-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 55240000-4 Послуги центрів і будинків відпочинку (забезпечення організації відпочинку дітей учасників бойових дій, дітей загиблих (померлих) ветеранів війни, Захисників та Захисниць України)
Завершена
7 499 764.00
UAH без ПДВ
Номер:
513278beeb9a4a7caf4d6af68571cbe6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-01-000029
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.06.2026 00:00
Період моніторингу:
01.06.2026 15:06 - 23.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
01.06.2026 №201
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
18 UA-2026-05-12-010470-a 12.05.2026
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПРАГА-ІРШАВА», установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, в редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 12.05.2026 № б/н (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 20.05.2026, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ПРАГА-ІРШАВА» (далі – Учасник), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця процедури закупівлі - ТОВ «ПРАГА-ІРШАВА» від 20.05.2026 № 39 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 20.05.2026, договір про закупівлю послуг з відпочинку дітей від 27.05.2026 № 19 (далі – Договір № 19), пояснення та документи надані Замовником від 04.06.2026 та від 15.06.2026 на запити Північного офісу Держаудитслужби.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що переможцем торгів обрано єдиного учасника - ТОВ «ПРАГА-ІРШАВА», з яким укладено договір про закупівлю послуг з відпочинку дітей від 27.05.2026 № 19, загальною вартістю 7 491 120,00 гривень з ПДВ.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
За результатами здійсненого моніторингу установлена невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ПРАГА-ІРШАВА» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Відповідно до норм пункту 28 Особливостей № 1178, установлено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням особливостей.
Згідно з вимогами пункту 1 Розділу ІІІ ТД, Замовником встановлено, що тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП) (тип носія – захищений, тип підпису – кваліфікований) учасника/ уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів.
Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки КЕП повинні відображатися: прізвище та ініціали особи, уповноваженої учасником на підписання тендерної пропозиції (власника ключа), тип носія, тип підпису.
Перевіркою електронного підпису, накладеного на тендерну пропозицію ТОВ «ПРАГА-ІРШАВА», на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify, установлено, що у протоколі перевірки електронного підпису зазначено, зазначено, зокрема: «Підписувач: СЕЛЯНЧИН МАТВІЙ ВАСИЛЬОВИЧ;…; Тип носія особистого ключа: Незахищений; Тип підпису: Удосконалений», що не відповідає вимогам установленим Замовником у пункті 1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД.
Під час проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, Північний офіс Держаудитслужби 10.06.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника про надання пояснень/інформації щодо вищевикладеного.
У відповідь на запит Замовником від 15.06.2026 надано наступні пояснення, зокрема: «…Єдиною відмінністю від КЕП є тип носія («Незахищений»), що викликано технічними особливостями локального зберігання файлу ключа.…».
Надані пояснення Замовника, підтверджують встановлену невідповідність під час моніторингу в частині накладання Учасником на тендерну пропозицію удосконаленого електронного підпису (УЕП), чим недотримано вимоги пункту 1 Розділу ІІІ ТД.
Поруч з тим, відповідно до вимог підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 до ТД, Замовником визначено перелік документів, які учасник повинен надати, зокрема:
- інформацію про відповідального, що буде нести персональну відповідальність, за збереження життя та здоров’я дітей, які відпочивають в закладі.
Однак, вищевказана інформація відсутня у складі тендерної пропозиції Учасника, чим, відповідно недотримано вимоги підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 до ТД.
Окрім того, відповідно до вимог пункту 3.1 розділу 3 Додатку 1 до ТД, Замовником встановлено вимоги, зокрема:
- у підпункті 11, надання актів (або інші документи) прийняття системами протипожежного захисту в експлуатацію; документальне підтвердження (договори) про технічне обслуговування системи протипожежного захисту на час перебування дітей.
-у підпункті 13, надання договору(и) на обслуговування/перезаряджання вогнегасників з зазначенням гарантійного строку експлуатації або (лист-роз’яснення щодо строку експлуатації) на час перебування дітей.
Однак, у складі тендерної пропозиції Учасника відсутні вищезазначені документи/інформація, чим, відповідно недотримано вимоги вимог пункту 3.1 розділу 3 Додатку 1 до ТД.
Керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 10.06.2026 звернувся через електронну систему закупівель із відповідним запитом з метою отримання обґрунтованих пояснень щодо вищевикладеного пояснень та від 15.06.2026 Замовником була надана відповідь:
- Згідно з нормами Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей (постанова № 1178 Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
Станом на час розгляду тендерної пропозиції уповноваженою особою зроблено запит до Учасника, який на виконання запиту надав копію наказу (додається)…
- «…ненадання окремого паперового документа з назвою «Акт прийняття в експлуатацію» за наявності чинних документів про безперебійне обслуговування та працездатність цієї системи було розцінено Замовником як формальна (несуттєва) помилка…
- … Відсутність окремого паперового листа-роз'яснення або аналогічного договору за наявності інших підтверджуючих документів та ліцензій (дозволів) Учасника є виключно формальною помилкою…».
Таким чином, надані Замовником пояснення підтверджують відсутність відповідних документів/інформації у складі тендерної пропозиції Учасника щодо вимог, які Замовник включив до підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 до ТД та пункту 3.1 розділу 3 Додатку 1 до ТД.
Поряд з тим, відповідно до вимог підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 до ТД, Замовником встановлено вимогу, зокрема, наявність системи відеоспостереження та кнопки виклику групи швидкого реагування та надати відповідні укладені договори на 2026 рік.
Проте, в складі тендерної пропозиції ТОВ «ПРАГА-ІРШАВА» відсутні договори на 2026 рік на підтвердження наявності системи відеоспостереження та кнопки виклику групи швидкого реагування, чим недотримано вимоги пункту 3.1 розділу 3 Додатку 1 до ТД.
З огляду на викладене, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 10.06.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника із відповідним запитом з метою отримання пояснень щодо вищевикладеного.
У відповідь на запит Замовником 15.06.2026 надано пояснення: «…01.1.Довідка про наявне відеоспостереження та кнопки виклику групи швидкого реагування..pdf та 01.2 Договір відеоспостереження та кнопки виклику групи швидкого реагування.pdf..».
Слід зазначити, що вищезазначений документ на який надає посилання Замовник, а саме договір від 01.08.2019 № 8п0964 про спостереження за ручними системами тривожної сигналізації, що встановлені на об’єктах з реагуванням наряду поліції охорони (файл: «01.2 Договір віоспостереження та кнопки виклику групишвидкого реагування.pdf») укладений між Управлінням поліції охорони у Закарпатський області та ФОП «Селянчин Матвій Васильович», а отже не має жодного відношення до учасника процедури закупівлі - ТОВ «ПРАГА-ІРШАВА», таким чином Учасником недотримано вимоги підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 до ТД.
Окрім того, відповідно до вимог Розділу І «Технічної специфікації» Додаток 2 до ТД, тривалість перебування дітей на одну відпочинкову зміну становить 14 днів.
Згідно з вимогою підпункту 1.1. пункту 1 Додатку 1 до ТД, встановлено надання, зокрема, плану виховної роботи, туристично-екскурсійних та спортивно-оздоровчих заходів на одну зміну в червні-серпні 2026 р. та орієнтовний розклад дня.
Також, у складі пропозиції Учасника наявна інформація, зокрема відповідно до тендерної пропозиції (Додаток 3), якої установлено, що «Тривалість зміни / кількість днів перебування – 14».
Однак, Учасником на виконання вимог підпункту 1.1. пункту 1 Додатку 1 до ТД, наданий «План роботи 2026. Praha Family Camp» (файл: «01.4. План виховної роботи.pdf.») містить розклад дня та перелік виховних, патріотичних і розважальних заходів лише для 10 (десяти) календарних днів (від Дня заїзду до Дня прощання включно).
З огляду на викладене, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 10.06.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника із відповідним запитом з метою отримання пояснень щодо вищевикладеного.
У відповідь на запит Замовником 15.06.2026 надано пояснення: «…Наданий Учасником документ План виховної роботи містить опис заходів на 10 днів, що є очевидною технічною помилкою Учасника при підготовці текстового шаблону документа. Зазначена невідповідність розцінена Замовником як формальна (несуттєва) помилка відповідно до розділу тендерної документації…».
Таким чином, Замовником у відповідь на запит Північного офісу Держаудитслужби, надано пояснення, які підтверджують виявлені невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ПРАГА-ІРШАВА» вимогам підпункту 1.1. пункту 1 Додатку 1 до ТД.
Слід зазначити, що відповідно частини першої статті 5 Закону № 922-VIII закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема як об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Однак, Замовником в порушення пункту 43 Особливостей № 1178 не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей тендерної пропозиції ТОВ «ПРАГА-ІРШАВА», а відтак не надав можливості учаснику її усунути.
Період усунення порушень:
19.06.2026 16:02 - 04.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
19.06.2026 16:02
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами отриманного Висновку повідомляємо наступне. Замовником вжито заходів щодо недопущення порушень в майбутньому, зокрема шляхом проведення розяснювальної роботи з Уповноваженою особою та доручення проходження не менше двох навчань з питань публічних закупівель протягом другого півріччя 2026 року
Дата публікації звіту:
25.06.2026 13:09
Запити/Пояснення
Номер:
0daa33cfdbbf4f678b3cb389e3143b07
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
02.06.2026 17:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі предметом якої є закупівля послуг, а саме «ДК 021:2015: 55240000-4 Послуги центрів і будинків відпочинку (забезпечення організації відпочинку дітей учасників бойових дій, дітей загиблих (померлих) ветеранів війни, Захисників та Захисниць України)», за кодом ДК 021:2015: 55240000-4 — Послуги центрів і будинків відпочинку (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-05-12-010470-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1.Надати інформацію та долучити відповідні документи на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду (у разі наявності).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
840777aa0dda434bb81041a6b011a235
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
04.06.2026 12:08
Опис:
Служба у справах дітей та сім’ї Київської обласної державної адміністрації (далі – Служба) у порядку, встановленому частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надає через електронну систему закупівель наступні пояснення (інформацію, документи) на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 02.06.2026 р. у межах проведення моніторингу закупівлі: код ДК 021:2015:55240000-4 Послуги центрів і будинків відпочинку (забезпечення організації відпочинку дітей учасників бойових дій, дітей загиблих (померлих) ветеранів війни, Захисників та Захисниць України), за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015:55240000-4 Послуги центрів і будинків відпочинку), (ID: UA-2026-05-12-010470-a), а саме яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, також необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Щодо обґрунтування розміру та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі:
Закупівля послуг з відпочинку дітей, оголошення № UA-2026-05-12-010470-a, здійснюється Службою у справах дітей та сім’ї Київської обласної державної адміністрації на виконання пункту 3.9 Обласної комплексної програми підтримки сім’ї та дітей у Київській області до 2027 року, що затверджена рішенням Київської обласної ради від 07.12.2023 №766-22-VIII (із змінами), (додається).
Обсяг бюджетних асигнувань передбачений Службі в обласному бюджеті на 2026 рік та Обласної комплексної програми підтримки сім’ї та дітей у Київській області до 2027 року, що затверджена рішенням Київської обласної ради від 07.12.2023 №766-22-VIII (із змінами). Обсяг фінансування (він же очікувана вартість) та кількість дітей, які мають отримати відпочинкові послуги, зокрема у 2026 році, вказані у вищезгаданій програмі. Розмір орієнтовної вартості однієї послуги (1 путівки) визначений розрахунковим методом шляхом ділення виділеного обсягу фінансування на кількість дітей, які мають отримувати послуги з відпочинку протягом 14 днів.
Окрім того, відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» Службою проведено аналіз попередніх закупівельних цін на аналогічні послуги і встановлено, що обрахована Службою розрахунковим методом ціна за одиницю послуг не перевищує середньої ціни попередніх закупівель (20-21 тис. грн.).
Щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Технічні та якісні характеристики послуг з відпочинку дітей визначені замовником на підставі та відповідно до законодавства, яке регулює діяльність дитячих закладів оздоровлення та відпочинку в Україні, а саме:
1) Закон України «Про оздоровлення та відпочинок дітей» від 04.09.2008 № 375-VI (зі змінами).
2) Закон України «Про позашкільну освіту» від 22.06.2000 № 1841-III, в частині організації оздоровчими закладами навчально-виховного процесу.
3) Наказ Мінсім’ямолодьспорту від 13.08.2009 № 2881 „Про затвердження Державного соціального стандарту оздоровлення та відпочинку дітей” (зареєстровано в Мін’юсті 10.09.2009 за №854/16870).
4) Державні санітарні правила і норми „Улаштування, утримання і організація режиму діяльності дитячих оздоровчих закладів” ДСанПіН 5.5.5.23-99, затверджені постановою Головного державного санітарного лікаря України від 26.04.1999 № 23.
Посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), де розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.: https://koda.gov.ua/wp-content/uploads/2026/05/obgrunt.p.3.9-zakarp.obl.pdf.
Номер:
3c94a4d8e5104ce5bec6d89fdb09aa0d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
10.06.2026 15:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, постала потреба в отриманні додаткових пояснень.
1. У підпункті 2 пункті 1 розділу 3 тендерної документації (далі – ТД) Служба у справах дітей та сім'ї Київської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) встановлена вимога, тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП) (тип носія – захищений, тип підпису – кваліфікований) учасника/ уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів.
Надати пояснення, яким чином при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ПРАГА-ІРШАВА» (далі – Учасник) Замовником підтверджено дотримання Учасника вимог підпункту 2 пункті 1 розділу 3 ТД?
2. Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції Учасника, вимогам підпункту 1.1. пункту 1 Додатка 1 до ТД, зокрема, щодо надання довідки у довільній формі із зазначенням: - місця розташування дитячого закладу оздоровлення та відпочинку (населений пункт (або за його межами) Закарпатської області, екологічні та топографічні особливості місцевості розташування закладу оздоровлення та відпочинку)?
3. Відповідно до вимог Розділу І «Технічної специфікації» Додаток 2 до ТД тривалість перебування дітей на одну відпочинкову зміну становить 14 днів.
Згідно вимогам підпункту 1.1. пункту 1 Додатка 1 до ТД встановлено надання, зокрема, плану виховної роботи, туристично-екскурсійних та спортивно-оздоровчих заходів на одну зміну в червні-серпні 2026 р. та орієнтовний розклад дня.
Однак, наданий Учасником «План роботи 2026. Praha Family Camp» (файл: «01.4. План виховної роботи.pdf.») містить розклад дня та перелік виховних, патріотичних і розважальних заходів лише для 10 (десяти) календарних днів (від Дня заїзду до Дня прощання включно). Програма активностей на решту 4 дні зміни у документі відсутня.
Враховуючи вищевикладене, надати пояснення, яким чином Замовником було встановлено відповідність зазначеної тендерної пропозиції вимогам тендерної документації в частині надання Плану виховної роботи на повну відпочинкову зміну 14 днів?
4. Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції Учасника, вимогам підпункту 1.1. пункту 1 Додатка 1 до ТД, зокрема, щодо надання інформації про відповідального, що буде нести персональну відповідальність, за збереження життя та здоров’я дітей, які відпочивають в закладі?
5. Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції Учасника, вимогам підпункту 1.1. пункту 1 Додатка 1 до ТД, зокрема, щодо наявності системи ВІДЕОСПОСТЕРЕЖЕННЯ та кнопки виклику групи швидкого реагування та надати відповідні укладені договори на 2026 рік з ТОВ «ПРАГА-ІРШАВА»?
6. Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції Учасника, вимогам підпункту 11 пункту 3.1 розділу 3 Додатка 1 до ТД, зокрема, щодо надання актів (або інші документи) прийняття системами протипожежного захисту в експлуатацію?
7. Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції Учасника, вимогам підпункту 11 пункту 3.1 розділу 3 Додатка 1 до ТД, зокрема, щодо документального підтвердження (договори) про технічне обслуговування системи протипожежного захисту на час перебування дітей?
8. Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції Учасника, вимогам підпункту 13 пункту 3.1 розділу 3 Додатка 1 до ТД, зокрема, щодо надання договір(и) на обслуговування/перезаряджання вогнегасників З ЗАЗНАЧЕННЯМ ГАРАНТІЙНОГО СТРОКУ ЕКСПЛУАТАЦІЇ АБО (ЛИСТ-РОЗ’ЯСНЕННЯ ЩОДО СТРОКУ ЕКСПЛУАТАЦІЇ) НА ЧАС ПЕРЕБУВАННЯ ДІТЕЙ?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
50998ed8454d468baa030de13bfc3efe
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
15.06.2026 17:41
Опис:
1. У підпункті 2 пункті 1 розділу 3 тендерної документації (далі – ТД) Служба у справах дітей та сім'ї Київської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) встановлена вимога, тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП) (тип носія – захищений, тип підпису – кваліфікований) учасника/ уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів. Надати пояснення, яким чином при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ПРАГА-ІРШАВА» (далі – Учасник) Замовником підтверджено дотримання Учасника вимог підпункту 2 пункті 1 розділу 3 ТД?
Постановою КМУ від 22.11.2022 № 1345 врегульовано використання електронних підписів в умовах воєнного стану. Ця норма дозволяє використання УЕП (електронних підписів, які створені на незахищених носіях, але базуються на кваліфікованих сертифікатах) у випадках, коли законодавством передбачено використання саме КЕП.
При перевірці накладеного нами підпису через офіційний сервіс Мінцифри (портал Дія), у полі «Сертифікат» зазначено статус «Кваліфікований». Єдиною відмінністю від КЕП є тип носія («Незахищений»), що викликано технічними особливостями локального зберігання файлу ключа.
За практикою Колегії АМКУ та Окружних адміністративних судів (зокрема, рішення у справах № 640/17391/22, № 6344-р/пк-пз), використання УЕП замість КЕП розцінюється як формальна помилка або невідповідність, яка підлягає виправленню за процедурою «24 години». Вона не спотворює зміст пропозиції та не може бути самостійною підставою для безальтернативного відхилення без надання права на виправлення.
На підставі вищевикладеного, накладений підпис повністю ідентифікує особу підписувача, забезпечує цілісність документів та має повну юридичну силу.
2. Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції Учасника, вимогам підпункту 1.1. пункту 1 Додатка 1 до ТД, зокрема, щодо надання довідки у довільній формі із зазначенням: - місця розташування дитячого закладу оздоровлення та відпочинку (населений пункт (або за його межами) Закарпатської області, екологічні та топографічні особливості місцевості розташування закладу оздоровлення та відпочинку)?
Довідка про наявність обладнання та матеріально технічної бази Вих. № 80 від 18 травня 2026 р. (файл 01. Довідка про наявність обладнання матеріально-технічної бази та технологій.pdf) та фото.
3. Відповідно до вимог Розділу І «Технічної специфікації» Додаток 2 до ТД тривалість перебування дітей на одну відпочинкову зміну становить 14 днів. Згідно вимогам підпункту 1.1. пункту 1 Додатка 1 до ТД встановлено надання, зокрема, плану виховної роботи, туристично-екскурсійних та спортивно-оздоровчих заходів на одну зміну в червні-серпні 2026 р. та орієнтовний розклад дня. Однак, наданий Учасником «План роботи 2026. Praha Family Camp» (файл: «01.4. План виховної роботи.pdf.») містить розклад дня та перелік виховних, патріотичних і розважальних заходів лише для 10 (десяти) календарних днів (від Дня заїзду до Дня прощання включно). Програма активностей на решту 4 дні зміни у документі відсутня. Враховуючи вищевикладене, надати пояснення, яким чином Замовником було встановлено відповідність зазначеної тендерної пропозиції вимогам тендерної документації в частині надання Плану виховної роботи на повну відпочинкову зміну 14 днів?
У складі документів Учасника містяться загальна гарантія відповідності технічним вимогам, проект договору та цінова пропозиція, які повністю підтверджують готовність надати послуги з відпочинку тривалістю 14 днів за визначену ним вартість.
Наданий Учасником документ План виховної роботи містить опис заходів на 10 днів, що є очевидною технічною помилкою Учасника при підготовці текстового шаблону документа. Зазначена невідповідність розцінена Замовником як формальна (несуттєва) помилка відповідно до розділу тендерної документації, оскільки вона:
• не впливає на ціну тендерної пропозиції;
• не змінює технічні характеристики послуги в цілому;
• не свідчить про відмову Учасника надавати послуги протягом усіх 14 днів, оскільки в основній тендерній пропозиції та погодженому проекті договору чітко зазначено строк — 14 днів.
Відхилення пропозиції Учасника через технічну описку в розкладі заходів за умови повної відповідності ціни та інших істотних умов закупівлі суперечило б принципам об'єктивності, пропорційності та максимальної економії (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»).
4. Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції Учасника, вимогам підпункту 1.1. пункту 1 Додатка 1 до ТД, зокрема, щодо надання інформації про відповідального, що буде нести персональну відповідальність, за збереження життя та здоров’я дітей, які відпочивають в закладі?
Відповідно до частини 6 статті 24 Закону України «Про оздоровлення та відпочинок дітей», відповідальність дитячого закладу оздоровлення та відпочинку за життя і здоров’я дітей настає з моменту передачі дітей за списком особами, які їх супроводжували, керівникам цих закладів.
Таким чином, з моменту приймання дітей юридична особа (Учасник/Заклад оздоровлення) в особі його керівника в силу закону бере на себе повну відповідальність за безпеку, життя та здоров'я дітей.
Згідно з нормами Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей (постанова № 1178 Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
Станом на час розгляду тендерної пропозиції уповноваженою особою зроблено запит до Учасника, який на виконання запиту надав копію наказу (додається).
5. Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції Учасника, вимогам підпункту 1.1. пункту 1 Додатка 1 до ТД, зокрема, щодо наявності системи ВІДЕОСПОСТЕРЕЖЕННЯ та кнопки виклику групи швидкого реагування та надати відповідні укладені договори на 2026 рік з ТОВ «ПРАГА-ІРШАВА»?
01.1.Довідка про наявне відеоспостереження та кнопки виклику групи швидкого реагування..pdf та 01.2 Договір відеоспостереження та кнопки виклику групи швидкого реагування.pdf
6. Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції Учасника, вимогам підпункту 11 пункту 3.1 розділу 3 Додатка 1 до ТД, зокрема, щодо надання актів (або інші документи) прийняття системами протипожежного захисту в експлуатацію?
Відповідно до чинних Правил підтримання експлуатаційної придатності (обслуговування) систем протипожежного захисту (затверджених Наказом МВС), акт прийняття СПЗ в експлуатацію є первинним технічним документом, який складається безпосередньо після завершення монтажних та пусконалагоджувальних робіт підрядною організацією. Оскільки будівлі закладу відпочинку були зведені та обладнані системами безпеки значний час тому, вимога щодо надання історичного акта введення в експлуатацію є формальною технічною деталлю, яка не відображає поточний реальний стан пожежної безпеки перед початком дитячого сезону 2026 року.
Підтвердження факту експлуатації системи на момент торгів є надання Учасником чинного договору на технічне обслуговування систем пожежного захисту що є беззаперечним доказом того, що система протипожежного захисту введена в експлуатацію, функціонує в штатному режимі та підтримується у належному стані ліцензованим суб'єктом господарювання. Експлуатація та обслуговування неіснуючої або неприйнятої в експлуатацію системи є правово та технічно неможливими.
З огляду на вищевикладене, ненадання окремого паперового документа з назвою «Акт прийняття в експлуатацію» за наявності чинних документів про безперебійне обслуговування та працездатність цієї системи було розцінено Замовником як формальна (несуттєва) помилка. Вона не впливає на ціну пропозиції, не звужує технічні та якісні характеристики послуги і не свідчить про загрозу безпеці дітей. Відхилення пропозиції учасника з найнижчою ціною виключно з цієї формальної підстави суперечило б принципам пропорційності та ефективності закупівель (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»).
7. Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції Учасника, вимогам підпункту 11 пункту 3.1 розділу 3 Додатка 1 до ТД, зокрема, щодо документального підтвердження (договори) про технічне обслуговування системи протипожежного захисту на час перебування дітей?
Учасником надано договір, файл - 14.1.Договір про обслуговування пожежної сигналізації. Акт систем протипожежного захисту, pdf.
8. Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції Учасника, вимогам підпункту 13 пункту 3.1 розділу 3 Додатка 1 до ТД, зокрема, щодо надання договір(и) на обслуговування/перезаряджання вогнегасників З ЗАЗНАЧЕННЯМ ГАРАНТІЙНОГО СТРОКУ ЕКСПЛУАТАЦІЇ АБО (ЛИСТ-РОЗ’ЯСНЕННЯ ЩОДО СТРОКУ ЕКСПЛУАТАЦІЇ) НА ЧАС ПЕРЕБУВАННЯ ДІТЕЙ? Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У складі своєї тендерної пропозиції Учасник надав Гарантійний лист про відповідність технічним вимогам, яким повністю та беззастережно погодився з усіма технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі, встановленими Замовником. Таким чином, Учасник взяв на себе зобов'язання забезпечити належний строк експлуатації вогнегасників, у тому числі на час перебування дітей у закладі.
Відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель (Постанова КМУ № 1178), формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов'язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції.
• Відсутність окремого паперового листа-роз'яснення або аналогічного договору за наявності інших підтверджуючих документів та ліцензій (дозволів) Учасника є виключно формальною помилкою.
• Вона не змінює технічні характеристики послуги, не впливає на її кінцеву якість та безпеку дітей, а також не створює ризиків для неефективного використання бюджетних коштів.
У Замовника були відсутні правові підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника, оскільки його пропозиція в цілому відповідає меті закупівлі, а виявлений недолік є формальним і не викривляє зміст пропозиції.