізації повноважень органу державного фінансового контролю та надає в повному обсязі всі наявні документи й пояснення в межах проведення моніторингу закупівлі.
Просимо врахувати наведені пояснення та долучені документи під час формування висновків за результатами моніторингу.
Додаток: Копія Акта моніторингу цін від 29.04.2026 № 5 (Реєстрація СЄДО 2509/24703-в) на 15 арк.
З повагою
Уповноважена особа військової частина А4995
Номер:
3ace43e456c94a1482bb885cc53b80af
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
22.06.2026 17:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару за предметом: «Супутникова система Starlink» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-13-000094-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Згідно інформації електронної системи закупівель остаточна пропозиція учасника-переможця ТОВ «Смарт трейд електронікс» становить 4 246 651,00 грн з ПДВ.
Частиною четвертою статті 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
Проте, ціна договору про закупівлю від 13.06.2026 № 06-11/26, укладеного з ТОВ «Смарт трейд електронікс», складає 4 264 650,00 грн з ПДВ, що є вищою за ціну пропозиції даного учасника-переможця.
Надайте пояснення стосовно вищевикладеного.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
Номер:
1d94d79123d440dcb72ec67ca4e880a7
Назва:
На запит щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі товару
Дата опублікування:
25.06.2026 22:47
Опис:
На запит щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі товару «Супутникова система Starlink» (ID: UA-2026-05-13-000094-a) повідомляємо наступне.
Під час оформлення договору про закупівлю від 13.06.2026 № 06-11/26 була допущена технічна помилка, внаслідок якої ціна договору була зазначена у розмірі 4 264 650,00 грн з ПДВ замість 4 246 651,00 грн з ПДВ, що відповідає остаточній ціновій пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «Смарт трейд електронікс».
Після виявлення зазначеної невідповідності Замовником вжито заходів щодо її усунення. Відповідно до додаткової угоди від 25.06.2026 року ціну договору приведено у відповідність до остаточної цінової пропозиції учасника-переможця та вимог частини четвертої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі».
Додаткову угоду від 25.06.2026 року оприлюднено в електронній системі закупівель у встановленому законодавством порядку.
Зазначена невідповідність виникла внаслідок технічної помилки при підготовці договору та не була спрямована на зміну результатів процедури закупівлі або надання переваг учаснику.
Просимо врахувати наведені пояснення під час здійснення моніторингу закупівлі.