-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Дизельне паливо та бензин А-95
Завершена
2 347 535.00
UAH з ПДВ
Номер:
ba5885ebc70d47ceb71d5c066c565d66
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-23-000061
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.06.2026 00:00
Період моніторингу:
23.06.2026 14:51 - 15.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
23.06.2026 м.Херсон № 30-З
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з підпунктом 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Дмитро КРУКОВСЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Херсонській області
«Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п; Унікальний номер оголошення та дата проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу; Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
1 UA-2026-05-12-015072-a 12.05.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальника управління-
начальник відділу контролю у сфері
закупівель ______ Владислав ЩЕРБЕНОК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності надання інформації та документів, у випадках передбачених законодавством порушено вимоги абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КВОРУМ-НАФТА», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані закупівель; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі - Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП «Міське дорожнє управління» Херсонської міської ради (далі - Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням Уповноваженої особи від 12.05.2026; тендерну пропозицію ТОВ «КВОРУМ-НАФТА»; протокол розкриття тендерних пропозицій від 20.05.2026; протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-05-12-015072-a з ТОВ «КВОРУМ-НАФТА» від 20.05.2026 № 20.05; повідомлення про намір укласти договір від 20.05.2026; договір від 26.05.2026 № СКБ-606 на суму 2 314 591,00 гривень з ПДВ; пояснення Замовника та підтверджуючі документи, надані 03.07.2026, на запит органу державного фінансового контролю.
За наслідками проведеного моніторингу розгляду питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, установлено наступне.
Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону, замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електрону систему закупівель.
Під час моніторингу 24.06.2026 Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання, зокрема інформації та документів, з питань, що стали предметом розгляду під час моніторингу.
Замовник на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону надав через електронну систему закупівель пояснення 03.07.2026, чим перевищив строк у три робочі дні.
Період усунення порушень:
08.07.2026 12:08 - 23.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
08.07.2026 12:08
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про вжиття заходів на виконання висновку органу державного фінансового контролю
На виконання висновку Південного офісу Держаудитслужби за результатами моніторингу процедури закупівлі повідомляємо наступне.
Замовником детально опрацьовано висновок органу державного фінансового контролю та проведено аналіз причин, що призвели до встановленого порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
З метою недопущення аналогічних порушень у подальшій діяльності вжито такі заходи:
проведено службову нараду з уповноваженою особою та іншими працівниками, які залучені до організації та проведення процедур закупівель;
звернуто увагу відповідальних осіб на необхідність неухильного дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей здійснення публічних закупівель та інших нормативно-правових актів у сфері закупівель;
організовано додаткове опрацювання нормативної бази та актуальної практики застосування законодавства у сфері публічних закупівель;
посилено внутрішній контроль за підготовкою тендерної документації, розглядом тендерних пропозицій та прийняттям рішень під час проведення процедур закупівель.
Крім того, до відповідальної особи, якою було допущено порушення, проведено профілактичну бесіду
Замовник врахував зауваження, викладені у висновку Південного офісу Держаудитслужби, та забезпечить неухильне дотримання вимог законодавства при проведенні подальших процедур закупівель.
Дата публікації звіту:
15.07.2026 14:59
Запити/Пояснення
Номер:
9626979f026c4f149dea4aa470a5db17
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
24.06.2026 11:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару «Дизельне паливо та бензин А-95» КП «Міське дорожнє управління» Херсонської міської ради за кодом ДК 21:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером (UA-2026-05-12-015072-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Просимо надати інформацію та копії підтверджуючих документів, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Для документального підтвердження відповідності поданої учасником пропозиції якісним характеристикам предмета закупівлі, пунктами 2.2 та 2.3 Додатку 2 «Технічні (якісні) та кількісні вимоги до предмету закупівлі» до тендерної документації зобов’язано надання у складі тендерної пропозиції, у тому числі, сертифікату відповідності та декларації про відповідність на запропонований товар.
Надайте пояснення, яким чином надані ТОВ «КВОРУМ-НАФТА» копії Декларації про відповідність від 25.11.2025 №UA.TR.D.0252-25 та Сертифікату відповідності від 25.11.2025 №UA.TR.152.00279-25 на бензин автомобільний А-95-Євро5-Е5 відповідають вимогам пунктів 2.2. та 2.3. Додатку 2 до тендерної документації при тому, що строк їх дії сплив 15.05.2026 тобто раніше строку розкриття пропозиції учасника (розкриття 20.05.2026)?
3. Надати пояснення стосовно посилання в пункті 4 Розділу 6 тендерної документації, пунктах 7.5 та 13.1. проєкту договору (Додаток 4 до тендерної документації) та пунктах 7.5 та 13.1. Договору куплі-продажу нафтопродуктів зі зберіганням від 26.05.2026 № СКБ - 606 на норми Господарського кодексу України, який згідно з частиною третьою статті 17 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 9 січня 2025 року № 4196-IX «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» втратив чинність з 28 серпня 2025 року.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
5daee14195f64c468d24a8e8507e9810
Назва:
Про надання пояснень (повторно)
Дата опублікування:
01.07.2026 14:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару «Дизельне паливо та бензин А-95» КП «Міське дорожнє управління» Херсонської міської ради за кодом ДК 21:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером (UA-2026-05-12-015072-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Просимо надати інформацію та копії підтверджуючих документів, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Для документального підтвердження відповідності поданої учасником пропозиції якісним характеристикам предмета закупівлі, пунктами 2.2 та 2.3 Додатку 2 «Технічні (якісні) та кількісні вимоги до предмету закупівлі» до тендерної документації зобов’язано надання у складі тендерної пропозиції, у тому числі, сертифікату відповідності та декларації про відповідність на запропонований товар.
Надайте пояснення, яким чином надані ТОВ «КВОРУМ-НАФТА» копії Декларації про відповідність від 25.11.2025 №UA.TR.D.0252-25 та Сертифікату відповідності від 25.11.2025 №UA.TR.152.00279-25 на бензин автомобільний А-95-Євро5-Е5 відповідають вимогам пунктів 2.2. та 2.3. Додатку 2 до тендерної документації при тому, що строк їх дії сплив 15.05.2026 тобто раніше строку розкриття пропозиції учасника (розкриття 20.05.2026)?
3. Надати пояснення стосовно посилання в пункті 4 Розділу 6 тендерної документації, пунктах 7.5 та 13.1. проєкту договору (Додаток 4 до тендерної документації) та пунктах 7.5 та 13.1. Договору куплі-продажу нафтопродуктів зі зберіганням від 26.05.2026 № СКБ - 606 на норми Господарського кодексу України, який згідно з частиною третьою статті 17 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 9 січня 2025 року № 4196-IX «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» втратив чинність з 28 серпня 2025 року.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
51a5474beab9486b84fc5cd4d6ef299a
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
03.07.2026 10:44
Опис:
1. Щодо обґрунтування очікуваної вартості
Обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості здійснювалось відповідно до фінансового плану підприємства, фактичної потреби та Примірної методики, затвердженої наказом Мінекономіки №275. Технічні характеристики сформовано з урахуванням ДСТУ, Технічного регламенту та виробничої потреби підприємства. До пояснень додаються підтвердні документи.
2. Щодо сертифіката та декларації відповідності
Тендерною документацією вимагалося надати копії сертифіката відповідності та декларації про відповідність, однак не було встановлено окремої вимоги щодо чинності таких документів саме на дату розкриття тендерних пропозицій. Учасником подано документи, що підтверджують проходження оцінки відповідності продукції та її відповідність вимогам Технічного регламенту. Замовник виходив із буквального змісту тендерної документації, а також із того, що якість товару при поставці додатково підтверджується відповідними документами. Замовник керувався принципами статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (пропорційність, недискримінація, добросовісна конкуренція).
Під час проведення процедури закупівлі (травень 2026 року) в Україні тривав перехідний період адаптації ринку автомобільних бензинів до нових законодавчих вимог щодо обов'язкового використання рідкого біопалива (біокомпонентів).
Законом України № 3769-IX «Про внесення змін до деяких законів України щодо обов'язковості використання рідкого біопалива (біокомпонентів) у галузі транспорту» запроваджено нові вимоги щодо використання біоетанолу у складі автомобільних бензинів та поетапний перехід паливного ринку до їх застосування.
Враховуючи вище наведене Замовник оцінював документи учасника комплексно, враховуючи вимоги тендерної документації, принцип пропорційності та те, що документація не містила вимоги щодо чинності сертифіката відповідності і декларації саме на дату розкриття пропозицій.
Пунктом 2.1 Додатку 2 тендерної документації передбачено підтвердження якості товару відповідними документами під час фактичної поставки кожної партії товару. Отже, контроль відповідності продукції здійснювався також на етапі виконання договору.
Наведені обставини враховувалися Замовником у сукупності з усіма документами тендерної пропозиції та принципами здійснення публічних закупівель.
Разом з тим зауваження органу державного фінансового контролю враховано, і надалі вимога щодо чинності документів буде конкретизована.
3. Щодо посилань на Господарський кодекс
Посилання на Господарський кодекс України залишилися в тендерній документації та договорі внаслідок використання раніше затвердженого шаблону. Це є редакційною неточністю, яка не вплинула на права та обов'язки сторін, результати закупівлі чи визначення переможця. Фактичне регулювання здійснюється Цивільним кодексом України, Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями, затвердженими постановою КМУ №1178