-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт теплових мереж на об'єктах теплопостачання Тернівського теплового району, Тернівський район, м.Кривий Ріг
Завершена
19 861 967.58
UAH з ПДВ
Номер:
0e56c646a1df42b0b49b862f59256501
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-10-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.06.2026 00:00
Період моніторингу:
10.06.2026 14:58 - 02.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
10.06.2026 № 63-з
Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 273, доручення Держаудитслужби України від 10.06.2026 № 003100-18/7647-2026.
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби
в Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 10.06.2026 № 63-з.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2026-05-12-013844-a 12.05.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення вимог статті 29 Закону та пункту 43, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором від 10.06.2026 № 274-26 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII із змінами (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального підприємства теплових мереж «Криворіжтепломережа» (далі – Замовник) UA-P-2026-05-12-016487-a на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджена рішенням уповноваженої особи від 22.05.2026 № 3/108/26; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію переможця торгів Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКОСПЕЦІНВЕСТ» (далі – ТОВ «ЕКОСПЕЦІНВЕСТ»); повідомлення про намір укласти договір від 02.06.2026; Договір від 10.06.2026 № 274-26; пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 16.06.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Частиною шістнадцятою статті 29 Закону визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: перелік виявлених невідповідностей; посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
При цьому, Замовником керуючись положеннями пункту 43 Особливостей в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОСПЕЦІНВЕСТ» наступного змісту: «1. Невідповідність кодифікації (Стовпець 2): У шапці таблиці Стовпець 2 має назву «Код ресурсу згідно з кодифікатором». Проте фактично заповнені дані у цьому стовпці є не стандартизованими кодами, а внутрішніми шифрами ресурсів кошто-рисних програмних комплексів (наприклад, К585521-1030, С111-90 тощо). 2. Суперечливі технічні характеристики (Рядок 10): У позиції № 10 (шифр С111-1539) наявна розбіжність щодо технічних параметрів: у стовпці 3 заявлено «Елект-роди, діаметр 5 мм», тоді як у стовпці 6 зазначено «Електроди, діаметр 4 мм.». Учаснику необхідно конкретизувати фактичний діаметр ресурсу. 3. Порушення формату цінових показників (Рядок 23): У позиції № 23 необхідно привести репрезентацію вартісного еквіваленту ресурсу до нормативно-уніфікованого формату відображення кількісних фінансових показників, усунувши синтаксичну надмірність у вигляді подвійної пунктуаційної сепарації цілої та дро-бової частини (значення «31333.33,00»), що порушує алгоритмічну валідацію машинозчитуваних даних та суперечить стандартам бухгалтерського обліку щодо ро-зрядності грошових одиниць. 4. Невідповідність джерела інформації контрагенту (Рядок 24): У пункті 24 дані стовпця 5 містять посилання на електронний ресурс https://parkplus.ua/ua/, що концептуально не корелює з інформацією, ідентифікованою у стовпцях 8, 9 та 10, де контрагентом-постачальником вказано ТОВ «МЕТІНВЕСТ-СМЦ».
Отже, Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОСПЕЦІНВЕСТ» в порушення вимог статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей без посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 12.06.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику.
В наданому 16.06.2026 поясненні Замовником не вказано посилання на конкретні пункти Тендерної документації Замовника, невиконання яких учасником спричинило оприлюднення Замовником Вимоги про усунення невідповідностей.
Згідно підпункту 5.3 пункту 5 «Вимоги до розрахунку вартості робіт» Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація» до Тендерної документації передбачено, що вартість підрядних робіт враховує прямі, загальновиробничі витрати, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на сплату податків, встановлені чинним законодавством, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, у разі необхідності – інші витрати.
Згідно підпункту 5.10 пункту 5 Додатку 3 до Тендерної документації учасник повинен надати у складі кошторисної документації: договірну ціну; локальні кошториси; підсумкову відомість ресурсів (з обов’язковим зазначенням по кожній позиції матеріального ресурсу /обладнання країни походження товару); розрахунок загальновиробничих витрат; розрахунок адміністративних витрат; розрахунок прибутку; розрахунки інших витрат Учасника (в разі необхідності); інформаційну Модель Договірної Ціни (ІБД); пояснювальну записку; звіт з аналізу цін.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕКОСПЕЦІНВЕСТ» надано розрахунок Договірної ціни (файл: Договірна ціна додаток 1.pdf), який включає кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами в сумі 1063359,86 гривень.
Проте, розрахунок коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕКОСПЕЦІНВЕСТ» не надано, чим не дотримано вимоги Додатку 3 до Тендерної документації.
¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬ З огляду на вищевикладене, в порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕКОСПЕЦІНВЕСТ», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей, а визначено ТОВ «ЕКОСПЕЦІНВЕСТ» переможцем торгів, та укладено з ним Договір від 10.06.2026 № 274-26 на суму 18 849 968,72 грн.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 11.06.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику.
Замовником 16.06.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь: «Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником було встановлено невідповідність щодо надання зазначеного розрахунку окремим документом відповідно до вимог тендерної документації, у зв’язку з чим учаснику було усунуто невідповідність відповідно до пункту 43 Особливостей. У встановлений строк ТОВ «ЕКОСПЕЦІНВЕСТ» усунуло виявлену невідповідність шляхом завантаження відповідних документів, а саме: «Розрахунок інфляційних витрат.pdf» – завантажено 02.06.2026 о 10:23; «Кошти на покриття додаткових витрат.pdf» – завантажено 02.06.2026 о 12:33. Документ «Розрахунок інфляційних витрат.pdf» сформований за допомогою програмного комплексу АС-4, а документ «Кошти на покриття додаткових витрат.pdf» сформований у форматі Excel. Інформація, наведена в зазначених документах, є тотожною за змістом та підтверджує розрахунок коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами. Враховуючи викладене, Замовник дійшов висновку, що після усунення невідповідності тендерна пропозиція ТОВ «ЕКОСПЕЦІНВЕСТ» відповідає вимогам тендерної документації, а підстави для її відхилення відсутні.».
Надане пояснення Замовника не спростовує виявлене порушення та не обгрунтовує відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕКОСПЕЦІНВЕСТ» вимогам Додатку 3 до Тендерної документації, оскільки вказані невідповідності не можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. Крім того, зазначені розрахунки (файли: Розрахунок інфляційних витрат.pdf, Кошти на покриття додаткових витрат – інфляція.pdf) надано 02.06.2026, тобто після кінцевого строку подання тендерних пропозицій (27.05.2026).
Таким чином, на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
Період усунення порушень:
25.06.2026 17:37 - 10.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
25.06.2026 17:37
Оскарження висновку в суді
Опис:
Предмет закупівлі: Капітальний ремонт теплових мереж на об'єктах теплопостачання Тернівського теплового району, Тернівський район, м.Кривий Ріг (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь).
Між Комунальним підприємством теплових мереж «Криворіжтепломережа» (Замовник) та Товариством з обмеженою відповідальністю "ЕКОСПЕЦІНВЕСТ" (Підрядник) був укладений договір підряду №274-26 від 10.06.2026 року (далі – Договір) щодо виконання робіт: Капітальний ремонт теплових мереж на об'єктах теплопостачання Тернівського теплового району, Тернівський район, м.Кривий Ріг.
На вебсайті «ПРОЗОРРО», відповідно до закупівлі «Капітальний ремонт теплових мереж на об'єктах теплопостачання Тернівського теплового району, Тернівський район, м.Кривий Ріг» (ідентифікатор UA-2025-08-28-004355-a) опубліковано висновок Західного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі від 25.06.2026 (далі – висновок).
Розглянувши висновок зазначаємо наступне.
10.09.2022р. набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законодавчих актів України щодо здійснення оборонних та публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» №2526-IX від 16.08.2022р.
Законом України №2526-IX від 16.08.2022р. внесені зміни до Закону України «Про публічні закупівлі» та доповнено Розділ X «Прикінцеві та перехідні положення», зокрема пунктом 3-7.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено: «установити, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом (далі - Особливості), визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.»
На виконання вищезазначених Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі» постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022р. № 1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які діють в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023р. № 471 з урахуванням змін (надалі по тексту – Особливості).
Ці Особливості встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Тобто, під час складення тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції учасника та інших дій, пов’язаних із публічними закупівлями замовник торгів зобов’язаний враховувати приписи Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022р. № 1178.
Особливостями також визначено критерії та методики оцінки тендерної пропозиції та підстави для відхилення тендерної пропозиції.
Відповідно до абзацу другого пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрі України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Замовником у пункті 5.1 розділу 5 «Вимоги до розрахунку вартості робіт» Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (технічне завдання): Технічні вимоги (додаток № 3 до тендерної документації) (надалі – Технічне завдання) визначено, що кошторисна документація вартості будівництва повинна бути розроблена відповідно до «Відомості обсягів робіт», згідно з Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженими наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 зі Змінами (далі - Настанова) з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану» та постанови Кабінету Міністрів України від 24.04.2026 № 526 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 р. №1512» (далі – Постанова) і надана в електронному вигляді у форматі інформаційного блоку даних (ІБД) і форматі xlsx.
Відповідно до пункту 5.3 Технічного завдання вартість підрядних робіт враховує:
- прямі,
- загальновиробничі витрати,
- прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій,
- кошти на сплату податків, встановлені чинним законодавством,
- кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами,
- у разі необхідності – інші витрати.
Тобто, Замовник в Технічному завданні відокремлює кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами від інших витрат і визначає їх як окремі самостійні елементи підрядник робіт (договірної ціни, ціни пропозиції учасника).
ТОВ «Екоспецінвест» у складі тендерної пропозиції надав розрахунок Договірної ціни на будівництво «Капітальний ремонт теплових мереж на об’єктах теплопостачання Тернівського теплового району, Тернівський район, м. Кривий Ріг» (документ «31 Договірна ціна додаток 1.pdf, який завантажено 26 травня 2026 в 10:31)
Договірна ціна включає:
- заробітну плату
- вартість матеріальних ресурсів
- вартість експлуатації будівельних машин і механізмів
- загальновиробничі витрати
- кошти на покриття адміністративних витрат будівельної організації
- кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами (в розмірі - 1 063 359,86 грн.)
- та інші складові договірної ціни.
Отже, розрахунок договірної ціни зроблено ТОВ «Екоспецінвест» відповідно до вимог законодавства, з урахуванням вимог визначених замовником в пунктах 5.1 та 5.3 Технічного завдання (додатку № 3 до тендерної документації).
Державна аудиторська служба України (надалі – ДАСУ) підчас моніторингу закупівлі не встановила порушень щодо Розрахунку договірної ціни.
Відповідно до пункту 5.10 Технічного завдання учасник повинен надати у складі кошторисної документації:
- договірну ціну;
- локальні кошториси;
- підсумкову відомість ресурсів (з обов’язковим зазначенням по кожній позиції матеріального ресурсу /обладнання країни походження товару);
- розрахунок загальновиробничих витрат;
- розрахунок адміністративних витрат;
- розрахунок прибутку;
- розрахунки інших витрат Учасника (в разі необхідності);
- інформаційну Модель Договірної Ціни (ІБД);
- пояснювальну записку;
- звіт з аналізу цін.
Відповідно до абзацу 5 пункту 5.1. розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 зі Змінами 1-5 (надалі – Настанова з визначення вартості будівництва), які діяли на дату проведення закупівлі, ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.
З аналізу пункту 5.1 V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Настанови з визначення вартості будівництва Настанови з визначення вартості будівництва вбачається, що ціна пропозиції учасника включає як інші витрати на будівництва об’єкта так і кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.
В пунктах 5.19-5.29 підрозділу «Визначення коштів на інші роботи та витрати, необхідні для забезпечення здійснення будівництва в цілому» розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Настанови з визначенні вартості будівництва визначено склад та порядок розрахунків коштів на інші роботи та витрати учасника процедури закупівлі.
Вартість інших робіт та кошти на покриття інших витрат, які плануються на об’єкті будівництва, визначаються на підставі положень чинного законодавства, даних проектної документації, вихідних даних замовника щодо здійснення будівництва, умов виконання будівельних робіт, розташування будівельної організації відносно будівельного майданчика тощо.
Кошти на інші витрати (їх розрахунок), відповідно до пунктів 5.19-5.29 підрозділу «Визначення коштів на інші роботи та витрати, необхідні для забезпечення здійснення будівництва в цілому» розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Настанови з визначення вартості будівництва включають:
- кошти на зведення та розбирання титульних тимчасових будівель і споруд, необхідних для проведення будівельних робіт, а також для обслуговування робітників-будівельників в межах будівельного майданчика, які обчислюються на підставі ПОБ з урахуванням оснащеності будівельної організації контейнерними і збірно-розбірними мобільними (інвентарними) будівлями та спорудами, а також можливості пристосування та використання для потреб будівництва існуючих та новозбудованих будівель і споруд сталого типу (пункт 5.20 Розділу V Настанови з визначення вартості будівництва);
- кошти на виконання будівельних робіт у зимовий період, якщо таке планується (пункт 5.21 та пункт 5.24 Розділу V Настанови з визначення вартості будівництва);
- кошти на подорожчання будівельних робіт, які виконуються у зимовий період, визначаються калькуляційним методом на підставі об’ємів будівельних робіт, виконання яких планується у зимовий період (пункт 5.22 Розділу V Настанови з визначення вартості будівництва);
- кошти на виконання будівельних робіт у літній період просто неба, якщо таке планується (пункт 5.26 Розділу V Настанови з визначення вартості будівництва);
- кошти на доплати працівникам у зв’язку з втратою часу в дорозі обчислюється в розрахунку на 1 людино-годину нормативної трудомісткості робіт, передбачених у прямих витратах на будівництво (пункт 5.27 Розділу V Настанови з визначення вартості будівництва) та інші.
Враховуючи специфіку (особливості) інших витрат на будівництво об’єкта, замовником в пункті 5.10 Технічного завдання вказано, що розрахунки інших витрат учасника надається виключно в разі необхідності.
Тобто, такі витрати можуть і не бути, і надання учасником розрахунку інших витрат є не обов’язковим, тому замовник вимагав надання розрахунку інших витрат виключно за їх наявності у складі договірної ціни.
У складі договірної ціни ТОВ «Екоспецінвест» відсутній такий елемент ціни пропозиції учасника (договірної ціни) як інші витрати на будівництво об’єкта.
Тож, ТОВ «Екоспецінвест», як учасник закупівлі, правомірно не надав розрахунок інших витрат учасника у зв’язку з відсутністю у підприємства таких витрат у складі договірної ціни.
Варто зазначити, що порядок та умови розрахунків коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесам визначені в пункті 5.33 підрозділу «Визначення коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами» розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Настанови з визначення вартості будівництва у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) можуть враховуватися кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва.
У разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття
додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни. Порядок використання таких коштів має бути передбачений в проекті договору про закупівлю.
Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами,
розраховуються виходячи зі строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні), та на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, а в разі відсутності, під час дії воєнного стану на підставі індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди згідно даних прогнозу основних макроекономічних показників економічного і соціального розвитку України центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику економічного, соціального розвитку і торгівлі.
З аналізу пункту 5.33 підрозділу «Визначення коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами» розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» настанови з визначення вартості будівництва вбачається відсутність вимоги до учасника публічних закупівель здійснювати окремий Розрахунок коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та надавати такий розрахунок замовнику у складі тендерної пропозиції (погоджувати такий розрахунок).
За своїм змістом, складом, методикою та порядком розрахунків інші витрати на будівництво об’єкта та кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами є різними, самостійними складовими елементами договірної ціни (ціни пропозиції учасника закупівлі).
Їх порядок та методика розрахунків обумовлені різними пунктами та підрозділами розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Настанови з визначення вартості будівництва.
Вони не є тотожними та/або аналогічними елементами договірної ціни.
Замовник в пункті 5.3 Технічного завдання вказав, що вартість підрядних робіт враховує:
- прямі,
- загальновиробничі витрати,
- прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій,
- кошти на сплату податків, встановлені чинним законодавством,
- кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами,
- у разі необхідності – інші витрати.
Аналіз розрахунку договірної ціни ТОВ «Екоспецінвест» (документ «31 Договірна ціна додаток 1.pdf, який завантажено 26 травня 2026 в 10:31), який надано учасником у складі тендерної пропозиції підтверджує, що учасником здійснено розрахунок договірної ціни відповідно до норм чинного законодавства, перелік якого визначено замовником в пункті 5.1 Технічного завдання, та вимог пункту 5.3 Технічного завдання замовника. Договірна ціна ТОВ «Екоспецнівест» складається в тому числі і з коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та не має такого елементу як «інші витрати на будівництво об’єкта».
Пунктом п.5.10 Технічного завдання визначено перелік документів, які надаються учасником у складі кошторисної документації, в тому числі - розрахунки інших витрат Учасника (в разі необхідності), проте – Розрахунок витрат коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами відсутній в цьому переліку документів.
Тож, ТОВ «Екоспецнівест», як учасник закупівлі, правомірно не надав у складі тендерної пропозиції Розрахунок витрат коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.
Відповідно до частини 10 статті 8 Закону у разі незгоди замовника з інформацією, викладеною у висновку, він має право оскаржити висновок у суді. Підприємство КПТМ «Криворіжтепломережа» повідомляє, що позовна заява буде подана у встановлений Законом час, інформацію про відкриття провадження у справі буде надана на наступний робочий день від дня отримання інформації про відкриття такого провадження та оприлюднена в електронній системі закупівель.
Дата публікації:
01.07.2026 17:02
Дата відкриття провадження:
06.07.2026 00:00
Номер відкриття провадження:
Nº160/19243/26
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
036f9bd35d4042068dfed4de3d709b44
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
11.06.2026 17:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Капітальний ремонт теплових мереж на об'єктах теплопостачання Тернівського теплового району, Тернівський район, м.Кривий Ріг» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-05-12-013844-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Згідно підпункту 5.3 пункту 5 «Вимоги до розрахунку вартості робіт» Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація» до Тендерної документації передбачено, що вартість підрядних робіт враховує прямі, загальновиробничі витрати, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на сплату податків, встановлені чинним законодавством, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, у разі необхідності – інші витрати.
Згідно підпункту 5.10 пункту 5 Додатку 3 до Тендерної документації учасник повинен надати у складі кошторисної документації: договірну ціну; локальні кошториси; підсумкову відомість ресурсів (з обов’язковим зазначенням по кожній позиції матеріального ресурсу /обладнання країни походження товару); розрахунок загальновиробничих витрат; розрахунок адміністративних витрат; розрахунок прибутку; розрахунки інших витрат Учасника (в разі необхідності); інформаційну Модель Договірної Ціни (ІБД); пояснювальну записку; звіт з аналізу цін.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕКОСПЕЦІНВЕСТ» надано розрахунок Договірної ціни (файл: Договірна ціна додаток 1.pdf), який включає кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами в сумі 1063359,86 гривень.
При цьому, розрахунок коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕКОСПЕЦІНВЕСТ» не надано, чим не дотримано вимоги Додатку 3 до Тендерної документації.
Обгрунтуйте відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕКОСПЕЦІНВЕСТ» вимогам тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
Номер:
dd8aae923bc044f79a919df6e74c097e
Назва:
Відповвдь на запит від 11.06.2026
Дата опублікування:
16.06.2026 16:39
Опис:
1. Розмір витрат та очікувана вартість визначено на підставі Робочого проекту ТОВ «Проектбудвишукування» «Капітальний ремонт теплових мереж на обєктах теплопостачання Тернівського теплового ройону, Тернівський район, м. Кривий Ріг» та кошторисної документації 19158-КД, які пройшли відповідну експертизу (Екеспертний звіт №04/867/3-05/26 від 04.05.2026)
2. http://www.kpts.dp.ua/derjzakup.php (Скріншоти додаються)
3. Учасником ТОВ «ЕКОСПЕЦІНВЕСТ» у складі тендерної пропозиції було надано договірну ціну, до складу якої входить розрахунок коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником було встановлено невідповідність щодо надання зазначеного розрахунку окремим документом відповідно до вимог тендерної документації, у зв’язку з чим учаснику було усунуто невідповідність відповідно до пункту 43 Особливостей.
У встановлений строк ТОВ «ЕКОСПЕЦІНВЕСТ» усунуло виявлену невідповідність шляхом завантаження відповідних документів, а саме:
«Розрахунок інфляційних витрат.pdf» – завантажено 02.06.2026 о 10:23;
«Кошти на покриття додаткових витрат.pdf» – завантажено 02.06.2026 о 12:33.
Документ «Розрахунок інфляційних витрат.pdf» сформований за допомогою програмного комплексу АС-4, а документ «Кошти на покриття додаткових витрат.pdf» сформований у форматі Excel. Інформація, наведена в зазначених документах, є тотожною за змістом та підтверджує розрахунок коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.
Враховуючи викладене, Замовник дійшов висновку, що після усунення невідповідності тендерна пропозиція ТОВ «ЕКОСПЕЦІНВЕСТ» відповідає вимогам тендерної документації, а підстави для її відхилення відсутні.
Додатки:
1. Екеспертний звіт №04/867/3-05/26 від 04.05.2026
2. Скріншот 1
3. Скріншот 2
Номер:
063dcdfd3bb048d1b668d5c120be91c1
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
12.06.2026 16:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Капітальний ремонт теплових мереж на об'єктах теплопостачання Тернівського теплового району, Тернівський район, м.Кривий Ріг» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-05-12-013844-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Моніторингом встановлено, що Замовником, керуючись положеннями пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції (далі – Вимога про усунення) ТОВ "ЕКОСПЕЦІНВЕСТ" (далі – Учасник).
Надати пояснення із посиланням на конкретні пункти Тендерної документації Замовника, невиконання яких Учасником спричинило оприлюднення Замовником Вимоги про усунення невідповідностей наступного змісту: «1. Невідповідність кодифікації (Стовпець 2): У шапці таблиці Стовпець 2 має назву «Код ресурсу згідно з кодифікатором». Проте фактично заповнені дані у цьому стовпці є не стандартизованими кодами, а внутрішніми шифрами ресурсів кошто-рисних програмних комплексів (наприклад, К585521-1030, С111-90 тощо). 2. Суперечливі технічні характеристики (Рядок 10): У позиції № 10 (шифр С111-1539) наявна розбіжність щодо технічних параметрів: у стовпці 3 заявлено «Елект-роди, діаметр 5 мм», тоді як у стовпці 6 зазначено «Електроди, діаметр 4 мм.». Учаснику необхідно конкретизувати фактичний діаметр ресурсу. 3. Порушення формату цінових показників (Рядок 23): У позиції № 23 необхідно привести репрезентацію вартісного еквіваленту ресурсу до нормативно-уніфікованого формату відображення кількісних фінансових показників, усунувши синтаксичну надмірність у вигляді подвійної пунктуаційної сепарації цілої та дро-бової частини (значення «31333.33,00»), що порушує алгоритмічну валідацію машинозчитуваних даних та суперечить стандартам бухгалтерського обліку щодо ро-зрядності грошових одиниць. 4. Невідповідність джерела інформації контрагенту (Рядок 24): У пункті 24 дані стовпця 5 містять посилання на електронний ресурс https://parkplus.ua/ua/, що концептуально не корелює з інформацією, ідентифікованою у стовпцях 8, 9 та 10, де контрагентом-постачальником вказано ТОВ «МЕТІНВЕСТ-СМЦ»».
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
Номер:
ec819d7eebbe4800ad483e5224426424
Назва:
Відповідь на запит від 12.06.2026
Дата опублікування:
16.06.2026 16:50
Опис:
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОСПЕЦІНВЕСТ» Замовником було виявлено окремі невідповідності в інформації та документах, поданих учасником на виконання вимог тендерної документації щодо підтвердження договірної ціни та розрахунків вартості матеріальних ресурсів.
Підставою для розміщення повідомлення про усунення невідповідностей стали положення розділу V тендерної документації та пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель, відповідно до яких у разі виявлення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником у складі тендерної пропозиції, Замовник має право вимагати їх усунення протягом встановленого строку.
При цьому Замовник виходив з того, що виявлені невідповідності не призводили до зміни предмета закупівлі, його технічних, якісних або кількісних характеристик, не змінювали найменування матеріалів, обсяги робіт та не впливали на загальну вартість тендерної пропозиції учасника.
Зокрема, були встановлені такі невідповідності:
1. Щодо зазначення у графі «Код ресурсу згідно з кодифікатором» внутрішніх шифрів програмного комплексу замість коду ресурсу.
Зазначена невідповідність має формальний та технічний характер, оскільки ресурси були належним чином ідентифіковані за найменуванням, одиницями виміру, кількістю та іншими характеристиками. Вказана обставина не впливала на визначення складу ресурсів, технічні характеристики предмета закупівлі та не змінювала зміст тендерної пропозиції.
2. Щодо розбіжності в інформації про діаметр електродів.
Замовником було виявлено невідповідність між окремими графами документа, яка потребувала уточнення учасником. Водночас така розбіжність не впливала на обсяги робіт, вартість тендерної пропозиції, технічні, якісні чи кількісні характеристики предмета закупівлі та не свідчила про відсутність у учасника необхідних ресурсів для виконання договору.
3. Щодо відображення цінового показника «31333.33,00».
Вказана невідповідність є очевидною технічною (механічною) помилкою при оформленні документа та стосується виключно способу відображення числового значення. Така помилка не впливала на результати розрахунків договірної ціни, не змінювала ціну тендерної пропозиції та не впливала на її зміст.
4. Щодо зазначення джерела інформації про вартість ресурсу.
Виявлена невідповідність стосувалася оформлення документів, поданих на підтвердження вартості матеріальних ресурсів, та не впливала на технічні, якісні або кількісні характеристики предмета закупівлі, не змінювала предмет закупівлі та не призводила до зміни вартості тендерної пропозиції.
Таким чином, усі виявлені невідповідності мали усувний характер та стосувалися уточнення і виправлення інформації в документах, поданих у складі тендерної пропозиції. Їх усунення не призводило до зміни предмета закупівлі, технічних, якісних або кількісних характеристик предмета закупівлі, а також не впливало на ціну тендерної пропозиції учасника.
Враховуючи викладене, Замовником правомірно застосовано механізм усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей.