-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Шини для транспортних засобів ( ДК 021:2015:34350000-5-Шини до транспортних засобів великої та малої тоннажності)
Завершена
819 659.42
UAH з ПДВ
Номер:
56ee322f65b24268951d3399c05b637c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-02-000094
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.06.2026 00:00
Період моніторингу:
03.06.2026 09:34 - 25.06.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
02.06.2026 № 40-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ігор КОРОТКИЙ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 02.06.2026 № 40-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1 UA-2026-05-12-014544-a 12.05.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 частини першої статті 31 Закону, абзацу першого пункту 43 та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства та умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 24.04.2026, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Комбінат комунальних підприємств «Роменської міської ради» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 12.05.2026 (протокол № 80) зі змінами від 14.05.2026 (протокол №82), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 20.05.2026, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Полетехніка» (далі- ТОВ «Полетехніка», учасник), вимогу про усунення невідповідностей до 23.05.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 25.05.2026 № 95, повідомлення про намір укласти договір від 25.05.2026, договір про закупівлю від 31.05.2026 № 133, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 08.06.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник у підпункті 1.1.2 пункту 1.1 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток 1) тендерної документації, для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», установив вимогу щодо надання учасниками у складі пропозиції, зокрема, копію (-ї) виконаного (-их) договору (-ів) зі всіма додатками з вказаними в договорі та додатковими угодами, ID закупівлі (у разі наявності) за 2025 рік.
На виконання вищезазначеної вимоги у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Полетехніка» надано договір постачання запчастин (товару) від 11 липня 2024 року № 88/2024 (файл «Договір Широківська громада.pdf»), зі строком дії до 31.12.2024.
При цьому, інші договори, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» у складі тендерної пропозиції учасника відсутні.
Таким чином, наданий учасником ТОВ «Полетехніка» договір постачання запчастин (товару) від 11 липня 2024 року № 88/2024 не відповідає вимогам підпункту 1.1.2 пункту 1.1 Додатку 1 тендерної документації Замовника.
У поясненнях від 08.06.2026, наданих на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі – Управління) від 04.06.2026, Замовник не спростував виявленої невідповідності та зокрема, зазначив, що «…в минулому році (2025) між Замовником і ТОВ «Полетехніка», було підписано і виконано в повному обсязі договір за аналогічним кодом предмета закупівлі, Таким чином, Замовник володів беззаперечними документальними доказами належного виконання даним учасником аналогічних зобов'язань у минулому періоді.встановлення в ТД обмеження щодо надання договорів виключно за 2025 рік носить штучний часовий характер, який не впливає на фактичну наявність чи відсутність у контрагента кваліфікації та досвіду».
Однак, Замовник не виявив вищезазначені невідповідності та не встановив вимоги щодо їх усунення у розміщеному повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей до 23.05.2026, тим самим не надав можливість учаснику ТОВ «Полетехніка» їх усунути, чим порушив вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
1.2. Окрім того, за результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник у пункті 3.1 Додатку 1 до тендерної документації установив вимогу, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає, зокрема, документи, що посвідчують якість товару (сертифікат відповідності (або декларацію про відповідність) та/або паспорт (посвідчення) якості заводу-виробника та/або гарантійний талон (гарантія виробника) та/або сертифікат походження складені у порядку визначеному чинним законодавством та видані компетентними органами, які підтверджують характеристики товару, згідно вимог Замовника.
В свою чергу, Додаток 2 «Технічні вимоги» (далі – Додаток 2) до тендерної документації містить Таблицю 2 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (далі – Таблиця 2) в якій зазначені вимоги щодо технічних, якісних та кількісних характеристик шістнадцяти найменувань шин до транспортних засобів, які є предметом закупівлі.
На виконання вищенаведених вимог учасником ТОВ «Полетехніка», якого визначено переможцем торгів, у складі тендерної пропозиції надано Декларацію постачальника про відповідність від 19.05.2026 № 269 (файл «дсту.pdf») (далі - Декларація), в якій зазначено, що:
1) шини RoadHiker QZ-710 R-1 (с/г) 11.20 R20 PR10 TT 122 A8 (пункт 5 Декларації) мають індекс навантаження – 122, що не відповідає вимогам пункту 5 Таблиці 2 Додатку 2 до тендерної документації, в якому визначено, що індекс навантаження для даних шин повинен бути 114;
2) шини Satoya SU-022 (універсальна) 8.25 R20 139/138K PR16 (пункт 6 Декларації) мають індекс навантаження - 139/138, що не відповідає вимогам пункту 6 Таблиці 2 Додатку 2 до тендерної документації, в якому зазначено, що індекс навантаження для даних шин повинен бути 139/137.
Таким чином, шини RoadHiker QZ-710 R-1 (с/г) 11.20 R20 PR10 TT 122 A8 та шини Satoya SU-022 (універсальна) 8.25 R20 139/138K PR16 не відповідають технічним вимогам, зазначеним Замовником у Таблиці 2 Додатку 2 до тендерної документації.
У поясненнях від 08.06.2026, наданих на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі – Управління) від 04.06.2026, Замовник зазначив, що «у складі тендерної пропозиції ТОВ «Полетехніка», а саме в Декларації постачальника та Ціновій пропозиції, які є визначальними документами щодо технічних зобов'язань учасника, чітко зазначено індекси навантаження, які є кращими за вимоги пунктів 5 та 6 таблиці 2 Додатку 2 до ТД (а саме 122 та 139/138 відповідно). Учасник гарантував поставку товару, що чітко відповідає вимогам Замовника. Наявність в Технічній специфікації постачальника інших індексів (114 та 139/137) є технічною розбіжністю (опискою), але вони є такими що відповідають встановленим вимогам яка не змінює суті пропозиції учасника та не спростовує його зобов'язання поставити товар із характеристиками, визначеними у Ціновій пропозиції».
Однак, слід зазначити, що Замовник у Таблиці 2 Додатку 2 до тендерної документації по окремих позиціях шин визначив «індекс навантаження» та зазначив, що він може бути «або вище» (позиції 1, 2, 3, 4), при цьому для позицій 5 та 6 визначив чіткий показник (пункт 5 – індекс навантаження повинен бути 114; пункт 6 – 139/137) без зазначення «або вище».
Абзацом другим підпункту 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
При цьому, невідповідність технічних характеристик шин (індекс навантаження) технічним вимогам визначеним Замовником стосується випадків відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, а отже, не є невідповідностями, які можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Однак, Замовник на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Полетехніка», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації, визначив його переможцем торгів та уклав з ним договір від 31.05.2026 №133.
Період усунення порушень:
12.06.2026 14:32 - 27.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
12.06.2026 14:32
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
відповідно до висновку було внесено зміни до договору №133 від 31.05.2026 року додатковою угодою №1 від 19.06.2026 року зменшивши суму договору фактично виконаним
Дата публікації звіту:
19.06.2026 11:22
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
25.06.2026 09:30
Запити/Пояснення
Номер:
82644e5c9ba148abbac72b193f9c06c1
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
04.06.2026 16:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Шини для транспортних засобів (ДК 021:2015:34350000-5-Шини до транспортних засобів великої та малої тоннажності)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-12-014544-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Зокрема, надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Вказати, в якому файлі (зазначити назву файлу (файлів) та номер сторінки, за можливості - виділити кольором) у складі тендерної пропозиції ТОВ «Полетехніка» (далі - учасник) на вимогу підпункту 3 пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації міститься гарантійний лист про якість товару, а також лист у довільній формі щодо гарантійних умов експлуатації та гарантійних зобов’язань відповідно до вимог підпункту 5 пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації.
4. Надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Полетехніка» з огляду на наступне:
4.1 На підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» учасником надано виконаний аналогічний договір за предметом закупівлі від 11.07.2024 № 88/2024 (файл «договір широківська громада.pdf»), що не відповідає вимогам підпункту 1.1.2 Додатку 1 до тендерної документації, яким визначено, що аналогічний договір повинен бути за 2025 рік.
4.2. На вимогу пункту 3.1 Додатку 1 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасника міститься Декларація постачальника про відповідність (файл «дсту.pdf») (далі - Декларація), в якій зазначено:
для шини RoadHiker QZ-710 R-1 (с/г) 11.20 R20 PR10 TT 122 A8 tyre у (пункт 5 Декларації) індекс навантаження – 122, що не відповідає вимогам пункту 5 таблиці 2 Додатку 2, яким визначено індекс навантаження – 114;
для шини Satoya SU-022 (універсальна) 8.25 R20 139/138K PR16 (пункт 6 Декларації) індекс навантаження - 139/138, що не відповідає вимогам пункту 6 таблиці 2 Додатку 2, яким визначено індекс навантаження –139/137.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
8d8f5da60ac8438c9bd296af5f32e350
Назва:
відповідь
Дата опублікування:
08.06.2026 16:50
Опис:
1. При обрахуванні очікуваної вартість предмета закупівлі взялися комерційні пропозиції на шини від ТОВ «Техноторг», ТОВ «Укрзапчастина», ТОВ «Полетехніка», Прайм «МПК ТАЕРС». Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до реальних потреб замовника.
2. Так як ми не маємо власного веб-сайту, оприлюднення інформації на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів https://romny-vk.gov.ua/ogoloshennya-pro-derzhavni-zakupivli/.
3. На вимогу підпункту 3 пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації міститься гарантійний лист про якість товару, а також лист у довільній формі щодо гарантійних умов експлуатації та гарантійних зобов’язань відповідно до вимог підпункту 5 пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації – надано гарантійний лист у файлі невідповідність за 22.05.2026року.
4. 1.«У складі тендерної пропозиції ТОВ «Полетехніка» надано аналогічний договір від 11.07.2024 № 88/2024. Звертаємо увагу органу державного фінансового контролю, що в минулому роц і(2025) між Замовником і ТОВ «Полетехніка», було підписано і виконано в повному обсязі договір за аналогічним кодом предмета закупівлі, Таким чином, Замовник володів беззаперечними документальними доказами належного виконання даним учасником аналогічних зобов'язань у минулому періоді. Встановлення в ТД обмеження щодо надання договорів виключно за 2025 рік носить штучний часовий характер, який не впливає на фактичну наявність чи відсутність у контрагента кваліфікації та досвіду. Відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції учасника, який вже підтвердив свою надійність перед Замовником, суперечило б принципам максимальної економії та ефективності закупівель (ст. 5 Закону)».
4.2 У складі тендерної пропозиції ТОВ «Полетехніка», а саме в Декларації постачальника та Ціновій пропозиції, які є визначальними документами щодо технічних зобов'язань учасника, чітко зазначено індекси навантаження, які є кращими за вимоги пунктів 5 та 6 таблиці 2 Додатку 2 до ТД (а саме 122 та 139/138 відповідно). Учасник гарантував поставку товару, що чітко відповідає вимогам Замовника. Наявність в Технічній специфікації постачальника інших індексів (114 та 139/137) є технічною розбіжністю (опискою), але вони є такими що відповідають встановленим вимогам яка не змінює суті пропозиції учасника та не спростовує його зобов'язання поставити товар із характеристиками, визначеними у Ціновій пропозиції. З огляду на пріоритетність гарантованих учасником технічних параметрів, Замовник розцінив вказану розбіжність як формальну помилку, що не впливає на зміст пропозиції».