• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Поточний ремонт системи водопостачання з улаштуванням альтернативного джерела водопостачання на території ГУНП в Полтавській області за адресою м. Полтава, вул. Матвійчука Юліана, 83

Завершена

443 588.61 UAH з ПДВ
Номер: 68d8e16665ef440496fc62502013d085
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-06-02-000089
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 02.06.2026 00:00
Автор: Північно-східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127020
Період моніторингу: 02.06.2026 16:06 - 24.06.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 02.06.2026 № 56-З Полтава Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. В.о.начальника Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області 02.06.2026 № 56-З Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1. UA-2026-05-12-014865-a, 12.05.2026, дані автоматичних індикаторів ризиків (sas24-3-10). В.о.начальника Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Адреса: Ukraine, Полтава
Контактна особа: Північно-східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 67) 812-49-20, y.m.viunytska@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 1 пункту 43, абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Постанови № 1178 та абзацу 3 підпункту 3 частини 1 статті 31 Закону. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови № 710; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом: - недопущення, виявлених порушень в подальшому; - притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення (з наданням підтверджуючих документів), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 22 червня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного управління Національної поліції в Полтавській області (далі − замовник) UA-P-2026-05-12-018440-a на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-05-12-014865-a; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи з питань публічних закупівель (протокол від 12 травня 2026 року № 133); протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-05-12-014865-a від 21 травня 2026 року; звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2026-05-12-014865-a; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-05-12-014865-a; тендерну пропозицію учасника ФОП ПЕРМІНОВ СЕРГІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ (далі – учасник, ФОП ПЕРМІНОВ С.О.); електронний протокол уповноваженої особи про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-05-12-014865-a від 21 травня 2026 року; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2026-05-12-014865-a від 21 травня 2026 року; Договір підряду від 01 червня 2026 року № 910 Во на суму 442 028,54 гривень (без ПДВ) (далі – Договір підряду), укладений з ФОП ПЕРМІНОВ С.О. та невід’ємні додатки до нього № 1-7; Додаткова угода від 03 червня 2026 року № 1/917 Во до Договору підряду; пояснення замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 08 червня 2026 року, 12 червня та 17 червня 2026 року в електронній системі закупівель. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості). За результатами моніторингу щодо дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерних пропозицій учасників встановлено порушення чинного законодавства саме: - абзацу 1 пункту 43 Особливостей в частині не розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей; - абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Постанови № 1178 та абзацу 3 підпункту 3 частини 1 статті 31 Закону в частині не відхилення переможця процедури закупівлі. Так, замовником в пункті 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:… − інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації …». Так, в Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації замовником визначено, що на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону, учасник у складі тендерної пропозиції має надати: - інформацію стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази та надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном (відповідно в пункті 1.1); - інформацію стосовно наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, зокрема про наявність електромонтажника (відповідно в пункті 1.2.2). При цьому, відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що у складі тендерної пропозиції учасника ФОП ПЕРМІНОВ С.О. міститься наступне: - на підтвердження права власності/володіння на наявне обладнання (дриль, шуруповерт, перфоратор, міксер будівельний, кутова шліфмашинка) надано Договір купівлі продажу від 17 травня 2018 року № 14-20180З (далі – Договір) на вказане майно без надання документів, які підтверджують безпосередній факт передачі обладнання від продавця до ФОП ПЕРМІНОВ С.О. (видаткова накладна) та/або фіскальний або товарний чек, квитанцію, платіжне доручення або банківську виписку, що підтверджують розрахунок за майно (документ про оплату) та/або акт приймання-передачі обладнання, чим не виконано вимогу пункту 1.1 Додатку 1 до тендерної документації; - на підтвердження інформації щодо наявності персоналу, надано Довідку «Про персонал відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», в якій відсутня інформація про електромонтажника, чим не виконано вимогу пункту 1.2.2 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації. На запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, в електронній системі закупівель замовник 12 червня 2026 року надав пояснення, що не спростовує виявленого. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «…Замовник підтверджує, що під час проведення процедури закупівлі було допущено технічну помилку, а саме не надано учаснику ФОП Пермінову С.О. вимогу про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції…..». Абзацом 1 пункту 43 Особливостей встановлено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Разом з цим, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ФОП ПЕРМІНОВ С.О. усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції. Моніторингом даного питання також встановлено наступне. Відповідно до пункту 1 Розділу 3 тендерної документації замовника «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, встановлені в Додатку 4 до тендерної документації.». При цьому, пунктом 1 Додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації передбачено, що «Переможець торгів на виконання вимоги згідно з пунктом 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи», а саме: «Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі. Документ повинен бути виданий/ сформований/ отриманий в поточному році.» . Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що замовником 21 травня 2026 року було оприлюднено електронний протокол уповноваженої особи про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Слід зазначити, що строк для надання учасником-переможцем ФОП ПЕРМІНОВ С.О. документів переможця сплинув 25 травня 2026 року. Однак, у вказаний строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю ФОП ПЕРМІНОВ С.О. вищевказаний документ не оприлюднив, а зробив це лише 26 травня 2026 року (тобто на п’ятий день), про що свідчать відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель, що не виконує вимоги тендерної документації замовника. На запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, в електронній системі закупівель замовник 12 червня 2026 року надав пояснення, «…Замовник підтверджує, що під час проведення процедури закупівлі було допущено технічну помилку, внаслідок чого тендерну пропозицію ФОП Пермінова С.О. не було відхилено, незважаючи на ненадання переможцем документів, передбачених пунктом 47 Особливостей, у встановлений чотириденний строк. З метою недопущення неефективного використання бюджетних коштів та приведення процедури закупівлі у відповідність до вимог чинного законодавства Замовником за власною ініціативою вжито заходів щодо припинення договірних відносин із підрядником.». Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Постанови № 1178 та абзацу 3 підпункту 3 частини 1 статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей, що замовником не забезпечено. Натомість, замовником з переможцем ФОП ПЕРМІНОВ С.О. укладено Договір підряду від 01 червня 2026 року № 910 Во. В ході моніторингу замовником усунуто виявлені порушення шляхом оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель Додаткової угоди від 03 червня 2026 року № 1/917 Во до Договору підряду щодо розірвання вищевказаного договору з ФОП ПЕРМІНОВ С.О., який був єдиним учасником даної закупівлі.
Період усунення порушень: 22.06.2026 14:11 - 07.07.2026 00:00
Дата публікації висновку: 22.06.2026 14:11

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Порушення закупівельного законодавства усунуто шляхом розірвання договору № 910Во від 01.06.26 додатковою угодою № 1/917Во від 03.06.26. Проведено роз'яснювальну роботу про недопустимість повторення порушень в подальшому та оголошено зауваження уповноваженій уособі ГУНП в Полтавській області Вікторії Кінь (протокол №8 від 23.06.26, додається).
Дата публікації звіту: 24.06.2026 12:35

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: -
Дата публікації: 23.07.2026 15:32

Запити/Пояснення