-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Нове будівництво ділянки вулиці Індустріальна довжиною 600 м від примикання вулиці Василя Ажбота в межах Індустріального парку м. Тячів. Коригування» (згідно вимог Настанов затверджених Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»; ДК 021:2015 - 45233120-6 - Будівництво доріг)
Завершена
37 706 717.40
UAH з ПДВ
Номер:
5354137327a7482893c3c4a653a79536
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-30-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.06.2026 00:00
Період моніторингу:
30.06.2026 09:20 - 22.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
30.06.2026 № 34-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Костянтин ЧЕРПІЦЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 30.06.2026 № 34-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2026-05-12-015636-a 12.05.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції
ПП «СТІК» на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства встановлено порушення абзацу другого пункту 2 частини першої статі 31 Закону № 922-VIII, пункту 43 та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII– порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи в установленому законодавством порядку, направлені на усунення порушень, шляхом укладання додаткової угоди та приведення умов договору від 17.07.2026 № 125 (договірної ціни та розрахунків до неї) у відповідність до чинного законодавства, з урахуванням вимог Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» з дотриманням положень Цивільного кодексу України, а також заходи, направлені на недопущення у подальшому виявлених порушень, а у разі неможливості усунення порушень, здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 липня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі), розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель
Тячівської міської ради Закарпатської області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 12.05.2026 №722; тендерну пропозицію приватного підприємства «СТІК» (далі – ПП «СТІК»); електронний протокол рішення про подовження розгляду тендерної пропозиції від 01.06.2026; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю з ПП «СТІК» від 03.06.2026 №81; повідомлення про намір укласти договір від 03.06.2026; договір від 17.07.2026 № 125; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 01, 10, 14 та 15 липня 2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель під час розгляду тендерної пропозиції ПП «СТІК» та визначення його переможцем процедури закупівлі встановлено наступне.
1) У пункті 1 Додатку 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлена вимога щодо надання інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (відповідно до вимог Додатку 1 до цієї тендерної документації), зокрема, Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме: - наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (відповідно до Додатку 1 до тендерної документації).
Так, в пункті 1.1.6 «Вимоги щодо наявності асфальтобетонного заводу» Додатку 1 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ» зазначено наступне: «Учасник в складі тендерної пропозиції окремо повинен подати інформаційну довідку згідно форми Таблиці 4 про наявність асфальтобетонного (их) заводу (ів) із зазначенням типу, найменування, марка, модель тощо з наступним документальним підтвердженням. В підтвердження наявності в Учасника власного(их) асфальтобетонного(их) заводу(ів), що буде(уть) залучений(і) при виконанні робіт на об’єкті згідно предмету закупівлі, Учасник в складі тендерної пропозиції надає копію(ї) документу(ів), що підтверджує(ють) право власності на нього(них) та бухгалтерську довідку про знаходження асфальтобетонного(их) заводу(ів), який(і) включений(і) Учасником до Довідки, на балансі підприємства (Учасника) за підписом керівника та/або головного бухгалтера та/або бухгалтера, та/або за підписом фізичної особи-підприємця».
Під час здійснення моніторингу встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ПП «СТІК» надано документ «ІНФОРМАЦІЯ про наявність асфальтобетонного (их) заводу (ів)» від 15.05.2026 № 85/63 (файл: «Довідка про АБЗ.pdf»), Бухгалтерську довідку від 15.05.2026 №85/60 (файл: «Бухгалтерська довідка.pdf») та договір купівлі-продажу від 25.03.2016 №75 (файл: «Договір 75 купівлі продажу асфальтозмішувач.pdf»), які містять розбіжності, зокрема у зазначенні назви асфальтобетонного заводу – у довідці та Бухгалтерській довідці зазначено «Асфальтозмішувальна установка ДС 18567», тоді як у договорі купівлі-продажу - «Асфальтозмішувальна установка ДС 185637».
З урахуванням викладеного, під час здійснення моніторингу постала потреба у отриманні пояснень щодо відповідності учасника ПП «СТІК» вимогам тендерної документації, відповідно, Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області через електронну систему закупівель Замовнику було направлено запит про надання інформації та підтвердних документів.
В наданих поясненнях Замовник, зокрема, зазначає: «…Уповноважена особа у відповідь на питання 4 Запиту першого щодо обґрунтування прийняття рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника ПП «СТІК» вимогам тендерної документації у частині надання інформації про асфальтобетонний завод, може повідомити наступне, що на виконання вимог підпункту 1.1.6 пункту 1 Додатку 1 та Додатку 7 до тендерної документації, учасником ПП «СТІК» у складі тендерної пропозиції надано: - Інформацію про наявність асфальтобетонного заводу від 15.05.2026 № 85/63 (файл: Довідка про АБЗ.pdf); - Бухгалтерську довідку від 15.05.2026 № 85/60 (файл: Бухгалтерська довідка.pdf); - Договір купівлі-продажу від 25.03.2016 № 75 (файл: Договір 75 купівлі продажу асфальтозмішувач.pdf). Під час детального аналізу наданих документів Уповноваженою особою встановлено, що правовстановлюючим документом, який належним чином підтверджує право власності учасника на обладнання, є Договір купівлі-продажу від 25.03.2016 № 75, у якому зазначено повну та точну назву майна — «Асфальтозмішувальна установка ДС 185637». Зазначення в Інформаційній довідці № 85/63 та Бухгалтерській довідці № 85/60 назви «Асфальтозмішувальна установка ДС 18567» є суто механічною технічною опискою (пропущення цифри «3» при її друкуванні), що не впливає на зміст пропозиції та не спростовує факт належності ПП «СТІК» саме тієї установки, яка придбана за Договором купівлі-продажу № 75. Виходячи з норм чинного законодавства та роз'яснень щодо формальних (несуттєвих) помилок, описка у внутрішніх довідках учасника за наявності належного первинного документа не призводить до відхилення пропозиції. З огляду на це, Уповноважена особа дійшла обґрунтованого висновку про повну відповідність учасника ПП «СТІК» встановленому кваліфікаційному критерію.».
Проте, згідно з пунктом 2 Переліку формальних помилок, затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 710, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 № 715/34998 (далі – Перелік № 710), формальною помилкою є помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі, що також зазначено Замовником в пункті 2 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Отже, по відношенню до кваліфікаційних критеріїв вищеописана невідповідність не може вважатися формальною помилкою.
Також, Замовником у пункті 21 додатку 7 тендерної документації встановлена наступна вимога «Замовник вимагає надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції у формі банківської гарантії у вигляді електронного документа, скріпленого КЕП (кваліфікованим електронним підписом) особи, уповноваженої на підписання банківської гарантії з урахуванням вимог п. 2 розділу ІІІ тендерної документації.», при цьому пунктом 2 розділу ІІІ тендерної документації визначено, що учасник «…в складі документів тендерної пропозиції надається лист-згода від Банку-Гаранту на внесення змін до тексту банківської гарантії на вимогу Замовника щодо подовження терміну її дії.».
Проте, учасником ПП «СТІК» у складі тендерної пропозиції листа-згоди від Банку-Гаранту на внесення змін до тексту банківської гарантії на вимогу Замовника щодо подовження терміну її дії не надано, чим недотримано вимоги пункту 21 додатку 7 тендерної документації.
З приводу вищезазначеного Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, в ході проведення моніторингу процедури закупівлі через електронну систему закупівель Замовнику було направлено запит про надання пояснень щодо виявленої невідповідності.
Замовником надані наступні пояснення: «…При кваліфікації виконання вимоги даного пункту, уповноваженою особою було оцінено відповідність виконання останньої, пов'язаної із наявністю формулювання «Зміни до цієї гарантії можуть бути внесені в установленому законодавством порядку, після чого вони стають невід’ємною частиною цієї гарантії», а невідповідність назви документу зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації було прирівняно до формальної (несуттєвої) помилок, що не призведе до відхилення такої пропозиції. Замовник частково погоджується із зауваженням органу державного фінансового контролю щодо незавантаження учасником ПП «СТІК» на майданчик окремого листа-згоди від Банку-Гаранту. Водночас повідомляємо, що учасником у складі пропозиції надано оригінал електронної банківської гарантії, яка є чинною, безвідкличною та повністю відповідає вимогам Постанови НБУ № 11, та додано замовнику у статусі Переможця даний лист, що у повній мірі відповідає вимозі п. 2 розділу ІІІ тендерної документації.».
Однак надане пояснення не спростовує факту встановленої невідповідності, оскільки Замовник у тендерній документації чітко визначив вимоги до учасника закупівлі.
Разом з тим, виявлені під час моніторингу процедури закупівлі вищеописані невідповідності у поданих учасником ПП «СТІК» документах підлягали виправленню відповідно до пункту 43 Особливостей, який є імперативною нормою та визначає обов’язок розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією.
Проте за результатами проведеного моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 43 Особливостей в електронній системі закупівель не розміщено повідомлення з вимогою про усунення учасником процедури закупівлі ПП «СТІК» невідповідностей вимогам пунктів 1 та 21 Додатку 7 тендерної документації, тим самим не надав можливість учаснику їх усунути.
2) Замовником у пункті 3 Додатку 7 тендерної документації визначено, що інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію надається у відповідності до вимог Додатку 3 до цієї тендерної документації). Так, згідно вимог Замовника, визначеним у пункті 4 Додатку №3 тендерної документації, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета у складі тендерної пропозиції учасник надає кошторисну документацію, розроблену в програмному комплексі АВК-5 (або аналог) версія 3.11.0 (не нижче, з врахуванням вимог Настанови з визначення вартості будівництва відповідно до Наказу Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»), у складі: Договірна ціна; Зведений кошторисний розрахунок вартості ремонту з пояснювальною запискою (з урахуванням витрат; повна кошторисна вартість об'єкта будівництва по зведеному кошторису не повинна перевищувати оголошеної очікуваної вартості предмета закупівлі; Відомість обсягів робіт; Об’єктний кошторис; Локальні кошториси; Підсумкова відомість ресурсів.
Учасником ПП «СТІК» на виконання вимог пункту 4 Додатку №3 тендерної документації надано Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-04 та Підсумкову відомість ресурсів (файли «ДЦ з розрахунками Індустріальна .pdf», «93_ДЦ_ЛК1_02-01-04.rtf», «93_ДЦ_ПВР.rtf»), в яких відсутні позиції 14,18,21,25 (Розчинник) розділу 2. Дорожня розмітка, що не відповідає вимогам технічного завдання Додатку 3 тендерної документації.
Під час проведення моніторингу процедури закупівлі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, яким чином Уповноваженою особою Замовника прийняте рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ПП «СТІК» умовам Додатку 3 «Технічне завдання».
З приводу зазначеного Замовником повідомлено, що «….після отриманого запитання, в період продовження укладення договору, Замовником було здійснено комунікацію з Переможцем ПП «СТІК», у відповідь на яку останнім надано інформацію про «Фарбу дорожню», яку вони закладали у свій кошторис на «Нанесення горизонтальної дорожньої розмітки фарбою маркірувальними машинами та вручну по трафарету» на ділянках, у формі документу, що містить інформацію про «готовність до використання фарбопультом діаметром сопла 4 мм, що відповідатиме температурним режимам періоду проведення робіт.».
Однак, надані пояснення не обґрунтовують прийняте рішення про невідхилення пропозиції учасника ПП «СТІК» як такого, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, оскільки у тендерній пропозиції вказаного учасника відсутня будь-яка інформація щодо можливості використання фарби дорожньої без розчинника і Замовник під час розгляду його тендерної пропозиції не володів інформацією про готовність фарби дорожньої до використання фарбопультом діаметром сопла 4 мм, яку він отримав після запиту Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від переможця під час комунікації у період продовження укладення договору. Разом з тим, з огляду на надані пояснення та долучені до них документи встановлено, що станом на дату укладання договору, у період узгодження його умов, Замовником обґрунтовано відсутність у вищеописаних розрахунках учасника позицій 14,18,21,25 (Розчинник) та підтверджено технологію використання фарби дорожньої без застосування розчинника.
Також, під час моніторингу встановлено, що учасником ПП «СТІК» на виконання вимог пункту 4 Додатку 3 тендерної документації у складі тендерної пропозиції надано Договірну ціну (файл «ДЦ з розрахунками Індустріальна .pdf»), у якій враховано кошти на покриття ризиків у сумі 399,349 тис. гривень.
Згідно пункту 5.31 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (зі змінами, в редакції станом на дату початку проведення торгів, далі – Настанова) у разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття ризиків, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни. У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури закупівлі фіксує однакову суму коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації. Ця сума коштів відображається в подальшому в договірній ціні. Порядок використання таких коштів відображається в подальшому у проекті договору про закупівлю.
Проте, у тендерній документації інформація щодо можливості включення таких показників («Кошти на покриття ризиків») відсутня, що з огляду на умови пункту 5.31 Настанови свідчить про неправомірність врахування учасником в тендерній пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) суми коштів чи розміру відсотка на покриття ризиків за відсутності їх зазначення Замовником у тендерній документації.
Окрім того, учасником ПП «СТІК» у складі тендерної пропозиції було надано пояснювальну записку (файл «ДЦ з розрахунками Індустріальна .pdf»), де показник середньомісячної норми тривалості робочого часу становив 168,92 люд. год, що не відповідає діючому з 04.05.2026 (у зв’язку із продовженням воєнного стану в Україні згідно з Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 28.04.2026 №4757-ІХ) та на час подання учасником тендерної пропозиції показнику середньомісячної норми тривалості робочого часу 171,75 люд. год.
З приводу зазначеного, на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області Замовник в електронній системі закупівель повідомив, зокрема, про наступне: «….З метою приведення договірної ціни у повну відповідність до умов тендерної документації та вимог пункту 5.31 Настанови, Замовником ініційовано зв'язок із Переможцем (ПП «СТІК») щодо коригування договірної ціни (уточнення та перерозподілу статей витрат без збільшення загальної суми договору або виключення зазначеного показника шляхом підписання відповідної додаткової угоди).»
Однак, надані Замовником пояснення не обґрунтовують прийняте рішення про невідхилення пропозиції учасника ПП «СТІК» як такого, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, оскільки Замовником чітко визначено, що розрахунок договірної ціни здійснюється відповідно до вимог Настанови.
Виходячи з норм пункту 31 частини першої статті першої Закону №922-VIII тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель, а згідно з пунктом 18 частини першої статті першої цього Закону - переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю.
Абзацом другим пункту 2 частини першої статті 31 Закону № 922-VIII визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи вищеописане, за результатами проведеного моніторингу встановлено, що Замовником на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статі 31 Закону № 922-VIII та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922-VIII, не відхилено тендерну пропозицію учасника ПП «СТІК», яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а під час здійснення моніторингу укладено з ним договір від 17.07.2026 №125 на закупівлю робіт «Нове будівництво ділянки вулиці Індустріальна довжиною 600 м від примикання вулиці Василя Ажбота в межах Індустріального парку м. Тячів. Коригування» (згідно вимог Настанов затверджених Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»; ДК 021:2015 - 45233120-6 - Будівництво доріг)» на загальну суму 37 654 941,60 гривень (з ПДВ).
Період усунення порушень:
22.07.2026 16:33 - 06.08.2026 00:00
Дата публікації висновку:
22.07.2026 16:33
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Між Замовником та Підрядником укладено відповідну додаткову угоду та приведено умови договору від 17.07.2026 № 125 (договірної ціни та розрахунків до неї) у відповідність до чинного законодавства, з урахуванням вимог Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» з дотриманням положень Цивільного кодексу України, у тому числі введення в посадову інструкцію обов'язкового встановлення KPI (Key Performance Indicators) для Василя Гайовича у формі критеріїв, які показуватимуть, наскільки правильно та ефективно виконуються обов'язки шляхом щорічного оцінювання ефективності роботи на основі кількості закупівель без зауважень Держаудитслужби (ДАСУ)
Дата публікації звіту:
29.07.2026 21:39
Запити/Пояснення
Номер:
f7ce0746b9ad4dce98ab8d89b516e35b
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
01.07.2026 16:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.07.2026 00:00
Опис:
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі ««Нове будівництво ділянки вулиці Індустріальна довжиною 600 м від примикання вулиці Василя Ажбота в межах Індустріального парку м. Тячів. Коригування» (згідно вимог Настанов затверджених Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»; ДК 021:2015 - 45233120-6 - Будівництво доріг)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-12-015636-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3) Яким чином Уповноваженою особою Тячівської міської ради Закарпатської області (далі – Замовник) дотримано вимоги кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (з урахуванням Зміни №5 затвердженої Наказом від 09.03.2026 №456, далі – Настанова) в частині дотримання пункту 5.31.
Так, згідно пункту 5.31 Настанови у разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття ризиків, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни. У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури закупівлі фіксує однакову суму коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації. Ця сума коштів відображається в подальшому в договірній ціні. Порядок використання таких коштів відображається в подальшому у проекті договору про закупівлю. .
Під час проведення моніторингу встановлено, що учасником ПП «СТІК» при розрахунку договірної ціни враховано кошти на покриття ризиків у сумі 399,34900 тис. гривень (файл: «93_ДЦ_ДЦ (1).pdf»).
Однак, вищезазначена інформація щодо включення таких показників («Кошти на покриття ризиків») відсутня у тендерній документації. Окрім того, інформація про порядок використання таких коштів не відображена Замовником у проекті договору про закупівлю, що суперечить вимогам пункту 5.31 Настанови.
4) Яким чином Уповноважена особа Замовника може обґрунтувати прийняте рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника ПП «СТІК» вимогам тендерної документації, тоді як:
У пункті 1 Додатку 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлена вимога щодо надання інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (відповідно до вимог Додатку 1 до цієї тендерної документації), зокрема, Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме: - наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (відповідно до Додатку 1 до тендерної документації).
Так, в пункті 1.1.6 «Вимоги щодо наявності асфальтобетонного заводу» Додатку 1 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ» зазначено наступне: «Учасник в складі тендерної пропозиції окремо повинен подати інформаційну довідку згідно форми Таблиці 4 про наявність асфальтобетонного (их) заводу (ів) із зазначенням типу, найменування, марка, модель тощо з наступним документальним підтвердженням. В підтвердження наявності в Учасника власного(их) асфальтобетонного(их) заводу(ів), що буде(уть) залучений(і) при виконанні робіт на об’єкті згідно предмету закупівлі, Учасник в складі тендерної пропозиції надає копію(ї) документу(ів), що підтверджує(ють) право власності на нього(них) та бухгалтерську довідку про знаходження асфальтобетонного(их) заводу(ів), який(і) включений(і) Учасником до Довідки, на балансі підприємства (Учасника) за підписом керівника та/або головного бухгалтера та/або бухгалтера, та/або за підписом фізичної особи-підприємця».
Під час здійснення моніторингу встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ПП «СТІК» надано документ «ІНФОРМАЦІЯ про наявність асфальтобетонного (их) заводу (ів)» від 15.05.2026 № 85/63 (файл: «Довідка про АБЗ.pdf»), Бухгалтерську довідку від 15.05.2026 №85/60 (файл: «Бухгалтерська довідка.pdf») та договір купівлі-продажу від 25.03.2016 №75 (файл: «Договір 75 купівлі продажу асфальтозмішувач.pdf»), які містять розбіжності, зокрема у зазначенні назви асфальтобетонного заводу – у довідці та Бухгалтерській довідці зазначено «Асфальтозмішувальна установка ДС 18567», тоді як у договорі купівлі-продажу - «Асфальтозмішувальна установка ДС 185637».
5) Відповідно до абзацу четвертого пункту 49 Особливостей Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60днів.
Згідно наявної в електронній системі закупівель інформації встановлено, що рішення про намір укласти договір про закупівлю з учасником ПП «СТІК» прийнято 03.06.2026 (протокольне рішення від 03.06.2026 № 81), проте інформація щодо укладення договору в електронній системі закупівель відсутня.
Враховуючи зазначене, просимо надати наступні пояснення:
- Чи укладено договір про закупівлю з учасником, який визначений переможцем процедури закупівлі?
- У разі не укладення договору, надати обґрунтування необхідності продовження строку для його укладення;
- У разі укладання договору вказати його №, дату укладення та з яких причин він не оприлюднений в електронній системі закупівель.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
a09c2a256ba04cc5a0f60be69c944b39
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснення представника замовника
Дата опублікування:
06.07.2026 22:57
Опис:
Державному аудитору
ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ
ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
згідно НАКАЗУ № 34-з від 30.06.2026 року
Відповідь на запит про надання пояснення представника замовника
Відповідь на питання №1:
Уповноважена особа у відповідь на питання 1 Запиту першого на Закупівлю робіт по об'єкту «Нове будівництво ділянки вулиці Індустріальна довжиною 600 м від примикання вулиці Василя Ажбота в межах Індустріального парку м. Тячів. Коригування» (згідно вимог Настанов затверджених Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»; ДК 021:2015 - 45233120-6 - Будівництво доріг), за кодом інвестиційного проєкту: DREAM-121225-5CC6E73E надає інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість згідно електронний документів:
- «розрахунок Очікуваної.xlsx»;
- «8 Кошторис позитивний одним файлом.pdf»;
- «ex01_0089-3657-4084-8196_2596Ю.pdf».
Відповідь на питання №2:
Уповноважена особа у відповідь на питання 2 Запиту першого на Закупівлю робіт по об'єкту «Нове будівництво ділянки вулиці Індустріальна довжиною 600 м від примикання вулиці Василя Ажбота в межах Індустріального парку м. Тячів. Коригування» (згідно вимог Настанов затверджених Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»; ДК 021:2015 - 45233120-6 - Будівництво доріг), за кодом інвестиційного проєкту: DREAM-121225-5CC6E73E, на виконання постанови Кабміну № 710 від 11.10.2016 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), було здійснено оприлюднення інформації на сторінці власного веб-сайту відповідно до пункту 4-1 за посиланням:
https://tyachiv-city.gov.ua/2026-rik-11-14-22-02-01-2026/ по об’єкту Нове будівництво ділянки вулиці Індустріальна довжиною 600 м від примикання вулиці Василя Ажбота в межах Індустріального парку м. Тячів. Коригування» (згідно вимог Настанов затверджених Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»; ДК 021:2015 - 45233120-6 - Будівництво доріг) «Переглянути».
Відповідь на питання №3:
Уповноважена особа у відповідь на питання 3 Запиту першого на Закупівлю робіт по обєкту «Нове будівництво ділянки вулиці Індустріальна довжиною 600 м від примикання вулиці Василя Ажбота в межах Індустріального парку м. Тячів. Коригування» (згідно вимог Настанов затверджених Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»; ДК 021:2015 - 45233120-6 - Будівництво доріг), за кодом інвестиційного проєкту: DREAM-121225-5CC6E73E повідомляє, що у тендерній документації Замовника не висувалася вимога щодо обов'язкового включення учасниками «Коштів на покриття ризиків» у склад ціни пропозиції.
З метою приведення договірної ціни у повну відповідність до умов тендерної документації та вимог пункту 5.31 Настанови, Замовником ініційовано зв'язок із Переможцем (ПП «СТІК») щодо коригування договірної ціни (уточнення та перерозподілу статей витрат без збільшення загальної суми договору або виключення зазначеного показника шляхом підписання відповідної додаткової угоди).
Що стосується дотримання Замовником вимог пункту 5.31 кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрозвитку від 01.11.2021 № 281 (зі змінами), Уповноважена особа Тячівської міської ради Закарпатської області повідомляє наступне:
Очікувана вартість даної процедури закупівлі визначалася на підставі затвердженої у встановленому законодавством порядку проєктно-кошторисної документації, яка пройшла позитивну експертизу. У складі зазначеного інвесторського кошторису були передбачені кошти на покриття ризиків усіх учасників будівництва у розмірі, визначеному нормами Настанови.
Учасник ПП «СТІК» при формуванні своєї тендерної пропозиції розрахував договірну ціну (файл: 93_ДЦ_ДЦ (1).pdf) у повній відповідності до обсягів робіт та відомостей, визначених у технічному завданні тендерної документації Замовника та затвердженій проєктно-кошторисній документації. Сума коштів на покриття ризиків у розмірі 399,34900 тис. грн розрахована учасником суворо в межах граничних показників, визначених кошторисними нормами України, і не призвела до перевищення очікуваної вартості закупівлі чи спотворення результатів торгів.
Замовник бере до відома зауваження Держаудитслужби щодо відсутності деталізованого опису порядку використання таких коштів у проєкті договору про закупівлю. З метою повного дотримання вимог п. 5.31 Настанови та усунення формальних невідповідностей:
o Порядок використання коштів на покриття ризиків буде чітко деталізований у Договорі про закупівлю (або шляхом підписання відповідної Додаткової угоди до нього).
o Визначено, що кошти на покриття ризиків витрачатимуться виключно за умови настання відповідних ризикових подій, підтверджених належним чином складеними та підписаними сторонами актами виконаних робіт (форма КБ-2в) за погодженням із Замовником. У разі ненастання таких подій зазначені кошти Замовником не сплачуватимуться та підлягатимуть економії.
Таким чином, дії Замовника та учасника ПП «СТІК» відповідають загальним принципам здійснення закупівель та не призвели до порушень, які впливають на результати розгляду тендерної пропозиції.
Відповідь на питання №4:
Уповноважена особа у відповідь на питання 4 Запиту першого щодо обґрунтування прийняття рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника ПП «СТІК» вимогам тендерної документації у частині надання інформації про асфальтобетонний завод, може повідомити наступне, що на виконання вимог підпункту 1.1.6 пункту 1 Додатку 1 та Додатку 7 до тендерної документації, учасником ПП «СТІК» у складі тендерної пропозиції надано:
- Інформацію про наявність асфальтобетонного заводу від 15.05.2026 № 85/63 (файл: Довідка про АБЗ.pdf);
- Бухгалтерську довідку від 15.05.2026 № 85/60 (файл: Бухгалтерська довідка.pdf);
- Договір купівлі-продажу від 25.03.2016 № 75 (файл: Договір 75 купівлі продажу асфальтозмішувач.pdf).
Під час детального аналізу наданих документів Уповноваженою особою встановлено, що правовстановлюючим документом, який належним чином підтверджує право власності учасника на обладнання, є Договір купівлі-продажу від 25.03.2016 № 75, у якому зазначено повну та точну назву майна — «Асфальтозмішувальна установка ДС 185637».
Зазначення в Інформаційній довідці № 85/63 та Бухгалтерській довідці № 85/60 назви «Асфальтозмішувальна установка ДС 18567» є суто механічною технічною опискою (пропущення цифри «3» при її друкуванні), що не впливає на зміст пропозиції та не спростовує факт належності ПП «СТІК» саме тієї установки, яка придбана за Договором купівлі-продажу № 75.
Виходячи з норм чинного законодавства та роз'яснень щодо формальних (несуттєвих) помилок, описка у внутрішніх довідках учасника за наявності належного первинного документа не призводить до відхилення пропозиції.З огляду на це, Уповноважена особа дійшла обґрунтованого висновку про повну відповідність учасника ПП «СТІК» встановленому кваліфікаційному критерію.
Відповідь на питання №5:
Уповноважена особа у відповідь на питання 5 Запиту першого щодо строків та стану укладення договору про закупівлю за результатами прийнятого рішення про намір укласти договір з ПП «СТІК» (протокол від 03.06.2026 № 81), повідомляємо наступне:
Стан укладення договору: Станом на дату надання цих пояснень договір про закупівлю з переможцем процедури закупівлі ПП «СТІК» ще не укладено.
Обґрунтування продовження строку: Відповідно до абзацу четвертого пункту 49 Особливостей, у зв’язку з наявністю обґрунтованої необхідності (а саме: необхідність у додатковому узгодженні кінцевих додатків до договору, (договірної ціни та календарного графіку виконання робіт), рішенням Уповноваженої особи (протокол від 08 червня 2026 року] №87) строк для укладення договору про закупівлю було продовжено до 60 днів.
Повідомлення про продовження строку укладення договору завантажуватиметься та оприлюднюватиметься в електронній системі закупівель Prozorro разом з укладеним договором та додатками до нього, так як технічної можливості на електронному майданчику вчинення такої дії немає.
Договір буде оприлюднено у строки, визначені законодавством (протягом 3 робочих днів з дня його підписання).
Номер:
e7b4aa36aded43cba90daee76c7fedcf
Назва:
Запит замовнику на пояснення 2
Дата опублікування:
10.07.2026 09:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Нове будівництво ділянки вулиці Індустріальна довжиною 600 м від примикання вулиці Василя Ажбота в межах Індустріального парку м. Тячів. Коригування» (згідно вимог Настанов затверджених Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»; ДК 021:2015 - 45233120-6 - Будівництво доріг)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-12-015636-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Яким чином уповноважена особа Тячівської міської ради Закарпатської області (далі – Замовник) може обґрунтувати прийняте рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ПП «СТІК» (далі – Учасник) умовам Додатку 3 «Технічне завдання» на закупівлю по предмету «Нове будівництво ділянки вулиці Індустріальна довжиною 600 м від примикання вулиці Василя Ажбота в межах Індустріального парку м. Тячів. Коригування» до тендерної документації, якщо:
- Замовником у пункті 4 Додатку 3 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ)» до цієї тендерної документації, встановлені наступні вимоги: «У складі тендерної пропозиції учасник надає: 4.1. Розрахункові кошторисні документи (зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, локальний кошторис, договірну ціну, дефектний акт, відомість ресурсів) відповідно до технічного завдання...»
Учасником на виконання вищезазначених вимог надано локальний кошторис (файл «93_ДЦ_ЛК1_02-01-04.rtf» та відомість ресурсів (файл «93_ДЦ_ПВР.rtf»), в яких відсутні позиції 14,18,21,25 (Розчинник) розділу 2. Дорожня розмітка, що не відповідає вимогам технічного завдання Додатку 3.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
44b5b8e092a24b80a53906f46115aace
Назва:
Надання пояснень та інформації щодо запиту №2
Дата опублікування:
13.07.2026 22:08
Опис:
Відповідь на питання №2:
Уповноважена особа у відповідь на питання 1 Запиту другого на Закупівлю робіт по обєкту «Нове будівництво ділянки вулиці Індустріальна довжиною 600 м від примикання вулиці Василя Ажбота в межах Індустріального парку м. Тячів. Коригування» (згідно вимог Настанов затверджених Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»; ДК 021:2015 - 45233120-6 - Будівництво доріг), за кодом інвестиційного проєкту: DREAM-121225-5CC6E73E, щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ПП «СТІК» вимогам Додатку 3 «Технічне завдання» (в частині відсутності позицій 14, 18, 21, 25 (Розчинник) у локальному кошторисі та відомості ресурсів розділу 2. «Дорожня розмітка»), повідомляємо наступне:
- учасником ПП «СТІК» у складі тендерної пропозиції надано локальний кошторис та відомість ресурсів, у яких повністю враховано всі фізичні обсяги робіт, визначені Замовником у Додатку 3 до тендерної документації щодо влаштування дорожньої розмітки. Учасник не зменшив площу, протяжність або кількість етапів нанесення розмітки, що свідчить про його повну згоду та спроможність виконати завдання в межах проєкту коригування;
- відсутність позицій 14, 18, 21, 25 «Розчинник» у відомості ресурсів (файл «93_ДЦ_ПВР.rtf») обумовлена технологією застосування сучасних лакофарбових матеріалів для дорожньої розмітки, які пропонує до використання Учасник. Сучасні дорожні емалі та фарби постачаються заводами-виробниками в готовому до нанесення вигляді (оптимальної в'язкості) та не потребують додаткового розведення розчинниками безпосередньо на будівельному майданчику. Додатково зазначаємо, що вартість розчинників, необхідних для промивання та обслуговування маркувального обладнання (машин для розмітки), згідно з правилами ціноутворення, врахована Учасником у складі як загальновиробничих витрат так у вартості експлуатації відповідних дорожніх машин і механізмів, і не виноситься в окремі матеріальні ресурси;
З урахуванням наведених підстав, відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, уповноважена особа оцінив тендерну пропозицію на відповідність технічним вимогам щодо кінцевого результату.
Оскільки відсутність окремо виділеного матеріалу «Розчинник» не призводить до порушення технології будівництва та не зменшує обсяг чи якість самих дорожніх робіт, у Замовника відсутні правові підстави для відхилення пропозиції ПП «СТІК». Так як, Договірна ціна є «твердою», ризик недостатності або зміни технологічних компонентів (зокрема розчинників) повністю покладається на Підрядника (ПП «СТІК»).
Проєкт буде зданий в експлуатацію відповідно до державних будівельних норм.
З огляду на вищезазначене, рішення Уповноваженої особи Тячівської міської ради про визначення ПП «СТІК» переможцем є повністю законним, об’єктивним та таким, що відповідає вимогам чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
У тому числі, після отриманого запитання, в період продовження укладення договору, Замовником було здійснено комунікацію з Переможцем ПП «СТІК», у відповідь на яку останнім надано інформацію про «Фарбу дорожню», яку вони закладали у свій кошторис на «Нанесення горизонтальної дорожньої розмітки фарбою маркірувальними машинами та вручну по трафарету» на ділянках, у формі документу, що містить інформацію про «готовність до використання фарбопультом діаметром сопла 4 мм, що відповідатиме температурним режимам періоду проведення робіт.
Номер:
fafd6ccd37e94e62bde345d544e2e27f
Назва:
Запит замовнику на пояснення 3
Дата опублікування:
14.07.2026 15:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Нове будівництво ділянки вулиці Індустріальна довжиною 600 м від примикання вулиці Василя Ажбота в межах Індустріального парку м. Тячів. Коригування» (згідно вимог Настанов затверджених Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»; ДК 021:2015 - 45233120-6 - Будівництво доріг)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-12-015636-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Яким чином уповноважена особа Тячівської міської ради Закарпатської області (далі – Замовник) може обґрунтувати прийняте рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ПП «СТІК» (далі – Учасник) умовам Додатку 3 «Технічне завдання» на закупівлю по предмету «Нове будівництво ділянки вулиці Індустріальна довжиною 600 м від примикання вулиці Василя Ажбота в межах Індустріального парку м. Тячів. Коригування» до тендерної документації, якщо:
У пояснювальній записці до договірної ціни (файл «ДЦ з розрахунками Індустріальна .pdf») Учасником використано показник середньомісячної норми тривалості робочого часу 168,92 люд. год, в той час, як з 04.05.2026 та на час подання учасником тендерної пропозиції (26.05.2026) середньомісячна норма тривалості робочого часу становила 171,75 люд. год у зв’язку із продовженням воєнного стану в Україні згідно з Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 28.04.2026 №4757-ІХ.
Слід зауважити, що договірна ціна Учасника складена в поточних цінах станом на 15.04.2026, тоді як оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю робіт «Нове будівництво ділянки вулиці Індустріальна довжиною 600 м від примикання вулиці Василя Ажбота в межах Індустріального парку м. Тячів. Коригування» розміщено Замовником в електронній системі закупівель 12.05.2026.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
484617ce24fa4e7a974cdeddbcd7fb53
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснення представника замовника 3
Дата опублікування:
17.07.2026 22:45
Опис:
Для підтвердження правомірності прийнятого рішення уповноваженою особою та його подальшого обґрунтування в частині поставленого питання про розбіжність як у пояснювальній записці до договірної ціни (файл «ДЦ з розрахунками Індустріальна .pdf») в частині використання показників середньомісячної норми тривалості робочого часу 168,92 люд. год, а не так як з 04.05.2026 на час подання учасником тендерної пропозиції (26.05.2026), де середньомісячна норма тривалості робочого часу становить 171,75 люд. Год, що прив'язується до дати прийняття Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 28.04.2026 №4757-ІХ може обґрунтувати наступними твердженнями, що:
• Вартість будівництва розраховується в поточних цінах, прив’язаних до конкретної дати станом на 15.04.2026 (базова дата розрахунку кошторису Учасника), коли діяла попередня норма тривалості робочого часу (168,92 люд. год), розрахована відповідно до чинного на той момент законодавства.
• Новий Закон України від 28.04.2026 №4757-ІХ щодо продовження воєнного стану (який збільшив норму до 171,75 люд. год) набрав чинності лише 04.05.2026 року, тому учасник не міг і не мав правових підстав закладати показник 171,75 люд. год у кошторис, який зафіксовано в поточних цінах станом на 15.04.2026, адже закон не має зворотної сили в часі (Стаття 58 Конституції України), де кошторисна програма (наприклад, АВК-5) автоматично розраховує трудомісткість на основі нормативів, що діяли на обрану дату формування цін.
Отже, Договірна ціна та кошторисні розрахунки у складі тендерної пропозиції ПП «СТІК» (файл «ДЦ з розрахунками Індустріальна .pdf») були сформовані учасником в поточних цінах станом на 15.04.2026 року. Виявлені органом державного фінансового контролю станом на вказану дату показник середньомісячної норми тривалості робочого часу становив саме 168,92 люд. год.
Закон України від 28.04.2026 №4757-ІХ, який запровадив норму 171,75 люд. год, набрав чинності лише 04.05.2026, тобто значно пізніше дати формування розцінок та кошторису учасника.
Тендерна документація Замовника не містила імперативної вимоги щодо обов'язкового перерахунку раніше сформованої договірної ціни станом на день подання пропозиції щодо показника оновленої середньомісячної норми.
Враховуючи, що за складом, обсягами робіт, кількістю матеріальних ресурсів та технічними характеристиками пропозиція ПП «СТІК» повністю відповідає умовам Додатку 3 "Технічне завдання", у Замовника були відсутні правові підстави для відхилення пропозиції учасника відповідно до вимог Особливостей здійснення закупівель. Зазначена розбіжність у нормі робочого часу носить характер внутрішнього розрахункового показника програми та буде приведена у відповідність до діючих нормативів шляхом підписання додаткової угоди до договору про закупівлю без зміни підсумкової ціни, визначеної за результатами торгів шляхом коригування внутрішньої структури кошторису.
Номер:
d3a097f31abd4935b19c921a03a73ae1
Назва:
Запит замовнику на пояснення 4
Дата опублікування:
15.07.2026 13:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Нове будівництво ділянки вулиці Індустріальна довжиною 600 м від примикання вулиці Василя Ажбота в межах Індустріального парку м. Тячів. Коригування» (згідно вимог Настанов затверджених Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»; ДК 021:2015 - 45233120-6 - Будівництво доріг)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-12-015636-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Яким чином учасником ПП «СТІК» (далі – Учасник) підтверджено відповідність його тендерної пропозиції (із наданням посилання на відповідний файл тендерної пропозиції учасника торгів) вимогам тендерної документації (пункт 21 додатку 7), в частині надання листа-згоди від Банку-Гаранту на внесення змін до тексту банківської гарантії на вимогу Замовника щодо подовження терміну її дії?
2) Замовником в пункті 15 додатку 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації встановлена вимога щодо надання «скан-копії оригіналу Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра; зварювальні газополум’яні, а також наплавочні і паяльні роботи, що виконуються із застосуванням відкритого полум’я; нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо); монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (а саме: ліфти, підйомники для підіймання працівників); роботи в колодязах, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо).»
Яким чином здійснювався розгляд тендерної пропозиції Учасника та прийнято рішення про визначення його переможцем закупівлі, якщо на виконання зазначених вимог надано декларацію відповідності матеріально–технічної бази (файл «Декларація відповідності матеріально- технічної бази 2026.pdf») у якій відсутній пункт «монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (а саме: ліфти, підйомники для підіймання працівників)», що не відповідає вимогам пункту 15 додатку 7 тендерної документації.
3) Учасником у складі тендерної пропозиції та після визначення переможцем надано довідки №85/24 від 15.05.2026 (файл «Довідка щодо підписанта.pdf») та №89/2 від 04.06.2026 ( файл «Довідка щодо підписанта.pdf») в яких зазначено, що директор Дюгов Ярослав Іванович не притягувався до кримінальної відповідальності, у тому числі в нього відсутнє повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, а також ним надано гарантійний лист №85/68 від 15.05.2026, згідно з яким повідомлено, що вся інформація, що вимагається та документи надані у складі тендерної пропозиції, є достовірними, чинними та такими, що відповідають вимогам тендерної документації та учасник несе персональну відповідальність за достовірність наданої інформації та документів.
Водночас, переможцем ПП «СТІК» надано витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (файл «14.05.2026 витяг про несудимість.rar») з якого слідує, що Дюгов Ярославу Івановичу повідомлено про підозру 16.02.2024 Орган ГУНП В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛ. Статті: 286 ч.2 КК України 11.03.2024 НАПРАВЛЕНО ДО СУДУ З ОБВИНУВАЛЬНИМ АКТОМ.
Таким чином встановлено, що учасник- переможець ПП «СТІК» надав недостовірну інформацію в складі пропозиції та після визначення переможцем, що є порушенням пункту 44 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості).
З огляду на зазначене необхідно надати пояснення чи враховано дану інформацію Замовником та щодо подальших дій і прийнятих рішень стосовно тендерної пропозиції учасника-переможця ПП «СТІК».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
0dfac47471714f2ba3c2538be861347e
Назва:
Надання пояснень на запит 4
Дата опублікування:
20.07.2026 21:24
Опис:
Відповідь на питання №1:
Для гарантування серйозності намірів учасника та убезпечення закупівлі від зриву, замовником передбачено, як фінансовий «запобіжник» на випадок недобросовісної поведінки постачальників, запобіганню відкликанню пропозиції, гарантії підписання договору, компенсації збитків (у разі порушень) та як фільтру для недобросовісних учасників, замовником передбачено надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції у формі банківської гарантії у вигляді електронного документа, скріпленого КЕП (кваліфікованим електронним підписом) особи, уповноваженої на підписання банківської гарантії з урахуванням вимог п. 2 розділу ІІІ тендерної документації.
Дану вимогу часником ПП «СТІК» (далі – Учасник) підтверджено відповідність його тендерної пропозиції (із наданням посилання на відповідний файл тендерної пропозиції учасника торгів) вимогам тендерної документації (пункт 21 додатку 7).
При кваліфікації виконання вимоги даного пункту, уповноваженою особою було оцінено відповідність виконання останньої, пов'язаної із наявністю формулювання «Зміни до цієї гарантії можуть бути внесені в установленому законодавством порядку, після чого вони стають невід’ємною частиною цієї гарантії», а невідповідність назви документу зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації було прирівняно до формальної (несуттєвої) помилок, що не призведе до відхилення такої пропозиції.
Замовник частково погоджується із зауваженням органу державного фінансового контролю щодо незавантаження учасником ПП «СТІК» на майданчик окремого листа-згоди від Банку-Гаранту. Водночас повідомляємо, що учасником у складі пропозиції надано оригінал електронної банківської гарантії, яка є чинною, безвідкличною та повністю відповідає вимогам Постанови НБУ № 11, та додано замовнику у статусі Переможця даний лист, що у повній мірі відповідає вимозі п. 2 розділу ІІІ тендерної документації.
Станом на дату відповіді на запитання даного моніторингу, тендерну процедуру повністю завершено, а забезпечення тендерної пропозиції виконало свою правову функцію — учасник не відкликав свої кошти та уклав договір про закупівлю робіт.
Незавантаження окремого листа від банку не призвело до заниження чи завищення вартості робіт, не вплинуло на конкуренцію серед учасників та не завдало жодних збитків місцевому бюджету Тячівської міської ради.
Розірвання договору на даному етапі призведе до зриву строків будівництва ділянки вулиці Індустріальна в межах Індустріального парку м. Тячів та зашкодить суспільним інтересам громади.
Відповідь на питання №2:
Вимога пункту 15 додатку 7 тендерної документації щодо надання декларації, яка охоплює, зокрема, роботи з монтажу, демонтажу, налагодження, ремонту, технічного обслуговування, реконструкції машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (ліфти, підйомники для підіймання працівників), була включена до тендерної документації як частина уніфікованого переліку видів робіт підвищеної небезпеки без належної адаптації до фактичного предмета закупівлі — нового будівництва ділянки автомобільної дороги.
Замовник визнає, що включення до вимог тендерної документації пункту щодо ліфтів і підйомників було власною помилкою замовника при формуванні переліку документів, оскільки предмет закупівлі об’єктивно не передбачає використання зазначеного обладнання, а проєктною документацією та кошторисом на виконання робіт експлуатація ліфтів/підйомників не передбачена.
З огляду на це, на момент розгляду тендерної пропозиції замовник не розцінив відсутність у декларації учасника відповідного пункту як порушення, що впливає на відповідність пропозиції в цілому, оскільки ця невідповідність має суто формальний характер, не стосується предмета закупівлі та не свідчить про недобросовісність учасника. Замовник врахує зауваження органу державного фінансового контролю та надалі вживатиме заходів щодо приведення переліку вимог тендерної документації у відповідність до фактичного предмета закупівлі.
Відповідь на питання №3:
Станом на день прийняття рішення у відповідності до вимоги пункту 47 Особливостей учасник процедури закупівлі підтвердив відсутність підстав, визначених статтею 17 Закону, шляхом самостійного декларування в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції, яку Замовником самостійно перевірено та достовірність підтверджено, у тому числі здійснено перевірку на порталі судової влади України за посиланням https://court.gov.ua/fair/ інформацію, по якій вбачається наявна інформація про відкриття кримінального провадження №1-кп/307/76/24 від 18.03.2024 року.
Однак вимога пункту 47 Особливостей передбачає прийняття рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку.
Зурахуванням наведеного, уповноважена особа може пояснити наступне:
- Що стосується наданого витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (файл «14.05.2026 витяг про несудимість.rar») з якого слідує, що Дюгов Ярославу Івановичу повідомлено про підозру 16.02.2024 Орган ГУНП В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛ. Статті: 286 ч.2 КК України 11.03.2024 НАПРАВЛЕНО ДО СУДУ З ОБВИНУВАЛЬНИМ АКТОМ, не підтверджує засудження за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку;
- Що стосується наданих довідок №85/24 від 15.05.2026 (файл «Довідка щодо підписанта.pdf») та №89/2 від 04.06.2026 (файл «Довідка щодо підписанта.pdf») в яких зазначено, що директор Дюгов Ярослав Іванович не притягувався до кримінальної відповідальності, у тому числі в нього відсутнє повідомлення про підозру* у вчиненні кримінального правопорушення, а також ним надано гарантійний лист №85/68 від 15.05.2026 року, згідно з якими підтверджено, що вся інформація, що вимагається та документи надані у складі тендерної пропозиції, є достовірними, чинними та такими, що відповідають вимогам тендерної документації, які прямо передбачають незасудження за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), у тому числі судимості по зазначених пунктах.
* – підозра і зазначених судових засіданнях стосується частини 2 статті 286 Кримінального кодексу України, яка передбачає кримінальну відповідальність за порушення ПДР, та не стосується правопорушень, вчинених з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів).
Враховуючи наведене, Замовник правомірно визначив відповідність та достовірність поданої інформації учасника- переможця в частині пункту 47 Особливостей та як наслідок незастосування абзацу 1 пункту 42 Особливостей що не підтверджує надання недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником не відзначалось.