-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт частини нежитлових приміщень УДМС у Житомирській області за адресою: м. Житомир, вул. Мала Бердичівська, 17а
Торги не відбулися
630 320.00
UAH з ПДВ
Номер:
c3ef64de3a684ba1baf1b6e8a08ff011
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-08-000019
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.06.2026 00:00
Період моніторингу:
08.06.2026 16:24 - 30.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
08.06.2026
№ 58-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 08.06.2026 № 58-з
Витяг з переліку процедур закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
3. UA-2026-05-12-008262-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Овсійчук Ярослав Володимирович встановлено порушення вимог статті 31 Закону та пункту 43, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області (далі - Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 12.05.2026, тендерна пропозиція переможця фізичної особи-підприємця Овсійчука Ярослава Володимировича (далі – ФОП Овсійчук Ярослав Володимирович), протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 28.05.2026 та від 10.06.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 28.05.2026, лист-відмова ФОП Овсійчук Ярослав Володимирович від підпису договору про закупівлю від 09.06.2026 № 32/1, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 10.06.2026, інформація з вебсайту Державної міграційної служби за посиланням: https://dmsu.gov.ua/zhytomyr/zakupivli.html, інформація про автоматичну відміну торгів від 16.06.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Овсійчук Ярослав Володимирович встановлено наступне.
1.1. Відповідно до вимог пункту 1 розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання учасниками - фізичними особами-підприємцями у складі тендерної пропозиції, зокрема, копії паспорту (всіх сторінок).
Пунктом 5 розділу І Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.06.1992 № 2503-XII (далі – Положення № 2503-XII) передбачено, що паспортна книжечка являє собою зшиту внакидку нитками обрізну книжечку розміром 88х125 мм, що складається з обкладинки та 16 сторінок.
Проте, моніторингом встановлено, що на виконання вказаних вимог у складі тендерної пропозиції учасником ФОП Овсійчук Ярослав Володимирович надано копію лише 1-5, 10-11 сторінок паспорту, чим не дотримано вимоги, встановлені Замовником в пункті 1 розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації.
Відповідно до вимог пункту 1 розділу 5 Додатку № 1 до тендерної документації, на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання, зокрема, довідки у формі табл.1.1, що містить інформацію про виконання не менше одного аналогічного договору.
Проте, моніторингом встановлено, що учасником ФОП Овсійчук Ярослав Володимирович у складі тендерної пропозиції надано довідку про досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) від 24.05.2025 № 33 без інформації про контактну особу контрагента, чим не дотримано вимоги, встановлені Замовником в пункті 1 розділу 5 Додатку № 1 до тендерної документації
Пунктом 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вищевикладене, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих положень» Закону, не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначеної невідповідності, чим не надав можливість учаснику ФОП Овсійчук Ярослав Володимирович усунути таку невідповідність в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовником 10.06.2026 надано пояснення, які не спростовують зазначені порушення.
1.2. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що договірна ціна учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021р. № 281, зі змінами (далі - Настанова).
Розділом 5 Додатку № 1 до тендерної документації визначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерних пропозицій учасників технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, кошторисну документацію, зокрема, договірну ціну.
Моніторингом встановлено, що учасником ФОП Овсійчук Ярослав Володимирович до складу ціни пропозиції (договірної ціни) включено суму єдиного податку за ставкою 5 % у розмірі 31,26531 тис. гривень.
Слід зазначити, що пунктом 5.1 Настанови визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Пунктом 5.34 Настанови також передбачено, що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва. Розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
Враховуючи, що згідно з вимогами Податкового кодексу України єдиний податок в розмірі 5 % обраховується від загального прибутку фізичних осіб-підприємців та/або юридичних осіб, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві, містобудування, просторового планування територій та архітектури не передбачається, тому до вартості будівництва об’єктів не включаються.
Також, відповідно до листа Міністерства розвитку громад та територій України від 08.09.2025 № 1673 єдиний податок та військовий збір до вартості будівництва об’єктів не включається.
При цьому, відповідно до Положення про Міністерство розвитку громад та територій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.06.2015 № 460 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 17.12.2022 № 1400), Міністерство розвитку громад та територій України є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва та відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, затверджує будівельні норми, методологію проєктування, будівництва та реконструкції об’єктів, забезпечує формування кошторисної нормативної бази, визначення порядку її застосування у будівництві, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до його компетенції.
Отже, включення до складу ціни пропозиції (договірної ціни) вартість єдиного податку є порушенням пунктів 5.1 та 5.34 Настанови, та як наслідок, не відповідає вимогам пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації та відповідно, впливає на ціну тендерної пропозиції учасника ФОП Овсійчук Ярослав Володимирович.
Частиною другою статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу встановлено, що в порушення вимог статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ФОП Овсійчук Ярослав Володимирович як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовником 10.06.2026 надано пояснення, яке не спростовує зазначене порушення, а також зазначено «Додатково повідомляємо, що 10.06.2026 тендерну пропозицію ФОП Овсійчук Я.В. було відхилено на підставі пп. 3 п. 44 Постанови КМУ від 2.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», у зв’язку з відмовою у підписанні договору.».
Відкриті торги автоматично відмінені 16.06.2026 електронною системою внаслідок відхилення єдиної тендерної пропозиції.
Період усунення порушень:
24.06.2026 12:54 - 09.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
24.06.2026 12:54
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
УДМС у Житомирській області уважно розглянуто висновок про результати моніторингу процедури закупівлі за купівлі UA-M-2026-06-08-000019, детально проаналізовано усі зауваження, враховано встановлені порушення для недопущення їх у наступних закупівлях.
Дата публікації звіту:
30.06.2026 15:12
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовником порушення усунуто.
Дата публікації:
02.07.2026 09:13
Запити/Пояснення
Номер:
4a2fe6865b934a4bb0238107351a1ed4
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
09.06.2026 12:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Поточний ремонт частини нежитлових приміщень УДМС у Житомирській області за адресою: м. Житомир, вул. Мала Бердичівська, 17а» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-12-008262-a), здійсненої Управлінням державної міграційної служби України в Житомирській області (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною десятою статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Овсійчук Ярослав Володимирович на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
4. Відповідно до вимог пункту 1 розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання учасниками - фізичними особами-підприємцями у складі тендерної пропозиції, зокрема, копії паспорту (всіх сторінок).
Проте, аналізом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником Овсійчук Ярослав Володимирович надано копію лише 1-5, 10-11 сторінок паспорту.
Поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ФОП Овсійчук Ярослав Володимирович вимогам пункту 1 розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації?
5. Відповідно до вимог пункту 1 розділу 5 Додатку № 1 до тендерної документації, на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання, зокрема, довідки у формі табл.1.1, що містить інформацію про виконання не менше одного аналогічного договору.
Проте, аналізом встановлено, що учасником ФОП Овсійчук Ярослав Володимирович у складі тендерної пропозиції надано довідку про досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) від 24.05.2025 № 33 без інформації про контактну особу контрагента.
Враховуючи викладене вище поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ФОП Овсійчук Ярослав Володимирович вимогам пункту 1 розділу 5 Додатку № 1 до тендерної документації?
6. Поясніть свою позицію щодо врахування учасником ФОП Овсійчук Ярослав Володимирович до ціни пропозиції (договірної ціни) суми єдиного податку за ставкою 5% в розмірі 31,26531 тис. грн., враховуючи, що згідно з вимогами Податкового кодексу України єдиний податок в розмірі 5%, обраховуються від загального прибутку фізичних осіб-підприємців, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві, містобудування, просторового планування територій та архітектури не передбачається та тому до вартості будівництва об’єктів не включаються?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
5ef5c5dfec9e4ad99b83837cda521b86
Назва:
Відповідь на звернення моніторингу закупівлі
Дата опублікування:
10.06.2026 14:36
Опис:
ВІДПОВІДЬ на ЗАПИТ МОНІТОРИНГУ закупівлі UA-2026-05-12-008262-a
У межах проведення моніторингу закупівлі послуги «Поточний ремонт частини нежитлових приміщень УДМС у Житомирській області за адресою: м. Житомир, вул. Мала Бердичівська, 17а»
ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи
(інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель
Prozorro за номером ID: UA-2026-05-12-008262-a) надаємо відповідь
(інформацію/документи) на запит від 9 червня 12:50 ID моніторингу: UA-M-2026-06-08-000019
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Закупівля «Поточний ремонт частини нежитлових приміщень УДМС у Житомирській області за адресою: м. Житомир, вул. Мала Бердичівська, 17а» проводилась проводиться на підставі дефектного акту. У дефектному акті на поточний ремонт передбачені обсяги закупівлі (технічні, якісні характеристики предмета закупівлі) з урахуванням Примірного переліку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та послуг з ремонту приміщень, будинків, споруд, затвердженим наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 10 серпня 2004 р. N 150. Необхідні технічні характеристики предмета закупівлі передбачені у Додатку 2 до тендерної документації, а також проектом договору передбачено, що послуги повинні надаватися Виконавцем з належною якістю та відповідно до норм законодавства України. На виконання пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості закупівлі. При визначенні очікуваної вартості є два можливі ризики: Занижена очікувана вартість – призводить до відсутності інтересу учасників до такої закупівлі, і як наслідок вона може взагалі не відбутися; Завищена очікувана вартість – може призвести до неефективного та нераціонального використання бюджетних коштів замовника, що не відповідає принципам, за якими повинна проводитись закупівля, зокрема – максимальна економія та ефективність. Тож, аби правильно визначити очікувану вартість та провести свою закупівлю успішно та ефективно, замовник використовував Примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затверджену наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, в якій запропоновано кілька методів для коректного визначення очікуваної вартості закупівлі. Основним методом визначення очікуваної вартості предмету закупівлі є метод порівняння ринкових цін. Метод порівняння ринкових цін – це метод визначення очікуваної вартості на підставі інформації отриманої в прайс-листах або комерційних пропозиціях на момент дослідження ринку. Замовником було надіслано запити потенційним учасникам про надання комерційних пропозицій та отримано одну пропозицію (ФОП Лубківський В.Г. надіслав проект договірної ціни), тому додатково уповноваженою особою було проаналізовано сайти з примірними цінами на аналогічні види робіт(послуг), що передбачені дефектним актом.
https://rating-remont-kvartir.com.ua/ua/rozcinki-na-maljarski-roboti-zhitomir/
https://www.rabotniki.ua/uk/malyarnye-raboty/zhitomir
Орієнтована вартість цін на матеріали розраховувалися на сайті https://www.rabotniki.ua/uk/calculator
Замовником на підставі аналіз ринкових цін розраховано очікувану вартість закупівлі, яка становить 630320,00 грн., що відповідає ринковим цінам.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Управління ДМС у Житомирській області не має власного веб-сайту. Відповідну інформацію розміщено на сайті ДЕРЖАВНОЇ МІГРАЦІЙНОЇ СЛУЖБИ за посиланням
https://dmsu.gov.ua/zhytomyr/zakupivli.html
3. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною десятою статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Овсійчук Ярослав Володимирович на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
При розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Овсійчук Ярослав Володимирович уповноваженою особою встановлено факт допущення формальної помилки передбаченої п.10 пп.4.1. п. 4 розділу 5 тендерної документації ( застаріла інформація про назву вулиці), така помилка жодним чином не впливає на зміст тендерної пропозиції, У законодавстві не встановлено вимоги, що формальні помилки повинні братися до уваги при розгляді тендерної пропозиції, тому факт встановлення такої помилки не фіксувався уповноваженою особою.
4. Відповідно до вимог пункту 1 розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання учасниками - фізичними особами-підприємцями у складі тендерної пропозиції, зокрема, копії паспорту (всіх сторінок).
Проте, аналізом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником Овсійчук Ярослав Володимирович надано копію лише 1-5, 10-11 сторінок паспорту.
Поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ФОП Овсійчук Ярослав Володимирович вимогам пункту 1 розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації?
Пунктом 1 розділу 1 додатку 1 до тендерної документації для фізичних осіб-підприємців буда встановлена вимога надати копії документів (паспорт, всі сторінки документа), які дозволять ідентифікують особу учасника, місце її реєстрації. Учасником надано сторінки паспорту, які містять саме затребувану замовником інформацію. Згідно із Законом України «Про захист персональних даних», обробка даних має обмежуватися лише тими відомостями, які необхідні для прийняття рішення".
5. Відповідно до вимог пункту 1 розділу 5 Додатку № 1 до тендерної документації, на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання, зокрема, довідки у формі табл.1.1, що містить інформацію про виконання не менше одного аналогічного договору.
Проте, аналізом встановлено, що учасником ФОП Овсійчук Ярослав Володимирович у складі тендерної пропозиції надано довідку про досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) від 24.05.2025 № 33 без інформації про контактну особу контрагента.
Враховуючи викладене вище поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ФОП Овсійчук Ярослав Володимирович вимогам пункту 1 розділу 5 Додатку № 1 до тендерної документації?
У складі тендерної пропозиції ФОП Овсійчук Я.В. надав на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору довідку «довідка про аналогічний досвід.pdf» де в графі «Контактна особа замовника ,телефон» зазначено номер телефону контактної особи, відповідальної за здійснення закупівельної діяльності Комунального Підприємства Звягельської Міської Ради «ЗВЯГЕЛЬСЕРВІС». Інформація про виконання такого аналогічного договору та контакти замовника містяться у відкритому доступі на веб-порталі з питань публічних закупівель. Тому уповноважена особа дійшла висновку, що наданої інформації достатньо для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)»
6. Поясніть свою позицію щодо врахування учасником ФОП Овсійчук Ярослав Володимирович до ціни пропозиції (договірної ціни) суми єдиного податку за ставкою 5% в розмірі 31,26531 тис. грн., враховуючи, що згідно з вимогами Податкового кодексу України єдиний податок в розмірі 5%, обраховуються від загального прибутку фізичних осіб-підприємців, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві, містобудування, просторового планування територій та архітектури не передбачається та тому до вартості будівництва об’єктів не включаються?
Пунктом 1 Розділу 3 тендерна документація Замовника закупівлі UA-2026-05-12-008262-a зазначається, що «цінова пропозиція учасника означає суму, за яку учасник передбачає виконати увесь обсяг робіт (послуг), передбачений тендерною документацією…. Учасник формує ціну пропозиції на підставі вартості послуг, які він пропонує надати за договором, усіх інших витрат, пов’язаних з наданням послуг замовнику, з урахуванням податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, на умовах, викладених в проєкті договору про закупівлю, згідно Додатку 4 до Документації.» та відповідно розрахунок договірної ціни здійснюється відповідно до вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва.» З урахуванням Змін № 1, № 2 затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, де пунктом 5.1 визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів. На підставі цього уповноважена особа дійшла висновку про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Овсійчук Я.В.
Додатково повідомляємо, що 10.06.2026 тендерну пропозицію ФОП Овсійчук Я.В. було відхилено на підставі пп. 3 п. 44 Постанови КМУ від 2.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, у зв’язку з відмовою у підписанні договору.